市政学课程标准

PAGEPAGE19《市政学》是一门系统阐述市政及其活动规律的课程，涉及市政客体、市政主体及其运行、市政管理内容及规律等。通过本课程的学习，要求学生系统把握市政主体是怎样对市政客体进行管理的，搞清楚谁管、管什么、怎么管等基本问题，比较系统地理解市政学的基本知识和基本理论，初步掌握市政管理的主要内容和主要方法，培养和提高分析解决市政问题的能力。（二）课程基本理念从城市的形成及相关概念着手，了解市政主体和市政客体并把握两者之间的关系、市政管理内容及规律。适时补充学科最新理论成果，充实教学内容、改进教学方法、改善教学手段。认真贯彻素质教育、创新教育思想，体现课程教学从关注教转向关注学，突出学员学习的主体地位。（三）课程设计思路本课程提倡启发式、参与式、研究式教学，多用通俗易懂的语言、生动鲜活的事例、新颖活泼的形式，增强教学的实用性和针对性。精心设计和组织教学活动，认真探索专题讲授、案例教学等方法，充分运用多媒体和网络技术等现代化教学手段。加强实践教学，提高学生观察分析市政现象的能力。三、课程目标（一）总体目标通过本课程的学习，要求学生系统把握市政主体是怎样对市政客体进行管理的，搞清楚谁管、管什么、怎么管等基本问题，比较系统地理解市政学的基本知识和基本理论，初步掌握市政管理的主要内容和主要方法，培养和提高分析解决市政问题的能力。（二）分类目标1、知识与技能目标《市政学》系统阐述市政及其活动规律，涉及市政客体、市政主体及其运行、市政管理内容及规律等内容。通过学习，帮助大学生了解目前市政学发展的最新动向，掌握该学科的基本理论和研究方法，能够独立解决市政问题。2、过程与方法目标通过充实教学内容，完善课程设置，形成结构合理、功能互补、相对稳定的课程体系。坚持理论联系实际，贴近实际、贴近生活、贴近学生；坚持开拓创新，不断改进教育教学的内容、形式和方法。3、情感态度与价值目标坚持理论教育与社会实践相结合，培养大学生对发生在自己身边的社会现象的关注兴趣，并能够把所学的理论知识应用到具体的市政热点、疑点、难点中，提高发现、分析、解决问题的能力。四、课程内容与教学要求第一章市政学概论教学内容教学要求了解理解掌握学会备注1.市政的含义与特征（1）市与市政府（2）市政概念的界定（3）市政的特征2.市政的发展（1）市政的演变（2）中国市政的特点（3）中国市政的发展趋势3.市政学研究概述（1）市政学的研究对象（2）市政学的研究意义（3）市政学的研究方法√√√√√√√√√√√第二章城市的发展进程教学内容教学要求了解理解掌握学会备注1.城市的形成与发展（1）城市概说（2）城市的形成与发展2.城市化的进程及其影响因素（1）城市化的含义（2）城市化的影响因素（3）城市化的形态（4）城市化的影响与后果3.中国城市化道路的选择（1）中国城市化的特点（2）中国城市化的方针和原则（3）我国城市化的阻力及其对策分析（4）我国城市化道路的模式√√√√√√√√√√√√√√√√√√第三章城市的功能与类型教学内容教学要求了解理解掌握学会备注1.城市的功能定位（1）城市功能的含义（2）城市功能的分类（3）城市功能的影响因素及其优化2.城市的结构与规模（1）城市结构（2）城市规模3.城市的类型（1）城市分类的含义（2）我国城市的分类√√√√√√√√√√√第四章市政体系与市政职能教学内容教学要求了解理解掌握学会备注1.城市国家机关（1）城市行政机关（2）市人民代表大会（3）市人民法院（4）市人民检察院2.非国家机关的市政主体（1）中国共产党的党组织（2）各民主党派（3）市人民政治协商会议3.市政职能概述（1）市政职能的含义与特征（2）现代城市的主要市政职能（3）影响市政职能的因素4.我国市政职能的改革与发展（1）我国市政职能存在的问题（2）市政职能转变的目标（3）我国市政职能转变的主要内容√√√√√√√√√√√√√√√√√第五章市政体制教学内容教学要求了解理解掌握学会备注1.市政体制概述（1）市政体制的含义（2）市政体制的主要内容（3）市政体制的主要作用2.西方国家的市政体制（1）西方国家市政体制的特点（2）西方国家市政体制的主要形式（3）大都市的管理体制3.中国的市政体制（1）中国市政体制的基本特点（2）城市国家机构的层级结构（3）市领导县的体制√√√√√√√√√√第六章市政过程教学内容教学要求了解理解掌握学会备注1.