困难职工帮扶中心效能建设经验材料

.页眉.页脚.困难职工帮扶中心效能建设经验材料在区委、区政府以及有关部门的大力支持下，20**年12月28日我区成立了由区工会等12个部门联合组成的职工维权帮扶机构——XX区困难职工帮扶中心。为了紧紧围绕“在维权中体现帮扶，在帮扶中落实维权”的工作目标，我区工会积极探索新形势下职工权益保障和困难职工帮扶救助的新路子，认真总结工会实施送温暖工程等帮扶职工的经验，使职工帮扶工作在实践中不断完善、在完善中追求创新、在创新中得到发展。20**年初，在区委、区政府《关于加强机关效能建设的若干意见》文件下达后，区总工会领导高度重视，组织机关干部和帮扶中心工作人员认真学习区委主要领导讲话和文件精神，提出“以效能建设活动为动力，加速推进困难职工帮扶工作”。一年来，通过努力工作，以效能促帮扶取得明显成效。一、坚持以人为本强化帮扶保障力职工帮扶中心成立，我们争取市总工会提供了5万元、区财政将历年结余的送温暖捐款25.4万余元作为启动资金。同时制定了《XX区困难职工救助暂行办法》、《XX区困难职工帮扶中心工作职责》、《XX区困难职工帮扶中心工作人员守则》。在区行政服务大厅设立专门的“困难职工救助”窗口，并为服务窗口配置了电脑，开通了热线电话，将《救助办法》等宣传资料放置窗口便于来访者查询了解，同时配备了工作热情负责的专职人员，接待职工的来信来访和政策咨询，为他们解答各种问题，宣传国家劳动就业和社会保障相关政策。同时建立健全了《XX区特困职工档案》和《困难劳模档案》，做到信访接待、政策咨询、生活救助、就业帮扶、法律援助等“一条龙”服务，为困难职工提供直接、快捷、方便的帮助，解决困难职工在就业、医疗、生活、子女上学等方面遇到的困难和问题，保障了广大困难职工的合法权益，维护了职工队伍和社会的稳定。“两节”送温暖活动期间，帮扶中心利用媒体的宣传力、工会组织的发动力、党政机关的号召力、党员领导干部的带头示范力，效能建设的推动力，广泛动员全社会开展向困难职工群众送温暖、献爱心，捐款捐物，为开展帮扶送温暖活动的资金保障奠定了坚实基础。二、实施扶贫济弱提升帮扶服务力将帮扶送温暖工程当作帮扶中心落实区委效能建设部署，履行工会维权职责，帮扶困难职工，协助区委、区政府解决困难职工生产生活问题开展的一项品牌工程。困难职工帮扶中心充分发挥其作为区总工会效能建设的窗口的作用，成立以来，始终以热忱的服务态度，接待每一位到窗口的来访者。这些来访者，由于家庭生活贫困、身体欠佳、心情长期压抑等，咨询时不免态度较为激动。窗口接待人员十分理解他们的心情，耐心听取他们的倾诉，并将每位来访者咨询和反映的情况记录在册，对能解决的问题及时和有关部门、街道、社区取得联系，当即给予答复。对不能立即解决的问题，为他们指出解决的直接有效的途径。在接待来信来访的同时，帮扶中心还积极出面为来访职工协调解决工资拖欠、社会保险、待遇不落实等实际问题。这些来访者中有下岗失业的、有农民进城打工的、有身患重大疾病的、有工伤事故的等等。很多来访者经常是带着情绪而来，满怀希望而归。帮扶中心在工作中建立了良好的声誉，取得了良好的社会影响。