景德镇市处置林业有害生物灾害应急预案及井下作业井喷失控事故应急预案

PAGEPAGE16景德镇市处置林业有害生物灾害应急预案市林业局二OO五年四月1、总则…………………21.1目的……………….……………21.2指导思想……………………….21.3工作原则……………………….21.4灾情分级……….………………31.5编制依据……………………….31.6适用范围……………………….32、组织指挥体系及职责……………….32.1景德镇市林业局指挥部组成…………………..………………42.2职责……………..43、预警和预防机制…………………….53.1全市生物灾害预防体系建设……………………53.2监测机构………………………..63.3加强信息交流和科技支撑……………………..63.4检疫管理……….……………….64、应急响应……………64.1分级响应…………64.2信息共享和处理………………..74.3应急结束………………………..95、后期评估与善后处理……………...95.1后期评估……………………….95.2善后处置……………………….96、保障措施…………….106.1通信保障………….…………..106.2经费保障……………………….106.3物资储备……………………….106.4技术保障……………………….106.5人员保障……….………………106.6监督与演练…………………….107、附则………………….118、附录…………………128.1规范化文本格式……………….121、总则1.1目的林业有害生物灾害是对生态环境造成严重破坏，影响国民经济发展，危害严重的自然灾害。为了有效防范和应对林业有害生物灾害，最大限度地减少森林资源损失，保障我市国土与生态安全，制定本预案。1.2指导思想以《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》及《中共江西省委省人民政府关于加快林业发展的决定》和《中共景德镇市委市人民政府关于加快林业发展的实施意见》精神为指导，坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，建立健全我市各级森林病虫害防治检疫机构，完善基础设施建设，加强监测检疫，提高森防检疫人员素质和技术水平，不断总结国内外防控林业有害生物的做法和经验，建立快速反应机制，落实各项责任制度，全面提升应对林业有害生物灾害(以下简称“生物灾害”的)的控制能力，保护森林资源和国土生态安全，促进我市林业和社会经济持续、快速、协调、健康发展。1.3工作原则1.3.1坚持预防为主，各项防治措施并举，防控结合的原则。1.3.2坚持快速反应，紧急处置，控灾减灾的原则。1.3.3坚持分级联动，部门协作，各司其责的原则。1.3.4坚持属地管理，以地方政府为主的原则。1.4灾情分级根据林业有害生物危险性和造成损失程度，将重大病虫害划分成四级：I级为对人类健康构成威胁，可引起人类病症的林业有害生物；II级为国(境)外新传入有害生物事件，或者新发生的国家级林业检疫性有害生物入侵事件。III级为连片成灾面积在1万亩以上的偶发性本土森林病虫害、省级林业检疫性有害生物新发生事件。IV级为连片成灾面积在1.5万亩以上、造成较大损失的常发性本土有害生物发生事件。1.5编制依据依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国种子法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》和《江西省森林病虫害防治办法》、《江西省植物检疫实施办法》等有关法律法规、制定本预案。