退休干部存在问题

第退休干部存在问题

退休干部存在问题

各位尊敬的离退休老前辈：

大家好!

曾记得有这样一句话：童年是一幅画，少年是一个梦，青年是一首诗，中年是一篇散文、老年是一部哲学。祝贺几位离退休的老前辈步入了哲学家的行列，向你们表示真诚的敬意!

教师的加法是增加栋梁，教师的减法是减少荒凉，我们地区教育事业的发展，渗透了你们的汗水，离不开你们的辛勤奉献。我们一定不辜负你们的期望，在局领导的带领下，再创教育的好成绩。

教育局是我们共同工作、学习的地方，你们既是我的同事，又是我的长辈，更是我的老师。从你们身上，我学到了衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴的敬业精神，学到了真诚、相互尊重的待人哲理，学到了一丝不苟的工作作风。我为能够同你们共事感到荣幸。感谢你们多年来对我的关心、鼓励。

我想，采菊东篱下，悠然见南山的意境，不该被陶渊明独享。祝各位离退休老前辈身体健康，心情愉快，福如东海，寿比南山，漫步人生夕阳红。

谢谢大家!

退休干部存在问题

还在五十年代后期和六十年代前期，党中央和同志就曾经提出过新老干部的适当交替的问题。但是由于指导思想的偏差和实际工作的失误，没有能够解决。历时十年的，把党和国家各级组织中的领导骨干作为走资派打倒，同时提拔了一大批投机分子和野心分子，更使党的马克思列宁主义、思想的组织路线和组织工作遭到极大的破坏，使干部制度和干部队伍陷于空前严重的混乱状态，大大延误了这个问题的正确解决。现在，在新的历史时期中，经过从十一届三中全会到六中全会的卓有成效的工作，党在指导思想上拨乱反正的历史任务已经胜利完成，党的思想、政治和组织状况已经大为改善，安定团结的政治局面已经大为巩固。在这样的情况下，中央认为，把新老干部适当交替的问题提到全党的重要议事日程上来，有秩序有步骤地加以妥善解决的时机和条件，已经成熟了。

(二)我们党的老干部是党的宝贵财富。在长期和残酷的革命战争中，在战火纷飞和白色恐怖的年代里，我们党的老干部出生入死，不怕牺牲，英勇奋斗，为推翻反动统治，为民族和人民的解放，为建立新中国，作出了巨大贡献。建国以后，他们又同全国各族人民一道，把长期贫穷落后的中国，建设成为一个具有独立的比较完整的社会主义工业体系和国民经济体系，经济、文化和科学技术都有了相当可观的基础的、发展中的伟大的社会主义国家。十年内乱时期，他们中的绝大多数同志坚持了马克思列宁主义、思想的原则立场，同、反革命集团进行了各种形式的坚韧斗争。近几年，他们在党的十一届三中全会路线指引下，为拨乱反正，推进社会主义现代化建设事业，作了大量的工作。中国革命和建设的历史反复证明，我们党的老干部，不愧为中国人民伟大事业的中坚力量。没有这样大量的老干部，没有中国革命各个时期中牺牲的先烈和今天仍然健在的老同志，没有他们的艰苦卓绝、可歌可泣的长期斗争，中国人民革命和建设事业的胜利和发展，是不可想象的。对于党的老干部的不可磨灭的历史功勋，我们全党全军和全国各族人民，我们的子孙后代，都是决不会忘记，也决不应当忘记的。

但是，今天仍然健在的老干部的相当一部分，毕竟年老体弱，精力差了，越来越难以承受领导工作的沉重负担。这是不可抗拒的自然规律。有鉴于此，为了使我们的事业后继有人，保持我们党的路线、方针和政策的连续性，保持党的领导的稳定性，必须用极大的努力，选拔和培养成千上万的德才兼备、年富力强的中青年干部，使他们参与各级的各种领导工作，得到更多的实际有效的锻炼，逐步地从老干部手里接好班。我们的老同志，要为党的事业着想，为人民的长远利益着想，以天下为己任，高高兴兴、满腔热情地欢迎和支持资历较浅、年纪较轻的优秀干部担负主要领导职务，同时使自己退出主要领导岗位，转到比较超脱的地位。这是老干部在新的历史时期的一项重大和光荣的历史责任。为了保证新老干部适当交替的顺利进行，并使一切将要退下来的老干部都能得到妥善的安排，中央认为，建立老干部离休退休和退居二线的制度，是必要的。

