重大食品安全事故应急预案云南省

汇报人：2023-12-27重大食品安全事故应急预案云南省目录应急预案概述组织机构与职责监测、预警与报告应急响应与处置后期评估与改进保障措施宣传、培训与演练01应急预案概述Part建立健全重大食品安全事故应急机制，有效预防、积极应对食品安全事故，最大限度地减少食品安全事故的危害，保障公众健康与生命安全。保障公众健康和生命安全通过及时、有效地处置重大食品安全事故，维护正常的社会秩序，防止因食品安全问题引发的社会恐慌和不稳定因素。维护社会稳定加强食品安全监管，提高食品生产经营者的责任意识和自律能力，推动食品产业持续健康发展。促进食品产业健康发展目的和意义适用范围和对象适用范围本预案适用于云南省行政区域内发生的重大食品安全事故应急处置工作。适用对象涉及食品生产、加工、运输、储存、销售等环节的食品生产经营者，以及参与食品安全事故应急处置的政府部门、企事业单位和社会组织。预案启动条件事故等级发生重大或特别重大食品安全事故时，启动本预案。危害程度当食品安全事故已经或可能造成严重危害，需要采取紧急措施予以处置时，启动本预案。社会影响当食品安全事故引发社会广泛关注，对公众健康和社会稳定造成严重影响时，启动本预案。02组织机构与职责PartSTEP01STEP02STEP03应急指挥部组成及职责指挥长协助指挥长工作，负责具体指挥和处置工作。副指挥长成员由相关部门和单位负责人组成，负责各自职责范围内的应急处置工作。负责全面指挥、协调重大食品安全事故的应急处置工作。应急指挥部组成及职责010203启动应急预案，组织应急处置工作。制定应急处置方案，下达应急处置指令。应急指挥部主要职责应急指挥部组成及职责协调各方力量和资源，保障应急处置工作的顺利进行。及时向上级政府和有关部门报告事故情况和处置进展情况。负责现场应急处置工作的全面指挥和协调。现场指挥协助现场指挥工作，负责具体指挥和处置工作。现场副指挥由相关部门和单位现场负责人组成，负责各自职责范围内的现场应急处置工作。成员现场指挥部组成及职责02030401现场指挥部组成及职责现场指挥部主要职责制定现场应急处置方案，组织实施现场应急处置工作。协调现场各方力量和资源，保障现场应急处置工作的顺利进行。及时向应急指挥部报告现场情况和处置进展情况。参与制定应急处置方案，提供技术支持和指导。专家组主要职责专家组成员：由食品安全、医学、化学、生物学等相关领域的专家组成。对重大食品安全事故进行分析和评估，提出应急处置建议。对应急处置工作进行监督和评估，提出改进意见和建议。专家组组成及职责0103020405相关部门职责食品安全监管部门负责食品安全日常监管和事故调查处理工作。宣传部门负责食品安全事故的信息发布和舆论引导工作。卫生健康部门负责食品安全事故中受害人员的医疗救治和卫生防疫工作。公安部门负责维护社会治安和交通秩序，打击涉及食品安全事故的违法犯罪行为。03监测、预警与报告Part

监测机构及职责食品安全监管部门负责食品安全日常监测，收集、分析食品安全信息，及时发现潜在风险。疾病预防控制机构负责食品安全事故相关疾病的监测、调查和处理，提供技术支持。农业、林业、渔业等部门负责食用农产品生产环节的监测，确保农产品质量安全。根据食品安全事故的性质、危害程度和影响范围，将预警分为Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般）四个等级。预警分级各级食品安全监管部门根据监测信息和风险评估结果，及时发布相应级别的预警信息，同时报告上级政府和有关部门。预警发布预警分级及发布报告程序发生食品安全事故后，事发单位应立即向所在地县级食品安全监管部门报告；县级食品安全监管部门接到报告后，应在规定时间内逐级上报至省级食品安全监管部门。报告内容包括事故发生时间、地点、涉及产品、危害程度、影响范围、已采取措施和需要协助解决的问题等。同时，应提供事故现场照片、产品样品等相关证据材料。报告程序和内容04应急响应与处置Part分级响应机制特别重大食品安全事故（Ⅰ级）由国务院或国务院授权有关部门负责组织开展应急处置工作。事发地省级人民政府全力配合，同时启动相应应急响应。重大食品安全事故（Ⅱ级）由省级人民政府负责组织开展应急处置工作。