既有线施工安全管理办法

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第一章总那么

???????一、编制目的

???????为加强铁路既有线施工治理和施工平安治理，做到施工兼顾运输，确保行车和施工平安，特制定本方法。

???????二、编制依照

????????中华人民共和国平安消费法?、?铁路运输平安维护条例?、?建立工程平安消费治理条例?、?铁路交通事故应急救援和调查处置条例?、?铁路营业线施工及平安治理方法?等有关规定。

???????三、使用范围

???????本方法适用于中铁十七局集团沪昆客特长昆湖南段工程经理部所管建立工程在既有线施工过程中的平安治理。

???????四、定义

???????既有线施工是指阻碍既有线设备稳定、设备使用和行车平安的各种施工。主要工程如下：

???????4.1线路及站场设备技术改造，新线引入、电气化改造等施工。

???????4.2跨越、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通讯线路、油气管线等设备的施工。

???????4.3在线路平安维护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通讯线路、油气管线等设备的施工。

???????4.4在规定的平安区域内施行爆破作业，在线路隐蔽工程〔含通讯、信号、电力电缆径路〕上作业，阻碍路基稳定的各种施工。

???????五、原那么

???????既有线施工必需坚持运输、施工兼顾的原那么，加强施工打算治理，加强施工组织和施工期间的运输组织。积极推行使用先进的施工机具和科学的施工方法，进步施工作业效率，按打算、有组织地进展各项施工。

???????六、平安方针

???????坚持“平安第一、预防为主、综合治理〞，阻碍新建线设备稳定、使用和行车平安的施工，必需纳入天窗时间布置，对阻碍行车和施工平安的每个环节，都必需强化治理，确保行车和施工平安。

???????第二章施工等级的划分

???????依照?铁路营业线平安消费治理方法?〔铁办〔2020〕190号〕规定，既有线施工等级分为三级。

???????一、Ⅰ级施工

???????1.繁忙干线封锁5小时及以上、干线封锁6小时及以上或繁忙干线和干线阻碍信联闭8小时及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造施工。

???????2.繁忙干线和干线大型换梁施工。

???????3.繁忙干线和干线封锁2小时及以上的大型上跨铁路构造物施工。

???????4.涉及、跨越既有客运专线的施工。

???????二、Ⅱ级施工

???????1.繁忙干线封锁正线3小时及以上，阻碍全站〔全场〕信联闭4小时及以上的施工。

???????2.干线封锁正线4小时及以上，阻碍全站〔全场〕信联闭6小时及以上的施工。

???????3.繁忙干线和干线其它换梁施工。

???????4.繁忙干线和干线封锁2小时以内的大型上跨铁路构造物施工。大型养路机械维修、清筛，更换钢轨和轨枕，以及不阻碍正线行车的更换道岔施工除外。

???????三、Ⅲ级施工

???????除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。

???????第三章施工组织指导

???????一、工程部既有线施工指导小组

????????为加强既有线施工的组织指导，工程部成立以工程经理为组长，副经理、总工、平安总监为副组长，相关责任部门负责人及专业人员为组员的既有线施工指导小组。

???????组?长：李兴隆

???????副组长：苗永平、张振华、董荣军、栾永平?刘鹏利?张军?许雪庭??张光建??杨红军??杨军

???????组?员：王鹄???黄树斌??李学军??侯志敏???王永平?罗晓华??薛卫国??韩芳

???????二、工程部既有线施工指导小组职责

???????2.1负责组织编制施工方案、施工打算、施工过渡方案、施工平安措施。经监理审核、建立单位相应等级的既有线指导小组审查同意后，按?铁路营业线平安消费治理方法?〔铁办〔2020〕190号〕、?广铁〔集团〕公司铁路营业线施工平安治理细那么?〔广运发〔2020〕282号〕的有关规定上报。

???????2.2参与铁路局、建立单位既有线施工指导小组及施工现场协调组，并服从其工作部署。

???????2.3参与铁路局、建立单位主持召开的施工方案会、协调会、施工现场预备会、碰头会及施工完工会。依照施工方案及会议精神，落施行工预备及平安防范措施。

???????2.4指导小组组长须亲临施工一线进展示场检查、敦促、指导和协调。

???????2.5负责对施工进展全面总结，对存在的征询题及时整改。

???????三、施工现场协调组制度

???????3.1各分部成立以分部经理为组长，分部总工、平安总监、副经理为组员的施工现场协调组。各级指导小组需遵照?铁路营业线平安消费治理方法?〔铁办〔2020〕190号〕、?广铁〔集团〕公司铁路营业线施工平安治理细那么?〔广运发〔2020〕282号〕的有关要求。