市政过程概述（1）市政过程的含义（2）我国的市政决策主体（3）市政府决策的主要形式2.市政决策过程（1）市委决策过程（2）政府的决策过程3.市政执行过程（1）准备阶段（2）市政执行的实施（3）市政执行的沟通（4）政策调整（5）政策评估4.市政监督过程（1）市政监督的主体（2）市政监督的类型√√√√√√√√√√√√第七章城市规划教学内容教学要求了解理解掌握学会备注1.城市规划的内涵和作用（1）城市规划的内涵和我国城市规划的特性（2）城市规划的作用2.城市规划理论的发展（1）古代城市规划理论（2）近代城市规划理论（3）现代城市规划理论3.城市规划的编制（1）城市规划编制的原则（2）城市规划的内容（3）城市规划的程序4.城市规划的管理（1）城市规划管理机关（2）城市规划的实施√√√√√√√√√√√第八章城市土地管理教学内容教学要求了解理解掌握学会备注1.城市土地与土地管理（1）城市土地概述（2）城市土地管理2.西方城市土地管理（1）西方城市土地管理模式（2）西方城市土地买卖与开发（3）政府对城市用地管理的内容3.我国城市土地管理（1）我国城市土地管理体制（2）我国城市土地管理的内容（3）我国城市土地使用制度的变革4.城市用地结构优化及其公共政策（1）城市土地利用结构（2）城市土地利用结构的优化（3）城市土地公共政策及相关因素分析5.城市旧城改造问题（1）城市旧城改造的含义（2）城市旧城改造的方式和原则（3）旧城改造中的土地权限及其补偿（4）加快旧城改造的几点对策√√√√√√√√√√√√√√√√√√√第九章城市环境管理教学内容教学要求了解理解掌握学会备注1.城市环境管理概述（1）城市环境的含义（2）城市环境管理（3）城市环境管理规划2.城市环境问题及治理（1）城市环境问题（2）城市环境污染及其防治（3）西方发达国家城市环境治理对策3.我国城市环境管理（1）我国面临城市环境污染的严重挑战（2）我国城市环境管理机构及其管理原则（3）我国的城市环境管理制度（4）进一步强化我国城市环境保护的对策分析4.城市市容及环境卫生管理（1）城市市容管理（2）城市环境卫生管理（3）城市园林绿化管理√√√√√√√√√√√√√√√√√第十章城市交通管理教学内容教学要求了解理解掌握学会备注1.城市交通管理原则（1）城市交通管理概述（2）城市交通管理的基本原则2.城市道路管理（1）城市道路管理体制（2）道路建设决策的内容（3）城市道路交通的综合治理3.城市交通的问题与对策（1）城市交通存在的问题（2）城市交通决策的内容（3）城市交通主要对策分析√√√√√√√√第十一章城市基础设施管理教学内容教学要求了解理解掌握学会备注1.城市基础设施及其特性（1）城市基础设施的含义（2）城市基础设施的作用（3）城市基础设施的特性2.城市基础设施管理的原则（1）我国城市基础设施现状（2）城市基础设施管理的原则3.城市基础设施的建设与管理（1）城市基础设施的建设（2）当前城市基础设施管理中的问题（3）我国城市基础设施管理的变革趋势4.城市灾害管理（1）城市灾害管理的意义（2）城市灾害环境的内容（3）城市灾害管理的对策√√√√√√√√√√√第十二章城市财政管理教学内容教学要求了解理解掌握学会备注1.城市财政管理概述（1）城市财政管理的功能与特性（2）城市财政管理的构成2.我国财政体制的沿革3.城市财政的运行机制和管理机制（1）城市财政的运行机制（2）城市财政的管理机制4.城市财政管理的变革与发展趋向（1）城市财政改革的基础（2）推进城市财政管理体制进一步改革的基本思路（3）城市财政管理的发展趋向√√√√√√√√第十三章城市社会管理教学内容教学要求了解理解掌握学会备注1.城市人口管理（1）城市人口管理概述（2）城市常住人口的管理（3）城市流动人口的管理（4）城市人口管理制度的改革2.城市社会治安管理（1）城市社会治安管理的内容（2）城市社会治安管理的机构与职责（3）城市社会治安管理的基本制度（4）城市社会治安综合治理3.城市社会保障管理（1）城市社会保障的含义、作用与管理（2）城市社会保障制度的内容（3）我国城市社会保障制度和管理体制的改革4.城市社区管理（1）城市社区的含义和类型（2）城市社区管理含义和主体（3）城市社区管理体制改革√√√√√√√√√√√√√√√√√第十四章城市公共事业管理教学内容教学要求了解理解掌握学会备注1.