关于打击非法采矿工作汇报材料

.页眉.页脚.关于打击非法采矿工作汇报材料一、我县矿产资源分布开发的基本情况。XX县是一个农业大县、资源小县，位居山西省腹地，盘距晋中盆地西南端，东倚太行、西屏吕梁、南临绵山、北望魏榆，周边与五县二市为邻，全县国土面积1256.34平方公里；全县由山区、丘陵、平川三部分组成，总体呈东南高西北低之势。县城位于西谷—南庄凹陷和侯城—平遥陷隆构造带，主要矿产集中在普洞—卜宜—果子沟一带，区内地质构造较为复杂，构成了东北北向的“多”字型构造体系。全县境内主要出露地层有：奥陶系中统峰峰组，石炭系中统本溪组，石炭系上统太原组。二叠系下统山西组、二叠系中统下石盆子组、二叠系上统上石盆子组，二叠系上统石千峰组。第四系上更新统，第四系全新统，区内已发现的矿种有煤、铁、铝、石膏、耐火粘土、石灰岩、砖瓦粘土、地热等。现开发利用的矿种有煤、铁、石膏、耐火粘土、石灰岩、砖瓦粘土；主要开发的优势矿种为煤和砖瓦粘土，两者的总储量占全县矿产资源总量的80%，砖瓦粘土是我县第二大优势矿种，保有储量占全市总储量的40%，埋藏浅、易开采、露采储量占总储量的50%。近几年的实践证明矿产开发已成为我县工业经济发展的支柱产业。迄今为止。全县共有各类矿山企业114个，其中煤矿11个，化工矿山1个，建材矿山及非金属矿山102个形成了以矿业为主导的工业经济运行体系和较为雄厚的资产存量，不仅是我县经济进一步持续发展的重要现实基础，而且将在相当长的一段历史时期影响全县经济发展的方向与进程。胡锦涛总书记在中央、人口、资源环境工作会议指出“我国实行最严格的资源管理制度”表明了党中央对资源保护与合理利用的重视程度和坚定决心。多年来我局一直非常重视资源的合理开发利用工作，也没有因为整顿矿业秩序而忽视对有证矿山的监督管理。经过多年的实践与思考，认为在采矿权还没有完全成为民事权利、合理开发利用资源的内在动力机制尚未建立健全的背景下，矿产开发监督管理在今后相当长的一段时期内将是矿政管理的中心工作。回顾几年来我县监督管理工作，无论是资源管理水平，还是资源利用水平都有了明显的提高，国土资源管理部门的威望增强了，地位也提高了。二、用块段管理典型引路，全面强化基础，推进全县监督管理工作。块段管理办法是XX县地矿行政管理人员经过多年的摸索总结出的一套切实可行的资源管理方法，它对提高小矿资源利用水平，节约、合理利用资源，有着明显的效果。我局借鉴阳城经验，结合我县矿业开发的实际，制定出台了一系列矿业管理办法和《方案》，如《年度报告制度》、《年度检查制度》、《三率指标检查和考核制度》等等，并在实际运行过程中及时纠正和完善，取得了良好的效果。特别是在2003年采矿许可证换证工作中，制作了全县《矿产资源分布及开发利用图》、《矿产资源勘查与开发利用规划图》、通过换证普遍建立和完善了矿山的档案资料，对14个地下开采矿山的档案资料进行了整理和修定。建立了一整套最新的基础资料，比如《地质报告》、《矿山环境影响评价报告》、《矿产资源开发利用方案》及必要的技术图件，使矿政管理工作的基础得到了明显加强，使储量块段管理办法能够有的放矢，得以在全县全面推广，特别是今年局出资数万元为地矿股配备了计算机等现代化办公设施，在矿政管理的信息化方面迈出了重要的一步。现我局正与省厅、市局联系开发和使用块段管理软件，一旦投入使用这一动“一发”而牵“全身”的矿政管理模块，将焕发出十分可观的经济效益、资源效益和社会效益，将极大地推动《矿法》及两《条例》的贯彻实施，使执法检查工作迈上信息化、科技化的工作平台。三、以矿产督察为实破口，推动矿山监督管理工作全面到位。2002年国土资源局新的领导班子组建以来在省厅、市局的指导和支持下，地矿管理工作部门得到了进一步的强化，工作思路清晰，实破口选择准确，把“执法”、“服务”、“管理”三者有机结合在一起，把“执法检查”与“矿政管理”融入“服务”当中，当年对11个煤矿和90余个砖瓦企业进行了现场督察。通过听取汇报，查阅资料图纸和井下勘测对矿山企业在开发利用中存在的问题提出督察意见，受到企业好评。