1.6适用范围(一)、确认为I、II、III级事件的，上报省林业厅，经省林业厅批准后，按江西省处置重大生物灾害应急预案组织实施。(二)、确认为IV级事件时，由当地人民政府主管部门启动应急预案。2、组织指挥体系及职责景德镇市林业局成立处置生物灾害防治指挥部。2.1景德镇市林业局指挥部组成总指挥：市林业局分管副局长成员：局办公室、造林、林政、计财、科教、森林公安等有关科室负责人及市森防站负责人。景德镇市处置生物灾害防治指挥部下设办公室和专家组，办公室设在市森防站，办公室人员由市林业局相关科室及市森防站负责人组成。专家组以市森防站为基础，根据有害生物发生的不同种类，适时补充有关专家和科技人员。县(市、区)林业主管部门也要在当地政府领导下成立生物灾害防治指挥机构，落实相应责任。2.2职责2.2.1指挥系统2.2.1.1指挥部：研究、协调、解决生物灾害处理过程中的问题，研究、解决县(市、区)指挥机构的请示和应急需要。2.2.1.2办公室：负责生物灾害应急处理的日常工作，协调指挥部各成员单位。2.2.1.3专家组：负责生物灾害的调查、评估和分析，提供技术咨询，提出应对建议和意见，开展相关科学研究。2.2.2部门职责2.2.2.1局办公室：负责向市政府报告情况和向相关县(市、区)通报情况公文的审核工作。2.2.2.2造林科：负责生物灾害防控的组织，协调和监督检查工作2.2.2.3林政科：负责提供生物灾害发生区森林资源分布和林相资料，核实受害面积，根据需要审批采伐林木指标。2.2.2.4计财科：根据指挥部意见和处理需要，协调市发改委，财政局等有关部门，及时筹措和拨付救灾资金。2.2.2.5市森林公安局：负责维护生物灾害区的社会治安。2.2.2.6科技科：组织有关专家和科技人员提供技术支持和科技支撑。2.2.2.7市森防站：协助造林科处置生物灾害防控工作，负责向省厅报告县(市、区)林业主管部门无法确认和鉴定的，怀疑为重大有害生物的种类鉴定和风险评估。3、预警和预防机制3.1全市生物灾害预防体系建设根据我市的森林资源分布，在全市建立健全有害生物监测预警网络和应急指挥信息系统，划定一般预防区和重点预防区。各级林业主管部门要加强森林病虫害监测预警体系，检疫御灾体系和防治减灾体系建设，充分发挥，国家级中心测报点、省级重点测报点、市级系统测报点、县级一般测报点和基层护林点的作用，加强各级应急指挥信息系统和监测预警专业队伍和基础设施建设，全面提升监测预警能力。全市林业生物灾害预防体系基础设施建设，根据省厅基本建设程序要求，按项目管理。3.2监测机构县级(含县级、下同)以上森林病虫害防治检疫机构为有害生物监测实施单位，负责组织各级预测预报网点实施有害生物监测预警工作。发现病死树和其他异常现象，要及时调查取样，专人管护发生现场，实时监控。对于所发现的林业有害生物种类，由省级林业主管部门负责鉴定。省级林业主管部门无法确认和鉴定的，送国家林业局林业有害生物检验鉴定中心鉴定。3.3加强信息交流和科技支撑各级林业主管部门要继续加强部门间的交流与合作，及时掌握有关有害生物的信息。积极听取专家意见和建议，定期组织有关专家对可能发生的有害生物进行风险分析，评定风险等级，提出预防措施与控制技术。3.4检疫管理市林业主管部门制订相应的办法措施，充分利用检疫检查站和木材检查站，对外来林业有害生物严密封锁疫情，防止疫情扩散传播。同时要进一步严格国(境)外引种审批管理，开展隔离试种和跟踪监管，防止疫情再次从国(境)外传入。4、应急响应4.1分级响应4.1.1市林业局确认生物灾害后，经市林业局负责人批准，启动生物灾害应急预案，指挥部负责召集全体成员会议，对应急预案启动进行具体部署，并及时将有关情况通报灾害发生地县(市、区)人民政府，迅速组织有关人员赴发生现场，检查督导生物灾害的除治和预防控制等措施和落实。