奥雅纳-推动气候行动：城市作为全球变革者（英译中）

V1.0.2015年6月亚的斯亚贝巴阿姆斯特丹波哥大波士顿布宜诺斯艾利斯开普敦加拉加斯库里蒂巴达累斯萨拉姆达卡南部胡志明市休斯顿伊斯坦布尔雅加达约翰内斯堡来自这66个城市的自我报告数据已在本报告中使用。任何加入C40新奥尔良波特兰里约热内卢鹿特丹圣地亚哥新加坡斯德哥尔摩Washington,D.C.12345A2A3Introduction1.2背景和以前的C40工作C40城市的权力：市长拥有类似的权力2.1C40市长行使的权力类型2.2按部门划分的市长权力2.3城市的共同权力特征权力与行动的关系：有限的权力并不意味着有限的行动政府结构和政府政策的作用4.2城市治理4.3探索治理类型4.4使用治理来理解行动Conclusion5.2行动号召ContentsContents35The为气候行动提供动力报告是fi同类报告中的第一个；对城市用来提供气候行动的权力和治理方法。它跨越了所有由66个C40城市直接报告。Introduction推动气候行动：城市作为全球变革者探索复杂的相互作用在城市政府拥有的权力、治理和决策之间更改。报告确定了fi的权力和政府的特征有利于气候行动。该报告的发表非常及时。迫切需要有意义的国际减少排放的合作正在达到狂热的程度。作为领导需要从该研究分析了从C40网络中的城市收集的有关城市“权力”的数据，补充有关城市气候行动的数据（来自C40的特大城市气候行动差距并保持气候安全世界的可能性。城市和其他非国家行为者2.0)和城市治理特征(来自大学城市领导力倡议如地区政府、私营部门、民间社会和投资者最终CollegeLondon).Thefindingsaregroundinbackgroundresearchfocusedonthe对城市气候治理的现有认识。这项研究中调查的数据告诉了一个非常明确的信息：城市有工具可以玩该研究突出了C40盛行的城市气候治理特征他们的部分。城市拥有巨大的资产和功能，使他们能够采取有意义的行动。为了加快和扩大城市气候行动，我们需要更好的理解帮助或阻碍进步的条件。新气候经济全球委员会提出了一个强有力的理由城市低碳领导力至关重要，也是城市气候的经济案例行动。全球委员会还强烈强调国际通过组装城市治理和交付基础设施的关键组成部分，合作实现这一目标。合作提高了雄心，并允许分享专业知识这份报告提出了一条通往气候行动的途径，强和学习，集体开发新的标准和方法以及汇集可能参与行动交付的潜在交付路线和合作伙伴。为气候行动提供动力firmlydemonstratesthatcollaborationworks.Citiesthatgovernment与那些依赖直接的人相比，合作提供了更多的变革性行动执行。报告还建立了这种合作的基础。数据显示治理-而不仅仅是权力-影响城市采取行动的能力。这个链接是C40市长在不同地区和部门之间拥有非常相似的权力，给予通过气候行动的区域快照进一步说明，这些快照说明了权力城市是分享、合作和促进的坚实基础。Profiles和交付能力在不同地区进行比较。Theyhavelimitedpower,bycollabatingwithothercitiesandnon-stateactors.Limited权力并不意味着有限的行动。作为Arup之间为期三年的全球研究合作伙伴关系的第一个产品交付和C40城市气候领导小组（C40我们希望城市，他们的合作伙伴和更广泛的共同提供如此迫切需要的变革性气候行动。MarkWattsC40MarkWattsC40ARUP1C40城市气候领导小组（C40）7GovernanceGovernancePowerinfiuence市长（如公共汽车）(suchasdevelopment)权力与治理led结构这项研究调查了城市通常对其资产持有的权力类型，以及职能；权力范围从资产的所有权和运营到或有问题的功能。另一方面，城市政府的个体特征在安徽有明显的影响。关于城市提供气候行动的能力。例如，分析的fi在非等级政府结构下运作，倾向于采取更多行动而不是那些具有替代特性的人。虽然这些个体特征可能有助于广泛描述最佳条件这些和其他真正展示城市运作方式的因素。