固定资产投资项目档案管理

基本概念内容提要项目档案管理的基本要求项目档案（文件）管理的工作职责项目档案类别的划分项目文件归档的范围及要求项目档案整理、组卷要求项目档案管理应注意的问题整理课件一、根本概念〔一〕国防军工固定资产投资工程：是国家发改委、国防科工委、总装备部等部门批准立项的、有国拨投资的军品专项工程建设工程。〔二〕国防军工固定资产投资工程档案：是指在工程立项、实施、验收等过程中形成的各种有保存价值的不同载体形式的文件材料。具体讲就是工程从提出、立项、设计、施工、竣工，以及配套工艺设备仪器申购、研制、安装、调试和维护使用等过程中形成的具有保存价值的各种形式、各种类别、各种载体的历史记录，是对工程进行稽查、审计、监督、管理、验收以及使用、维护、改造的重要依据。〔三〕国防军工固定资产投资工程档案工作：是国防军工固定资产投资工程管理工作的重要组成局部，是一项以工程管理为中心内容，以工程建设档案〔文件〕为管理对象的专业性和效劳性工作。整理课件〔一〕工程档案工作的性质〔二〕工程档案工作主要任务〔三〕工程档案工作的原那么〔四〕工程档案工作主要内容〔五〕工程档案的特点〔六〕工程档案工作根本要求二、工程档案工作的根本要求整理课件〔一〕工程档案工作的性质

工程档案工作是一项以工程管理为中心内容的专业性和效劳性工作。工程档案工作具有独立的工作对象、特定的工作内容和专门的工作方法，是工程建设中不可缺少的重要环节，是实现工程建设和科学管理的技术根底和保障性工作。整理课件〔二〕工程档案工作主要任务工程档案工作是工程工作的重要组成局部，其主要任务是：按照国家、集团公司有关规定和要求，建立完善工程档案工作体制和有关规章制度，收集并科学管理固定资产投资工程档案，最大限度的发挥其作用。整理课件〔三〕工程档案工作的原那么实行统一领导，分级管理保证工程档案的完整、准确、系统、平安；为工程建设、运行、维修、管理、改扩建等提供效劳。整理课件工程档案工作体制和制度建设〔四〕工程档案工作主要内容档案部门对工程档案工作进行监督、检查和业务指导完成工程档案验收工作主要工作内容是：成立有关档案机构、将工程档案工作纳入有关方案、建立健全工程档案岗位责任制、建立完善工程档案工作管理网络、制定完善有关规章制度和标准。主要工作内容是：组织进行工程文件材料的归档工作、参加有关的单项验收、组织完成工程档案验收工作、参加工程竣工验收、将竣工验收文件补充归档等。主要工作内容是：制定工程档案工作方案、提出文件材料归档要求、定期对工程文件材料形成积累情况进行检查、参加工程专题会议及设备仪器的开箱验收等、对文件形成部门的预立卷工作进行指导等。整理课件〔五〕工程档案的特点工程档案是在工程建设过程中形成的重要原始历史记录，由于固定资产投资工程多数投资规模较大、建设周期较长、技术要求高，因此在整个工程建设中形成的档案数量大、种类多，主要有三个特点。成套性专业性动态性整理课件

成套性

这是项目档案最突出的特点。建设项目档案形成于整个项目建设工作，反映了项目从提出、调研、可行性评估、审批、计划、勘测、设计、施工到竣工、投产等专业领域的内容。项目档案记载了项目活动的全过程和成果。这些专业领域之间既不同，又相联系，构成了一个固定资产投资项目档案的成套性的完整整体。整理课件专业性

固定资产投资项目档案是众多专业技术活动的真实记录，包括了工程勘察、设计、建筑施工、地质、水文、测绘、设备仪器管理、地下管道、科研等，是专业技术人员智慧和劳动的结晶。经过规范整理的项目档案，反映了工程建设的指导思想、技术水平、进展实况，是检验工程建设质量必不可少的依据和凭证。整理课件动态性

