浅析中小型非煤矿山安全生产现状及特点

浅析中小型非煤矿山安全生产现状及特点中小型非煤矿山企业点多面广,管理者和从业人员素养参差不齐,平安监管难度较大。下面就如何做好中小型非煤矿山平安生产工作，结合自己的工作实际谈几点看法。一、平安生产现状及特点通过日常工作，笔者总结了几点中小型非煤矿山企业平安生产现状和特点：

（一）企业平安基础及管理水平不高，从业人员流淌性大，人员素养参差不齐。中小型非煤矿山企业大多平安生产基础薄弱，平安投入不足，装备水平低，本质平安化程度低。企业业主素养普遍较低，高素养的管理和技术人员缺乏；从业人员以农夫工为主，文化素养普遍偏低，平安意识薄弱、没有经过专业的生产技能培训和平安生产培训，随便性特别大，今日来了，明天不想干就走了，使得工人需要不断流淌和更换，造成企业平安管理难以连续开展。作业过程中的平安环境和条件发生了变化，从业人员常常是凭阅历来适应，麻痹大意，同时企业为了谋取利益的最大化，削减平安投入，放松平安管理，疏于对从业人员平安教育和培训，自救力量和自救意识不强，往往在生产过程中没有严格执行平安生产的相关规定，在发生突发大事后不知所措，不能有效的自救或盲目施救。

（二）平安监管执法不到位，执法缺位。一是监管力气严峻不足，监管人员构成不合理，平安生产监察机构变动频繁,工作连续性差,目前尚未形成完善的监管体制；二是专职从事非煤矿山平安监管的人员特别少，现场检查执法特别困难,监管力气薄弱；三是基层安监站普遍存在机构不健全，乡镇、街道在人员编制和执法力量、执法资格等方面存在的问题始终得不到解决，这些都直接影响着执法水平的提高。

（三）各级政府平安投入少，平安监管队伍技术装备水平差，平安监管手段落后。各级政府及其主要领导对平安生产的重要性熟悉有所提高，但仍有个别部门和企业单位对平安生产熟悉不够，抓得不实，应付得多，落实国家政策要求少，尤其是一些地方党委认为平安生产是政府的事，对平安生产的关注程度和重视程度存在较大的问题。熟悉上的偏差导致政府对平安生产的投入很少，有的地方政府甚至于未支配年度平安生产专项经费，安监部门所必需的技术装备无法添置，平安生产执法监督检查依旧只能靠眼看、手摸等原始手段，导致平安隐患不能被准时发觉，有时还可能产生执法中的推断误差，影响了执法效果和执法部门的权威。

二、平安管理对策措施

（一）建立联合执法机制，加强监督。加强与相关部门协调协作，各司其职，各负其责，把企业平安生产工作作为一项常常化、规范化、制度化工作常抓不懈，建立长期有效的联合执法机制，增加信息沟通；加大执法力度，对非煤矿山企业要每年不少于4次以上的平安大检查，对存在的平安隐患做到早发觉、早整改；对屡不整改的，将依法进行惩罚；同时，建立巡查、督查机制，不断加大对非法生产打击取缔力度。（二）突出教育培训，增加企业平安生产主体责任意识。企业能否实现平安生产，培训工作是关键。对全部的非煤矿山企业的法人代表、分管领导和平安管理人员，进行平安法律、法规和管理常识的培训教育。同时加强对新进厂人员的“三级教育”，并要求特种作业人员依法经平安作业培训，持证上岗。通过对重点人员的平安教育与监