政府智慧全域养老综合平台建设方案

政府智慧全域养老综合平台建设方案2023项目背景智慧全域养老平台顶层设计智慧全域养老平台解决方案智慧全域养老平台智能化场景智慧全域养老平台建设效应目录项目背景0504030201家庭养老社区养老机构养老老人需求子女需求社会问题服务不足比重偏低质量不高2020年底60岁以上2.55亿左右四个老人一对夫妇一至三个孩子中国城市居民的家庭结构呈倒宝塔形，四个老人、一对夫妇、一至三个孩子的“四二一”家庭大量出现，家庭养老功能日益弱化中国老龄化问题日益严峻，据统计，到2020年底，中国60岁及以上老人已突破2.55亿左右，占总人口比重提升到17.8%左右我国居家养老服务供给不足、比重偏低、质量不高，不能满足老年人日益增长的服务需求关心老人、切实解决老人的实际困难，已成为老人、儿女迫切的需求，也成为一个广为关注的重大社会问题急需建立一个家庭养老和社会养老相结合的养老体系，推行以家庭养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老模式，实现投资主体多元化、服务对象公众化、运作机制市场化、服务队伍专业化的格局项目背景“十二五”规划目标内容1民政信息化建设要求2养老服务发展必然趋势3国家在《中国老龄事业发展“十二五”规划》中明确提出了社会养老服务体系建设目标，“十二五”规划也在基本养老服务体系建设专项规划中将信息化建设列为重要内容民政部在推进全国社会养老服务体系建设的工作部署中，也对信息化建设提出了明确要求，民政信息化建设将成为中国养老服务体系建设的技术支撑，发挥重要的促进作用构建以“公益化为前提、社会化为基础、市场化为补充”的信息化、智能化的虚拟敬老院运营模式，可有效推动居家养老服务行业持续、健康、快速的发展项目意义居家养老服务平台以老人数据库、呼叫中心及智能终端产品为基础，构建紧急救援、生活帮助、主动关怀三大服务方式，丰富了服务手段和项目内容以社区为依托，服务机构和社区义工为支撑构建起强大的养老服务供应体系为民政老龄部门建立一套完整的养老服务管理及协调机制；为辖区内的老龄人群及服务机构建立准确详实的数据库及养老服务电子化档案；社区养老服务平台机构养老服务平台居家养老服务平台项目意义机构养老服务平台

智慧养老服务信息化是以居家养老服务、社区养老服务和机构养老服务紧密结合，既为信息化养老提供了服务载体，又为政府提供了强有力的业务指导和管理手段，全面提升养老的服务水平。社区养老服务平台社区养老服务平台我国人口老龄化形式严峻2016年中国《国民经济和社会发展统计公报》表明，2016年末全国总人口为13.6782亿，全国60岁以上长者已达2.3亿，约占总人口的16.5%。根据联合国预测，到2040年将迎来老龄化高峰，我国60岁及以上老年人口将达到4.37亿，占全国总人口的25.0%。2039年--中国老龄社会危机时点25%2040年22%2030年18%2020年16%2015年老年人口规模大人口老龄化增速快未富先老空巢长者老年化危机需“淘旧迎新”养老痛点传统养老的四大痛点传统化的电器设计，对腿脚不方便的长者非常不友好安防监护缺失，长者失联事件频繁发生长者发生意外或疾病等紧急情况无法及时支援儿女无法随时直观了解父母养老院的动态现在迫切解决一个无牵挂一个不孤独养老时光长者核心痛点儿女核心痛点牵挂孤独养老痛点运营成本高，风控能力弱信息化落后，养老主要靠人工护理人员的专业程度低，工作压力大医疗健康服务不到位养老痛点--养老机构之痛缺少关爱老年人自理能力差，缺少关爱容易走丢老年人记忆能力差，易走丢，尤其是患有老年痴呆症的长者突发疾病行动不便老年人行动不方便，容易跌倒老年人健康问题突出，易突发疾病养老痛点--长者之痛无法实时了解长者的健康状况探望时间少，疏于照顾长者平日与长者沟通少，对长者关爱不足养老痛点--长者家属之痛长者健康状况99%长者位置96%意外自动报警98%长者真实状况96%定时提醒65%服务联动92%养老上门服务87%子女希望知道有事干98%SOS救援97%儿女出行状况97%医疗保健92%健忘提醒83%减少子女负担94%预防保健96%老人希望知道通过调查反馈，长者的健康状况、紧急救援、位置服务及场景互动为核心需求子女、长者最希望实时“知晓彼此”智慧全域养老平台顶层设计“智·民·养·服·台”大智慧