属林业检疫性有害生物疫情的，应及时上报省林业厅，由省林业厅按重大生物灾害应急预案处置。4.1.2县级生物灾害防治指挥机构根据灾情和景德镇市处置生物灾害防治指挥部的要求，在县(市、区)人民政府领导下组织开展辖区内有害生物的监测与应急处置工作。迅速组织专业人员到达现场，分析发生趋势，提出应急处置具体措施，组织制定应急处置操作规程，并报送市处置生物灾害指挥部及县(市、区)人民政府，由市处置生物灾害指挥部根据灾害等级情况及时报送省指挥部及市人民政府。协调指挥部各成员部门开展应急工作，保障应急处置所需的物资，经费和其他需要，加强对除治现场的监督检查，确定技术责任人，保证除治质量，对发生区及其周边地区进行调查，取样技术分析和检验，跟踪监测。对重大外来有害生物应设立检疫检查站，要严格隔离现场，封锁疫区，严禁寄主植物无序流动，防止疫情扩散蔓延。及时向市林业局和县(市、区)人民政府报告灾情除治情况，做好舆论宣传工作，争取其他部门和当地群众对防治工作的理解和支持。4.2信息共享和处理4.2.1报告制度任何单位和个人都有向各级林业主管部门报告有害生物的发生情况及其隐患的权利，也有向上级林业主管部门举报不履行或者不按规定履行生物灾害应急职责的部门单位及个人的权利。各级林业主管部门和预测预报网点是生物灾害的责任报告单位，森防专业技术人员是生物灾害事件责任报告人。有关单位及个人发现有害生物或疑似情况时，应立即向所在地的林业主管部门报告，所在地林业主管部门核实后应在2个工作日内及时报告同级人民政府并逐级报送至省级林业主管部门，省级林业主管部门认为可能属于重大有害生物的，应于10个工作日内确认，确认为重大生物灾害的，应及时向省政府报告，并在7个工作日内报至国家林业局(应同时说明信息来源，危害区域，程度，发生性质的初步判定，拟采取的措施及报告单位负责人，报告人及联系方式等)。同时告知发生所在地人民政府。4.2.2通报与信息发布4.2.2.1经省林业厅确定为重大生物灾害的，市生物灾害防治指挥部须在5日内向毗邻和可能涉及的设区市林业局及其他有关部门通报有关情况。4.2.2.2市林业及其他有关部门接到通报后要及时将情况通知有关县级林业及其他有关部门，密切关注重大有害生物发生趋势并加强监测工作。4.2.2.3市林业局根据需要及时向社会准确，客观地发布有害生物发生的信息。经市林业局同意，县(市)区林业主管部门可以发布本行政区域内的有关信息。4.2.2.4市林业局和授权发布本行政区生物灾害信息的县(市)区级林业主管部门建立生物灾害新闻发布制度，确定专人负责。涉及对外报道时，未经市对外宣传办批准，任何单位和个人不得擅自发布。新闻单位有关报道应事先经市林业局审核。4.3应急预案启动后，专家组负责对疫情发展变化和防治效果的评估，及时向市处置生物灾害防治指挥部和发生地人民政府提交评估报告，提出继续实施，终结实施或转为非生物灾害防治的意见。根据专家组的意见，由市林业局对外公布下一阶段的工作部署或应急结束。5.后期评估与善后处理5.1后期评估应急预案实施结束后，市处置林业有害生物灾害防治指挥办公室要会同发生地及时组织专家组和有关人员对生物灾害造成的损失进行评估，分析生物灾害发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进意见措施，向市处置生物灾害防治指挥部报告。根据市处置生物灾害防治指挥部办公室的报告，市处置生物灾害防治指挥向市政府报送应急预案启动和实施的有关情况报告。5.2善后处置应急预案实施结束后，市处置生物灾害防治指挥部办公室指导发生地县(市)区林业主管部门开展灾后重建，重点组织实施专家组后期评估提出的改进措施，恢复受灾林分。