事发地州市级、县级人民政府全力配合，同时启动相应应急响应。较大食品安全事故（Ⅲ级）由州市级人民政府负责组织开展应急处置工作。事发地县级人民政府全力配合，同时启动相应应急响应。一般食品安全事故（Ⅳ级）由县级人民政府负责组织开展应急处置工作。现场处置措施现场指挥成立现场指挥部，统一指挥、协调现场应急处置工作。现场处置根据事故性质、特点和危害程度，采取相应的处置措施，包括封存、销毁问题食品，召回问题食品等。现场调查组织专业人员对事故现场进行调查，查明事故原因、危害程度及影响范围等情况。现场控制采取措施控制事故现场，防止事态扩大和蔓延。组织医疗机构对受害人员进行救治，确保受害人员得到及时、有效的治疗。加强食品卫生监督，防止问题食品继续流通；开展流行病学调查，查明事故传播途径和范围；实施卫生防疫措施，防止疫情扩散。医疗救治和卫生防疫卫生防疫医疗救治信息发布及时、准确、客观发布事故信息，加强舆论引导，避免引发社会恐慌。社会监督鼓励社会各界对食品安全事故应急处置工作进行监督，提出意见和建议，促进应急处置工作的改进和完善。社会动员广泛动员社会各界力量参与应急处置工作，包括志愿者组织、行业协会、新闻媒体等。社会力量动员和参与05后期评估与改进Part事故影响评估对事故造成的影响进行评估，包括人员伤亡、经济损失、社会影响等方面。应急处置效果评价对应急处置措施的效果进行评价，分析处置过程中的优点和不足。事故原因调查对事故原因进行深入调查，查明事故发生的根本原因和直接原因，防止类似事故再次发生。事故评估和总结030201预案修订根据事故评估和总结的结果，对预案进行修订，完善应急处置措施和流程。预案演练定期组织预案演练，提高应急处置人员的熟练度和应对能力。宣传培训加强食品安全事故应急知识的宣传培训，提高公众的安全意识和应对能力。预案修订和完善责任追究01对在食品安全事故应急处置中失职渎职、玩忽职守等行为进行责任追究，依法依规进行处理。奖惩制度02建立奖惩制度，对在食品安全事故应急处置中表现突出、做出贡献的单位和个人进行表彰和奖励；对处置不力、造成严重后果的单位和个人进行惩处。监督检查03加强对食品安全事故应急处置工作的监督检查，确保各项措施得到有效落实。责任追究和奖惩制度06保障措施Part03信息化技术应用加强信息化技术在食品安全监管和应急响应中的应用，提高预警、预测和决策能力。01通信系统建设建立健全云南省重大食品安全事故应急通信系统，确保各级政府和有关部门之间的通信畅通。02信息报告与发布规范信息报告和发布制度，及时、准确、全面地报告和发布食品安全事故信息。通信与信息保障应急队伍建设组建专业的食品安全应急队伍，包括应急处置、医疗救治、流行病学调查等方面的专业人员。培训与演练加强应急队伍的培训与演练，提高队伍的应急处置能力和水平。协调与配合建立健全应急队伍之间的协调与配合机制，确保在食品安全事故发生时能够迅速响应、有效处置。应急队伍保障物资调配制定物资调配方案，确保在食品安全事故发生时能够及时、有效地调配所需物资和装备。物资更新与维护定期对储备的物资和装备进行更新和维护，确保其处于良好状态。物资储备建立云南省重大食品安全事故应急物资储备库，储备必要的应急处置物资和装备。物资装备保障将食品安全事故应急经费纳入云南省财政预算，确保经费来源稳定可靠。经费来源建立严格的经费使用和管理制度，确保经费的合理使用和有效管理。经费使用与管理加强对食品安全事故应急经费的审计和监督，确保经费的透明使用和合规管理。经费审计与监督经费保障07宣传、培训与演练Part加强食品安全知识宣传通过电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传食品安全法律法规和食品安全知识，提高公众的食品安全意识和自我防范能力。及时发布权威信息在发生重大食品安全事故时，及时发布权威信息，澄清事实，消除公众恐慌情绪，维护社会稳定。强化舆论引导加强与新闻媒体的沟通联系，积极引导社会舆论，防止不实报道和恶意炒作对事故处置造成不良影响。宣传教育和舆论引导123各级政府和有关部门应制定食品安全培训计划，明确培训目标、内容、时间和参加人员等。制定培训计划培训内容应包括食品安全法律法规、食品安全标准、食品安全风险管理、食品安全事故应急处置等方面。丰富培训内容