建设工程合同管理（工程监理）

建设工程合同管理建设工程合同的相关知识12.1建设工程勘察、设计合同管理12.2建设工程施工合同管理12.4建设工程监理合同管理12.3学习目标和要求

1）具备建设工程合同管理的基本能力;并能应用所学知识分析工程合同管理的综合案例，为将来工作中进行合同管理打下坚实的基础。2）通过本章的学习，了解工程建设合同的概念和作用、工程建设合同的类别；熟悉建设工程施工合同示范文本，掌握工程勘察设计合同管理、建设监理合同管理、建设工程施工合同管理。建设工程合同管理合同又称契约，它是指双方或多方当事人关于设立、变更、终止民事法律关系的协议。合同由三部分组成，即权利主体、权利客体、内容。建设工程合同是指在工程建设过程中发包方与承包方依法订立的、明确双方权利义务关系的协议。建设工程合同的主体是发包人和承包人。建设工程合同是一种诺成合同，合同订立生效后双方均应严格履行。12.1建设工程合同的相关知识12.1.1建设工程合同（1）合同确定了工程建设和管理的目标。（2）合同是工程建设过程中双方纠纷解决的依据。（3）合同是工程建设过程中双方活动的准则。（4）合同是协调并统一参加建设行动的重要手段。12.1建设工程合同的相关知识12.1.2建设工程合同的作用按承、发包的范围和数量，可以将工程建设合同分为建设工程总承包合同、建设工程承包合同、分包合同三类。按承包的内容来划分，工程建设合同可以分为建设工程勘察合同、建设工程设计合同、建设工程委托监理合同和建设工程施工合同等类型。按计价方式不同，可以划分为总价合同、单件合同和成本加酬金合同三大类。12.1建设工程合同的相关知识12.1.2建设工程合同的类别12.2建设工程勘察、设计合同管理12.2.1签约前对当事人资格和资信的审查2）资信审查1）资格审查3）履约能力审查

2341承包人审查工程项目的批准文件。发包人提出勘察、设计的要求（主要包括勘察设计的期限、进度、质量等方面的要求）。承包人确定取费标准合同双方当事人就合同的各项条款协商并取得一致意见12.2.2工程勘察、设计合同订立的程序12.2建设工程勘察、设计合同管理（1）（2）发包人义务承包人义务12.2.3建设工程勘察合同中双方的义务和责任双方义务12.2建设工程勘察、设计合同管理（1）（2）发包人责任承包人责任双方责任（1）（2）发包人义务承包人义务12.2.4建设工程设计合同中双方的义务和责任双方义务12.2建设工程勘察、设计合同管理（1）（2）发包人责任承包人责任双方责任

231发包人（监理工程师）对勘察、设计合同的管理承包人对勘察、设计合同的管理国家有关部门对勘察、设计合同的管理12.2.5参与工程建设各方对勘察、设计合同的管理12.2建设工程勘察、设计合同管理中华人民共和国建设部、国家工商行政管理局2012年3月颁布的《建设工程委托监理合同（示范文本）（GF-012-0202)由协议书、通用条件、专用条件三部分组成。1、“协议书”是一个总的协议，是一个纲领性文件。2、通用条件3、专用条件12.3建设工程监理合同管理12.3.1《建设工程监理合同（示范文本）》简介（1）（2）委托人义务监理人义务12.3.2建设工程监理合同当事人的义务和责任各方义务（1）（2）委托人责任监理人责任各方责任12.3建设工程监理合同管理监理合同一经生效，监理单位就要按合同规定，行使权利，履行义务。

1）确定项目总监理工程师，成立项目监理组织

2）进一步熟悉情况，收集有关资料，为开展建设监理工作做准备

3）制定工程项目监理规划

4）制定各专业监理工作计划或实施细则

5）根据制定的监理工作计划和运行制度，规范化地开展监理工作

6）编写监理工作总结12.3建设工程监理合同管理12.3.3委托监理合同的履行

12.4.1《建设工程施工合同（示范文本）》简介

根据局国家有关工程建设的法律、法规，结合我国工程建设施工的实际情况，建设部、国家工商行政管理局于2012年颁布了《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2012-0201)(以下简称施工合同）1、《施工合同》的组成施工合同由协议书、通用条款、专用条款3个部分组成，并附有3个附件。2、《施工合同》的适用范围施工合同具有较强的通用性，基本适用于公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管道的施工和设备安装。12.4建设工程施工合同管理

12.4.1《建设工程施工合同（示范文本）》简介3、《施工合同》文件的组成及解释顺序组成建设工程施工合同的文件及优先解释顺序如下：

1）施工合同协议书

2）中标通知书

3）投标书及其附件

4）施工合同专用条款

5）施工合同通用条款

6）标准、规范及有关技术文件

7）图纸

8）工程量清单

9）工程报价单或预算书12.4建设工程施工合同管理（1）（2）（3）发包人承包人工程师12.4.2《施工合同（示范文本）》涉及的有关各方12.4建设工程施工合同管理（1）（2）（3）（4）工程师的工作发包人工作项目经理的工作承包人工作12.4.3《施工合同（示范文本》对各方工作的规定12.4建设工程施工合同管理12.4.4合同争议的管理1、争议的解决方式《施工合同》第37条第1款规定：双方在履行合同时发生争议，可以和解或者要求有关部门调解。监理工程师常作为调解人，当事人不愿和解调解或和解、调解不成的，双方可以在专用条款内约定以下一种方式解决争议：（1）双方达成仲裁协议，向约定的仲裁委员会申请仲裁；（2）向有管辖权的人民法院起诉。

