XX市构建“有事好商量”协商议事新机制工作经验材料

XX市构建“有事好商量”协商议事新机制工作经验材料在省政协的精心指导和市委的坚强领导下，市政协坚持协商于民、协商为民，着力构建''有事好商量‘‘协商议事新机制，努力打造“群众家门口"协商民主新平台，切实推动政协协商与基层协商有效衔接，政协参与基层社会治理的制度优势得到积极彰显。一、着眼“全面覆盖”，以更高站位谋划机制构建。一是党委高度重视，切实加强领导。市委召开政协工作会议，就构建协商议事机制提出明确要求，进行全面部署;出台《中共xx市委关于构建“有事好商量”协商议事机制推进基层治理体系和治理能力现代化的意见》，提出把政协制度优势转化为推进市域治理体系和治理能力现代化的动力；将构建协商议事机制作为重大改革课题，列为市委全面深化改革重要内容，持续改革创新，切实提高实效。市、县区两级成立由党委书记任第一组长，政协主席任组长，党委、政府、政协有关领导任副组长的构建“有事好商量"协商议事机制领导小组，强化组织领导，压实工作责任，推动协商议事活动向纵深发展。二是政协主动作为，扎实有序推进。市政协把牢政治方向，统筹谋划推进，确保“有事好商量"协商议事机制运行有序、务实高效。主动向市委报告落实省政协《指导意见》的具体举措，市委主要领导给予充分肯定和大力支持，并对构建协商议事机制的工作目标和重点任务作了明确要求；赴各县区政协开展调研，围绕构建“有事好商量"协商议事机制总结做法、听取建议；召开县区政协主席座谈会，就构建“有事好商量"协商议事机制介绍情况、交流经验。制定《“有事好商量"协商议事工作规则》，保障协商议事常态化开展、长效化运行。三是基层迅速推开，织密覆盖网络。坚持融入、开放、共享，在不增加基层负担的基础上，采取“一室多用",依托“委员之家委员工作站两代表一委员"工作室等现有活动场地，在XX全域推广建设“有事好商量”协商议事室，打造“群众家门口''的协商民主平台。目前，全市已建成X个镇（街道、园区）协商议事室，覆盖率为100%;X个行政村（社区居委会）协商议事室，覆盖率为X%；X个企事业单位协商议事室和8个具有界别特色的协商议事室，初步构建了“上下联动、覆盖城乡''的基层协商网络。二'立足“科学有序”，以更严要求规范各方职责。一是明确两级政协责任。市政协担负构建协商议事机制的指导责任，负责从市级层面完善制度模板、修订规则流程、督查考核推进、推广典型经验等，着力提高制度化规范化水平。县区政协担负构建协商议事机制的主体责任，负责制定具体规则、明确协商任务、反映特色做法、抓好组织落实等工作，在人员、经费、场所等方面提供必要支持。淮阴区政协结合履职实践，制定协商议事“5+5+2”工作机制，即“五个协商原则五步工作方法两项考核办法"；XX区和涟水县政协探索“2+X”协商频次，灵活开展协商议事活动，取得一定成效，受到群众欢迎。二是合理做好委员编组。各县区以镇（街道、园区）为单位组建委员履职小组，根据“籍贯+界别"“籍贯+工作地”“籍贯+居住地”的原则，将2100多名县区政协委员全部编入委员履职小组，在镇（街道、园区）党（工）委领导下，协助开展协商议事活动。委员履职小组根据各行政村（社区居委会）、企事业单位的规模、大小等，至少安排一名委员与行政村（社区居委会）、企事业单位“有事好商量"协商议事室挂钩联系，在行政村（社区居委会）、企事业单位党组织领导下，负责指导并协助实施协商议事工作。三是优化基层架构职能。镇（街道、园区“）有事好商量"协商议事室由党（工）委副书记或统战委员分管，党群（政）办负责，做到协商议事活动有领导分管、有部门落实。明确镇（街道、园区）党（工）委副书记或统战委员担任协商议事活动召集人，在平时开展工作时可根据协商议题委托其他党政领导主持协商议事活动；明确镇（街道、园区）一名工作人员担任政协工作联络员，负责协商议事活动的沟通协调、服务保障工作。行政村（社区居委会）、企事业单位“有事好商量"协商议事室，由行政村（社区居委会）、企事业单位党组织负责人担任召集人，组织并主持协商议事活动。三、聚焦“提升质效”，以更大力度抓实重点环节。一是科学选择议题。坚持“四议四不议”原则，明确“议”的范围和“不议"的界限。镇（街道、园区）协商议事室的协商议题，经同级党委审定后，报县区政协备案；行政村（社区居委会）、企事业单位协商议事室的协商议题，一般由同级党组织审定，必要时再报上一级党组织审批，并报镇（街道、园区）委员履职小组备案。去年以来，全市先后就污染防治、脱贫攻坚、乡村振兴、城乡规划、征地拆迁、土地流转等议题开展协商议事活动达540场次，聚焦基层群众关切、政策不能覆盖、党政难以解决的公共性事务，着力凝聚共识，形成解决问题的合力。二是注重多方参与。重点安排政协委员、群众代表、同级党政领导以及利益群体代表、建议落实职能部门共同参与协商议事活动。根据议题不同，视情邀请基层党代表、人大代表、乡贤、专家学者参与，采取“会场+现场固定+移动'”'集中+分散''的模式，由参会的职能部门负责人对问题进行答复,突出交流协商，做到增进共识。截止目前，全市参与协商议事活动人数达12500人次，其中基层群众参与人数为9600人次，超过总人数的三分之二，群众的参与积极性普遍较强。三是规范协商流程。按照“协商前开展调研、协商中积极互动、协商后跟踪落实''三步流程开展协商议事活动。协商前，面对面听取群众诉求，零距离倾听群众呼声，安排利益相关方广泛开展协商讨论；协商中，根据协商议事规则，科学设计协商程序，通过主持人正面引导，促进多向沟通协商，避免一言堂、一头热，推动协商主体在充分商量的基础上形成一致意见；协商后，及时汇总整理协商意见建议，报送协商议事成果。当前，全市协商议事活动已取得成功案例354起，其中XX区政协围绕“顺河镇延年村西安桥重建”、淮阴区政协围绕''城中花园小区电梯加装改造''开展的两起协商议事活动还被选作典型案例报送到省政协。四是推动成果转化。对在协商中达成共识、能够落实的事项，形成《协商意见书》，由县区政协和镇（街道、园区）、行政村（社区居委会）、企事业单位党组织共同推动落实;对在协商活动中群众普遍关注、基层又无法解决的问题，由县