同时结合矿产资源调查工作对全县十四个乡镇的砖瓦企业进行现场督察，并编写了《XX县砖瓦窑生产情况及其整治意见的报告》呈报县委、县政府；对11个煤矿的地质环境进行现场督查，并对在矿业开发活动中人为因素及自然因素可能导致的地质灾害的灾种及危害性进行警示，组织编写了《山西省XX县区域地质灾害调查暨防治报告》并根据每年的环境运行情况编制《年度地质灾害防灾预案》并与县气象局联合开通121地质灾害预报预警系统，有力地维护和保障了地质灾害发育区人民的生命财产安全。四、加大执法力度，严格整治标准，维护良好的矿业开发秩序。在矿产资源管理秩序整顿中，国土资源部门与公安、电力、工商等执法部门协同作战、密切配合，确保整顿工作不走过场，并严格执行省政府规定的私开矿关闭“六条标准”，突出抓好重点矿种及重点矿区违法采矿活动的查处工作，去年以来，按照省、市、矿业秩序治理整顿的工作布署，及早动手，精心组织把日常监管与突击排查有机地结合起来。于去年6月2日查获段村镇二湾沟煤矿越界开采煤炭资源案一起，并先后三次深入井下进行实地勘测，下达纠正违法行为通知书，并责令其停止开采，退出越界范围，打好永久性密闭，避免了重大安全事故的发生。今年5月在接到群众举报私开矿电话后，矿管人员立即出击，在平遥、介休、沁源三县交界地带发现违法私开矿两处，8月在普洞村史家庄及下庄发现违法私开矿两处，并在公安部门的大力协助下，动用炸药3箱，雷管30枚对四处私开坑口和一处硫铁矿进行了彻底摧毁，取缔了10余处露头风化煤小窝点，并将案件移送司法机关，追究有关责任人的刑事责任，稳、准、狠地打击了私开矿的嚣张气焰，维护了全县正常的矿业秩序。五、存在问题及建议。（一）国土资源部门中地矿行政管理人员少，严重影响地矿行政管理工作的开展，致使很多工作无法展开。（二）矿业权作为一种无形资产，往往与企业的其它产权不能很好的统一，形成了矿业权与其它产权严重背离的局面，给矿业权管理带来了诸多不便，不利于矿业权市场的健康发展。比如，煤炭企业的重组改制。矿产资源做为一个有形的客体，是矿业开发的主要对象，国家已将资源做为资产进行资产化管理，而一些部门在企业重组改制中，忽略了这一至关重要的资源客体；再如煤炭企业的多种名义下的承包、砖瓦企业的不合理布局和开发，凡此种种不一而举，都值得各级领导及各个部门进行深刻的反思。（三）矿产资源管理秩序的治理整顿虽然取得了阶段性成果，但无证开采、越界开采等违法行为不会立即根除。治理整顿仍将是我们在一定历史时期的重要工作，而查处非法采矿需要大量的人力、物力、财力建议县政府给予适当的经费补贴。综上所述《矿产资源法》、《山西省矿产资源管理条例》、《山西省地质灾害防治条例》等一系列法律、法规是国土资源部门的执法主体。我们将恪尽职守、依法行政、推动矿政管理工作迈上新的台阶。虽然我们在近几年的执法过程中做出了一定的成绩，取得了一定的成效。但面临改革发展的大势和矿业开发的客观实际，存在的问题和不足将在一定时期内长期存在，这就要求我们在今后的工作中不断地学法、用法、公正执法，培养一支高素质的矿业执法队伍。牢记“珍惜资源抓管理、优化配置出效益”的14字工作方针。坚持“在开发中保护、在保护中开发”的总原则不动摇，励精图治、常抓不懈，不断地研究新情况，解决新问题维护良好的矿业开发秩序，为确保全县矿业经济的可持续发展，促进县域经济的攀升做出应有的贡献。一、前三季度全市科技促进经济发展情况今年以来，市科技局紧紧围绕市委市政府的总体部署，按照“树立精准理念、持续精准发力、强化精准服务”的要求，深入实施创新驱动发展战略，以“八倍增、两提高”科技服务专项行动为抓手，充分发挥科技创新引领作用，助推经济转型发展。1-8月份，全市科技发展的主要指标如下：（一）高新技术产业稳步增长1-8月，全市高新技术产业继续保持稳定的增长态势，全市高新技术产值达946.4亿元，同比增长7.4%；高新技术产值增加值达197.34亿元，同比增长7.8%，较规上工业产值增加值增幅高2.4个百分点。（二）新产品产值保持稳健势头随着企业创新能力的提高，新产品开发和生产已经成为推动工业增长、结构调整、发展方式转变和转型升级的有效手段。1-8月份，全市新产品产值达699.70亿元，增长15.9%，较规上工业增加值增幅高10.5个百分点。（三）专利申请量和授权量快速增长随着全社会特别是企业自主知识产权意识不断提高，专利工作已成为企业增强竞争力的重要抓手。