建设工程投标-建设工程投标程序

投标文件审查分析

投标文件是承包商是对业主的招标文件的响应，是承包商的报价文件。作为一份要约，承包商一般从投标截止期之后，即对它承担法律责任。一、投标书中可能存在的问题 由于标期较短，投标人对环境不熟悉；由于竞争激烈，投标人不可能花许多时间、费用和精力做标；由于不同投标人有不同的投标策略等，使得每一份投标书中会有这样或那样的问题。(1)报价错误（包括运算错误、打印错误）等；(2)实施方案不科学、不安全、不完备、过于简略；(3)未按招标文件的要求编标，缺少一些业主要求的内容；(4)对业主的招标文件理解错误；(5)不适当地使用了一些报价策略，例如，有附加说明、严重的不平衡报价等。因此在递交投标文件前还要进行全面的检查分析。。二、对投标文件审查分析(1)投标书的有效性分析，例如，印章、授权委托书是否符合要求；(2)投标文件的完整性，即投标文件中是否包括招标文件规定的应提交的全部文件，特别是授权委托书、投标保函和各种业主要求提交的文件；(3)投标文件与招标文件一致性的审查。一般招标文件都要求投标人完全按招标文件的要求投标报价，完全响应招标要求。这里必须分析是否完全响应，有无修改或附带条件；(4)报价分析，对报价本身的正确性、完整性、合理性进行分析；(5)进一步检查分析施工规划的可行性、合理性和全面性，确保中标后项目顺利实施；通过对投标文件进行分析，可以检查对招标文件和业主意图理解的正确程度。如果投标文件出现大的偏差，如报价太低、施工方案不合理、工程范围与合同要求不一致，则必然会导致合同实施中的矛盾、失误、争执。特别注意，投标文件审查分析最主要的目的是防止出现废标、无效标，那么下面来看看无效标有以下几种情况：1、投标文件未按招标文件的要求予以密封；2、投标文件中投无单位和法定代表人或其委托代理人的印鉴，或未按规定加盖印鉴；3、未按规定的格式填写，关键内容不全或字迹模糊、辨认不清；项目三建设工程项目施工投标3.1概述

3.1.1投标人及其资格条件

1)投标人按照《招标投标法》的规定：“投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。”

2)投标人的资格条件按照《招标投标法》(2003年版）和《标准施工招标文件》（2007年版）的规定，投标人应具备下列条件：

①投标人应具备承担招标项目的能力。国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定，投标人应当具备规定的资格条件。

②投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的要求和条件做出实质性响应。

③2个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。

④～⑧

项。见教材所示。

3.1.2投标的组织投标的组织主要包括组建一个强有力的投标机构和配备高素质的各类人才。

投标机构可由以下几种类型的人员组成：（1）经营管理类人员是指专门从事工程承包经营管理，制订和贯彻经营方针与规划，负责投标工作的全面筹划和具有决策能力的人员。（2）专业技术类人员主要是指工程及施工中的各类技术人员，诸如建筑师、土木工程师、电气工程师、机械工程师等各类专业技术人员。（3）商务金融类人员主要是指具有金融、贸易、税法、保险、采购、保函、索赔等专业知识的人员。

一个投标班子仅仅做到个体素质良好是不够的，还需要各方人员的共同协作，充分发挥群众的力量，并要保持投标班子成员的相对稳定，不断提高其整体素质和水平。同时，还应逐步采用和开发投标报价的软件，使投标报价工作更加快速、准确。

现场踏勘一、踏勘现场踏勘现场是指招标人组织投标申请人对工程现场场地和周围环境等客观条件进行的现场勘察，招标人根据招标项目的具体情况，可以组织投标申请人踏勘项目现场，但招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。投标人到现场调查，可进一步了解招标人的意图和现场周围的环境情况，以获取有用的信息并据此作出是否投标或投标策略以及投标报价。招标人应主动向投标申请人介绍所有施工现场的有关情况。。二、现场条件内容