如今年十月份我们接待的莫潭严等四位民工在我们辖区万隆大酒店做厨师，干了一年多，酒店老板找理由解雇了他们，并克扣了应付的二个月三万多元工资，因他们没有同酒店签定任何劳动、工资合同，多次找老板要，老板就是不付，在无数次索要无果的情况下，来到帮扶中心求助。受理此案后，我们和区劳动监察大队联合调查，经多次协调终将工资全部追回。到目前为止，我区帮扶中心共计接待职工来访116人次，对来访人员提供政策咨询76人次，受理维权热线电话160多次，为43名民工追回所欠工资8万余元，为1005名困难职工提供救助，发放救助款41万余元。“不推诿每一个来访者，对来访求助的案件要求件件有回音”是职工帮扶中心的工作原则，也是效能建设的具体工作内容。区工会并规定每周一为主席接待日，由一位主席亲临窗口接待来访人员、指导窗口工作，注重提高帮扶中心为职工服务的能力和水平。牢固树立为困难职工服务的思想，把困难职工的呼声作为第一信号，把困难职工的需要作为第一选择，把困难职工的利益作为第一考虑，诚心诚意为困难职工解决实际问题。真正把困难职工帮扶中心建设成为联系职工群众的桥梁和纽带，成为展示党和政府形象的窗口，使来访的困难职工的合法权益切实得到维护。真正做到“开一扇窗、知万家情、解万家难、暖万家心”，让困难职工切实感受到党和政府的温暖。许多来访困难职工都说：“这才是看得见、感受到的效能建设”。三、建立长效机制保持帮扶发展力我区工会以职工帮扶中心为突破口，探索建立机关效能建设和维权帮扶工作长效机制，积极维护了职工合法权益和企业社会的稳定。事实证明，职工帮扶中心是把效能建设落实到位、大胆创新建立长效帮扶机制、不断探索服务困难职工的有效途径和操作平台，得到了困难职工的广泛欢迎、媒体的广为宣传，形成了政府和社会大力支持、工会牵头操作、有关部门积极配合、困难职工普遍受益的工作格局。职工帮扶中心已成为工会送温暖工程经常化、制度化、社会化的有效载体，宣传党的路线方针政策的前哨，展示工会形象的窗口，协调劳动关系的渠道，维护职工合法权益的重要平台，工会效能建设的抓手。通过职工维权帮扶中心的工作，我们深深感到，只有建立长效帮扶机制，使工会帮扶送温暖工程不断深化、实效性进一步增强、影响力进一步扩大、工会的凝聚力和社会地位才能得到进一步提高，效能建设才能具体化、长效化。随着市场经济进一步发展，市场化劳动关系已逐步成为我国劳动关系的主导地位，这就要求工会不断探索在更高层次上协调劳动关系的思路和途径。我们将乘机关效能建设活动的强劲东风，进一步加强源头参与，努力把维权帮扶工作纳入规范、制度和法制的轨道，围绕建立和谐的劳动关系，强化维权机制建设，做到主动维权、依法维权和科学维权，教育引导职工正确处理好个人利益和整体利益、眼前利益和长远利益的关系，积极推动企业建立健全和不断完善分配激励机制，努力使改革的力度、发展的速度和职工可承受的程度协调统一，真正将“组织起来，切实维权”的工作方针落实到实处，为加快滨湖新区建设营造良好稳定的社会环境作出积极贡献。全市“联村联户为民富民”行动（以下简称“双联”行动）开展以来，市交通运输局结合行业实际，按照市委双联办的总体部署和工作安排，全面认真启动，积极主动落实，大胆探索创新，全面形成了工作扎实、保障到位的工作局面，为全市特别是联系村村域经济发展提供了强有力的交通运输基础保障。