城市教育管理（1）城市教育管理的含义和意义（2）我国城市教育的基本制度（3）城市教育管理的机构与职责（4）城市教育管理的对象和过程（5）城市教育管理体制的改革2.城市科技管理（1）城市科技管理的含义（2）城市科技管理的机构与职责（3）城市科技管理的主要内容（4）城市科技管理体制改革3.城市文化管理（1）城市文化的内涵及意义（2）城市文化管理的内容和机构（3）城市文化管理的手段（4）城市文化管理体制改革4.城市卫生管理（1）城市卫生与城市卫生管理的含义（2）城市卫生管理的内容（3）城市卫生管理的机构与职责（4）城市卫生管理体制的改革√√√√√√√√√√√√√√√√√第十五章城市发展教学内容教学要求了解理解掌握学会备注1.当代城市发展战略（1）世界城市发展趋势（2）我国城市化推进的战略意义（3）我国城市化的推进策略（4）我国城市网络体系的建设2.城市竞争（1）城市竞争概述（2）城市竞争力的理论模型（3）城市竞争力的影响因素3.城市治理模式（1）新公共管理与治理模式变革（2）新公共管理与城市治理模式的转变（3）学习型城市4.经营城市（1）经营城市理念的提出（2）经营城市的必要性（3）经营城市的主要内容（4）经营城市应注意的问题5.城市文化（1）城市现代化（2）城市文化√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√五、实施建议（一）课程安排与教学建议1.课时安排主要内容课时建议教与学的方法建议第一章市政学概论2教员讲授结合学员讨论第二章城市的发展进程4教员讲授结合案例教学第三章城市的功能与类型4教员讲授结合现实分析第四章市政体系与市政职能2教员讲授结合学员自学第五章市政体制2教员讲授结合学员自学第六章市政过程2教员讲授结合学员自学第七章城市规划4教员讲授结合案例与学员讨论第八章城市土地管理4教员讲授结合学员查资料自学第九章城市环境管理4教员讲授结合现实情况并组织学员讨论第十章城市交通管理教员布置题目学员课外查资料自学第十一章城市基础设施管理教员布置题目学员课外查资料自学第十二章城市财政管理教员布置题目学员课外查资料自学第十三章城市社会管理4结合现实案例组织教学第十四章城市公共事业管理教员布置题目学员课外查资料自学第十五章城市发展4结合国内外案例组织教学复习4教员辅导合计402.教学建议（1）教学班是主要的教学组织，班级授课制是目前教学的主要组织形式。尽可能采取小班教学。如果条件和时间许可，应加强实践教学，引导大学生走出校门，加深对理论的理解，提高学生观察分析社会现象的能力。如外出参观、社会调查等。积极组织多种多样的课外活动，如演讲、辩论会、讨论会等，提高学生对所学内容的掌握理解，了解和熟悉学生的实际表现。（2）采取灵活多样的教学方法。教学方式和方法要努力贴近学生实际，符合教育教学规律和学生学习特点，提倡启发式、参与式、研究式教学。要研究分析社会热点。充分运用多媒体和网络技术等现代化教学手段，用生动鲜活的事例、新颖活泼的形式，活跃教学气氛，启发学生思考，增强教学效果。（3）充分发挥学生学习的主体作用，激发学生学习的积极性和主动性。最好采取互动方式授课，启发学生思考，而非灌输。要指导学生在教与学的过程中去“悟”，这就是一个“授之以渔，而非授之以鱼”的转变。培养学生发现问题、分析问题、解决问题的能力、探究问题的意识和兴趣。（二）课程考核评价建议1.本学科的评价依据是本课程标准的课程目标、教学内容和要求，该门课程采用平时考核与集中考试（80%）相结合的形式进行。其中平时考核包括作业（10%）、课堂表现（10%）。2.集中考试说明（1）考试时间：100分钟。（2）考试方式、分制与分数解释采用闭卷、笔试的方式，以80分制评分，48分为及格，满分为80分。（3）题型比例填空题15％名词解释题25%，简答题30%，论述题30%。（4）样题与目标定位示例A、填空题：（着重考察学生对知识记忆的准确程度）例：西方近代市政发展的开端是。B、名词解释题：（着重考察学生对主要概念的掌握程度）例：城市化C、简答题：（着重考察学生对知识的理解程度）例：简述城市规划编制的原则D：论述题：（着重考察学生对知识的掌握和学会程度）例：谈谈对我国市政职能改革