今年1-8月份，全市专利申请量达13173件，同比增长19.5%；专利授权量达10308件，同比增长15%，其中发明专利授权达494件，与去年持平，居全省第5位。（四）企业技术创新活跃，创新主体培育取得新成效工业企业科技经费投入持续增长。1-8月，全市规上工业企业科技活动经费支出达24.42亿元，同比增长6.17%。科技型企业培育取得新进展。1-8月，组织申报省级创新型示范（试点）企业10家；组织申报国家重点扶持的高新技术企业69家；组织认定市级高新技术企业205家，同比增73.7%。企业研发机构建设加快。1-8月，组织申报省级企业研究院27家、省级高新技术企业研究发中心31家，新增省级工程技术研究中心和省级重点实验室4家，累计12家。科技成果获奖数取得新突破，获得浙江省2013年度科技进步奖18项。争取科技项目积极性进一步加强，1-8月组织申报国家火炬计划项目71个、国家创新基金项目46个；新增省级重大科技专项16项，省级农业科技成果转化项目11项，省级公益性技术应用研究项目16项目；争取省级以上科技计划经费1700万元。（五）创新平台建设不断加强，产学研合作取得新突破浙大台州研究院的基础设施与实验条件建设不断加快，我市企业与浙江大学的合作取得新突破，与6家企业达成合作意向。中科院台州应用技术研发与产业化中心建设加快推进，组织中科院相关院所专家20多人来台开展15次技术对接、调研等活动，走访企业50多家企业。同时，建立了中科院合肥物质研究院玉环成果转化中心，并正在积极推进中科院西安光机所台州激光加工中心建设。浙江省高校产学研联盟台州中心的作用积极发挥，与浙江海味鲜海洋科技开发有限公司共建了XX区海洋与渔业研究所，与企业签订合作项目15项。（六）科技服务活动不断深化，科技帮扶工作取得新进展今年以来，深入开展“十局百人千企”专项调研服务、“五帮一化”专项科技服务、企业服务月、科技活动周、知识产权宣传周、科技下乡等一系列科技服务活动，大力宣传科技创新政策，积极帮助企业解决科技创新实际问题，成效明显。特别是针对科技型中小企业融资难问题，积极探索，主动服务，在加强科技与金融创新结合、帮助企业融资上取得新突破，设立了“XX市科技人才发展基金”。虽然全市前三季度科技发展的主要指标不错，但是也还存在一些问题。主要表现为：全市高新技术产业增加值的增长速度略显缓慢，要完成全年14.5%的增幅任务，压力还是比较大；新产品产值增长速度与兄弟市相比，仍有差距；发明专利授权量年度的目标任务是1029件，由于国家发明专利授权标准的调整，要完成任务比较困难。这些问题，需要我们在下阶段不断加大工作力度，着力解决和突破。二、下阶段工作打算下阶段，将进一步增强“抓科技就是抓经济、抓创新就是抓转型”的意识，进一步树立精准理念，进一步持续精准发力，进一步强化精准服务，精准支持经济转型发展，不断提升我市企业自主创新能力和产业核心竞争力。（一）盯牢目标，奋力冲刺紧盯全年工作目标，针对存在的薄弱环节，着力破解。特别是对照“八倍增，两提高”指标，查漏补缺，科学施策，奋力争先进位，确保全年工作目标的完成。（二）上下对接，争取支持积极跑省厅，很好对接考核，全力争取指标和资源。及时掌握兄弟市的指标情况，学习经验，取长补短。主动对接市统计局等部门，加强协同联动，形成良好工作机制，全力加强科技指标的统计工作。充分发挥和调动县（市、区）科技局的积极性，围绕全市经济发展大局，积极作为，勇担重担。（三）完善机制，精准服务按照“打头阵、当先锋、做尖兵”的要求，将精准服务贯穿于各项工作之中，努力当好科技“店小二”。重点是完善服务企业长效机制，深化“百局千人万企”专项调研和“五帮一化”活动，坚持问题导向、需求导向，强化精准对接，推进系统服务、分类服务和个性化服务，真心实意帮助企业解决创新发展难题。（四）加强宣传，浓厚氛围重点加大对各类创新政策的宣传解读、专题辅导和贯彻落实，真正使政策落地落实、发挥效用。加强对重大科技成果、典型创新人物和企业的宣传，挖掘、总结一批精准服务科技创新、引领转型升级的好典型，树立标杆，进一步营造浓厚的创新氛围。首先，我代表XX县委、XX县人民政府，向自治区耕地保护目标责任考核组一行及地区领导来伊检查指导工作表示热烈的欢迎！