大民生大养老大服务大平台大智慧：移动化养老智能化养老数据化养老大民生：补贴购买服务医养结合服务便民保障服务大养老：居家养老社区养老机构养老大服务：县（区）养老指导中心街（乡）养老服务中心社（村）养老服务站大平台：养老服务政府监管平台养老服务公共平台养老服务运营平台涉老智能化系统建设构想设计原则1、老有所医2、老有所养3、老有所乐以上述三条为原则，为长者提供全方位智慧化服务解决方案。健康便捷医疗护理保健基本医疗保健护理服务、专业医疗救护服务日常生活照料日用品购买服务、餐饮服务家庭保洁与维护、证照办理突发事件处理安全防护、燃气安全、电器安全、报警服务休闲娱乐活动休闲互动、文化教育、心理情感慰藉安全快乐业务目标智慧养老--多层次、全方位满足老年人需求建设规划建设目标三个面向：政府监管及信用管理（面向政府）养老服务业务支撑（面向企业）

公众互动（面向公众）建设架构养老形态服务架构养老模式居家养老社区养老机构养老县（区）养老服务指导中心街（乡）养老服务中心社（村）养老服务站市场化服务保障性服务补贴购买服务三位一体三位一体平台布局应用架构平台层用户层应用层网络层终端层互联网移动互联网物联网民政监管部门大数据中心养老大数据可视化分析系统养老服务行政监管平台长者信息档案监管系统居家养老监管系统养老服务三级中心监管系统机构养老监管系统养老服务质量监督管理系统养老补贴发放管理系统居家养老可视化养老数据中心专题数据库数据汇集交换接口系统数据总览社区养老可视化机构养老可视化长者数据可视化政府补贴可视化指挥调度可视化智能看护可视化养老服务公共平台

长者养老服务组织居家养老管理系统养老服务运营平台社区养老服务三级中心管理系统机构养老管理系统机构老年人能力评估系统居家老年人能力评估系统志愿者义工管理系统养老公共服务门户养老服务微信公众平台养老服务指挥调度中心建设内容面向公众面向企业面向政府部署架构智慧全域养老平台解决方案动态数据库通过健康终端采集的健康数据知识库为呼叫中心提供业务知识来源基础数据库各类管理服务档案面向政府——智慧养老数据中心通过周期性健康检测，来完整的记录老人的健康数据，预防慢性病并发率，并且针对性的对老人进行护理服务以及产品推送从健康监测-健康档案-健康报告-健康建议来系统化的优化养老院管理服务以健康数据为核心的大数据分析，输出有行业公信力的权威健康报告健康大数据行业大数据基于养老服务商运营数据的大数据分析，输出行业报告决策大数据依据大数据分析方式，对机构数据进行处理，以图表化展示，向领导层提供一个具有强大的综合、分析、预警、决策支持的平台让政府能够迅速做出决断，而无需查看海量的不规则数据面向政府——智慧养老大数据服务面向政府——大数据应用数据总览居家养老可视化社区养老可视化居家养老可视化机构养老可视化长者信息可视化政府补贴可视化指挥调度可视化智能看护可视化面向政府——大数据可视化分析面向政府——综合管理面向政府——统筹监管中心机房全市集中部署统一服务端口对接上级部门民政厅市民政数据分析服务监管区、县民政数据分析服务监管各街、镇各社、村统筹监管数据上传统筹监管数据上传统筹监管数据上传区、县级区、县级养老服务指导中心居家养老社区养老机构养老服务过程街、镇级街、镇级养老服务中心居家养老社区养老机构养老服务过程社、村级社、村级养老服务站居家养老社区养老机构养老服务过程垂直监管间接监管到达时间2020-3-1215:29具有服务项目管理、动态监管、服务评估等功能，通过实时记录到达时间、地理位置、现场照片，对服务机构起到动态监管作用，从而优化管理方法，提升工作效率，提高服务质量。面向政府——服务监管面向政府——补贴管理六大服务要素服务体验更贴心一站服务更省心服务保障更安心全程服务更放心智慧社区居家综合服务平台应用融合八大智慧服务七大用户群体智慧社区居家养老实现路径：数据融合、网络融合、服务融合、全面感知、智能应用、服务触达政府长者养老管家服务商家

