某县教育文化体育产业园建设项目实施方案

平昌县教育文化体育产业园“二馆二中心〞建设工程政府和社会资本合作模式实施方案第九章采购方式选择一、采购方式根据?中华人民共和国政府采购法?及相关规章制度以及工程采购需求特点，依法选择采购方式：公开招标。且根据?中华人民共和国招投标法实施条例?第9条第一款第〔三〕项“除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有以下情形之一的，可以不进行招标：〔三〕已通过招标方式选定的特许经营工程投资人依法能够自行建设、生产或者提供的〞，可知：假设社会投资方本身具有建设相关资质，政府方可以将社会资本方的采购与施工总承包单位的招标同时进行，可防止二次招标。二、对社会资本方的要求1、具有独立承当民事责任的能力，即具备有效存续的法人资格；2、具有良好的信誉及健全的财务制度；3、具备市政公用工程施工总承包二级或以上资质；4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；6、接受联合体竞标，联合体成员数量不超过2个。三、评审小组根据财政部?政府和社会资本合作模式操作指南〔试行〕?〔财金[2021]113号〕及财政部关于印发?政府和社会资本合作工程政府采购管理方法?的通知〔财金【2021】215号〕等相关法规的规定，评审小组由工程实施机构代表和评审专家共5人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的2/3。评审专家可以由工程实施机构自行选定，但评审专家中应至少包含1名财务专家和1名法律专家。工程实施机构代表不得以评审专家身份参加工程的评审。再根据本工程的具体情况，我们建议组成包括1名行业工程建设专家、1名财务专家、1名法律专家和1名工程造价专家在内的5人评审小组，评审小组专家由工程实施机构自行负责选定。四、评审方法本工程具体评审方法，根据本工程特性和工程实施机构的要求，在采购文件中明确。1、资格审查以资格预审的方式开展，采用合格制。工程有3家以上供给商通过资格预审的，工程实施机构方可继续开展正式采购工作。2、本次采购评审采用综合评分法，将报价、方案、资质、业绩等确定不同权重，并分别评分。报价局部：各供给商对工程运营周期内回报率进行报价〔越低者得分越高〕。方案局部：供给商根据工程采购需求，编写工程实施方案〔含工程公司组建方案、建设方案、运营方案、财务方案、法律方案〕，评审小组将对实施方案的可行性、科学性、合理性进行评分。资质业绩局部：相关资质、类似业绩。如具有多个类似投资或施工工程业绩，将获得加分。

第十章主要编制依据?关于鼓励和引导民间投资健康开展的假设干意见?〔国发【2021】13号〕?国家开展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见?〔发改投资【2021】2724号〕?国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见?〔国发【2021】60号〕?财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知?〔财金【2021】76号〕?政府和社会资本合作模式操作指南〔试行〕?〔财金[2021]113号〕?政府和社会资本合作工程政府采购管理方法?〔财库【2021】215号〕?关于在公共效劳领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见?〔国办发【2021】42号〕四川省人民政府?关于在公共效劳领域推广政府与社会资本合作模式的实施意见?〔川府发【2021】45号〕?平昌县教育文化体育产业园“二馆二中心〞建设工程可行性研究报告?参照根底设施建筑行业相关行业标准工程委托方提供的其他相关资料

第十一章声明我司取得委托方如下承诺：为我司出具本报告方案所提供的所有文件资料、陈述和说明均为真实、准确、完整，不存在任何可能导致本报告方案失实或产生误导的虚假记载、重大遗漏和误导性陈述，并对所有文件资料、陈述及说明的真实性、准确性和完整性承当全部责任。在做出本报告方案文件时，我司作出以下假定：一、委托方提供给本所司的文件均与其正本相符，且至今未被替换、补充或修改；二、所有文件上的签名、印章均为真实，且至今未被撤销；三、所有文件及相关陈述均为真实、完整、有效，无任何隐瞒、遗漏和虚假之处；四、相关当事人的民事行为系依照现行法律及各自章程所规定的程序和权限实施。在出具本报告方案时，本所司声明：一、我司出具本报告方案是依据出具日之前发生或存在的有关事实及中国现行法律、法规和其他标准性文件，并且是基于我司人员对有关事实的了解和对有关法律、法规的理解作出的；二、在本报告方案中，我司仅对在报告方案的假设条件之下做出分析结论，而不对实际情况发表意见。受制于其他没有向本所司透露的资料所可能产生的影响，本报告方案中力求不存在虚假、严重误导性陈述及重大遗漏。本所司报告方案中对某些数据和结论的引述，并不意味着对这些数据、结论的真实性和准确性做出任何明示和默示的保证；三、本报告方案仅供委托方在决策时的参考，未经我司同意，不可用作任何其他目的。四川智库筹划咨询二〇一六年七月附件1：现金流量表工程名称2021年2021年2021年2021年2021年2021年2022年2023年2024年2025年2026年2027年2028年2029年2030年合计现金流入工程收益--现金流出建设投资运营本钱--财务费用-税金支出税前现金净流量折现率4.52%4.52%4.52%4.52%4.52%4.52%4.52%4.52%4.52%4.52%4.52%4.52%4.52%4.52%4.52%现值调整所得税税后现金净流量折现率4.52%4.52%4.52%4.52%4.52%4.52%4.52%4.52%4.52%4.52%4.52%4.52%4.52%4.52%4.52%现值