一、坚持把理论武装贯穿始终，在提高思想认识上下功夫

理论武装是搞好“双联”行动的先导，也是查找和解决帮扶难题的前提。全市“双联”行动全面启动以来，市交通运输局把帮扶工作列入重要工作议程，组织发动全体干部职工认真领会学习省、市委关于“双联”行动的重要指示精神和决策部署，拓展思路，推陈出新，为全面推动“双联”行动的深入开展提供理论思想保障。截至目前，举办各类惠民专题讲座6场次；召开帮扶工作专题协调会9场次；撰写心得体会19篇；专题调研报告8篇；撰写民情日记平均5000字/人左右；在省、市各类宣传媒介发表信息简报12篇。在“双联”行动的感召下，部分干部职工还多次主动向帮扶户靠拢，攀亲戚、拉家常，发动身边的亲人朋友，为联系户提供致富信息，提供法律援助，帮助解决矛盾纠纷等实际困难。通过持续有效的帮扶带动，使联户干部和联系户的感情进一步加深，同时也增强了联系户增收致富的信心，明确了增收致富的目标，凝聚了增收致富的共识。

二、坚持把群众参与贯穿始终，在理清发展思路上下功夫

“众人拾柴火焰高”，要从根本上使联系贫困户走出困境，单靠某一个人的能力是远远不够的，要广泛发动群众，依靠政策，集中民智，因地制宜，因户施策，共同带领联系村户摆脱窘境，必须要把好“三关”。一是把好思想教育关。在帮扶过程中，我们充分发挥自身优势，积极引导和帮助联系户理清思路，明确发展方向，努力做到了发现困难及时反映解决，不积压，不推诿。二是把好技能培训关。根据帮扶对象和行业实际情况，开展了有针对性的技能培训，严要求，高标准，广范围的开展了富裕劳力专项培训，分批组织联系村民培训道路运输从业人员15场次26人次，为帮扶村今后自谋发展出路提供了扎实的保障。三是把好驻村干部纪律关。铁的纪律是一切工作顺利开展的保证，我们严格按照省、市委和局里关于“双联”行动的纪律要求，在帮扶过程中，做到了坚决不给群众增加生产生活负担，尊重当地民俗风土人情，在帮扶村户树立了良好的交通运输形象，受到了帮扶村户干部群众的一致好评。

三、坚持把项目创新贯穿始终，在推进帮扶工作上下功夫

突出交通运输行业优势资源，推进项目储备发展，我们把帮扶工作作为发展村域经济的载体和立足点，把业务工作和帮扶工作有机结合起来，统筹安排，协调推进，努力做到以开展业务工作推进项目帮扶各项工作，以各项工作的实际成果衡量和检验“双联”行动的效果。一是积极争取项目资金，为联系村（下七坝村）修建四、五、六社修建通社沙石铺垫道路5公里，总投资40万元，于去年11月底建成使用，从根子上解决了下七坝村四、五、六社55户300多人长期出行难、农产品流转难和农业机械化普及难等突出问题，对有效促进村域经济发展，带动农民增收致富起到了十分重要的意义。二是充分发挥交通运输行业优势资源，积极向上级相关部门争取农村公路建设项目。“双联”工作开展以来，通过局领导班子的不懈努力，向省交通运输厅、省公路局争取“双联”行动建制村（XX县焦家庄乡）沥青公路38.9公里，为“双联”工作的深入有效推进和全市经济社会跨越发展提供了坚实的交通运输保障。

四、坚持把帮扶创新贯穿始终，在多样化帮扶上下功夫

构建符合联系村实际的多样化帮扶措施，是有效促进帮扶村户全面协调可持续发展的基础性保障。我们在“双联”行动实际工作中，坚持把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，针对帮扶村户与科学发展不适应的地方，加大重点领域和关键环节的帮扶创新力度，加快构建充满活力、富有效率、有利于帮扶工作开展的行为措施。一是及时进行政策宣传。通过网络、出租、农村客运班线等交通运输媒介，及时为村民宣传党的政策方针和市委、市政府的惠农帮扶政策。为联系村户印发各类宣传手册100本、宣传资料500多份。二是及时关注春耕生产。春播秋收，作为农民，春耕工作尤为重要，而帮助联系村户春耕备耕，是我们帮扶工作的重点。针对农忙季节困难群众资金短缺、周转困难的实际情况，一方面，我们广泛宣传并引导农户用足用好各项惠农惠民政策，引导帮扶户解决生产生活困难。另一方面，通过捐助等方式，筹集帮扶资金，向帮扶户和救助户赠送化肥等生产资料，解决春耕生产的燃眉之急。春耕来临前夕，为联系村（户）捐送化肥2袋/户、春耕生产帮扶金300元/户，合计13300元。三是及时丰富业余生活。现代化的农家书屋作为农民增长知识的“加油站”和“健身房”，丰富适用的农业科普书籍和应用软件，可以为大家提供科学的种植技能，拓宽眼界、拓展思路。在实际帮扶过程中，为联系村户捐赠电脑2台，捐赠各类图书400多册，为联系村农户农闲学习、休闲营造了良好的环境。四是及时关心扶持弱势群体。在日常帮扶中，积极争取各项政策支持，帮助符合条件的老弱病残幼等特殊群体享受国家的各项帮扶政策，协调解决基本的生活保障。具体慰问帮扶中，重点倾斜特殊群体，多次通过物质和资金帮扶累计30户3.5万元。五是积极筹措捐助帮扶基金。为联系村下捐助帮扶基金3万元，其中为六坝乡捐助乡镇帮扶基金2万元，下七坝村村级救助基金捐助1万元。