家庭医生志愿者子女一个中心平台两大商业模式社会化市场化服务基础性保障性服务互联网物联网移动互联网三大网络入口识别认证体系长者服务数据长者基础数据政府监管数据长者健康数据数据融合智能应用智能监测体系智能应急体系智能看护体系智能交互体系四大数据类型五大智能体系医康养行购食智能看护服务智慧政府购买服务智慧医疗康复服务智慧居家上门服务智慧养老中心服务智慧健康管理服务走访评估服务志愿者服务面向企业——居家养老（建设思路）居家长者养老服务中心政府医疗健康中心养老管家志愿者长者长者信息管理基本信息长者近况居住状况兴趣爱好服务类型居家上门服务商家管理项目管理工单管理工单实施评价管理智能看护服务紧急救助健康监测体征监测安全看护定位看护行为看护养老中心服务日照管理床位护理老年助餐康复理疗服务管理活动管理政府购买服务购买类型购买对象补贴发放购买服务服务监管长护服务长护申报长护评估长护计划长护服务长护工单长护监管健康管理服务健康档案健康监测数据分析健康体检健康评估健康指导干预随访医疗康复服务家庭签约健康咨询远程诊疗公共卫生基础医疗理疗康复走访评估服务上门巡检活动邀请评估类型评估报告照护指导服务套餐志愿者服务人员管理服务管理服务记录积分生成积分兑换时间银行模式面向企业——居家养老（服务模式）智慧社区居家养老建设架构移动化APP畅享所有服务服务端APP

管家端APP医生端APP用户端APP志愿者APP评估端APP智能交互终端应用管理建立标准平台化

运营管理后台服务商家后台

长者信息管理系统行政区划围绕用户打造中台互动化居家上门服务政府购买服务养老中心服务智能看护服务

基本信息健康档案会员管理服务记录服务类型兴趣爱好养老管家后台家庭医生后台综合评估后台政府监管后台子女后台

商家管理项目管理工单管理工单实施评价管理

购买类型购买对象补贴发放购买服务服务监管

日照管理床位护理老年助餐康复理疗

健康管理服务医疗康复服务走访评估服务志愿者服务活动管理紧急救助健康监测体征监测安全看护行为看护健康检测健康体检数据分析健康评估干预指导家庭签约健康咨询远程诊疗基础医疗理疗康复上门巡检活动邀请评估类型评估报告照护指导人员管理服务管理服务记录积分管理时间银行智慧服务互联互通大数据决策数据化数据管理

数据采集数据融合数据分析数据应用数据预测资源服务智能化支撑健康手环智能胸卡健康一体机生理参数检测仪人脸识别视频监控体感探测看护卫生间跌倒探测智能床垫智能语音电视盒智能化集中化面向企业——居家养老（部署架构）面向企业——居家养老（服务流程）面向企业——居家养老（服务流程）长者智能服务终端用户端APP智能手环智能腕表智能语音电视盒智能语音机器人智能看护终端智能主机智能红外探测智能门磁探测智能烟雾探测智能视频监控智能检测终端生理参数检测仪智能血糖仪智能血压计智能睡眠传感带

智慧居家养老管理系统民政民政监管后台智慧养老可视化中心服务商家12349指挥调度中心居家养老服务中心视频客服语音客服商家后台服务端APP运营后台管家端APP面向企业——居家养老（智能应用）面向企业——居家养老服务平台

借助于先进的（移动）互联网技术、云技术和物联网技术，有效整合通讯网络、智能呼叫、互联网等科技手段，以信息化、智能化呼叫救助服务平台为支撑，以建立老年人信息数据库为基础，以提供紧急救援、生活照料、家政服务为基本服务内容，以社区为依托，有效整合社会服务资源为服务主体，建立完善的居家养老服务体系，打造真正意义上的“没有围墙的养老院”。面向企业——居家养老服务平台功能居家养老服务平台安防报警7志愿者管理8居家养老门户网站9主动关怀10平台管理台11业务受理12档案动态管理1智能呼叫2老人定位3视频关爱4远程健康监护5生命体征检测6612345中心管理长者管理日间照料老年助餐服务管理活动管理系统可对区县、街镇、社村三级养老服务中心进行统一集中监管，支撑各功能专区多样的服务管理，实现养老服务的标准化，规范化。面向企业——社区养老（多样服务）

智慧社区养老管理系统人流签到区人脸识别终端人脸签到分析健康管理区健康一体机健康检测弹屏服务订购区智能收银机后厨打印机会员管理区服务中心管理管家端APP管理后台IC卡IC读卡器身份证阅读器面向企业——社区养老（智能管理）面向企业——社区养老服务平台