清理因应急措施而设立的临时设施。6.保障措施6.1市林业局与县(市)区林业主管部门应建立和完善生物灾害应急指挥系统，确保通讯畅通。6.2经费保障各级政府要切实安排处置生物灾害所需的物资储备及灾害处理，监控等所需资金。处置林业有害生物灾害所需的财政经费，由财政渠道解决，基础设施建设投资，由基本建设投资渠道解决。6.3物资储备各级林业主管部门根据日常掌握的情况和有害生物的发生特点，储备防治生物灾害所需的药剂，药械等应急物资。通过信息网与药械企业建立密切联系，实行合同储备。6.4技术保障市林业局和县(市)区林业主管部门要及时了解和掌握国内外林业有害生物发生，防治信息，对潜在危险性有害生物进行超前研究，制订防治技术方案，为指挥决策提供技术支持。6.5人员保障市林业局和县(市)区林业主管部门要根据有生物灾害发生形势和专家意见，建立健全基层森防机构。同时要加强系统内有关人才的培养，建立起一支高素质的应对生物灾害专业管理和技术人员队伍。6.6监督与演练每年市林业局要分层次对专业人员和除治专业队队员进行技术培训，组织小规模的实战演练，提高应对生物灾害的处置能力。7.附则7.1术语林业有害生物：是指影响森林、林木、林木种子等正常生长发育并造成严重损失的林业病、虫、杂草以及其他有害生物。外来林业有害生物：是指原产于国(境)外，传入我国后已经影响森林、林木、林木种子等正常生长发育并造成严重损失的林业病、虫、杂草以及其他有害生物。国家林业检疫性有害生物：是指在我国境内局部地区发生，危险性大，能随植物及其产品传播，经国家林业局发布禁止传播的林业有害生物。重大生物灾害：是指因为人为或自然原因，由病、虫、杂草及其他有害生物引起的，对林业造成(或潜在造成)重大经济损失的生物灾害。成灾：针对树食叶害虫针叶被害51%以上为成灾，阔叶树叶部害虫叶部被害61%以上为成灾，蛀干害虫有虫株率达20%以上为成灾。重点预防区：是指具有重要生态和经济价值，需特殊保护的区域。7.2省林业厅将根据需要，及时对《预案》进行修订，经专家论证后报省政府备案。7.3设区市林业主管部门应参照本预案制订重大生物灾害以外的林业生物灾害应急预案，并报省林业厅备案。7.4对在处置重大生物灾害中做出突出贡献的单位和个人，要按照有关法律、法规或文件等的规定给予表彰和奖励。对在实施过程中，因玩忽职守而造成损失的单位和个人，将依法追究其责任。7.5本预案由江西省林业厅制定并负责解释。7.6本预案自公布之日起实施。8.附录8.1规范化文本格式8.1.1请求启动景德镇市处置林业有害生物灾害应急预案格式关于启动景德镇市处置林业有害生物灾害应急预案的请示________局长(副局长)_____县(市)区林业局___年___月___日向我市报送了___乡(镇)可能发生____级林业有害生物灾害的报告。经确认，___县(市)区___乡(镇)发生了___级林业有害生物灾害。依据《景德镇市处置林业有害生物灾害应急预案》启动条件，建议启动应急预案，并采取以下措施：一、召开指挥部全体成员会议，研究部署应急工作。二、由指挥部办公室协调指挥部与灾害设区市人民政府及林业主管部门，开展灾害除治工作。三、从指挥部成员单位及专家组抽调__人，组成赴现场工作组，指导、督察灾害处置。以上意见妥否，请指示。指挥部办公室年__月___日8.1.2县(市)区林业主管部门认为可能属于林业有害生物灾害报告格式林业有害生物报告表*县(市)区［*＊＊＊＊］＊＊号报告单位：（盖章）签发人：报告时间：有害生物灾害级别（参见1.4灾害分级）有害生物发生情况：（有害生物名称、信息来源、发生区域、发生程度、已采取措施、发生趋势判断等）拟采取的处置措施：报告人：联系方式：抄报：县（市）区人民政府8.1.3景德镇市林业有害生物灾害报告格式景德镇市林业有害生物灾害报告表［＊＊＊＊］＊＊号市林业局签发人：市人民政府办公室：经我市林业有害生物灾害防治指挥部办公室确认，＿＿年＿＿月＿＿日＿＿县（市）区＿＿乡（镇）发现林业有害生物灾害，现将有关情况报告如下。