这是项目档案一个比较明显的特点，决定了项目档案工作的难度，从项目的提出、设计到施工、评审、验收等，档案工作一直处于活跃的动态中，直至验收以后，才能相对稳定。整理课件〔六〕工程档案工作根本要求1.总体要求工程档案工作应与工程建设工作同步进行，同步开展。工程建设单位应将工程档案工作纳入工程建设管理程序，建立工程档案管理制度，明确工程档案工作领导责任制和相关人员的岗位责任制。工程档案验收是工程竣工验收的必备条件之一。未经工程档案验收或工程档案验收不合格的，不得进行或者通过工程竣工验收。整理课件国家有关要求:国务院办公厅?关于加强根底设施工程质量管理的通知?〔国办发[1999]16号〕第二十四条明确规定“所有建设工程都要按照?中华人民共和国档案法?有关规定，建立健全工程档案。从工程筹划到工程竣工验收各环节的文件资料，都要严格按照规定收集、整理、归档，工程档案管理单位和档案管理人员要严格履行职责。对失职的单位和人员，要依法严肃处理。〞国家档案局制定了一系列的关于工程档案工作的文件，有?建设工程〔工程〕档案竣工验收方法?、?国家重点建设工程档案管理登记方法?、?国家重大建设工程文件归档要求与档案整理标准?等。2007年，原国防科工委制定了?国防科技工业固定资产投资工程档案验收方法?〔科工办[2007]161号〕，对验收组织、验收要求、验收程序等方面进行了全面的规定。整理课件集团公司的要求:?中国航天科工集团公司固定资产投资工程档案工作管理方法?(法办字〔2021〕55号)具体要求如下:各单位要坚持以工程管理工作为中心，贯彻执行国家、集团公司关于工程管理和档案工作的法律法规和各项方针、政策，实现工程档案收集完整、管理科学、保管平安、利用方便。各单位要坚持工程档案工作与工程管理工作同步进行、同步开展。各单位要加强工程档案工作统筹筹划，在制定工程管理工作方案、工作程序、岗位职责与考核制度时，应将工程文件归档与工程档案管理工作纳入其中，并把工程文件收集归档工作作为工程管理工作的重要内容进行考核。各单位要建立健全工程档案管理制度，加强对工程档案工作的领导，建立工程档案工作领导责任制和相关人员的岗位责任制，保证开展工程档案工作所必备的条件，收集并科学管理工程档案，最大限度的发挥其作用，及时有效的为工程管理和航天工业效劳。整理课件

工程档案验收工作是确保工程档案完整的有效措施，是工程管理工作的重要内容。未经档案验收或档案验收不合格的工程，不得进行或者通过工程竣工验收。(2021-55)中国航天科工集团公司标准?固定资产投资工程档案管理标准?(Q/QJB237-2021)具体规定如下:工程档案管理工作是工程管理工作的重要组成局部。工程建设单位在制定工程管理工作方案、工作程序、岗位职责与考核制度时，应将工程文件归档与项目档案管理工作纳入其中，并把工程文件收集归档工作作为工程管理工作的重要内容进行考核。整理课件工程管理责任人是工程文件归档第一责任人，要将档案工作要求纳入工程质量领导责任制、工程法人责任制、招标投标责任制、工程监理制和合同管理制，确保工程档案工作有效开展。工程文件的收集、整理、移交、归档应与工程的立项准备、实施和竣工验收同步进行。工程档案应完整、准确、系统、有效、平安。工程建设单位要利用合同要约的形式，规定双方在文件资料方面的责任与义务，将文件资料的收集积累、整理归档有关要求作为合同是否履行完成的重要条件。未经工程档案验收或工程档案验收不合格的工程，不得进行或通过工程竣工验收。工程档案验收后的文件纳入各门类档案管理，有关要求按本单位相关档案管理标准执行。(Q/QJB237)整理课件2、工程文件归档管理要求确保归档文件的完整性，须按照规定的归档范围，将工程应该归档的文件材料全部移交归档，各种文件资料原件齐全；保证归档文件的准确性，使归档文件的内容真实反映工程竣工时的实际情况和建设过程，做到图物相符，技术数据准确可靠，签字手续完备；保证档案的系统性，使工程档案分类科学、组卷合理，反映其形成规律，保持各局部之间的有机联系；工程文件的收集归档应符合?国家重大建设工程文件归档要求与档案整理标准?〔DA/T28-2002〕的有关要求；整理课件