机构社区养老服务平台在机构养老服务平台的基础上进行开发，其中新增了社区养老服务站、托老所、老人照料中心的业务管理，实现了社区养老服务节点的信息化管理以及社区养老服务节点的服务能力对社区内居家养老的老人的有效覆盖。其适用对象包括养老服务机构、社区服务机构、老年照料中心、托老所等。面向企业——社区养老服务平台功能社区养老服务平台云呼叫中心5财务管理6统计分析7系统设置8健康管理1老人监护2服务管理3员工管理4医面向企业——机构养老（建设思路）应用层机构管理后台业务管理系统智能化应用系统数据分析决策系统参数配置控制系统政府监管系统用户自助中心亲属端APP护工端APP院长端APP长者智能交互终端云平台智能设备接口支付接口短信接口GPS接口HIS系统接口其他系统接口接口层业务运营与管理支撑层交接班护理任务护理提醒呼叫提醒膳食服务代办服务事件登记长者管理护工端APP业务管理系统健康管理护理明细消费明细亲情关爱特殊服务私人订餐商品选购养生咨询亲属端APP咨询接待咨询登记预约登记来访登记床位查询收费标准试住登记长者档案健康档案体检报告入住办理合同管理活动相册服务记录能力评估评估报告护理建议体质评估改善方案评估预警评估设置护理人员班组管理护理计划护理任务护理记录临时护理护理设置紧急呼叫膳食管理健康管理医疗管理事件管理关怀管理活动管理采购管理仓储管理库存管理商品管理领用管理存期预警积分管理押金管理缴费管理单据管理缴费记录欠费管理充值管理出院管理员工档案员工奖惩技能培训办公管理信息发布知识库管理志愿者管理长者入住评估管理护理管理日常管理后勤管理结算管理人事管理智能感知层移动终端健康手环智能胸卡室内定位信标健康一体机生理参数检测仪人脸识别监控设备服务跟踪记录体感探测看护卫生间跌倒探测床头呼叫智能床垫智能语音电视盒

面向企业——机构养老（建设架构）提供照护、生活、膳食、健康、医疗、康复、安全、看护、娱乐多样化服务形成运营数据、提高效率、降低成本构建各科室/部门集中、统一的管理闭环建立档案标准化、业务标准化、服务标准化和岗位规范化面向企业——机构养老（业务管理流程化）服务应用链服务管理链

食●食谱计划●点餐服务●点餐管理……

①建档●长者管理●健康档案●事件管理●会员管理●收费管理……

②评估●综合能力评估●身躯健康评估●中医体质评估●能力评估预警……●护工管理●排班管理●护理等级管理●护理项目管理●护理计划管理……

③计划

④实施

⑤跟踪

住

行

护

安

康

医

乐

购●床位管理●入住管理●床位动态……●位置管理●行为轨迹●电子围栏●围栏告警……●护工组●护理计划●护理任务●护理实施……

●床位呼叫●来电呼叫●视频联动●看护安防……

●生理体征监测●睡眠体征监测●健康数据分析●健康异常预警……

●药房管理●疾病诊治●处方管理●用药管理……

●主动关怀●兴趣学堂●活动管理●旅游旅居……

●商品管理●商品选购●一卡通管理

……

●护理任务●护理状态●护理提醒●临时护理●特殊护理……●护理记录●绩效考核●评价管理……面向企业——机构养老（养老服务专业化）

智慧机构养老平台智能化集成控制系统中控大屏

控制台楼层服务台亲属端APP护工端APP用户自助终端床头呼叫系统有线呼叫无线呼叫数字呼叫视频监控系统

健康管理系统

睡眠体征监测系统

室内定位系统

安全看护系统

一卡通认证系统服务跟踪系统

智能养老语音电视系统面向企业——机构养老（集成控制智能化）面向企业——机构养老服务平台机构养老服务平台是以互联网技术为核心，在现有数字化办公设备的基础上，借助专业软件建立覆盖全市、统筹城乡、高效互动的养老服务体系管理系统创新养老服务体系化管理模式，以“数字老龄”为目标，努力提升全市养老服务体系建设及管理水平，是解决政府老龄主管部门日益繁杂的工作职能和日益复杂的工作环境的有效办法机构养老作为我国社会养老服务体系的支撑部分，已经越来越受到各级政府的重视机构养老信息管理系统可帮助政府主管部门实现对养老机构有效的行政管理和监督，本着“在管理中提升服务、在服务中加强管理”的原则，达到对养老机构管理规范化、决策科学化、业务流程化和数据标准化的目标。面向企业——机构养老服务平台功能入住老人档案管理机构养老服务平台7养老机构床位管理8养老机构入院出院管理9养老机构记账缴费管理10养老机构请假管理11系统管理12档案管理1机构业务管理2机构运营监控3指标检测4数据直报5统计分析决策6面向公众——为老公共服务门户面向公众——为老公共服务微门户是养老服务的指挥调度中心，为整个智慧养老提供服务嫁接、服务调度、协调指挥、管控测评等服务呼叫中心建立下单、派单、接单、服务人员上门服务（可上传照片及定位确认完成）、用户评价、座席回访、考核、结算的工单服务流程