林业有害生物灾害类别及灾情基本情况：已经采取的措施：准备采取的措施：抄送：＊＊＊＊县（市）区人民政府＿＿年＿＿月＿＿日8、1.4重大生物灾害发生设区市向毗邻设区市通报情况通报格式重大有害生物灾害情况通报表设区市［＊＊＊＊］＊＊号＿＿＿设区市林业局：经省级重大林业有害生物灾害防治指挥部办公室确认，我设区市＿＿＿县（市、区）发生＿＿＿生物灾害，可能对你设区市构成威胁，请予关注。灾情基本情况：正在采取的措施：拟采取的措施：设区市林业局（盖章）抄送：设区市重大生物灾害防治指挥部办公室、通报设区市交通局、公安局、邮电局、铁路主管部门、质检局、工商局、民航主管部门年月日林业有害生物灾害灾情新闻稿（＿＿年＿＿＿号）＿＿＿年＿＿月＿＿日，我市＿＿县（市）区＿＿乡（镇）发生林业有害生物灾害，受灾面积＿＿＿，直接经济损失＿＿＿＿＿。经初步调查，灾源起源于＿＿＿，主要危害＿＿＿等植物。灾情发生后，市林业局和＿＿县（市）区人民政府积极采取措施，开展灾情除治。目前灾情已得到控制（被扑灭、基本得到控制）。市林业局年月日井喷失控事故应急预案井喷失控事故应急预案1总则1.1编制目的结合井下作业施工的实际情况,识别出潜在的主要风险，对可能发生的突发井喷失控事件进行研究，制定完善本应急预案。其目的是通过有效的应急行动，提高作业公司突发井喷失控事件的处置能力，最大程度地预防和减少井喷失控事件及其造成的损害，保护职工生命财产的安全。1.2编制依据1.2.1《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国环境保护法》《突发事件生活必需品应急管理暂行办法》1.2.2集团公司文件《中国石油天然气集团公司应急预案编制通则》《中国石油天然气集团公司应急预案编制指南》《中国石油天然气集团公司突发事件总体应急预案（试行）》《中国石油天然气集团公司安全生产管理规定》1.3适用范围本应急预案适用于井下作业公司应对井喷失控事故的处置。1.4编制原则1.4.1以人为本。将应急工作纳入公司日常生产经营及管理工作之中，采取各种有效措施，提高应急管理工作水平，最大限度地减少灾害事故造成的人员伤亡和危害。

1.4.2预防为主。建立健全信息报告体系、科学决策体系、防灾救灾体系和恢复重建体系，做好应对紧急事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备1.4.31.4.4依法规范。应急预案的制定、修订与实施，必须以有关法律、法规、规章为依据，与有关政策相衔接，推进应急处置工作规范化、制度化和法制化。一旦发生突发公共事件，要依法果断处置，严防事态进一步扩大，最大限度地降低突发事件造成的损失和危害。1.4.5资源整合。按照条块结合、资源整合和降低成本的要求，立足各部门、各单位和专业公司的现有人力、技术、物资和信息等应急资源，科学配置和使用，做到统一指挥、统一协调、密切配合、形成合力，避免重复建设，确保救援实效。2组织机构与职责2.1组织机构2.1.1公司井喷失控应急组织体系，由应急指挥部、应急救援办公室、应急工作组组成。2.1.2井喷失控应急指挥部公司井喷失控应急指挥部是公司应对井下作业井控应急突发事件最高领导机构，负责重、特大井下作业井控应急突发事件的应急领导和决策工作。