在这一阶段的“双联”行动中，我局虽然取得了一些成绩，但与其它单位比，与市委双联办和群众期望比，还存在很大的差距。一、基本情况XX市XX区百帮创业服务中心成立于20**年10月，隶属XX区劳动和社会保障局管理。四年来，在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实中央、省、市有关就业再就业工作的方针政策，进一步强化服务意识，提高服务效能，以“扩大就业、服务创业、孵化企业”为宗旨，不断拓展就业空间，扩大就业层面，在帮助解决下岗失业人员再就业方面取得了一些成绩，充分发挥了连接政府与下岗失业人员的桥梁、纽带作用，有力缓解了社会就业压力，使一部分下岗失业人员重新走上了工作岗位，为维护改革、发展和稳定的大局做出了积极的贡献，受到了省、市劳动部门的多次表彰。截止今年11月底，区百帮创业服务中心已发展非正规就业劳动组织460家，组织涉及机械加工、纺织、电子、手工艺制作、家电维修、家政服务等数十个领域，帮助2520人实现了就业再就业，其中下岗失业人员1816人，已有70家非正规就业劳动组织（其中园内4家）通过百帮中心的帮扶，孵化注册成正规企业，向国家纳税100多万元，取得了较好社会效益和经济效益。二、主要做法（一）转变作风，推进效能建设的深入开展区百帮创业服务中心根据区委、区政府及区效能办关于“机关效能建设”的有关文件要求，组织召开“机关效能建设年”活动动员大会，结合文件精神成立效能建设领导小组，制订具体实施方案，修订完善了岗位责任制、首问负责制、ab岗制等一系列服务承诺制度，进一步强化内部管理，促进全体工作人员开展行风建设，规范服务，提高效率。以建设“为民、务实、清廉、高效”的服务窗口单位为目标；以强化服务意识，创造一流服务为宗旨；以保持优良作风，提升群众满意度为切入点；以创造优美环境，塑造良好形象为抓手，结合区劳动保障局下发的效能建设考核标准，制订了中心效能建设考核办法，对中心工作人员进行全面考核，有力地促进了中心的效能建设。（二）真情服务，为下岗失业人员创造宽松的创业环境为广泛宣传省、市出台的各项再就业优惠政策，编印了大量的宣传材料，散发给广大下岗失业人员，同时，克服人手少、经费紧等困难，走街入户为下岗失业人员创业送政策、解疑难。对于下岗失业人员在创业场地、创业资金等方面遇到困难，中心工作人员总是尽已所能、热情相帮。对于有创业愿望和热情，但缺乏创业能力的下岗失业人员，中心工作人员就千方百计为他们联系参加创业培训，帮助他们提高创业能力。对于在创业之初，不知道如何享受相关再就业政策的下岗失业人员，中心工作人员会耐心细致的帮助他们准备相关材料，到税务和劳动保障部门办理享受政策的有关手续。通过这些工作，我区下岗失业人员创业热情十分高涨。截止目前，我区下岗失业人员通过百帮自主创业实现就业的有460人，并带动2500多人就业。为切实把中心办成“便民、利民、为民”示范窗口，我们在区社区（网络）服务中心设立了办事窗口，主要为下岗失业人员办理非正规就业劳动组织证书，提供优惠政策咨询，开业指导，推荐下岗失业人员就业等，并协调工商、税务等部门落实有关税费减免政策。在百帮创业园，我们设立了管理办公室，主要为进入百帮创业园创业的非正规就业劳动组织，落实有关再就业优惠政策，协调解决在创业过程中出现的难题，促进园内外非正规就业劳动组织之间的联系，扶持、引导非正规就业劳动组织逐步发展成为正规企业，使他们在相对的宽松的环境中得以健康发展。