12.4建设工程施工合同管理

12.4.4合同争议的管理2、监理工程师对合同争议的调解（1）及时了解合同争议的全部情况，包括进行调查取证。（2）及时与合同争议的双方进行磋商。（3）在项目监理机构提出调解方案后，由总监理工程师进行争议调解。（4）当调解未能达成一致时，总监理工程师应在施工合同规定的期限内提出处理该合同争议的意见。（5）在争议调解过程中，除已达到施工合同规定的暂停履行合同的条件之外，项目监理机构应要求施工合同的双方继续履行施工合同12.4建设工程施工合同管理

12.4.5合同解除

1.允许停止履行合同的情况《施工合同》第37条第2款规定，除非出现下列情况，双方都应继续履行合同，保持施工连续，保护好已完工程。（1）单方违约导致合同确已无法履行，双方协议停止施工。（2）调解要求停止施工，且为双方接受。（3）仲裁机关要求停止施工。（4）法院要求停止施工。12.4建设工程施工合同管理

12.4.5合同解除2.监理工程师对合同解除的处理（1）当业主违约导致施工合同最终解除时，项目监理结构应就承包商按施工合同规定应得到的款项与业主和承包商进行协商，并应按施工合同的规定从下列应得的款项中确定承包商应得到的全部款项，并书面通知业主和承包商：①承包商已完成的工程量表中的各项工作所应得的款项；②按批准的采购计划订购工程材料、设备、构配件的款项；③承包商撤离施工设备至原基地或其他目的地的合理费用；④承包商所有人员的合理遣返费用；⑤合理的利润补偿；⑥施工合同规定的业主应支付的违约金。12.4建设工程施工合同管理

12.4.5合同解除（2）当承包商违约导致施工合同最终解除时，项目监理结构应按下列程序清理承包商的应得款项，或偿还业主的相关款项，并书面通知业主和承包商：①施工合同终止时，清理承包商已按施工合同规定实际完成的工作所应得的款项和已经得到支付的款项；②施工现场余留的材料、设备及临时工程价值；③对已完工程进行检查和验收、移交工程资料、该部分工程的清理、质量缺陷修复等所需的费用；④施工合同规定的承包单位应支付的违约金；⑤总监理工程师按照施工合同的规定，在与建设单位和承包单位协商后，书面提交承包单位应得款项或偿还建设单位款项的证明。（3）由于不可抗力或非建设单位、承包单位原因导致施工合同终止时，项目监理机构应按施工合同规定处理合同解除后的有关事宜。12.4建设工程施工合同管理1、对标准规范的约定2、工程验收的质量控制

1）检查和返工

2）隐蔽工程和中间验收

3）重新检验

4）工程试车3、工程保修

《施工合同》第34条规定：承包人应按法律、行政法规或国家关于工程质量保修的有关规定，对交付发包人使用的工程在质量保修期内承担质量保修责任。12.4.6施工合同的质量管理12.4建设工程施工合同管理1、约定合同工期

《施工合同》第1条第14款明确，工期是指发包人、承包人在协议书中约定，按总日历天数（包括法定节假日）计算的承包天数。

《施工合同》第1条第15款明确，开工日期是指发包人、承包人在协议书中约定，承包人开始施工的绝对或相对的日期。

《施工合同》第1条第16款明确，竣工日期是指发包人、承包人在协议书中约定，承包人完成承包范围内工程的绝对或相对的日期。12.4.7施工合同的进度控制12.4建设工程施工合同管理2、进度计划的提交、批准及监督执行3、进度计划执行中的特殊问题

1）开工及延期开工

2）暂停施工

3）工期延误

4）工程竣工12.4.7施工合同的进度控制12.4建设工程施工合同管理《施工合同》第23～26条就合同价款及调整、工程款预付、工程量的确认、工程款支付作了规定，第33条对竣工结算作了规定。·1、合同价款及调整2、工程款的预付3、工程量的确定4、工程款支付5、竣工结算

12.4.8施工合同的费用控制12.4建设工程施工合同管理1、设计变更

《施工合同》第29条规定，施工中若发包人需对原工程设计进行变更，应提前14天以书面形式向承包人发出变更通知。2、其他变更

《合同条件》第30条规定，合同履行中发包人要求变更工程质量标准及发生其他实质性变更，由双方协商解决。3、确定变更价款4、项目监理机构对设计变更的处理

12.4.9工程变更的管理12.4建设工程施工合同管理1、施工索赔的概念

施工索赔是指签订施工合同的双方当事人在合同实施过程中，根据法律、合同的规定及惯例，对并非由于自己，而由于合同对方的过错造成且发生了实际的损失，向对方索取赔偿的权利要求。2、施工索赔的分类

1）按索赔依据分为：合同内索赔、合同外索赔、道义索赔、

2）按索赔的目的分为：工期索赔、费用索赔

12.4.10施工索赔的管理12.4建设工程施工合同管理3、承包商常见的索赔原因1）业主违约2）不利的自然条件3）合同缺陷4）设计图纸或工程量表中的错误5）计划不周或不适当的指令4、施工索赔的程序

12.4.10施工索赔的管理12.4建设工程施工合同管理工程保险是指业主或承包商向专门的保险机构（保险公司）缴纳一定的保险费，由专门的保险机构建立保险基金，一旦发生所投保的风险事故造成财产损失或人身伤亡，即由保险公司用保险基金予以补偿的一种制度。保险的实质是一种风险转移，即业主和承包商通过投保，将原应承担的风险责任转移给保险公司承担。

工程保险可分为两大类：一类是合