我县地处天山北麓东段，东北部与蒙古国交界，西部与XX县相邻，南部与哈密隔山相望，县城距哈密176公里。县境东西长约215公里，南北宽约175公里。县辖5乡2镇，2个牧民定居开发区、32个行政村。现有户籍人口22440人，其中，城镇人口8723人，农业人口13717人。土地总面积19519平方公里，共有耕地6118.59公顷，基本农田保护面积3857.22公顷，人均耕地2.5亩。

XX县境内资源丰富，正在开发利用的矿产资源有煤、黄金、铜、铁、硫酸铝、石油等。XX县区位优势明显。交通体系日趋完善，淖毛湖至甘肃柳沟400公里矿产资源路已建成通车。淖毛湖至兰新铁路线支线、淖毛湖至甘肃柳沟广汇煤炭专运线即将建设。“十二五”期间将逐步建成以g7京新高速伊吾大通道为骨干，以s302线为依托的“三横四纵”的道路交通网络，XX县的道路交通网络将会变的四通八达，一改过去的发展死角而成为东出内地的桥头堡。

2011年，我县耕地保护工作在地委、行署和上级业务主管部门的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，围绕“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，按照《自治区耕地保护责任考核办法》，以推进耕地保护特别是基本农田保护为重点，贯彻耕地保护制度，落实耕地保护措施，有效提高了我县耕地保护工作水平。下面，我就XX县耕地保护工作开展情况向各位领导作以简要汇报。