归档文件照综合类、基建类、设备和仪器类、科技研究类、特殊载体类等进行分类收集和整理。工程文件材料归档范围和保管期限按?固定资产投资工程档案管理标准?(Q/QJB237-2021)附录A.1“工程文件收集、积累范围保管期限表〞执行。注：此表含盖(法办字〔2021〕55号)附件1?固定资产投资工程文件材料归档范围及保管期限表?的全部内容。

2、工程文件归档管理要求整理课件归档的纸质文件应是原件，因故无原件的可将具有凭证作用的复制件归档，复制件需经有效确认，确认方式按各单位相关规定执行；归档文件应字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签署完备、准确有效。；照片应同时归档数字形式照片和冲洗或打印成册的纸质照片。单张数码照片分辨率应不低于300万像素。纸质照片尺寸应不小于8.9cm×12.7cm。按照QJ2021的要求，每张纸质照片应编制照片文字说明，每个照片单元应编制单元说明。2、工程文件归档管理要求整理课件3、工程档案实体管理要求

工程档案库房保管条件应符合国家对档案库房的要求，配备相应的安防与消防设施、设备，库容量满足未来档案增长的需要，特殊载体档案应设专库、专柜保管。归档的工程文件应按照档案门类、文件类型、工程批复内容、配套关系和文件之间的内在联系进行系统整理、组卷和编目。整理课件4、工程档案验收工作要求工程档案验收是工程竣工验收的必备条件之一。未经工程档案验收或工程档案验收不合格的，不得进行或者通过工程竣工验收。整理课件〔1〕工程档案验收的组织国防科工局组织竣工的验收工程，档案验收由国防科工局组织实施，或授权符合军工资质的档案机构实施；国防科工局委托有关部门〔单位〕组织竣工的验收工程，档案验收由有关部门〔单位〕组织竣工的验收实施。工程档案验收组人数为不少于5人的单数。组长由验收组织单位人员担任。整理课件主要生产性工程、辅助工程和公用工程已按文件批准的内容建成，能满足生产或使用的需要；主要工艺设备已安装配套并且联动负荷运行指标考核合格，能够研制、生产出符合设计文件规定的合格产品或代表产品；消防、环保、职业卫生、劳动平安、人防、审计、工程质量备案等已按规定获得单项验收文件；完成了工程建设全部文件材料的归档和分类、编目等档案整理工作。〔2〕工程档案验收的前提条件整理课件〔3〕工程档案验收的依据国家批准的工程可行性研究报告、初步设计，包括批准的设计变更、方案或概算调整以及相关文件，下达的年度投资方案；国家和集团公司制定的有关法律、法规及相关规定、标准；经审计确认的工程建设、实施、完成内容；整理课件〔4〕验收工作形式工程档案验收以验收组织部门〔单位〕召集会议的形式进行。会议议程主要包括：工程建设单位汇报工程建设概况、工程档案工作概况；验收组提出质询，组长提出检查验收的有关要求；验收组检查工程文件归档情况、工程档案实体管理情况；验收组汇总工程档案检查情况，对工程档案的完整性、准确性、系统性和平安有效情况进行综合评价；验收组形成并宣布验收意见。整理课件三、工程档案类别的划分固定资产投资工程档案涉及的档案门类有：文书、基建、设备仪器、科学研究和特殊载体〔照片、光盘、录像带等〕等五个档案门类。

