第2章 区域发展的资源环境基础分析

区域分析与规划

授课教师：刘运伟2012年9月第二章区域发展的资源环境基础分析第一节自然资源与区域发展第二节自然环境与区域发展第三节区域自然资源与生态环境保护第一节自然资源与区域发展一、自然资源及其对区域发展的影响1、自然资源的概念教材定义：自然资源指存在于自然界，能够被人类利用并能产生经济或社会价值的自然条件（或自然环境要素）。联合国环境规划署定义：在一定时间、地点条件下，能够产生经济价值，以提高人类当前和未来福利的自然环境因素和条件。一、自然资源及其对区域发展的影响1、自然资源的概念注意：自然资源是一个相对的概念分类：可再生资源、可更新资源和不可再生资源一、自然资源及其对区域发展的影响2、自然资源的特征（1）有限性（2）区域性（3）整体性（4）多用途性（5）社会性一、自然资源及其对区域发展的影响3、自然资源对区域发展的影响（1）自然资源是区域社会经济发展的物质基础

①自然资源是区域生产力的重要组成部分

②自然资源是区域生产发展的必要条件③自然资源是区域生产力发展的自然物质基础一、自然资源及其对区域发展的影响3、自然资源对区域发展年的影响（1）自然资源对区域社会经济发展的影响①自然资源的数量多寡影响区域生产发展的规模大小②自然资源的质量及开发利用条件影响区域生产活动的经济效益③自然资源的地域组合影响区域产业结构二、区域自然资源的评价1、自然资源评价的原则（1）明确评价目标，有的放矢（2）综合分析与主导因素重点分析相结合（3）必须在现代技术可能性的基础上论证经济的合理性（4）从保护自然资源、保护生态平衡和可持续发展的角度出发评价自然资源二、区域自然资源的评价2、自然资源评价的方法（1）自然资源质的评价主要考察自然资源的可利用价值和对一定生产部门的适合程度。

技术上的可能性、经济上的合理性、需求上的迫切性二、区域自然资源的评价2、自然资源评价的方法（2）自然资源量的评价主要是确定自然资源的开发规模和自然资源对一定生产部门或区域经济发展与布局的保证程度。

保证程度考虑：①自然资源在合适的开发利用强度下的服务年限；②对远景区域社会经济发展与生产力布局需求量的保证程度二、区域自然资源的评价2、自然资源评价的方法（2）自然资源量的评价不同种类的自然资源，其数量表示形式或方法不同。关键是要有利于反映自然资源的经济价值和利用潜力，并有利于横向对比。

自然资源评价中，通常有绝对和相对两种指标。绝对指标反映了区域自然资源的实际规模，相对指标则反映了区域自然资源的地位和满足需求的潜力。二、区域自然资源的评价2、自然资源评价的方法（2）自然资源量的评价评价步骤见教材P24-25二、区域自然资源的评价2、自然资源评价的方法（3）自然资源地理分布特征与地域组合特征的评价自然资源的地理分布影响到其被开发利用的先后次序和开发利用的成本及利用的效率。自然资源地域组合特征的评价有利于揭示自然资源相互联系、相互制约的关系，明确在一定地域上自然资源对区域生产力发展的影响。自然资源的地域组合是影响地域产业结构的重要因素二、区域自然资源的评价2、自然资源评价的方法（4）自然资源可能开发利用的方式或方向，以及自然资源开发利用技术经济前提的评价（5）自然资源开发利用效益的评价