城市分析治理类型揭示了与其他合作伙伴合作的城市-包括私营部门、社区团体和网络的参与者-提供更多C40网络的所有部门和地区的行动。城市共享非常相似的profilesThey.Thisanalysisshows,however,thatwhilecitiesuse“较弱”-例如愿景设置-实际上正在采取行动Atasignificanscale.CitiesareusinginnovativeCites处于独特的位置9随着城市人口的持续增长，城市主导行动的重要性也在应对气候变化等全球挑战。这项研究的fi结论是带头采取强有力和有意义的行动减少温室气体巴黎国际气候变化谈判（COP21）的城市论坛。在这里，根据市长契约，城市将做出减排承诺根据证据，本研究提出了四个主要建议：城市有巨大的潜力，通过更广泛的方法采取行动治理。通过与其他城市、政府、私营企业、strongpower.Forexamplecitieshavetaken1027actionswheretheyhavelimitedpower正如这份报告所显示的，协作城市提供了更多的行动。那些采取合作治理方式的城市提供了两倍的数量作为那些通过较少基于伙伴关系的方法实施的行动。因此，城市应与私营部门和民间社会以及其他城市接触，因为城市拥有的权力类型具有很强的相似性，所以没有与不同城市合作时需要重新发明轮子。有很强的地区性欧洲和北美城市的平均水平几乎完全相同，与合作伙伴的合作是这些城市最常见的治理方法。例如，C40城市拥有超过60%的所有资产的完全直接控制权或所有权运输和建筑部门。尽管从广义上讲，城市正在采取低功率的广泛行动，在一些缺乏力量的地区可能会抑制行动。为气候行动提供动力传播呼叫以及他们需要的资源来扩大气候行动的规模和范围。例如，每个城市的行动与权力有限的城市一样多。此外，权力强大的城市正在采取37项行动来交付建筑能源管理系统，以及20交付能源履约合同。11Introduction11Introduction33城市通常受益于fit对本地挑战的更多理解和更大的敏捷性水平。然而，还没有完成研究来探索城市如何采取行动，andwhatmaybethecriticalfactorsthatdeterminingtheirsuccess.Thisisacriticalfifieldof调查以释放城市的潜力，使他们能够做更多的事情，并提供洞察其他参与者可以更有效地与城市互动。这份报告,为气候行动提供动力，是C40综合研究的产物城市气候领导小组（C40）和Arup，与城市领导层合作伦敦大学学院（UCL）的倡议。建立在既定的理解上全球城市正在对气候变化采取行动，但规模和类型这一行动差异显著，研究探讨了权力和治理的作用进一步的进展。该报告显示了城市权力类型的显着共性政府在每个部门开展工作，这可能为合作提供坚实的基础betweencities.Bylevergingthepowerstheyhaveavailabletothem,evencitieswithpowerlimitationscantakeaction.However,howcitiesgovern,theirwiderpoliticalcontext以及他们通过合作伙伴关系交付的能力，被证明是一个更翔实的镜头报告证实，城市在催化气候行动方面处于有利地位行为者。fi网络向政府和其他行为者传播了行动呼吁帮助城市利用扩大规模所需的权力和资源气候行动的范围。80%的（GDP）2/3than70%total4gas.Power控制程度或在fiuence市长中对资产施加(如作为公共汽车和自行车车道)和功能(如经济发展)跨越所有城市部门。选举或任命有任务的领导者1.2背景和以前的C40工作2014年，C40和Arup发布特大城市的气候行动2.0版（CAM2.0采取有意义的气候行动的政治意愿和机智。此外，与以前相比，该报告显示了城市一级行动的真正扩展2011年由C40领导的分析。CAM2.0还表明，城市有很大的fi潜力来帮助缩小全球排放差距。为了支持这一点，C40和斯环境研究所(SEI)得出结论，80%的城市减排量能实现的减排目前还没有被国家政府捕获努力；这是由于城市直接进入建筑行业等核心行业的能力和运输。