国家应急测绘保障能力建设项目应急数据招投标书范本

千里马招标网中国招投标行业门户网站招标公告一、受国家基础地理信息中心委托，国信招标集团股份有限公司对国家应急测绘保障能力建设项目（广东省等个应急数据库系统）（招标编号：GXTC-）进行国内公开招标。欢迎国内合格的投标人参加投标。二、采购项目的名称、预算金额：采购项目名称：国家应急测绘保障能力建设项目（广东省等个应急数据库系统）预算金额：每个包万元三、采购人的采购需求；本招标项目共分为二个包。投标人可以仅对其中一个包投标，也可以对多个包同时投标，但投标人最后只能选择一个包中标；投标人必须对招标项目同一包内所有内容进行投标，不允许只投标其中的一部分，否则作为无效标处理。各包主要内容如下：包号包名称主要技术要求交货地点第一包广东省应急数据库系统采购详见附件招标方指定地点（广州市）第二包新疆维吾尔自治区应急数据库系统采购招标方指定地点（乌鲁木齐市）四、采购项目执行政府采购政策.对小微企业的产品给予价格扣除（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业；残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策）。五、投标人的资格要求.投标人应是在中华人民共和国注册的企事业法人单位，具有独立法人资格。.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条（一）至（六）的规定，即：）具有独立承担民事责任的能力；）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（重大违法记录是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）；）法律、行政法规规定的其他条件。.被“信用中国”网站（）中列入失信被执行人和/或重大税收违法案件当事人名单的供应商、被中国政府采购网（）列入政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商（处罚决定规定的时间和地域范围内），无资格参加本项目的采购活动。.单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目的投标。.为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加本项目投标。.本项目不接受联合体投标。.向采购代理机构购买了招标文件并登记备案。.投标人须具备测绘乙级（含）以上测绘资质（业务范围含地理信息系统工程）。六、获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价凡有意参加投标者，请于年月日至年月日每天:-:，:-:，周六、周日及法定节假日除外），持投标人营业执照或事业单位法人证书复印件，至北京市海淀区四季青常青路号院号楼（鑫泰大厦院外铁轨边）层办理报名并获取招标文件。招标文件售价：人民币元/包，售后不退。七、公告发布媒介及公告期限本招标公告在中国政府采购网（）上发布。公告期限：自中国政府采购网发布公告之日起个工作日。八、投标截止时间、开标时间及地点投标截止时间、开标时间：年月日时分投标文件递交和开标地点：北京市海淀区四季青常青路号院号楼会议室九、采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址和联系方法采购人：国家基础地理信息中心地址：北京市海淀区莲花池西路号联系人：王先生电话：-采购代理机构：国信招标集团股份有限公司地址：北京市海淀区四季青常青路号院号楼层联系人：谭超前、韩筱、江子扬电话：-、、邮编：传真：-电子信箱：@、scarlett_han@标书款、服务费账户（此账户仅接收标书款、服务费）：开户名称：国信招标集团股份有限公司北京第三分公司开户行：中国工商银行股份有限公司北京四季青支行账号：行号：投标保证金账户（此账户仅接投标保证金）：开户银行：招商银行世纪城支行户名：国信招标集团股份有限公司北京第三分公司账号：行号：备注：以电汇方式购买招标文件、递交投标保证金、支付中标服务费须在电汇凭据附言栏中写明招标编号及用途。否则，因款项用途不明导致投标无效等后果由投标人自行承担。国信招标集团股份有限公司年月日