对资源开发之正负效应的评价必须持科学、客观的态度。三、区域自然资源的合理利用1、区域自然资源承载力的分析联合国教科文组织的资源环境承载力概念：一个国家或地区的资源承载力是指在可遇见的时期内，利用本地资源及其他自然资源和智力、技术等条件，在保证符合其社会文化准则的物质生活水平下所持续供养的人口数量。三、区域自然资源的合理利用1、区域自然资源承载力的分析教材中的概念：在一定的社会技术经济条件下，以维护生态良性循环和可持续发展为前提，一个国家或地区资源的数量和质量，是对该空间内人口的基本生存和发展的支撑能力。三、区域自然资源的合理利用1、区域自然资源承载力的分析（1）自然资源承载力的内涵①时空内涵②社会经济内涵③可持续内涵三、区域自然资源的合理利用1、区域自然资源承载力的分析（2）自然资源承载力的特性①有限性②动态性③可增强性三、区域自然资源的合理利用2、区域自然资源的利用分配（1）自然资源的代际分配①规则公正②各代人之间的分配是否公正③当代人对后代人的补偿行为是否能实现三、区域自然资源的合理利用2、区域自然资源的利用分配（2）自然资源的代内分配①不同国家之间分配的公平性②同一国家内部资源分配的公平性

城乡公平、不同产业之间的分配第二节自然环境与区域发展自然环境的概念：是人类发生和发展所必须的自然条件和自然资源的总和，是人类生存和发展的物质基础，是地球表面岩石圈、大气圈、水圈、生物圈和人类相互作用的一个特殊圈层，是由岩石、土壤、水、大气、生物等自然要素有机结合而成的自然综合体。注意区分生态环境和自然环境。一、自然环境及其与区域发展的关系1、自然环境及其变迁对人类经济社会发展的影响2、自然环境对人类文化的影响3、人类不合理的生产生活导致了生态环境问题4、区域发展是生态环境保护的前提5、改善生态环境可以更好地促进区域发展二、区域生态环境质量评价生态环境质量：指在一个具体的时间和空间范围内生态系统的总体或部分生态环境因子的组合对人类的生存及社会经济持续发展的适宜程度。按评价的时段分，生态环境质量评价划分为生态环境现状评价和生态环境影响评价。二、区域生态环境质量评价生态环境现状评价:依据近二、三年的生态环境调查与监测资料，建立评价指标体系与方法，分析区域生态环境的特点及存在问题的过程，其目的是为区域社会经济发展与生态环境保护提供科学依据。生态环境影响评价：通过区域发展规划或建设项目可行性研究资料，在生态环境预测的基础上，分析区域生态环境的发展、演变趋势，为区域发展或建设项目与生态环境保护的协调提供决策依据。二、区域生态环境质量评价1、生态环境质量评价的内容（1）生态环境调查①生态环境影响因素调查

自然环境状况和社会经济状况两方面②生态环境状况与特征调查

生态系统特点、生态环境的资源特性、生态环境问题③生态环境效应分析生态系统影响效应、环境健康效应、生态经济效应二、区域生态环境质量评价1、生态环境质量评价的内容（2）生态环境质量现状评价①评价单元的确定②评价因子筛选与指标体系构建③评价标准与方法的确定④生态环境现状评价的分级、分类与分区二、区域生态环境质量评价1、生态环境质量评价的内容（3）生态环境影响分析与评价

包括：①建设项目生态环境影响评价；

②区域生态环境趋势分析与评价；③规划环境影响分析与评价二、区域生态环境质量评价2、生态环境质量评价方法（1）指数法

生态环境质量指数值是由一个评价指标的单一指数值不断转换为高一级生态环境特征指数或生态环境总体指数值的过程。

包括：①单一指数（标准型指数、等级型指数）

②分类指数（均权型、加权型、兼顾极值型）

二、区域生态环境质量评价2、生态环境质量评价方法（2）模糊综合评价法（3）灰色关联分析法（4）景观生态学法

二、区域生态环境质量评价3、生态环境影响分析方法（1）类比法（2）专家评价法（3）综合指标法（4）图形叠置法（5）系统分析法三、生态破坏经济损失评估与生态补偿1、生态破坏经济损失估值技术（1）生态破坏经济损失估值评价程序见教材P45三、生态破坏经济损失评估与生态补偿1、生态破坏经济损失估值技术（2）生态破坏经济损失评估方法①直接市场法②替代市场法