为气候行动提供动力建立在先前的研究基础上，对市长所拥有的权力和城市采用的治理结构如何能够影响他们能够采取的气候行动的数量和类型。5值得注意的是，“权力”的C40定义不同6英国和德国的地方政府和气候变化治理。城市研究。2006;43:2237-22597英国和德国的地方政府和气候变化治理。城市研究。2006;43:2237-2259Governance政府之间,私人和民事行为者当设置一个城市的管理城市的10斯德哥尔摩环境研究所（SEI）与C40城市气候领导小组（2014年）合作。推进气候雄心：2C40城市的电力34%34%28%6%拥有或经营资产/功能部分拥有或经营资产/功能管理采购可以影响运营不拥有或经营资产/服务C40城市对所有资产的权力来自66个城市2C40城市的权力：市长类似PowerProfiles2.1C40市长行使的权力类型如何在城市中实现气候行动的组成部分。C40背后的数据为气候行动提供动力，在整个报告中被称为C40权力数据（有关更多详细信息，请参见附录2A）提供了探索气候行动的机会deliveryroutesindetail.Whilethepowersdatadescribesthetypesofpowerthatcities掌握城市运营的不同部门，CAM2.0收集了超过在城市采取的8,000项气候行动，包括有关其交付方式的见解。C40将市长对城市与气候相关的资产和职能的权力进行分类根据制定或执行政策/法规通过查看与每个资产或功能相关的气候行动是如何交付的-采用了哪些维度，以及一个城市相对于每合并行业一级的fi编码。本报告将这些组合描述为拥有/操作电源维度设置拥有/操作电源维度46%5%5%5%设置和强制政策/法规制定政策/法规，但确实强制执行，但无法设置政策/法规可以影响政策/法规对政策没有影响/监管和执法图1续：设置设置VisionPower尺寸30%38%46%42%32%资产/功能对预算有影响资产/功能对预算没有影响资产/功能功率分数、维度和签名的定义见附录2A城市之间存在明显的差异功率尺寸.Forexample,within执行政策和法规的数量之间存在显著的差异有能力设置的城市and强制，与那些可以设置但不能强制的以及所有部门的职能。所有权和运营为在当地采取行动提供了最佳条件水平。持有这一维度权力的城市可以直接控制资产的运营并确定与气候行动相关的投资规模。相反，对于三分之一的资产，城市没有影响预算。有可能这一趋势是由服务私有化和不断增加的预算限制驱动的面临城市政府。当可持续发展标准纳入城市建筑法规，这让开发商有责任实现城市希望实现的碳节约。大约45%的城市能够设置and执行自己的政策，而许多至少，其他城市能够参与fiuence政策。这一点，尤其是与所有权相结合几乎100%。气候行动。虽然愿景设定被认为是一个不太强大的力量维度与其他人相比，愿景声明是城市设定目标和获取目标的重要途径其他各方的承诺。他们还提供了一个关键框架，在这个框架内开展工作和未来的计划，没有这些重点气候目标可能无法明确或开展。有明确目标和指标的城市气候约为三倍没有采取的行动，这凸显了愿景设定和领导力的重要性。对视力没有影响可以影响视力Example拥有/运营34%的资产和功能是设置/强制Policies2323请注意：绿色区域的大小表示电源/控制的大小公共汽车站拥有的舰队客运渡轮/船路面/2.2按部门划分的市长权力他们通常对不同部门的资产和职能拥有权力。稍后，报告将这些功率维度与行动城市的实际数量进行了比较。设法交付。人力车)其他城市内部这些图表展示了中所有C40城市存在的电力维度部门内每个资产或功能的单独功率分数的组合；集中式电力代（城外）代（在城市内）图表显示，在交通部门，城市在所有四个城市中都有更高的权力得分人行道和人行道，比任何其他资产都要高。所有四个功率中的高功率分数维度意味着城市对资产或功能的高度控制。本节中的观察结果反映了C40城市平均运营资产的方式andfunctions.Forexample,intheTransportsector,itisverycommonforC40citiesto更常见的是其他参与者操作港口。