(三)老干部离休退休和退居二线的制度，是保障党和国家政治生活正常进行和健全发展的一项极其重要的制度，必须立即着手有系统地建立和健全起来，使之经常化，并且严格地加以实行。

不同国家和社会各有自己的退休制度，这些制度不可避免地各有自己的特殊性。我们的老干部离休退休和退居二线的制度，当然也必须从我党我国的实际情况出发，从广大老干部的实际情况出发。只有这样，才能真正做到合情合理，使退下来的老同志各得其所，才能有利于新老合作，巩固和发展安定团结的政治局面，才能强有力地促进我们的社会主义现代化建设事业。

老干部离休退休年龄的界限，考虑到当前干部的实际状况和接替条件，应当规定：担任中央、国家机关部长、副部长，省、市、自治区党委第一书记、书记、省政府省长、副省长，以及省、市、自治区纪律检查委员会和法院、检察院主要负责干部的，正职一般不超过65岁，副职一般不超过60岁。担任司局长一级的干部，一般不超过60岁。当然，个别未到离休退休年龄，但因身体不好，难以坚持正常工作的，经过组织批准，可以提前离休退休。另一方面，个别虽已达到离休退休年龄，但因工作确实需要，身体又可坚持正常工作的，经过组织批准，也可以在一定时间内暂不离休退休，继续担任领导职务。

退居二线，包括当顾问和荣誉职务，不属于离休退休。那些身体还好、又有比较丰富的领导经验和专业知识、但因年龄或名额限制不宜进入领导班子的老干部，可以安排担任负有一定职责的顾问，或从事某一方面的调查研究、参谋咨询的工作。那些为党的事业作出重大贡献、威望比较高、但是坚持正常领导工作(包括当顾问)有困难的老干部，可以安排适当的荣誉职务。担任顾问和荣誉职务不宜重叠，原则上一人一职。

至于原来担任领导职务的著名专家、学者和文艺家，如果年事已高，则应当大力支持他们把宝贵的时间和精力集中用于研究和著述，为他们配备必要的助手和提供较好的工作条件，也可以让他们担任某些荣誉职务，除有特殊情况者外，一般不必再从事行政领导工作。

除了上述原则规定之外，中央认为，还应当强调指出，在党和国家领导人中，需要保留少量超过离休退休年龄界限的老革命家。特别是在当前和今后一个时期的历史条件下，我们这样一个大国，更需要有若干位经验丰富、德高望重，能够深谋远虑、统筹全局，而且精力尚能工作的老同志，留在党和国家的中枢领导岗位上。这是全局的需要，是保持国内安定团结和正确处理国际关系的需要，是完全符合党和人民根本利益的。

(四)老干部离休退休以后，一定要很好地安排照顾，基本政治待遇不变，生活待遇还要略为从优，并注意很好地发挥他们的作用。这应当成为我们党和国家的坚定不移的政策原则之一。

我们党是无产阶级政党，我们国家是社会主义国家，我们的老干部毕生以革命为业，而并不经营什么私人产业。同时，老干部离休退休，虽然离开了原来的工作岗位，不担任行政领导职务了，但在思想上、政治上和组织上并不因此而同样退休，任何一个共产党员的革命意志和组织纪律是绝对不能退休离休的，他们仍然应当是共产主义革命者，仍然肩负着为人民服务、对人民负责的政治责任。因此，对于一切离休退休的老干部，他们的政治待遇，包括阅读文件、听重要报告、参加某些重要会议和重要政治活动等等，应当一律不变。生活待遇，包括医疗和交通工具等等，也应当一律不变。