机会成本法、费用分析法（防护费用法、恢复费用法、影子工程法）、旅行费用法、资产价值法、人力资本法③实验评价法④成果参照法三、生态破坏经济损失评估与生态补偿1、生态破坏经济损失估值技术（3）生态环境损益解析生态环境损益，即生态环境产益和生态环境致损生态环境产益/致损：自然的或受人类活动影响的生态环境要素及其整体通过运动、变化所产生的对人类生存与发展具有促进/障碍作用的影响。生态环境受益/受损：人类在生存与发展中直接和间接从生态环境运动与变化中所获得的恩惠和危害或影响。三、生态破坏经济损失评估与生态补偿1、生态破坏经济损失估值技术（3）生态环境损益解析生态环境产益区:指所有能够为人类生存与发展提供产品与服务的区域。生态环境受益区：指享受生态环境产益区所提供的资源供给与生态环境改善的地区，即从生态环境产益区获得恩惠的区域。三、生态破坏经济损失评估与生态补偿1、生态破坏经济损失估值技术（3）生态环境损益解析生态环境致损区:指对人类生存与发展具有障碍作用的天然污染物质自然释放区和排放人工污染物的人类活动区。生态环境受损区：指天然或人类活动对生态环境所造成的污染或破坏区。三、生态破坏经济损失评估与生态补偿1、生态破坏经济损失估值技术（3）生态环境损益解析生态环境损益扩展，即生态环境产益和生态环境致损的空间扩展，具体指生态环境产益区所产生的生态环境产益和生态环境致损区所导致的生态环境致损，通过物理、化学、生物等作用，在空间上转移、扩散到生态环境产益区和生态环境致损区以外，并对具备适当外部条件的地区，产生生态环境效能（生态环境受益和生态环境受损）的过程。三、生态破坏经济损失评估与生态补偿2、生态环境补偿核心问题：（1）谁补偿谁——补偿主体与受体问题（2）补偿多少——补偿标准问题（3）如何补偿——补偿渠道问题三、生态破坏经济损失评估与生态补偿2、生态环境补偿（1）谁补偿谁——补偿主体与受体问题①政府补偿②市场补偿③社会补偿三、生态破坏经济损失评估与生态补偿2、生态环境补偿（2）补偿多少——补偿标准问题

庇古税理论（3）补偿方式①经济补偿：财政转移支付、基金、押金和执行保证金②非经济补偿：实物补偿、技术补偿、政策补偿第三节区域自然资源与生态环境保护一、区域自然资源及其生态环境保护的相关理论1、生态学理论（1）相互依存与相互制约规律（2）能量流动与物质循环规律（3）负荷定额规律（4）多样稳定规律（5）地域分异规律第三节区域自然资源与生态环境保护一、区域自然资源及其生态环境保护的相关理论2、环境经济学理论（1）环境与经济对立统一理论（2）环境系统与经济系统耦合理论（3）环境外部性的经济内部化理论第三节区域自然资源与生态环境保护一、区域自然资源及其生态环境保护的相关理论3、可持续发展理论4、“阳光经济”理论第三节区域自然资源与生态环境保护二、区域发展中的外部性与区域间环境问题1、外部性的概念

指经济主体之活动，对与该活动无直接关系的他人或社会所产生的影响。邻居聚会妨碍你休息吵死人啦！啊哈哈哈甲：你们晚上这么吵是不对的！乙：我们在自己家里乐，您管不着！渔民在公海捕鱼反正没人管…很长时间没见过同类了，呜呜呜…动物灭绝将损害我们每个人的利益！企业排放废气居民怨声载道我排污可是政府允许的哦！要想想办法，可是没有一个带头的…外部性的后果外部性的后果：（1）正外部性导致产量不足（私人边际收益小于社会边际收益）例如：海上的灯塔（公共物品）（2）负外部性导致产量过剩（