区域供暖/对于其他资产-例如私人车辆-城市仅显示与某些维度。在私人车辆的情况下，城市没有所有权和在能源部门，城市在设置或执行方面有更高的权力得分这方面的例外是市政能源供应，其所有权和运营预算控制具有较高的综合功率分数。分布式能源解决方案，有可能转化为有效与低碳能源供应选项相结合时的行动。cities,all12sector.thisgraph和功能在C40城市超过800个资产和功能跨C40城市3333的签名0000有限功率拥有/运营设置设置/强制Policy0101部分infiuence拥有/运营设置设置/强制Policy在水务部门，城市有能力使用所有四个方面的电力。电力预算控制的得分低于所有三个资产组中的其他维度。制定和执行政策以及设定愿景的权力是得分较高的维度在水务部门的所有资产中。2.3城市的共同权力特征Control1000900800700600500400300200100Control以下各节研究权力如何转化为城市气候行动，并确定似乎推动行动交付的权力维度。每个城市都有四个不同的分数(每个维度一个)每个部门和每个资产或功能Eachsector.Thiscombinedscoreillustratesthedimensionsofpowerthateachcityhas直接权力城市必须实施和管理气候行动。权力签名可以用于资产或功能，也可以聚合在一起用于整个扇区。例如如果一个城市对特定资产的四个权力维度中的每一个都有很高将具有3333的功率签名。如果它在除适度的“拥有/运营”，它将具有2333的功率签名。如果它没有功率，除了对于低功率来设定政策和设定愿景，那么一个城市的资产签名为0101或扇区。有256种可能的功率组合，因此有256种可能的功率签名。有关进一步说明，请参见附录A2。02333拥有/运营拥有拥有/运营设置/设置/强制Policy设置/强制Policy3能够相互学习通过ControlControl3333：统一控制拥有/运营3设置/强制PolicyControl2021233333:“统一控制”：对资产或功能的统一非常高的控制。C40资产和功能。在这些情况下，市长有能力提供这对于C40能够支持2333:“实质性控制”：对资产或功能的高度控制，接近统一control.Thereisalargenumberofverysimilarsignatures—5%ofpowersignaturesarethepowerstheyhold.Suchcommonalityindicatesastrong维度，他们可以用它来塑造智能动作，但控制任何。8%的C40城市总资产共享这一组成部分。0101:“部分影响”：有限的直接控制，具有适度的政策制定能力和控制在C40城市中很常见。这表明budgets,andarenottheowneroroperator.Theymustusetheirinfluenceovervision以及实施他们想要的行动的政策，同时依赖他们的第三方合作伙伴和其他城市利益相关者。0000:“有限的权力”：来自C40城市的9％的资产或功能统一显示有限的权力，表明直接市长之外的资产和职能比例他们的网络。跨C40城市。相对强度(功率分数)不同维度的会导致five主簇Fig.6sects.Ascanbeseen,thereisdifferentpopular.Popularpowersignaturesare60%0000“统一控制”签名。0000010150%40%30%20%10%0%“统一影响”签名，23333333HealthWater26332733CAM2.0中引用的最强市长权力水平与拥有和运营城市资产，这表明在这些地区拥有更大容量的城市应该一些C40综合功率得分较低的城市(1)也表现为中高行动的数量。这表明城市正在利用替代交付路线，例如作为与私营部门和其他非国家行为者的伙伴关系。第4章进一步强Limited强PowerPowerPower0AfricaEurope每个点代表一个城市.力量评分)和每个城市的平均行动计数的Y轴。左下象限显示非常低的平均功率分数可能会限制城市可以采取的行动数量。