机构组成如下：指挥：公司经理公司党总支书记副指挥：主管副经理公司其他副经理及责任工程师成员：生产办主任、综合办主任、安全组组长及各作业小队队长2.1.3井喷失控应急办公室公司井喷失控应急指挥部下设井下作业井喷失控应急办公室，应急办公室设在公司安全组。机构组成如下：主任：公司主管副经理副主任：公司责任工程师、生产办主任、安全组组长。成员：生产办、安全组、车队队长、各作业小队的队长和副队长应急值班室设置在公司调度室，承担24小时值班。电话：2.1.4应急队伍 成立相应的应急工作组，包括信息组、通讯保障组、运输保障组、医疗救护保障组、应急物资保障组、应急经费保障组、紧急避难保障组、安全疏散组、紧急检测组、专家组、气象组、应急恢复组、事故调查组、应急抢修工作组。2.1.5井喷失控现场应急指挥部现场应急指挥部是现场应急救援的第一工作机构，在公司应急指挥部的授权下，行使现场应急指挥、处置的职责。指挥：事发单位主要领导副指挥：事发单位主管领导成员：事发单位相关部门负责人和员工2.1.6公司井喷失控应急预案组织体系图箭头说明：箭头说明：管理流程走向技术支持走向井喷失控应急指挥部井喷失控应急办公室应急工作组现场应急指挥部图2-1井下作业公司井喷失控应急组织体系图2.2职责2.2.1井喷失控应急指挥部作为公司井喷失控应急管理的最高领导机构，对井喷失控应急工作负领导责任，职责如下：①接受公司应急指挥部的领导，请示并落实指令；②启动本应急预案；③在应急状态下调动、协调一切资源和力量；④根据应急状况，下达保护公众、员工、环境、企业设施以及事故的救援和控制行动指令；⑤确定向公司相关部门及公司主管部门申请支援。2.2.2井喷失控应急办公室日常职责：①组织制订、修订《井下作业公司井喷失控事故应急预案》；②组织《应急预案》的培训和演练；③负责公司井喷失控应急指挥部临时交办的事项。应急职责：①负责24小时应急值班工作，做好各项应急记录；②负责公司突发事件的监测预警工作，汇总相关信息，进行综合分析，做出评价，提出建议；③接收应急报告，及时汇报公司井喷失控应急指挥部；④传达领导指令，指派、督促相应应急工作组赶赴现场；⑤组织协调各单位应急队伍，调动一切资源，实施预案；⑥及时将突发事件情况汇报公司值班室；⑦在公司范围内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地，事故处理后应及时归还或给予补偿；⑧监督检查、协调指导有关部门、单位的井喷失控突发事件预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建，以及做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后和安抚工作；⑨应急结束后，整理应急总结，报公司井喷失控应急指挥部，并做好备案。2.2.32.2.3.1应急抢修工作组①按照公司井喷失控应急指挥部指令和公司井喷失控应急办公室的调派，及时到达事故现场，进行应急抢险工作；②根据现场情况调整应急措施，组织实施井喷失控事故处理；牵头部门：公司生产办,配合部门:公司安全组2.2.3.2其他应急工作组按照公司总体预案规定的职责执行。2.2.4井喷失控现场应急指挥部①根据灾情、相关预案要求和领导指示，组织、指挥参与现场应急工作各部门、单位的行动，迅速控制或切断灾害链，把损失降到最低限度；②实施属地管理，维护治安、交通秩序，做好人员疏散和安置工作，稳定局面；③协调相关职能部门和单位，做好调查和善后工作，防止出现灾害“放大效应”和次生、衍生灾害，尽快恢复当地正常秩序；④及时掌握和报告重要情况，拟写应急处置情况书面材料报公司应急办公室。3分类分级3.1事件类型井下作业井喷失控属于突发性事故灾难3.2事件分级按照井喷失控的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，应急预案分为四级。