文书

项目档案

基建科学研究特殊载体设备仪器整理课件四、工程档案〔文件〕管理的职责及要求〔一〕投资管理部门负责工程综合类文件收集、归档工作。投资管理部门应按照阶段，对工程从立项、实施、验收、后评估等全过程形成的各类管理性文件及时进行收集、整理、配套和归档。投资管理部门在签定工程可研、设计、咨询等工程合同、协议时，应明确合同方需要提交的工程文件材料范围、份数等。整理课件四、工程档案〔文件〕管理的职责及要求〔二〕档案管理部门负责综合类文件收集、积累、预立卷及归档工作的监督、检查和业务指导；负责归档文件的整理、组卷、保管与利用，并做好工程档案验收的准备工作。档案部门〔或专兼职档案人员〕应参加设备仪器的开箱验收，对随机资料进行清点和详细登记；档案部门要参加自行研制或委托研发设备仪器和有关研制的鉴定、验收会，对提供的研制文件是否齐全完整进行审查。整理课件〔三〕设备仪器部门负责从设备仪器从购置、安装调试、验收和运行维护等阶段形成的全套文件的收集、整理、配套和归档。设备仪器管理部门在签定购置、委托研制合同时，应在合同中明确供方必须提供的技术文件，并在设备仪器验收时进行清点和核对。设备仪器使用、维护阶段形成的文件，应按照阶段及时整理归档。四、工程档案〔文件〕管理的职责及要求整理课件〔四〕基建管理部门负责基建工程从勘察设计到工程验收全过程形成的全套文件收集、整理、配套和归档。基建管理部门在基建单体工程竣工交付时，负责对施工、监理等单位移交的基建档案进行检查，办理有关的检查交接手续。在重大改建、扩建、改造工程涉及原有工程工程变更时，负责将变更过的有关基建文件统一整理归档。四、工程档案〔文件〕管理的职责及要求整理课件〔五〕技术平安管理部门职责：负责工程有关环境保护、职业卫生、劳动平安等相关备案、审批及验收文件的收集，并向投资管理部门移交或向档案管理部门归档相关文件。〔六〕保卫部门职责：负责有关工程消防申报〔备案〕、审批及验收相关文件的收集，并向投资管理部门移交或向档案管理部门归档相关文件。四、工程档案〔文件〕管理的职责及要求整理课件〔七〕审计管理部门职责：负责收集工程审计相关文件，并向投资管理部门移交或向档案管理部门归档相关文件。〔八〕财务管理部门职责：负责工程建设资金管理、竣工决算等相关财务文件的收集工作，并向投资管理部门移交或向档案管理部门归档相关文件。四、工程档案〔文件〕管理的职责及要求整理课件〔九〕文书文件管理部门职责：负责收集与工程建设相关的文书文件，并向投资管理部门移交或向档案管理部门归档相关文件。〔十〕声像资料摄制部门负责建设过程中重大事件、建设过程声像资料收集、整理和归档工作。归档的工程声像资料应全面准确，画面清晰，并能反映出工程的有关特征，如：建筑物外景、外貌和内建；设备仪器外观；建设、研制过程以及与工程有关的重大活动场景等。四、工程档案〔文件〕管理的职责及要求整理课件五、工程文件的归档范围工程文件的收集归档应符合?国家重大建设工程文件归档要求与档案整理标准?〔DA/T28-2002〕的有关要求，并按照综合类、基建类、设备和仪器类、科技研究类、特殊载体类等进行分类收集和整理。中国航天科工集团公司?固定资产投资工程档案工作管理方法?中“固定资产投资工程文件材料归档范围〞含盖DA/T28-2002的归档范围。中国航天科工集团公司标准?固定资产投资工程档案管理标准?中“工程文件收集、积累范围保管期限表〞是根据国家和集团公司相关规定编制的。整理课件

综合类文件归档范围工程前期文件：上级关于工程立项的通知、文件；建设单位工程立项申请报告；工程建议书及批复文件；可行性研究报告、请示及批复文件；工程评估、论证、招投标文件；工程初步设计、请示和批复文件或评审意见；实施方案及评审意见；环保、劳动平安、职业卫生、消防、人防、绿化等请示、批复文件；平安、职业卫生、环保等预评价和后评价文件等；法人授权书；其他工程前期建设有关的文件。整理课件