然而，这种关系不是直接的；低功率Notnecessarydeningalownumberofactions.Forthosecitieswithalowpowerscore他们确实必须通过以下方式鼓励、邀请、激励或要求他人采取行动制定愿景声明、政策框架和其他机制。例如，在Washington,DC市长学院和大学可持续发展承诺(CUSP)美国大学城“通过LEED认证等行动对建筑物和购买可再生能源。由于较高的整体功率分数最终可以增加城市的行动数量政府能够采取，数据还表明城市可以补充他们的公私伙伴关系、与其他各级政府的合作和促进伦敦董事会由一群领先的学者，企业和企业家组成他们被任命帮助建立一个联合的、跨部门的方法来放置数字技术城市运营和决策的核心。证据表明，市长权力和城市气候行动并不直接相关的原因是城市习惯于使用其权力的可扩展方式。第4章更详细地调查了城市选择的各种创新方式这个故事。尽管从广义上讲，城市正在采取低功率的广泛行动，Insomeareaslackpowermayinhibitaction.Insomespecificficareascitieswithmorepoweronaveragedemonstratemoreactioninawaythatbucktheglobaltrend.For每个城市的平均行动次数与功率有限的城市一样多。例如城市以强大的力量正在采取37项行动来提供建筑能源管理系统，19个行动，提供大的绿色和开放空间与它们功率低的地方相比。这些证据可能意味着在这些地区为城市提供更强大的力量可能会导致采取更多行动。2930444表2:Defi关键术语的定义C40城市治理Descriptioninfiuencethedirectionanddeliveryofclimateaction.City4.1政府领导和结构的作用市政府的结构，包括领导人的任期等因素一个城市能够提供的行动。在这项研究中，以及那些关于气候治理的更广泛讨表格后面的图表说明了这些结构之间的关系C40城市的特点和行动数量。Boroughs•One-tiered•双层•Pluraled•政府间机构（如联合国）跨国网络(如CCP)城市专用fic问卷已发送给C40市323335160160140100806040200从180160140100806040200从37个城市23个城市4个城市3002502001501005001year3years4years5years6years23个城市23个城市5个城市从■拟议重要飞行员变革性■拟议重要飞行员和城市气候行动。根据这些数据，可以提出三个有趣的建议：当选领导人采取更多行动，而直接当选的领导人采取最多的行动变革行动。数据表明，被任命的市长平均行动较少。不同授权可能会导致不同的市长优先事项，看起来当选市长们正在回应公众对气候行动的推动。每个城市的行动可能会随着期限的增加而减少，但变革性行动广泛增加.气候变化的挑战。随着市长周期的缩短，短期压力来了fruitionismoredifficulttosustain.However,theneedtodemonstrateprogressoverafive-或者六年任期可能会推动更多的行动。拥有多元化系统的市政府平均每个城市的行动最多，但是，一级政府提供了更多的变革性行动。这可能表明权力和职能集中在一个单一的fiCE中andhigh-leveldecisionmakingrequired.Apluralisedsystemmay,bynature,lendsitself行政人员或公务员。4.2城市治理前几章提出了一个城市提供气候行动的能力isinfluuencedbyarangeoffactors.Thischapterdrawstogetherthestrandsof全面的框架。这是旨在帮助理解、表征和衡量治理。这种方法超越了直接权力的概念检查影响气候传递的复杂和细致入微的影响action.在大多数城市，城市气候行动的治理涉及一系列公共实体，交付路线和合作伙伴，它们共同构成了气候行动的途径。这条道路是由城市的背景特征决定的，比如政治社会)。政治特征、政府结构、相关城市行为者和他们互动的程度将对任何城市都是高度特定的fic。这些在fi中的应用设定了合作伙伴。