一、耕地保护政策措施落实情况

近年来，我县认真贯彻落实中央、自治区、地区关于耕地保护的方针政策，强化耕地保护宣传教育，层层落实耕地保护责任，着力加强基本农田保护与建设，大力实施土地开发整理，不断夯实耕地保护基础，坚持节约集约用地，做到了耕地保护面积不减少、质量不降低、用途不改变，全县耕地总量实现动态平衡，促进了经济社会全面、协调、可持续发展。2011年增加耕地7.04公顷(土地整理增加7.04公顷)，减少6.94公顷(建设占用6.94公顷)。2011年行署下达我县耕地保有量不低于0.6118万公顷。2011年末，我县耕地面积共有6118.59公顷，实现耕地补大于占，耕地保有量高于行署下达的目标。

1、强化科学发展意识，牢固树立基本农田保护工作理念。县委、县政府高度重视耕地保护特别是基本农田保护工作，为了正确处理经济发展与耕地保护的关系，提出越是加快发展，越要重视基本农田保护，把基本农田保护工作作为检验乡镇和部门领导干部能不能正确处理当前与长远、局部与全局利益关系的一个重要标准，作为年终考核乡镇领导干部的重要指标。同时，通过举办乡（镇）、村干部国土资源法律培训班、发放宣传资料、树立基本农田保护牌等多种有效方式，大力宣传基本农田保护的意义和作用，把广大干部群众的积极性引导到保护基本农田的经常性工作中去，从而在全县牢固树立了保护基本农田的工作理念。2011年，全县基本农田保护面积3857.22公顷。主要为县域内粮食，经济和人工饲草料作物种植面积。

2、强化责任意识，严格落实耕地保护工作责任。国家三部委出台了15号令后，政府专门召开政府常务会议，组织政府党组、各乡镇及有关部门负责同志认真学习领会精神，全力抓好贯彻落实。每年年初，县政府都与各乡镇签订耕地保护目标责任书，各镇与村组和农户层层签订责任书，实现了对基本农田实行定位、定量、定人的管理模式，夯实了工作责任。全县签订耕地和基本农田保护目标责任书到乡镇6份、到村28份、到农户2670户。

3、强化预审意识，从严控制建设占用耕地规模。我县把保护耕地特别是基本农田保护作为工作的重中之重来抓，严格执行基本农田“五不准”，对所有申请占用耕地的建设项目用地都坚持现场预审，始终坚持能用非耕地不占用耕地的原则，严格控制建设项目占用耕地规模。无论是农民建房还是招商引资、基础设施建设用地都必须符合《土地利用总体规划》和《土地利用年度计划》及《城乡建设规划》，按程序办理审批手续。2011年以来，我县共上报自治区国土资源厅新增建设用地7.0993公顷，用途主要是保障性住房建设。

4、强化平衡意识，深入推进土地开发整理。结合全县耕地后备资源丰富的实际情况，我们坚持把土地整理工作作为当前重要的扶贫工程、德政工程和民心工程来抓，高起点规划，高标准设计，高质量建设。保证了我县耕地的占补平衡。2006年以来，全县共实施土地整理项目2个，新增耕地167.13公顷。项目实施后，由县国土资源局与项目区各村委会共同研究制定了《土地整理项目工程后期管理办法》，发展高效农业，发挥土地整理项目的经济效益。

5、加强耕地占补平衡、补充耕地管理。我县在工作中明确规定，各类非农业建设经批准占用耕地的，建设单位必须补充数量、质量相当的耕地，不能自行补充的，都按规定缴纳耕地开垦费。做好耕地占补平衡管理，年内新增建设用地占用耕地都进行了补充，确保了占补平衡，2011年我县新增建设项目占用耕地面积7.0993公顷，委托补充耕地7.0993公顷，补充地块位于淖毛湖镇国有农用地。

6、加强地力监测，确保耕地质量。保持和提高耕地质量对促进农业可持续发展具有重要意义。为此，我县采取有效措施确保耕地肥力。一是为加快防护林建设，2011我县投入资金10万元建设防护林3.33公顷。农村防护林工程将有效的防止水土流失，遏制土地沙漠化、盐渍化的发展，改善XX县的生态环境。二是2011年修建了伊吾河吐葫芦段防洪体系、苇子峡乡防洪堤、吐葫芦乡布拉里克防洪堤、盐池阿腊通盖防洪堤、下马崖乡防