附件技术需求（第一包）一、总体业务概述当前，正处在经济发展、改革开放与社会转型的关键时期，各种自然的和社会的、国际的和国内的深层次风险矛盾交织并存、逐步体现。人类对资源环境的过度开发和破坏，导致各类自然灾害、突发事件越来越频繁。各种情形的自然灾害和突发事件，给应急测绘工作提出了新要求，带来了新任务，迫切需要加强应急测绘能力建设，健全应急测绘分工协作与信息共享机制，提供完善的应急测绘服务保障。应急测绘的科学性、综合性需整合各部门和社会各方面的信息资源，基于统一的地理空间框架实现各种应急指挥信息的空间定位、可视化显示、综合查询分析，并实现辅助决策。其基础是建立应急数据资源及共享能力，满足科学决策和指挥、有效组织和处理应急事件的需求。本项目是国家应急测绘保障能力建设中省区资源共享节点建设的重要内容，重点是建设应急数据库系统，主要思路是针对广东共享节点应急资源数据库建设工作的实际需求，以“天地图•广东”为基础，优化完善功能，充分利用“天地图•广东”的基础地理信息数据资源，包括覆盖全省的矢量数据（境界及政区、交通及附属设施、水系及附属设施、居民地、功能区、城市绿地、地名地址及兴趣点数据）、影像数据以及地理国情普查（监测）数据等，整合应急所需的各类应急专题数据，通过数据融合的方式实现数据资源的统一集成，构建起一体化、空间型测绘应急数据资源，夯实应急测绘保障的数据基础，建立应急数据库系统。二、技术规格需求.应急专题数据整合处理需求以“天地图•广东”为基础框架，收集、处理年度以来应急相关的各种专题地理信息及属性信息，构建起多时态、一体化、空间型测绘应急数据库。应急专题数据整合处理需求包括以下几方面：（）数据内容数据内容包括基础类、地名地址类、影像类和应急专题类等类型的数据。其中基础类数据包络道路、铁路、水系（线、面）、政区（省级、地级、县级、乡镇）、境界、居民地、绿地；地名地址类数据包括地名、地址与兴趣点（POI）；影像类数据包括不同分辨率的影像数据；应急专题类数据包括交通设施、水利设施、电子设施、测绘设施、油气设施、通讯设施、宗教设施、教育设施、医疗设施等基础设施数据以及环保、国土、水利等行业数据。（）数据规格坐标系统：国家大地坐标系；投影方式：经纬直投、球面墨卡托投影；数据格式：矢量数据格式为常用空间数据格式（如FileGeodatabase），按照数据内容分为基础数据库、地名地址数据库、基础设施数据库、专题数据库；影像数据格式两种，一种为非压缩GeoTIFF格式，带TFW文件及相应元数据；另一种为JPG瓦片，瓦片规格为像素*像素，瓦片命名符合天地图瓦片命名规则；数据分层及内容：数据分层及内容应满足《国家地理信息公共服务平台涉密版建设指南》、《天地图数据融合技术要求（）》的要求；附件信息：相关数据说明、本地数据处理细则等；提交形式：矢量数据整层提交，影像数据提交影像DOM数据及瓦片包。（）数据覆盖范围基础类、地名地址类数据：覆盖广东个地级市（广州市、韶关市、深圳市、珠海市、汕头市、湛江市、茂名市、肇庆市、惠州市、梅州市、汕尾市、河源市、阳江市、清远市、潮州市、揭阳市、云浮市），基于最新版:基础地理信息数据、地理国情监测数据和个地市（深圳市、河源市、汕头市、云浮市、湛江市）城区:或更大比例尺的最新基础地理信息数据，其中，:基础地理信息数据现势性不低于年。影像类数据：覆盖广东省个地级市（广州市、韶关市、深圳市、珠海市、汕头市、湛江市、茂名市、肇庆市、惠州市、梅州市、汕尾市、河源市、阳江市、清远市、潮州市、揭阳市、云浮市），分辨率优于.米，现势性不低于年。应急专题类数据：基础设施数据覆盖广东全省，行业数据可包括国土、林业、水利等,数据现势性不低于年。