3.2.1油气井发生井喷失控，造成超标有毒有害气体逸散，或窜入地下矿产采掘坑道；发生井喷并伴有油气爆炸、着火，严重危及现场作业人员和作业现场周边居民的生命财产安全。3.2.2含超标有毒有害气体的油气井发生井喷，井内大量喷出流体对江河、湖泊、海洋和环境造成灾难性污染。3.2.3三级井喷事故（Ⅲ级）油气井发生井喷，经过积极采取压井措施，在24小时内仍未建立井筒压力平衡，难以在短时间内完成事故处理的井喷事故。3.2.4四级井喷事故（Ⅳ级）发生一般性井喷，能在24小时内建立井筒压力平衡的事故。4应急报告4.1报告程序突发事件发生后，事发单位应立即报告公司井喷失控应急办公室。公司井喷失控应急办公室在接到报告后，立即向公司井喷失控指挥部汇报，由应急指挥启动井喷失控应急预案。事发单位根据突发事件的发展势态、控制情况，应及时续报相关信息。突发事件处置完毕后及时报送处理结果。4.2报告内容发生事故单位，事故发生后尽快写出事故报告，报送公司井喷失控应急指挥部。具体内容包括：4.2.1报告时限井喷失控报告单位在接到井喷失控报告10分钟内，向公司井喷失控应急办公室报告。4.2.2报告内容①井喷事故发生时间②井喷事故发生地点③施工队伍情况④该井基础数据（井型、井深、油（气）层、压井液性能、防喷器型号等）⑤井喷事故程度⑥存在的困难和需求5应急准备5.1应急队伍准备应急队伍以公司各小队组建的应急队伍为主，队伍应做到人员整齐、训练有素、应急救援能力强的条件，其他各基层单位的应急队伍在公司井喷失控应急办公室的统一指挥和调配下，做好随时增援的准备。抢险救灾单位设立抢险救灾指挥组织，配备抢修、抢险设备和人员，配备必要的通讯、交通、抢险救灾工具和物资，指定专门人员随时与公司生产保障系统应急办公室搞好联络，确保24小时通讯畅通。5.2应急物资准备应急物资的储备以公司生产办、综合办为主，材料库负责大宗器材采购。物资储备做到种类齐全、保质保量，统一调拨应急物资。5.3应急设备准备应急设备以材料库为主，应急设备做到设备完好、运转正常、随调随到的条件，生产保障系统单位储备的常规抢险机械、设备、物资应满足抢险急需。5.4其他应急资源准备公司提供医疗救助设备、急救车辆、药品、器具、客运车辆；公司核算组提供应急资金保障；由井喷失控应急办公室负责请求政府机构提供公安、气象、卫生防疫、环保部门的救援及城市驻军和武警部队的救援。6启动条件6.1任何情况下，发生井喷事故的单位都需要立即上报公司井喷失控应急办公室，由公司井喷失控应急指挥部指挥启动本预案。6.2事故单位发生井喷事故后，要在最短时间内向公司应急值班室汇报，公司接到事故报警后，初步评估确定事故级别为Ⅰ级、Ⅱ级井控事故时，在启动公司井喷失控事故应急预案的同时，在2小时内以快报形式上报应急办公室。情况紧急时，发生险情的单位可越级直接向上级单位报告。公司应根据大庆石油管理局法规和当地政府规定，在第一时间立即向管理局及属地政府相关部门报告。6.3发生Ⅲ级井控事故时，公司在接到报警后，在启动公司井喷失控事故应急预案的同时，24小时内上报创业集团应急办公室。6.4发生Ⅳ级井喷事故，要启动公司井喷失控事故应急预案进行应急救援处理。7应急处置7.1应急上报7.1.1启动公司井喷失控应急办公室收集、汇总各单位上报的事故信息和救援进展，汇报公司井喷失控应急指挥部。上报事故信息，由公司井喷失控应急办公室起草，公司井喷失控应急指挥部指挥审核后，公司办公室上报集团办公室。7.1.2报告公司井喷失控应急指挥部指挥根据事故情况，召开应急指挥部全体成员以及有关部门应急工作会议，研究部署救援工作，发出启动预案指令，确定启动规模，落实救灾责任。