投标申请人对影响工程施工的现场条件进行全面考察，包括经济、地理、地质、气候、法律环境等情况，对工程项目一般应至少了解下列内容：

（1）施工现场是否达到招标文件规定的条件；

（2）施工的地理位置和地形、地貌管线设置情况；

（3）施工现场的地质、土质、地下水位、水文等情况；

（4）施工现场的气候条件，如气温、湿度、风力等；

（5）现场的环境，如交通、供水、供电、污水排放等；

（6）临时用地、临时设施搭建等，即工程施工过程中临时使用的工棚，堆放材料的库房以及这些设施所占的地方等。具体了解如下：1、自然条件调查 （1）气象资料。包括年平均气温、年最低气温和年最高气温，风向图、最大风速和风压值，日照，年最大降雨(雪)量和平均降雨（雪)量，年平均湿度、最低和最高湿度，尤其要分析全年不宜和不能施工的天数（如气温超过或低于某一温度持续的天数，风力和雨量大于某一数值的天数，台风频发季节及天数等）。（2）地震、洪水及其他灾害情况等。（3）水文资料。包括地下水位、风浪、潮汐等。（4）地质情况。包括地质构造及特征、承载能力、地基是否有膨胀土、大孔土、冬季冻土层厚度等

2、施工条件调查（1）工程现场的用地范围、地形、地物、地貌、标髙、地上或地下障碍物、现场的“三通一平”情况。（2）工程现场施工的大型施工机具、临时设施、材料堆放、是否需要二次搬运。（3）工程现场周围的道路、进出场条件（材料這输、大型施工机具），有无特殊交通限制（如单向行驶、转变方向限制、夜间行驶、货载重量、长度、高度限制等规定）。（4）市政给水及污水、雨水排放线路位置、管径、压力、标高、废水、污水处理方式，市政消防供水管道管径、压力、位置等。（5）工程现场临近建筑物与招标工程的间距、基础埋深、结构形式、新旧程度、髙度。（6）当地供电方式、方位、距离、电压等。（7）当地煤气供应能力，管线位置、标高等。（8）工程现场通信线路的连接和铺设。（9）当地政府有关部门对施工现场管理的特殊要求、一般要求及规定，是否允许节假日和夜间施工，等等。3、其他条件调查 （1）建筑构件和半成品的加工、制作和供应条件，商品混凝土的供应能力和价格。（2）是否可以在工程现场安排工人住宿，对现场住宿条件有无特殊规定和要求。（3）是否可以在工程现场或附近搭建食堂、自己供应施工人员伙食；若不可能，通过什么方式解决施工人员的餐饮问题，其费用如何。（4）工程现场附近治安情况如何，是否需要采用特殊措施加强施工现场保卫。（5）工程现场附近各种社会服务设施和条件，如当地的卫生，保健、医疗、通信、文化、娱乐设施、公共交通情况及技术水平、服务水平、费用、有无特殊的地方病、传染病等。（6）工程现场附近的生产厂家、商店、各种公司和居民的一般情况，工程施工可能对他们所造成的影响程度研究招标文件招标文件是投标的主要依据，招标文件规定的承包人的职责和权利，必须高度重视，认真研读。招标文件内容虽然很多，但总的不外乎技术要求条款、商务条款和标的工程内容条款。下面就各个方面应注意的问题加以阐述。一、合同条件 1、要核准下列日期:投标截止日期、投标有效期、由合同签订到开工允许时间、分阶段验收的工期和总工期、工程保修期等。2、关于误期赔偿费的金额和最高限额的规定，提前竣工奖励的有关规定。。3、关于付款的条件。确认是否有动员预付款，其金额与扣还的时间和办法，永久设备和材料预付款的支付规定，付款的方法，自签发支付证书至付款的时间，延期付款是否支付利息，扣留保留金的最高额度、比例和退还的条件。4、关于担保或保函的有关规定，担保或保函的种类，担保额或保函额的要求及有效期等。5、关于物价调整条款。明确有无对于设备、材料及工资的价格调整的规定，并了解其限制条件。6、关于不可抗力因素造成损害的补偿办法与规定，中途停工的处理办法及补救措施。7、关于现场人员事故保险和工程保险等的规定，如保险种类、最低保险金额、保期和免赔额等。8、关于争端解决的有关规定。二、责任范围和报价要求1、不同的合同类型，合同双方的责任和风险不同，因此要明确合同类型是总价合同、单价合同、成本加酬金合同。2、认真落实要求投标的报价范围，不应该有含糊不清之处。例如，报价是否含有勘察设计补充工作，是否包括进场的道路与临时水电设施，有无建筑物需要拆除及清理等现场工作，是否包括监理工程师的办公室和办公交通设施等。总之，应将工程量清单与投标人须知、合同条件、技术规范、施工图等共同认真核对以保证在投标报价中不“错报”，不“漏报”。3、认真核算工程量。核算工程量，便于正确计算投标价格，便于今后在实施工程中核对每项工程量，同时对安排施工进度计划、选定施工方案提供重要依据。投标人应结合招标的施工图，认真仔细地核对工程量清单中的各个分项，对于子目多的工程要做子目中的工程量与实际工程中的施工部位能数量平衡。当发现工程量清单中的工程量与实际工程量有较大差异时，应向招标人提出质疑。