建国以前参加革命的不少老干部，老骥伏枥，壮心不已，决心在离休退休之后，无条件地终身坚持艰苦奋斗，这种高尚的革命精神是值得作为楷模在全党大力提倡和学习的。但是，考虑到许多老干部在长期的革命岁月中作出了重大贡献，又积劳成疾，体质越来越弱，在生活和治疗中都不同程度地会遇到一些困难，中央决定分别给以适当的补助。具体标准和实施办法，由中央组织部负责拟订。这样做，表达了党和人民对于老同志保持身体健康和较好地安排生活的应有关怀。中央相信，这个规定，必将得到全党同志和全国各族人民的衷心赞同。

对离休退休的老干部的服务工作，应由他们离休退休时所在的工作单位负责。原则上，在哪个地方离休退休，就居住在哪个地方。如果本人希望回乡或到某些适宜的地区定居，也应当积极地为他们安排，提供方便。

为了统筹解决老干部离休退休方面的问题，各级党委的组织部门应当建立健全老干部工作机构，专司其事。各级党政军的主要负责同志也应当经常督促检查，并且定期地把这一方面的工作提到党委的议事日程上来。

(五)对于一切已经和即将离休退休的老干部，中央寄予殷切的期望。这些老同志，在他们工作的几十年时间里，用巨大的精力和热情为中国人民的革命事业作出自己的贡献，并以此写成了他们自己的光荣历史。离休退休以后，党交给他们的主要任务，是健康长寿，继续写完他们的光荣历史。中央希望他们，继续关心党的事业，关心国家和人民的命运，并在力所能及的范围内，为党为人民作出新的贡献。

我们已有不少老同志，离休退休之后，仍然热心于社会主义祖国的物质文明和精神文明的建设事业，并且利用一切适合于自己情况的方式，参加各种社会活动，保持同群众的联系，进行社会调查，或者认真写作有益于人民和青年的著作，或者积极参加有益社会的轻微体力劳动，切切实实、点点滴滴地为人民做好事。他们不但严以律己，而且抱着高度的政治责任感，严格地教育和要求自己的子女和其他亲属。必须充分认识，老同志的这一件一件事情本身似乎并不轰轰烈烈，但是整个说来，它对我们社会的改造，特别是对青少年的教育，具有不可估量的巨大而又深远的意义。党的报刊要经常地如实地宣传报道这些老同志的事迹。

中央还希望一切离休退休和退居二线的老干部，向现在中央工作的老一辈无产阶级革命家学习。这几位老革命家，虽然由于党和人民的需要，服从党中央的决定，还要留在党和国家的领导岗位上，但他们是那样大公无私地、诚心实意地扶持在资望上、能力上、经验上不如自己的同志出来主持工作，而把自己的位置摆在后面，并且把这当作对党和人民的光荣责任和愉快的事。他们对大量日常性质的问题，放手地让处在第一线的同志去处理，而对重大问题，则又是那样认真地运用自己的丰富经验和政治智慧，竭心尽智地帮助处在第一线的同志出主意，并同集体的政治经验和集体的智慧相结合，尊重党中央的集体领导。这种马克思主义的革命精神和科学方法，正是在新的历史时期中，老同志应当如何发挥作用的极好榜样。

一切离休退休老干部的子女和其他亲属，都应当热情地赞助和支持老同志愉快地离休退休，同时应当更好地继承和发扬革命前辈艰苦奋斗的革命精神，沿着革命前辈的光荣的战斗道路前进。

(六)在老干部离休退休的同时，大胆提拔中青年干部到各级主要领导岗位上来，这是一个问题的两个方面。应当充分地估计到，经过建国三十几年的工作和斗争，我们党确实已经培养和造就了一大批德才兼备、年富力强的优秀中青年干部。他们政治上坚强，有比较丰富的专业知识，有领导能力，经过锻炼和考验，而又精力充沛，完全有条件担任各种领导工作。这是我们党的希望所在，也是我们党具有伟大生命力的表现。如果看不到这一点，或者对这一点估计不足，而在选拔省、市、自治区和中央、国家机关领导干部时总是在60岁以上的同志当中打圈子，拿不出魄力，打不开局面，就会贻误我们的事业，就会犯不可原谅的历史性错误。