（三）强化措施，有效促进再就业工作工作中，我们不断完善创新机制，促进百帮组织发展壮大。区政府将百帮组织发展纳入街、镇再就业工作重点目标责任的考核范畴，实行责任目标管理。同时在全区5个街道设立了分中心，今年已延伸到义兴镇、义城镇和包河工业区，形成了以百帮中心为龙头，向社区延伸渗透的百帮网络，增强了百帮组织的生命力。在大力发展非正规就业劳动组织的基础上，积极推动各劳动组织间的横向联系，是我区百帮中心的新举措。在宁国路街道的支持配合下，组建了宁国路街道百帮创业者协会，按照自愿平等的原则，在辖区内非正规就业劳动组织中发展了20多名协会会员，选举产生了会第一届理事会理事，这是我市第一家由下岗失业人员创办的各类经济实体、服务机构负责人参加的社区群众团体。协会以“互惠互助，共同发展”为宗旨，通过各成员之间的交流合作，推进规范化运行，逐步由社区非正规就业劳动组织向登记注册的民营企业或个体户发展，通过营造良好的创业氛围，对其他下岗失业人员自谋职业、自主创业起到了示范、引导的作用，推动了再就业工作向良性发展。（四）工程提速，打造百帮组织的“大本营”、“孵化器”随着创业人员的不断增加，原来中心隶属的百帮工业园已不能适应新形势下就业再就业工作的要求，许多创业者难以觅到一块能够安心创业的场所，场地问题已成为制约非正规就业劳动组织发展壮大的瓶颈，为了给创业者提供一个“新家”，为创业者搭建一个大展身手的舞台，按照市委、市政府“继续发展百帮就业服务中心，巩固扩大再就业基地”的要求，在区委、区政府的高度重视下，我区百帮创业园一期工程于20**年5月开工建设，9月底竣工，10月23日开园投入使用。一期工程建成标准化厂房3幢8070平方米，主要以机械加工为主。开园后，中心又筹集资金20万元，建造职工食堂并于20**年4月初投入使用，解决了入园组织的就餐难问题。百帮创业园一期共吸纳非正规劳动组织16家，380名下岗失业人员在园内实现了就业和再就业，通过百帮中心的帮扶，已有四家组织孵化成功，从百帮创业园搬出，注册为正规企业，向国家纳税，回报社会。二期工程为综合多层厂房，建筑面积8500㎡，去年8月份开工建设，经过与区财政和承建单位的多次协商和督促，不断加快工程建设进度，于今年8月份交付使用。现有12家非正规就业组织入园生产，解决了下岗失业人员和失地农民360人就业。二期综合厂房以劳动密集型企业为主，主要有服装加工、食品加工、电子产品、手工制作等。整个园区已安置740人就业，实现了“一人创业，带动一批人就业”的目标。（五）拆违援助，建设百帮创业一条街百帮创业社区服务一条街是XX市在拆违期间出台的一项解决受影响的非正规就业劳动组织和下岗失业人员就业的一项新举措，区委、区政府高度重视拆违就业援助工作，去年共拿出80万元专项资金用于百帮创业一条街的补助，今年的区政府工作报告明确要求，城区5个街道都要建设“百帮创业社区服务一条街”，现已建成投入使用三条街：百帮桐城路一条街、百帮宁国南路一条街、百帮淝河路一条街，共计安置380人就业，今年底，义兴镇建设的百帮安凯一条街将投入使用。总之，百帮创业服务中心在各级领导的关心支持下，在全区上下的共同努力下，不断发展壮大。这种由政府牵头组织，帮助、扶持和扩大下岗失业人员就业的新模式，已经得到社会各界的理解和支持，受到广大下岗失业人员的拥护和欢迎，日益成为我区促进下岗失业人员实现再就业的有载体和有力