（）数据整合处理要求按照《国家地理信息公共服务平台涉密版建设指南》、《天地图数据融合技术要求()》等相关规范性文件的要求，结合广东省各类数据实际（包括天地图广东数据、广东省:万基础地理信息数据、广东省国情普查（监测）数据、地市大比例尺数据、行业数据等），开展数据提取、要素选取、属性规整、拓扑关系处理等工作，使数据在现势性、准确性、丰富性上达到最佳。数据整合处理应遵循以下原则：平面位置精度要求：需要整合处理的不同来源的数据平面位置精度不一致时，原则上以精度高的数据为准。数据几何表达精细度要求：需要整合处理的不同来源的数据几何表达精细度不一致时，以精细度高的数据为准。数据现势性要求：需要整合处理的不同来源的数据现势性不一致时，以现势性高的数据为准。属性取值要求：属性内容赋值应满足数据融合技术要求规定，不得出现超值域现象；不同数据源中同名地物要素的相同属性项取值不一致时，依据现势性、准确性等进行一致性处理。空间关系与逻辑一致性要求：整合处理后的成果数据要素空间关系正确，各类信息逻辑一致。（）数据质量采用国家测绘产品质量检验测试中心推荐数据质检软件进行质量控制，按照《天地图数据融合检查方案》开展数据质量检查，确保数据质量满足要求。*《国家地理信息公共服务平台涉密版建设指南》、《天地图数据融合技术要求()》、《天地图数据融合检查方案》中标后提供给中标人，投标人需承诺中标后按照相关标准进行数据整合处理。.应急数据资源服务系统建设需求基于“天地图·广东”电子政务内网版已有基础，优化完善应急数据资源服务相关功能，相关需求如下：（）性能需求支持最大并发访问数：最大支持用户同时访问；数据调用响应速度：在高并发访问情况下，数据调用时间<s；数据查询响应速度：在高并发访问情况下，数据查询时间<s；矢量数据浏览速度：在高并发访问量的情况下，客户端浏览县级以上空间数据速度应<s；栅格数据浏览速度：在高并发访问量的情况下，客户端浏览加载任何尺度的影像数据，单屏刷新速度<s；可靠性：满足系统×小时不间断服务的要求，系统可用率≥.%，即每年的不可用时间<小时；易用性：采用标准接口、界面友好、操作简单方便；可扩展性：数据库结构、存储结构、软件结构等方面的设计能满足功能不断扩展，以及数据量和用户数量不断增长的要求；兼容性：数据库设计能满足与市、县应急数据库纵向兼容；安全性：良好的死锁处理机制、存取控制。（）功能需求应急数据资源服务系统应包括以下功能：模块功能要求数据管理快速定位实现按行政区划、按坐标位置等多种方式快速定位数据提取提供按类型、按结合表、按范围等多种类型的数据提取方式，实现应急数据资源的快速提取元数据管理提供元数据目录的组织、查询、修改等操作成果应用数据分发提供多种数据分发方式，可将数据整体输出或按查询结果、选择范围等方式进行提取和分发专题图制图提供专题模板配置、专题图制作、专题图导出及打印应急标绘提供应急需要的态势标绘功能灾情统计实现受灾范围人口、经济数据统计数据服务数据服务以应急资源数据库的各类地理信息数据资源为基础，按照国家天地图接口要求，提供包括矢量数据服务、影像数据服务、可视化服务和空间分析服务在内的一系列地理信息服务共享交换提供在线、离线共享交换能力，实现与国家主节点的对接运维管理运维管理实现用户、角色、权限、日志的统一管理三、项目进度要求.成果提交要求年月前提交相关成果。数据成果需采用国家测绘产品质量检验测试中心推荐数据质检软件进行质量控制；应急数据资源服务系统相关成果提交时，应符合GB/T-《软件系统验收规范》要求。投标人应根据本招标文件文本中交付周期与时间要求，制定项目进度计划及资源保障计划，并按计划实施。投标人须在应答中详细阐述评审过程中主要里程碑节点、时间计划安排。四、项目管理要求.项目人员安排要求投标人应该根据该项目建设的实际需求，组织安排有丰富经验的专业技术人员和项目管理人员执行此项目建设。投标人应安排一名胜任的项目负责人进行项目工程的管理和实施，提名人须经招标方批准。招标方有权在工程开始后，只要招标方认为是为了项目的最佳利益，任何时间可要求撤换项目负责人。