选拔中青年干部，必须坚持德才兼备、年富力强这个正确标准。首先要看政治表现，要考察他们在中的表现，特别是十一届三中全会以来的表现。德不好的，虽有某一方面的才能，但不能忠诚地为人民服务，在他们用实际行动切实改正并取得群众谅解信赖以前，一个也不能选拔到领导岗位上。那些跟随、一伙造反起家的人、帮派思想严重的人和打砸抢分子，以及近几年来在政治上严重破坏党的生活准则和在经济上严重违法乱纪的人，现在还占居领导岗位的，要坚决撤下来。至于对比较年轻干部的领导经验，则不能要求过高。只有把他们放到领导工作的实践中去，才能够使他们由经验不多变为经验很多，愈益成熟起来。在这个问题上，一定要防止和克服任何论资排辈和求全责备的思想。对于德才兼备、年富力强的中青年女干部，尤应重视，不可歧视。中央相信，在十一届三中全会以来正确政治路线、思想路线和组织路线的指引下，只要我们真正依靠党的各级组织，依靠党内外广大群众，同时依靠广大富有经验、知人善任的老干部，善于集中群众的智慧，靠群众的眼力来识别和选拔干部，而不是少数几个人说了算，就一定能够把接班的同志选准，把这件大事办好。即使有个别人没有选准，或者后来经不起考验，变得不好，那也不难及时调整，无碍大局。

中央认为有必要唤起全党同志深刻地注意我们党的历史经验。我们党在走上历史舞台并且开始领导千百万人民群众进行伟大斗争的时候，甚至直到建国的时候，党的各级领导者，包括今天仍然健在的老同志，几乎都是很年轻或者比较年轻的。在新的历史时期中，更应当充分地相信，只要继承和发扬党的优良传统，贯彻执行民主集中制，加强集体领导，发挥集体智慧，依靠老同志的帮助和支持，广大年轻和比较年轻的接班的新干部就一定能够领导人民，开辟更加光辉灿烂的远大前途。

(七)建立老干部离休退休和退居二线的制度，妥善解决新老干部适当交替的问题，这是一场干部制度方面的深刻改革，是关系我们党兴旺发达，国家长治久安，社会主义现代化建设宏伟事业能够顺利实现的具有战略意义的重大决策。能否正确地对待这件大事，对于我们各级党委和每一个共产党员，都是一次严峻的党性考验。我们的同志应当理解，在职时努力工作是对党和人民负责的表现，由于年事已高、力不从心，不适应工作要求而退居二线或离休退休，也是对党和人民负责的表现。

退休干部存在问题

认真做好离退休干部工作，坚持严格要求与关心爱护相结合，进一步健全干部管理机制。这既彰显了省委对老干部的关爱，也体现了省委对加强老干部工作的决心;既为做好改革发展关键阶段的老干部工作指明了方向，又对老干部工作提出了新的更高要求。建立干部退休制度以来，退休干部数量在不断增加，加强退休干部服务管理工作已成为新的历史时期一个重大课题。

一、完善领导机制，加强对退休干部服务管理工作的领导

一是进一步坚持和完善在党委领导下，以组织部、老干部局、党政各部门为主体渠道的老干部工作领导管理体制，把退休干部服务管理工作提上议事日程，明确各级老干部工作部门管理的退休干部对象、范围、任务等。二是对党中央、国务院及有关部门出台的关于落实退休干部两项待遇和老干部工作的政策规定，要吃透精神，结合本地区实际，出台规范化的、易操作的政策，促进退休干部有关待遇的落实。三是建立退休干部工作目标管理机制。将退休干部工作纳入组织工作和领导班子实绩考核的目标体系之中，重点考核部门(单位)落实情况，使退休干部管理工作真正落到实处。四是在政绩的评价上，不能只看一个班子、一个干部抓经济工作的能力和成绩，还要看抓老干部工作的能力和实绩。五是建立在职干部联系退休干部制度。在职干部与本单位退休干部结对，及时把党的声音传递给退休干部，了解他们的思想、生活状况，做到思想上沟通、精神上慰藉，解决实际困难。