为支持政府的这些方面而进行的研究的细节采取行动的途径集中在城市的潜在交付路线上政府实现气候行动。标有“权力”和“左派”的盒子和箭头说明一个城市可能使用的潜在路线。Fig.9Governanceaction.Theparticularrouteacitytakes市领导/市长拥有/经营设置/实施策略项目/方案政策/法规激励/抑制perspective.The功率一个城市必须and函数，如促进经济政府结构数据政治背景数据数据类型Description•双层Boroughs行政单位Description城市政府结构和权力。关于气候计划的fic。其他相关数据Description城市政府与企业气候代在许多方面。问卷调查提供现实生活的C40城市顾问National394.3探索治理类型更多解释城市运作方式的特征。在此基础上，特征会影响一个城市实施气候行动的能力。这是通过对城市气候治理现有工作的审查得出的(见附录三)和C40数据的分析。出于本分析的目的，C40城市被分配到治理类型基于它们在每个部门的治理特征。研究表明，C40城市不是通过适用于所有部门的单一治理类型运作的；事实上，样本中只有两个城市fit一种类型。48个城市至少分为三个类型学在城市中的分布比权力签名更均匀，这表明更大的城市集群。下图说明了类型学的总体细分类型描述了C40通常显示的气候治理模型城市。这些类型学说明了治理和交付框架，其中不同的城市运作。对类型学的分析提供了深入的见解Table3:城市治理部门(如运输)和均匀极高控制常用的监管工具命令并执行该行动被采取。能够确保交付没有非国家行为者。具有均匀适度的功率因此有时无法交付直接和单方面采取行动。因此使用不同范围的路由来启用与他人合作的行动。对资产和budgets.Citystronglypreferssetting监管和制裁以采取行动。约束预算控制防止城市的直接行动。需要一些非政府的有限参与演员确保交付。Water城市的交付能力有限通过与私营部门、民间社会等。合作伙伴通过使用次要政策杠杆action.部分infiuenceWater统一非常高的控制资产和决策。能够采取气候行动直接通过交付自己的项目。能够确保无非国家交付actors.Providing对资产和城市直接采取行动。通过提供强大的补充对合作伙伴的支持，包括私营部门。WaterC40区域3%9%3%9%27%36%Providing36%来自66个城市100%100%90%80%70%60%50%40%30%20%0%南部和东南部美洲美洲西亚亚洲&8个城市7个城市18个城市9个城市14个城市3从Africa北在所有治理类型中。这些城市的指挥治理率非常低，一般来说，在所有城市中，最接近全球平均水平(类似于价差所有地区的指挥城市级别和最低的便利化级别。最后西南亚与东南亚和大洋洲表现出强烈的相似性，两者都表现出在超过一半的资产和职能中促进风格治理。4.44.4使用治理来理解行动提供行动的方法。这些范围从与在多个参与者和交付路由之间。本节将解决这些机制并得出结论，城市如何使用替代治理模式来实现更多的气候行动对所有10个城市部门的所有59个城市的类型进行了比较data.Thisequatestonearly600sectortypologyassignments.Thetypologieswere分析了三个关键部门：能源、运输和水。这些是占主导地位的在CAM2.0中报告气候行动数量最多的行业。4.4.1按治理类型划分的气候行动数量类型学在我们的调查中登记的行动最少，尽管指挥类型能够提供更多的变革性行动(见附录二Forfulldefinitionsofterms).ThisinforcesthefindingsinChapter3thatcities在更有限的直接权力实际上能够采取高水平的气候行动采用涉及合作的治理结构。