招标方代表向投标方项目负责人发出的任何指示或通知都应被视为已发给了投标方。投标人须在应答中详细说明人员计划的具备安排，包括项目负责人及主要咨询人员名单、工作职责、组织结构等内容以及不同阶段中的人员参与情况。参与此项目的技术人员必须具有相关数据库系统建设项目咨询、文档编制、参与评审等方面的工作经验，能够与用户进行良好的沟通。.项目质量控制要求投标人在应答中应提供保密相关的证明材料，应制定严格的项目质量控制规范和流程，并在招标方认可的情况下按照制定的规范和流程严格执行。投标人须在应答中详细阐明质量管理措施以及方法。五、技术支持与售后服务.数据更新维护投标人应提供免费数据库更新和维护工作。.本地服务支持投标人承诺具有本地化的售后服务机构，根据项目实际建设需求，投标人须在应答中书面承诺在项目实施过程中，具有能够满足至少名主要技术人员的现场服务能力,应急响应时间≤小时。.远程异地服务根据项目实际建设需求，投标人须在应答中书面承诺，设计成果验收交付后，提供一定的远程异地服务，内容主要包括应急数据库系统建设中的咨询、答疑工作，协助业主进行应用系统工作的开展。投标人须在应答中说明提供远程异地支持的详细方式和内容。当招标方提出服务要求后，投标人应在小时内提供远程异地服务；如远程异地服务不能解决问题的，投标人应于个工作日内上门提供服务。

（第二包）一、总体业务概述当前，正处在经济发展、改革开放与社会转型的关键时期，各种自然的和社会的、国际的和国内的深层次风险矛盾交织并存、逐步体现。人类对资源环境的过度开发和破坏，导致各类自然灾害、突发事件越来越频繁。各种情形的自然灾害和突发事件，给应急测绘工作提出了新要求，带来了新任务，迫切需要加强应急测绘能力建设，健全应急测绘分工协作与信息共享机制，提供完善的应急测绘服务保障。应急测绘的科学性、综合性需整合各部门和社会各方面的信息资源，基于统一的地理空间框架实现各种应急指挥信息的空间定位、可视化显示、综合查询分析，并实现辅助决策。其基础是建立应急数据资源及共享能力，满足科学决策和指挥、有效组织和处理应急事件的需求。本项目是国家应急测绘保障能力建设中省区资源共享节点建设的重要内容，重点是建设应急数据库系统，主要思路是针对新疆共享节点应急资源数据库建设工作的实际需求，以“天地图•新疆”（新疆地理信息公共服务平台）为基础，优化完善功能，充分利用“天地图•新疆”的基础地理信息数据资源，包括覆盖全区的矢量数据（境界及政区、交通及附属设施、水系及附属设施、居民地、功能区、城市绿地、地名地址及兴趣点数据）、影像数据以及地理国情监测数据等，整合应急所需的各类应急专题数据，通过数据融合的方式实现数据资源的统一集成，构建起一体化、空间型测绘应急数据资源，夯实应急测绘保障的数据基础，建立应急数据库系统。二、技术规格需求.应急专题数据整合处理需求以“天地图•新疆”为基础框架，收集、处理应急相关的各种专题地理信息及属性信息，构建起多时态、一体化、空间型测绘应急数据库。应急专题数据整合处理需求包括以下几方面：（）数据内容数据内容包括基础类、地名地址类、基础设施类、影像类、地理单元类、地表覆盖类和应急专题类等类型的数据。其中基础类包络道路、铁路、水系（线、面）、政区（省级、地级、县级、乡镇）、境界、居民地、绿地等；地名地址类包括地名、地址与兴趣点（POI）；影像类包括不同分辨率的影像数据；地理单元类包括开发区、保税区、风景名胜区、主体功能区、沼泽区、单位院落等；地表覆盖类包括地理国情地表覆盖分类数据集；基础设施类包括交通设施、水利设施、电力设施、测绘设施、油气设施、通讯设施、宗教设施、教育设施、医疗设施等；行业专题类包括国土、政法等行业数据。（）数据规格坐标系统：国家大地坐标系；投影方式：经纬直投、球面墨卡托投影；数据格式：矢量数据格式为常用空间数据格式（如FileGeodatabase），按照数据内容分为基础数据库、地名地址数据库、基础设施数据库、专题数据库；影像数据格式两种，一种为非压缩GeoTIFF格式，带TFW文件及相应元数据；另一种为JPG瓦片，瓦片规格为像素*像素，瓦片命名符合天地图瓦片命名规则；数据分层及内容：数据分层及内容应满足《国家地理信息公共服务平台涉密版建设指南》、《天地图数据融合技术要求（）》的要求；附件信息：相关数据说明、本地数据处理细则等；提交形式：矢量数据整层提交，影像数据提交成果影像及瓦片包。