服务工单可形成日常生活服务、营养膳食服务、商品购买服务、家庭医生服务、上门看护服务等完整的居家服务体系服务项目

已下单

订单分派

商家接单

已完成

已评价

已回访面向公众——统一指挥调度热线养老服务资源“一站获取”养老服务信息“一目了然”养老服务管理“一网覆盖”养老服务订购“一键到达”面向公众——服务通道便捷化亲属端APP服务端APP管家端APP智能养老语音电视端通过亲属、服务、管家端APP、自助语音终端等多种方式进行实时的、动态的服务互动。用户端APP管家端APP服务端APP面向公众——智慧服务移动化居家养老后台长者信息管理在线下单管理社区养老后台民政监管后台智慧体系全域化大数据可视化公共服务门户机构养老后台智慧全域养老平台智能化场景智能化集成控制系统（IBMS）概述监控报警系统公共广播系统停车管理系统影音控制系统综合布线系统基础部分信息发布系统智能照护部分院方管理部分楼宇自控系统会议系统紧急呼叫系统人员定位系统智慧医护系统智能家居系统院长决策仓（数据挖掘BI）智能化集成控制系统（IBMS）概述。。。。。。。。。。。。。。。。。。

显示非法闯入

监视园区主要出入口

图像监控与周界报警联动

记录报警事件·计算机实时显示报警部位·数码硬盘录像系统通知管理人员监控报警系统行为分析系统监控报警系统闸门机读卡器AMS控制器闸门机读卡器管理中心地感线圈地感线圈TCP/IP协议

远程ID卡识别，无需停车，减速进入，方便快捷进场示意图停车管理系统播放音乐、新闻、通知、广告及文娱节目可分区分时进行广播，广播内容可预定、点播播放紧急通知，实现人员疏导（如：火灾）公共广播系统形象宣传：可以借助该系统平台以视频、动画、文字等形式组合制作播放企业文化形象；

信息公告：发布通知、公告等信息，如子女探访提示、服务收费公示、服务规范公示、紧急通知等；

娱乐休闲：在人员密集的场所，播放电视节目、新闻报道、娱乐短片、MTV、电影等资询；健康指引：院内区域介绍、实时天气播报、环境指数、健康指引等。

信息发布系统通过影音中控设备将影音设备及影院环境设备完整地整体智能控制起来，提供一键式操作。创造更舒适、更便捷、更智能的家庭影院视听与娱乐环境，以达到最佳的观景、听音乐、游戏娱乐的视听效果。影音控制系统综合智能控制箱智能院区管理中心住宅楼配线间楼层配线间楼宇间主干布线垂直主干布线室内布线综合布线系统紧急求助系统智慧医护系统

1、智能腕表：主要功能完成对长者的日常基本信息管理、长者安全监护、长者健康监护、长者外出看护、以及便捷的关怀服务等一系列功能2、智能床垫：主要功能对监护人员进行多级安全管理，将长者的生理特征数据、活动信息、异常状态等信息提交至管理中心，便于医护人员的管理，极大地降低劳动强度。3、智能床头：

主要功能是医生可以在平板电脑上查询对应患者的医嘱信息、检查、检验信息、电子病历，未来还将实现在平板电脑终端直接下达医嘱等功能，方便医生查房，护士开展护理工作;患者则能在平板电脑上实时查询医院及科室的介绍、住院费用明细，接收各类推送提醒信息，体验远程点餐、视频、音乐点播等娱乐服务，提升其在院满意度;医院管理者可以通过系统提供的满意度调查、查房数据统计等服务。智能床头

瞬间调阅患者信息；准确快速的护理记录；记录医嘱执行情况；床前信息采集；智能输液管理；病区医嘱执行、领药摆药、护理查房；提供实时患者清单；医院信息、入院宣教；诊疗信息、费用清单；服务评价提升对院方认可度；远程视频随时与家人联系；线上服务提供生活便利；提供在线休闲娱乐服务；查阅长者