三、技术规范和施工图（1）工程技术规范。按工程类型描述工程技术和工艺的内容和特点，对设备、材料、施工及安装方法等规定的技术要求，对工程质量进行检验、试验和验收所规定的方法及要求。在核对工程量清单时，应注意对每项工作的技术要求及采用的规范进行核对。因为采用的规范不同，其施工方法及控制指标将不一致，有可能对施工方法、采用的机具设备和工时定额有较大影响，忽略这一点不仅使投标人的报价产生计算偏差，而且还会给未来的施工工作造成困难。。资格预审审查的主要内容

一、资格预审审查的主要内容

1、参加投标的单位应该满足该工程所要求的资质等级。2、参加投标的施工单位必须具有独立法人资格和相应的施工资质。3、投标单位应提供资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力。包括：①有关确立投标单位法律地位的原始文件的副本（包括主要营业地点、营业执照、资质等级证书等）；②投标单位在过去3年完成的与本工程相似工程的情况和现在正在履行合同的工程情况；。③管理和执行本合同所配备主要人员的资历和经验；④提供完成该合同拟采用的主要施工机械设备情况⑤提供拟分包工程项目及拟承担分包工程项目施工单位的情况；⑥投标单位财务状况，提供最近3年经过审计的财务报表、今后两年度财务预测报告和投标单位从开户银行开具的，由该银行提供财务情况证明的确认书；⑦有关投标单位目前和过去3年参与或涉及诉讼的情况等。

4、两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家根据有关规定或者招标文件对投标人资格条件有相应规定的，联合体各方均应当具备规定的资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同的投标协议，并明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方均应共同与招标人签订合同，并就中标项目向招标人承担连带责任。

二、资格预审的基础工作资格预审时间通常很短，而所要填报的资料信息量大，只有平时充分做好资格预审基础材料工作，建立企业资格预审资料信息库，并注意随时更新，才能做好投标资格预审工作。投标基础资料主要包括：

1、公司营业执照（复印件）

2、公司资质证书（复印件）

3、公司资信登记证书（复印件）

4、公司简介含公司概况表、公司组织机构图、各类员工人数、拥有资产、业绩等资料及图片；

5、近5年已完成工程概况表及交（竣）工验收工程质量鉴定书复印件或有相关证明文件；6、在建工程概况表，包括工程名称、规模、承包合同段、工期、投入施工人员等情况；7、公司主要管理和技术人员资历表，有关资质证明文件以及人员动态表；8、公司拥有施工机械、设备概况表（含名称、数量、型号、功率、购置年度、机况及自用情况）；9、合作单位（拟作为联合体成员或分包单位）的资质、公司概况、业绩、施工设备、财务，以及主要管理人员资历表等有关资料和证件。项目三建设工程项目投标3.2工程项目施工投标程序

3.2.1工程项目施工投标程序投标人(承包商)在取得投标资格并愿意参加投标时，就可以按照图4.1投标工作程序图所列的步骤进行投标。图3.1工程项目施工投标程序框图3.2.2工程项目施工投标过程投标过程主要是指投标人(承包商)从填写资格预审调查表申报资格预审时开始，到将编制完毕的正式投标文件报送业主为止所进行的全部工作。下面将介绍投标过