工业、服务业用水定额编制说明

1《徐州市工业、服务业用水定额》一、目的意义我国水资源短缺，供需矛盾十分突出，已成为制约经济和社会发展的重要因素。实行计划用水，合理配置水资源，厉行节约用水，提高用水效率，保护水资源是今后水资源管理的重要任务。用水定额是衡量各行业节水水平的重要指标，是水行政主管部门下达计划用水指标的重要依据。通过用水调查，掌握现状用水水平和节水潜力，制定合理可行的用水定额，是当前水资源管理工作之急需，意义重大。近些年来徐州市工业化、城市化进程加速，工业和城市生活用水量和废污水排放量的增长速度较快，城市缺水和水污染问题日趋严重。因此，当前的重点工作是调查编制工业节约用水、计划用水水平创造必要的条件。用水定额可为管理部门衡量、考核单位用水情况，合理评价其用水水平提供依据，使管理内容更加实际，手段更加科学，目标更加明确。用水定额是合理编制用水计划并实现科学管理的基础，同时也为制定节水规划提供依据。实现用水定额管理，可使企业节水工作规范化、程序化、标准化，指导企业节水工作的进展。实行用水定额管理是一项切实缓2解水资源短缺问题的有效手段。品或创造单位产值或提供单位服务所规定的合理取水量指标。为贯彻落实习近平总书记“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”新时期治水方针，依据《中华人民共和国和《江苏省节水行动实施方案》规定，根据江苏省水利厅关于印发《关于进一步加强用水定额管理的指导意见》和徐州州市工业、服务业用水定额》，具体编制工作由江苏省水文水资源勘测局徐州分局与徐州市城市节约用水办公室共同取水定额标准是支撑取水许可和计划用水管理的重要技术依据，按照江苏省水利厅苏水节[2020]3号文中“关于开展市级用水定额编制、修订与补充”的要求，申请编制《徐州市工业、服务业用水定额》作为地方推荐标准立项。水资源勘测局徐州分局等主要编制单位成立定额编制工作组，启动《徐州市工业、服务业用水定额》编制预研工作。32020年9月中旬，完成产品企业数目调查（市县区水利局填报，水文局汇总对拟制定定额的产品的企业数目、用水情况进行调研后，选择规模较大、企业数目较多、用水资料较齐全的产品作进一步的用水资料收集。2020年9月下旬，完成与省定额对照，选择本市特有门类（如煤炭、食品添加剂和豆奶粉等）、省定额中包含但本市作为全省龙头的产业（如多晶硅、通用及专业设备制造等）共计78条产品定额作为制定对象。内部推进会，对编制方案、重点指标进行讨论。水定额调查（市县区水利局、文旅集团、市场监督管理局和工业和信息化局等部门发放用水调查表，水文局汇总填报成果）4过内部审查。制正式立项。征求意见稿。本标准共包括用水定额180项（包括工业用水定额指标析确定。1.用水定额名录的确定在广泛征集地方水资源管理部门、节约用水办公室建议的基础上，筛选用水资料较详细、能基本满足用水定额制定要求的产品180项，作为本次用水定额编制对象。上述180项产品中，江苏省林牧渔业、工业、服务业和分析、整理、汇总本地各市县区水利局、文旅集团、市场监督管理局和工业和信息化局等部门填报的用水调查表，对省定额中包含但本市作为全省龙头的产业用水定额进行复核后，根据本地区用水实际，本着“市级定额应遵从或严于省级定额”的原则，下调其中6项产品的用水定额，其余1025项直接引用省定额。3.确定本市用水定额78项对于本市特有门类，由于本地区生产同类产品的企业个数较少，本着先粗后精，逐步完善的原则，首先解决用水行平；在定额制定初期先要保证定额的适用性，在此基础上逐步完善与提高用水定额的水平。本次工业用水定额是参照徐州市供水、节水部门提供资料、用水定额编制工作组函调、现场调查、电话调查等用水数据、各企业已有水平衡测试成果资料、其他部门或水资源状况相似的邻近地区已有的用水定额成果综合分析确定。五、与相关法律法规和国家标准的关系水术语》的要求进行。1.促进生产企业节水和技术进步为原则。取水定额指标的确定要有一定的超前性，不应仅代表行业的平均水平，应反映先进企业的取水用水水平，同时考虑节水设备和技术的发展趋势。62.考虑取水定额指标的可操作性。主要考虑两方面的问题：一是企业的取水、用水、节水的整体水平和能力；二是不同企业由于所采用原料及生产工艺的差异引起的企业间用水和节水水平的现实差异。本标准78项自主制定的定额中有5项省水利厅已制定定额，有1项省住建厅已制定定额。本标准制定的上述6项产品定额指标均严于省定额。本标准适用于徐州市行政区域内的企事业单位、公共和居民生活用水定额。工业用水定额中新建、改建、扩建项目采用定额A，已有项目采用定额B。生活用水定额为日平均用水定额。本标准作为本市开展涉水规划的编制、取水许可管理、用水及节水管理等工作的基本依据。