提供最多的行动，而那些使用相关治理模型的城市agreaternumberofactions.Thegraphalsoshowsthatdespitetakinglessoverall行动，更自治类型的城市正在采取大量行动尽管有一些最低水平的TheroleofcollaborationisclearlyshowedinFigure12.AsimilarscenarioisalsoreflectedinProviding0200050100150显著（在城市的大部分地区）变革性（城市范围）飞行员（正在测试）拟议(等待最终授权)Providing0300510飞行员（正在测试）拟议飞行员（正在测试）拟议(等待最终授权)变革性（城市范围）每个城市促进城市的行动少于提供和合作城市的行动。城市对资产或功能几乎没有控制。合作城市类型学表明，C40网络中的许多城市能够克服他们有限的力量，并与外部建立富有成效的伙伴关系利益相关者。便利化内城市的绩效相对较低类型学表明，这两个城市都在经历着diffi邪教的有效形成。伙伴关系或需要对资产和职能进行一定程度的控制在能源领域有效。伦敦的分散式能源计划交付股(DEPDU)是一个一个城市利用其能力以最小的直接方式促进行动的例子市政府本身的参与。DEPDU计划是由该市大伦敦管理局发起，但作为独立机构运作接受城市指导但管理自己活动的组织。该项目支持伦敦行政区制定能源总体规划和Identifyareassuitableforheatnetworksacrossthecity.Thecitydoesnot通过发展强大的技术证据基础和形成战略来采取行动这可能很容易被其他行为者实施和采用。Providing030030飞行员（正在测试）拟议飞行员（正在测试）拟议(等待最终授权)变革性（城市范围）合作类型中的城市比任何其他类别都多intheTransportsector.WhileCollabatingcitieshavethehighestaveragenumberof行动-包括整个城市或大部分城市的更多行动-立法，提供和促进城市正在采取相当数量的行动运输部门。这表明C40城市对权力有很好的理解policiesareassociatedwiththeProvidingtypology.Citiesinthisgrouparetaking,on传统的、城市政府主导的举措(如政策/监管)与其他扶持性活动(例如与私营部门伙伴合作)更有效地交付气候行动比政策/法规或伙伴关系本身更重要。阿姆斯特丹正在使用合作治理模式来改善城市的燃油经济性和减少CO2从机动车辆。要做到这一点，这座城市正在为电动汽车实施新的基础设施和充电站，同时与日产、雷诺等私营公司达成协议4345Providing0300102030飞行员（正在测试）飞行员（正在测试）变革性（城市范围）WaterTheProvidingtypologyisdominantintheWatersector.ThenumbersofFacilitating,该部门的立法和合作城市相互可比。上这些行动是变革性的。虽然城市的数量和平均数量合作和立法类型内的行动少于提供类型学，合作和立法城市采取的行动中约有一半是变革性的。很少或没有控制)它们更有可能形成提供、立法和合作类型之间的共同因素是这种类型的力量使城市能够成功地采取气候行动。立法类型也在使用政策和监管工具来提供行动和城市在合作类型内正在形成有效的伙伴关系。促进城市似乎实现了更少的行动，这表明，其他的现金流和权力类型是需要在水务部门有效采取行动。在斯德哥尔摩，所有建筑物都必须连接城市运营的废水转化为能源倡议。作为供水部门的城市，城市斯德哥尔摩的费用也收取了费用连接到污水网络。46475Conclusion55Conclusion1.城市在不同地区和部门之间共享非常相似的权力，创造一个很好的相互学习和合作的平台。各种类型的权力来实现行动，许多城市采用相同的Profile，或其各种资产和功能的电源类型的组合。虽然理论上有多种可能的功率尺寸组合和法规)，研究表明，事实上只有一小部分ofcommonprofiles.Thisindicatesthatpowerisoftenstructuredinsimilar“同行”在海外，但也要通过充分利用他们目前的权力签名城市对资产或功能的权力统一较低。2.在采取行动方面，城市与合作伙伴的能力更为重要而不是他们拥有的权力的类型或程度。这项研究强调，拥有和运营资产的权力较少，职能-传统上与实现更多行动相关的权力-确实不一定导致城市在实践中采取较少的行动。