附件2：政府运营补贴测算表工程名称2021年2021年2021年2021年2021年2021年2022年2023年2024年2025年2026年2027年2028年2029年2030年合计折现年限123456789101112131415年均建设本钱合理利润率8.00%8.00%8.00%8.00%8.00%8.00%8.00%8.00%8.00%8.00%8.00%8.00%8.00%8.00%8.00%折现率4.90%4.90%4.90%4.90%4.90%4.90%4.90%4.90%4.90%4.90%4.90%4.90%4.90%4.90%4.90%应补贴的建设本钱年维护本钱合理利润率8.00%8.00%8.00%8.00%8.00%8.00%8.00%8.00%8.00%8.00%8.00%8.00%8.00%8.00%8.00%应补贴的运营本钱社会资本获得的收入第三方收入--政府运营补贴备注： 1、本工程采用可行性缺口补助模式，政府承当局部付费责任。 当年运营补贴支出数额=工程全部建设本钱×〔1+合理利润率〕×〔1+年度折现率〕n/财政运营补贴周期+年度运营本钱×〔1+合理利润率〕-当年使用者付费金额 2、社会资本方获得的收入=应补贴的建设本钱+应补贴的运营本钱 3、年度折现率应考虑财政补贴支出发生年份，并参照同期地方政府债券收益率合理确定。结合本工程实际，由于本工程地方政府并未发债，折现系数参考国债收益率。银行长期贷款基准利率，行业折现率等因素综合确定折现系数为4.9%。 4、通过现金流比照分析综合确定合理利润率为8%，详细见现金流分析表。 附件3：调价公式说明Pn-1=P0×〔1+K+5%〕K=(CPIn-1-CPI0)/CPI0×C1+(Taxn-1-Tax0)/Tax0C2-(Elecn-1-Elec0)/Elec0×C3+〔Ln-1/L0〕×C4+(Chn-1-Ch0〕×C5其中：日期n:调价年份日期0：基准年。Pn-1—第n-1年运营维护绩效效劳费P0—基准年运营维护绩效效劳费K—综合本钱变动率CPIn-1：第n-1年时平昌县统计局编制的?平昌县统计年鉴?中公布的“?居民消费价格指数?〕：总指数〞第n-1年相对应的指数；CPI0：基准年平昌县统计局编制的?平昌县统计年鉴?中公布的?居民消费价格指数?：总指数〞前1年相对应的指数；Taxn-1：第n-1年时工程公司适用的所得税与增值税综合税率；Tax0：基准年工程公司适用的所得税与增值税综合税率(注：工程公司开始运营时，享受国家、当地政府和有关部门颁发的适用于工程公司的关于土地和税收等内容的有关优惠政策)；Elecn-1：第n-1年时工程公司使用电价；Elec0：基准年工程公司使用电价；Ln-1：第n-1年由平昌县统计局编制的?平昌县统计年鉴?中公布的“?平昌县国民经济行业全部从业人员报酬?-对应的相关行业第n-1年平昌在岗职工平均工资L0：基准年由平昌县统计局编制的?平昌县统计年鉴?中公布的“?平昌县国民经济行业全部从业人员报酬?-对应的相关行业基准年平昌在岗职工平均工资CHn-1：第n-1年时平昌县统计局编制的?平昌县统计年鉴?中公布的“?原材料、燃料、动力购进价格指数?-对应的相关行业第n-1年指数