实施过程文件：工程调整报告、评审报告、请示及批复文件；工程年度投资方案文件。工程验收文件：环保、消防、劳动平安、职业卫生、人防等专项验收文件；工程文件材料归档情况报告、批复；档案验收登记表、验收意见等；审计报告和审计意见书；工程验收申请报告及批复文件；工程质量评审材料；工程验收总结报告；竣工验收纪要、结论等；工程验收会议文件；归档文件专题目录；工程建设大事记；其他工程验收文件。综合卷文件〔Q/QJB237〕整理课件

基建类文件归档范围基建文件：决策立项文件；建设用地、征地、拆迁文件；勘察、测绘、设计文件；工程招投标及承包合同文件；工程开工文件；商务文件；工程竣工验收及备案文件；其他文件。基建文件监理文件：监理管理文件；监理工作记录；竣工验收文件；其他文件。

监理文件整理课件

施工文件：工程管理与验收文件；施工技术文件；施工测量记录；施工物资文件〔各种出厂质量证明文件、检测报告、复试报告等〕；施工记录〔建筑与结构工程、电梯工程〕；施工试验记录〔建筑与结构工程、给排水及采暖工程、建筑电气工程、智能建筑工程、通风与空调工程、电梯工程〕；施工质量验收记录。施工文件竣工图：按照建筑工程专业，绘制建筑与结构工程、给排水及采暖工程、建筑电气工程、智能建筑工程、通风与空调工程、室外工程竣工图。竣工图整理课件

设备、仪器类文件归档范围〔外购或引进〕：方案购置阶段文件包括：引进报审表、购置申请单、申购请示及批复；选型、选厂调研报告、技术经济论证报告〔国产单台价值10万元以上，进口单台价值2万美元以上〕；购货合同；外汇审批表、征免税单等文件；商检报告、报关单。开箱验收、安装调试阶段文件包括：开箱验收记录；图样、图册、软盘、使用说明书等随机资料；装箱单、产品合格证；安装调试记录、试车记录、验收鉴定记录；安装竣工图〔根底工程图、电气接线图、地下管线图〕；试用期间记录；固定资产交接单。整理课件

使用维修阶段文件包括：履历书或履历卡；检定证书及检定记录；修理、维修任务书，记录及验收报告〔单〕；重大事故分析及处理报告；精、大、贵、关设备仪器机时统计表等。外购设备、仪器〔标准〕外购软件整理课件

设备、仪器类文件归档范围〔自研或外研〕：合同、任务书；方案报告；测试、试验记录及报告；设计、工艺文件；安装、调试记录；配套软件研制需求分析、设计、测试、源程序、使用说明等文件；研制总结报告；鉴定、定型评审文件；成果申报、审批文件。自研设备、仪器〔非标〕自研或外研软件整理课件

特殊载体类归档范围：照片及照片说明、单元照片说明；录像带及解说词、成果及专利获奖证书等实物和电子文件〔磁带或光盘〕。特殊载体整理课件

科学研究类文件归档范围：技术研究：任务书、合同；调研报告；方案论证及评审；配套软件研制需求分析、设计、测试文件、源程序、使用说明、操作手册；技术总结报告；鉴定、定型评审文件；专利、成果申报、审批文件。标准：立题报告；征求意见稿；送审稿、意见汇总表及编制说明；报批稿及批准件。整理课件六、工程档案的整理形成的全部综合类文件在归档后应根据国家有关规定．并按档案管理的要求，由档案部门进行整理。〔一〕工程档案的分类档案分类按照QJ2595A-2004标准执行综合类文件、基建类文件、设备仪器类文件和特殊载体类文件整理课件六、工程档案的整理〔二〕工程档案的组卷以遵循形成规律，保持案卷内文件的有机联系便于档案的保管和利用为原那么。(Q/QJB-2