???????3.2施工现场明确施工负责人；两个及以上施工单位综合利用天窗在同一区间作业时，由运输部门指定施工主体单位，明确主体施工负责人。主体施工负责人负责协调各单位施工组织，并对施工现场的施工平安负责。各单位必需服从施工负责人指挥，按时完成施工和维修任务，确保到达规定的列车放行条件。两个及以上单位作业车进入同一个区间挪动作业时，由主体施工负责人统一划分各单位作业车作业范围及分界点，作业单位必需按规定分别进展防护。

???????第四章打算变卦及临时施工

???????一、未纳入月度施工打算的施工工程原那么上不准进展施工。特别情况必需施工时，遵照?铁路营业线平安消费治理方法?〔铁办〔2020〕190号〕、?广铁〔集团〕公司铁路营业线施工平安治理细那么?〔广运发〔2020〕282号〕的有关规定办理。

???????二、进展施工作业时，须遵照?铁路营业线平安消费治理方法?〔铁办〔2020〕190号〕、?广铁〔集团〕公司铁路营业线施工平安治理细那么?〔广运发〔2020〕282号〕的规定，实行施工登销记。

???????第五章施工过渡工程

???????施工过渡是新线引入、技术改造、电气化工程等既有线建立工程组织施工和运输配合的重要环节。现场要加强过渡工程治理，保证施工和运输平安。施工过渡工程须遵照?铁路营业线平安消费治理方法?〔铁办〔2020〕190号〕、?广铁〔集团〕公司铁路营业线施工平安治理细那么?〔广运发〔2020〕282号〕的有关规定。

???????第六章工程验收交接

???????一、新建线基建、更新改造工程的施工必需遵照“建成一段，投产一段〞的原那么，及时验收交接、拨接开通。未经历收合格的工程不得拨接开通使用。

???????二、新建线施工的验收交接遵照?铁路营业线平安消费治理方法?〔铁办〔2020〕190号〕、?广铁〔集团〕公司铁路营业线施工平安治理细那么?〔广运发〔2020〕282号〕的有关规定办理。

???????第七章施工平安治理责任

???????一、确保施工平安是首要责任。工程所属各单位要结实树立平安认识，建立健全平安责任制，落实平安措施，正确处置施工与行车平安的关系，严格遵照“平安第一〞的原那么，服从行车平安的需要。做到分工明确，责任明晰，措施详细，治理到位。

???????二、依照国家及铁道部有关规定工程经理和有关人员的平安培训、法制教育、工程平安质量、开工验收等各个环节上，要做好确保行车平安的组织协调和监视检查工作。

???????三、工程所属各单位要建立健全施工平安保证体系，按规定设置平安消费治理机构，装备平安消费治理人员，履行施工平安治理和日常检查的职责；负责对全体施工人员进展施工平安教育，建立完善的施工平安责任制；要严格执行既有线施工的各项规章制度，科学制定施工方案。

???????四、工程所属各单位必需明确施工负责人。施工负责人对施工工程的平安工作全面负责。施工负责人应具备必需的施工平安素养。施工工程经理、副经理，平安、技术、质量等主要负责人必需经铁道部〔或铁路局〕既有线施工平安培训，不同意未经培训或培训不合格的人员担任上述工作。

???????五、施工现场的平安员、防护员、爆破员、带班人员和工班长、驻站联络员必需按?铁路营业线平安消费治理方法?〔铁办〔2020〕190号〕、?广铁〔集团〕公司铁路营业线施工平安治理细那么?〔广运发〔2020〕282号〕的有关规定进展培训。未经培训或培训不合格的人员担任上述工作，要追查施工单位指导的责任。

???????六、在施工前，要向设备治理和运输单位进展技术交底，并签订施工平安配合协议。要承受运输、设备治理单位和部门平安检查人员的监视检查，对检查出的征询题要立即整改。轨道车、施