①听取相关部门对事故的汇报，决定是否实行特别管制措施。②发布公告，动员全公司力量投入事故救援工作，将事故造成的损失减少到最低限度。③研究部署救援工作和应急救援措施，并通知有关部门迅速组织实施，组织救援队伍前往事故现场抢险救灾。④组织应急工作组，赴事故现场指导救援工作。⑤向地方政府汇报事故和救援工作情况，视事故需要，申请给予人力、物资、设备等方面支持。⑥研究部署事故后恢复等工作。⑦采取一切必要措施，确保社会稳定，保证救援工作顺利开展。7.2救援队伍的组织7.2.1工程抢险公司安全组、生产办迅速组织公司其他基层单位抢修事故现场被损坏的公路、通信、电力、供水等设施，确保各类基础设施及时恢复正常。7.2.2转移安置灾民井喷失控事故对人的居住和生活造成威胁时，公司井喷失控应急指挥部决定转移路线和安置地点，向当地政府发出转移通知，发布转移安置工作通告，安置组组织群众及时转移，发放和调配救灾款物，保障灾民生活。7.2.3医疗救护医疗保障组迅速组织医疗队伍进入事故现场，抢救、转运和医治伤病人员；及时检查监测事故地区饮用水源、食品的安全等，采取有效措施防止或控制疫情。7.2.4社会治安各基层单位在公司安全组和生产办的组织下做好本单位安全保卫工作，预防和打击犯罪活动，维护社会治安，保护人民生命财产安全。7.3救援物资的组织紧急状态下事故急需的救援物资，启用储备的应急救援物资和设备、应急专项资金，必要时征收、征用其他急需的物资、设备，或者组织有关企业生产应急物资，灾后由有关部门用应急资金结算。组织车队优先运送应急救援人员和物资，救灾物资运输的工具、经费，救灾物资的安全、保管、登记、发放、使用按有关规定办理。公司材料库储备抢险用的井控设备和相关工具，在处理井喷失控事故时提供相应的井控装备和技术服务；事故施工小队保证应急救援物资（如重晶石等加重剂、钻井液处理剂等）的储备，为本单位现场人员配备人身防护设施，如H2S等有毒有害气体监测仪器、正压式呼吸器等；公司车队提供货物的运输服务。7.4现场应急处置7.4.1井喷应急救援程序7.4.1.1井口安装防喷器的井，组织应急人员按“四.七”动作迅速控制井口。7.4.1.2井口未安装防喷器的井,尽可能多的下入油管，在现场指挥人员的指挥下，组织人员加重泥浆实施压井作业。7.4.1.3井喷失控后，严防着火。井喷失控后应立即停机、停车、停炉，关闭井架、作业机、泵车（房）等处全部照明灯和电器设备，必要时打开专用防爆探照灯；严禁一切火源。7.4.1.4井喷失控后，通信保障组立即通知油田有限责任公司主管部门、地方政府有关部门及相关的救助部门。7.4.1.5在确保抢险人员安全的前提下，抢险突击队迅速将氧气瓶、油罐等易燃易爆物品撤离危险区，清除井口周围和抢险通道上的障碍物，并尽可能抢救其它物资和设备。7.4.1.6环境监测组测定井口周围及附近天然气、H2S等有毒有害气体的浓度，划分安全范围。安全疏散组根据险情发展，对危险区域进行控制，通知可能受到危害的人员撤离。7.4.1.7通信保障组通知当地消防部门迅速赶到现场实施救助，用消防水枪向油气喷流和井口周围大量喷水，同时抢险突击队尽快由四通向井口连续注水，防止着火和保护井口（在H2S等有毒有害气体的浓度不超标的情况下）。7.4.1.8若发生天然气井喷失控着火，现场指挥部立即组织施工人员迅速撤离到安全地方。7.4.2人员伤害应急救援程序7.4.2.1现场人员应急救援原则：先重后轻，先急后缓，先救命，后酌情处理创伤。窒息、大出血、呼吸困难会在短期内死亡，呼吸心跳停止,立即组织医疗救护组或现场人员利用现场的条件进行现场急救。7.4.2.2医疗救护组实施现场救护的同时，根据情况与附近的医疗机构进行联系，制定救护