（）数据覆盖范围基础类、地名地址类数据：覆盖新疆全域，基于年:基础地理信息数据、地理国情监测数据和高昌区、昌吉市城区范围:或更大比例尺基础地理信息数据。影像类数据：经济建设、人类活动的绿洲任务区内万平方千米，分辨率优于米，现势性年。应急专题类数据：基础设施数据覆盖新疆全域，行业数据包括国土、政法等，现势性-年。（）数据整合处理要求按照《国家地理信息公共服务平台涉密版建设指南》、《天地图数据融合技术要求()》等相关规范性文件的要求，结合新疆各类数据实际（包括天地图新疆数据、:万基础地理信息数据、国情普查（监测）数据、地市大比例尺数据、行业数据等），开展数据提取、要素选取、属性规整、拓扑关系处理等工作，使数据在现势性、准确性、丰富性上达到最佳。数据整合处理应遵循以下原则：平面位置精度要求：需要整合处理的不同来源的数据平面位置精度不一致时，原则上以精度高的数据为准。数据几何表达精细度要求：需要整合处理的不同来源的数据几何表达精细度不一致时，以精细度高的数据为准。数据现势性要求：需要整合处理的不同来源的数据现势性不一致时，以现势性高的数据为准。属性取值要求：属性内容赋值应满足数据融合技术要求规定，不得出现超值域现象；不同数据源中同名地物要素的相同属性项取值不一致时，依据现势性、准确性等进行一致性处理。空间关系与逻辑一致性要求：整合处理后的成果数据要素空间关系正确，各类信息逻辑一致。（）数据质量采用国家测绘产品质量检验测试中心推荐数据质检软件进行质量控制，按照《天地图数据融合检查方案》开展数据质量检查，确保数据质量满足要求。*《国家地理信息公共服务平台涉密版建设指南》、《天地图数据融合技术要求()》、《天地图数据融合检查方案》中标后提供给中标人，投标人需承诺中标后按照相关标准进行数据整合处理。.应急数据资源服务系统建设需求基于“天地图·新疆”电子政务内网版已有基础，优化完善应急数据资源服务相关功能，相关需求如下：（）性能需求支持最大并发访问数：最大支持用户同时访问；数据调用响应速度：在高并发访问情况下，数据调用时间<s；数据查询响应速度：在高并发访问情况下，数据查询时间<s；矢量数据浏览速度：在高并发访问量的情况下，客户端浏览县级以上空间数据速度应<s；栅格数据浏览速度：在高并发访问量的情况下，客户端浏览加载任何尺度的影像数据，单屏刷新速度<s；可靠性：满足系统×小时不间断服务的要求，系统可用率≥.%，即每年的不可用时间<小时；易用性：采用标准接口、界面友好、操作简单方便；可扩展性：数据库结构、存储结构、软件结构等方面的设计能满足功能不断扩展，以及数据量和用户数量不断增长的要求；兼容性：数据库设计能满足与市、县应急数据库纵向兼容；安全性：良好的死锁处理机制、存取控制。（）功能需求应急数据资源服务系统应包括以下功能：模块功能要求数据处理数据预处理提供坐标转换、格式转换等预处理功能，满足数据入库应用需求数据入库完成数据库的初始化和数据入库数据检查提供对图形质量、要素逻辑、属性完整性等检查数据管理快速定位实现按行政区划、按坐标位置等多种方式快速定位数据调取提供按类型、按结合表、按范围等多种类型的数据调取方式，实现应急数据资源的快速调取数据查询实现各类应急数据的查询数据浏览实现各类应急数据的浏览和展示数据备份提供数据的备份、恢复功能元数据管理提供元数据目录的组织、查询、修改等操作成果应用数据分发提供多种数据分发方式，可将数据整体输出或按查询结果、选择范围等方式进行提取和分发专题图制图提供专题模板配置、专题图制作、专题图导出及打印应急标绘提供应急需要的态势标绘功能数据服务数据服务以应急资源数据库的各类地理信息数据资源为基础，提供包括矢量数据服务、影像数据服务、可视化服务和空间分析服务在内的一系列地理信息