二、完善保障措施，确保退休干部安度晚年

一是进一步完善退休费保障机制。按照有关政策规定，确保退休干部退休费按时足额发放，同时逐步改变机关企事业单位退休费差距悬殊过大的现象。二是进一步完善医药费保障机制。按照政策规定和应保尽保的原则，加大对困难企事业单位退休干部医保统筹金的财政补贴，按政策规定将身患重大疾病的退休干部优先纳入大病医疗救助。退休干部的原单位应每年给予退休干部一定数额的医疗补助费，社保部门对退休干部放宽医疗用药目录，提高报销比例。三是建立退休干部晚年关怀机制。对参加工作时间早、因病因灾家庭困难的老干部重点帮助，帮扶资金纳入财政预算;对于退休金偏低、家庭困难的退休干部，给予必要的财政补助。坚持重大节日必访、生病住院必访、特殊困难必访、伤亡吊唁必访。四是建立健全退休干部共享经济社会发展成果的长效机制。根据经济社会发展水平，逐步提高退休干部及无固定收入退休干部遗孀、配偶的生活待遇。五是研究出台退休干部待遇和服务管理方面的纲领性文件。在进行涉及退休干部切身利益的改革时，要同步研究制定相应的保障办法和措施，努力使退休干部生活待遇与经济社会发展水平相适应。六是建立退休干部参观考察机制。每年组织退休干部外出参观考察，感受改革开放带来的大发展、大繁荣。七是落实好退休干部党支部党费50%比例留成问题。上级党组织要定期返还党费比例经费，确保支部活动正常开展。八是落实好相关经费，确保各项活动正常开展，把各项经费列入财政预算，由老干部工作部门统一管理，专款专用。

三、明确退休干部服务管理主体，建立完善退休干部管理体系

上级老干部工作部门根据形势的发展，应以文件方式明确退休干部的服务管理归属，理顺老干部工作部门的职能和职责。将县委干部管理权限范围内副科级以上退休干部全部纳入县委老干部局管理，退休干部在20人以上的部门(单位)应建立退休干部管理服务办公室，按科级单位级别配备领导和工作人员。县委、政府按退休人数安排一定比例工作经费和活动经费，并列入财政预算，确保退休干部的事情有人管。

四、注重调查研究，建立完善退休干部底数

党委政府要积极支持老干部工作部门深入开展调查研究，摸清退休干部的人员情况、分布情况、待遇情况、活动情况、组织生活开展情况、困难情况以及心理需求情况等详细底数，建立退休干部信息库，为党委政府的决策提供依据，使退休干部服务管理工作日趋规范化、常态化。

五、切实提高认识，注重舆论引导

要站在党和国家事业发展的高度，正确认识退休干部的地位和作用，从政治上尊重、思想上关心、生活上照顾好退休干部。同时，利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体大力宣传退休干部的历史地位、老干部工作政策，引导退休干部继承和发扬退休不褪色、离岗不离党，一心为群众的优良品质，适时表彰一批优秀退休干部、老干部工作者、离退休干部党支部。

六、加强老干部工作队伍自身建设

加强老干部工作者的管理。严格管理、严格要求、严格监督，做到真情关怀又真心爱护，切实帮助他们解决工作、学习和生活中的各种困难，为他们的成长进步创造条件，不断增强他们的使命感、光荣感和责任感。加强对老干部工作人员的教育培训。有计划分期分批采取以会代训、集中培训、参观考察等形式对老干部系统工作人员进行培训，重点培训老干部政策运用、业务技能、综合服务能力等，让其掌握履行岗位职责所需的专业知识。加大培养使用力度。在工作中通过选派年轻干部参与急难险重任务，交任务、压担子，有意识地培养他们独挡一面的能力。同时，在老干部队伍中既要保留业务骨干，又要适当交流，保证队伍的相对稳定，形成正常