相反，城市通常被认为“较弱”的权力-例如视觉设置-也这表明城市正在使用创新的方法来克服缺席通过实施较软的政策工具和较硬的政策工具来实现“更强”的权力实现其目标的选项(例如，设定和执行以下政策的权力要求其他人采取行动)。超越了拥有资产就等于更强大的传统智慧powerandleadstomoreaction.Ownershipofassetsdoesnotindingacapacity从角度来看，这份报告展示了对潜力的更广泛理解参与指导和使用气候政策的交付路线和参与者和行动。城市如何使用他们拥有的权力范围比3.城市在催化更广泛的气候行动方面处于独特的地位许多城市正在确保通过合作采取全面行动。制定政策，促进目标和目标-在城市的多个层面行政管理，城市有独特的能力来应对无数并通过伙伴关系和协作实现他们的目标。根据上下文以一流点灵活的方式行事，使城市能够使用这些工具当他们与其他行为者、私营部门合作时，就会采取气候行动和公民社会。合作类型学的优势支持了这一点message.Nurturingpartnershipwithactorsfrombothstateandnon-statesector可以让城市有机会最有效地运用他们的权力和49495.2呼吁采取行动随着城市人口的持续增长，城市主导行动的重要性也在应对气候变化等全球挑战。这项研究的fi结论是在巴黎举行的国际气候变化谈判（COP21）上举办城市论坛。类似于独立的国家自主承诺的削减根据证据，本研究提出了四个主要建议：城市应该认识到，有限的权力并不一定意味着有限治理方法。通过与其他城市、政府、私营企业、投资者和民间社会、城市正在采取广泛行动他们对资产的权力有限(约占所有行动的13%)。例如，C40城市正在采取的所有行动中，有两个fiftwo-ftsofallactiononrenewableenergyoccursincities城市应与合作伙伴联系，共同采取行动。正如本报告所示，协作城市提供了更多的行动。事实上，关于平均而言，那些采取协作方式进行治理的行动是通过较少伙伴关系实施的行动的两倍-基于方法。因此，城市应该接触私营部门和民间他们采取的行动。在城市缺乏自上而下的治理结构的部门变化，他们仍然掌握权力，可以成为私营部门的关键合作伙伴以及其他实际实施变更的人。例如，尽管大多数城市不经营能源供应部门或对能源供应部门没有任何所有权，他们有在为该行业35项资产设定预算的过程中。在某些部门，城市有显著的fi不能控制，所以私营部门的合作伙伴必须与他们协作以查看更改。例如，C40城市拥有完整的直接控制或所有权超过60%的所有资产在运输和建筑物就像许多人在他们的城市直接拥有或经营人行道和人行道一样。更广泛的国际社会必须授权城市提供气候行动。虽然从广义上讲，城市正在采取广泛的行动他们有低功率，在一些地区缺乏功率可能会抑制行动。为气候行动提供动力向政府和其他国家宣传行动呼吁各级参与者帮助城市利用所需的权力和资源每个城市的行动都是权力有限的城市。此外，权力强大的城市正在采取37项行动来交付建筑能源管理系统，还有20项actionstodeliverEnergyPerformanceContracting.Also,wherecitieshave作为拥有强大力量的城市的行动数量。这些例子说明需要在城市和他们的同行之间达成更广泛的共识区域、国家和国际层面。独特的经济机会。因为城市在他们持有的动力类型，没有必要在工作时重新发明轮子通过合作，美国城市平均几乎完全相同合作伙伴是这些城市最常见的治理方法。50515253AAppendixA1在四个同心四分之三圆中，区域螺旋总结为(I)平均值城市电力得分(通过将每个维度的电力得分相加来创建最高得分为12)，(Ii)按规模划分的所有部（iii）C40七个地区中每个地区的平均城市部门类型细分：非洲，每个措施都观察到了妈妈。每个地区的C40城市数量C40电源数据库和CAM2.0，已整理创建区域权力螺旋表明，每个地区都讲述着自己独特的权力故事和治理。非洲和东亚的城市在平均，权力在四个维度上相对平均分配。而南方&Theregions,mostofwhichoccursatasignificanscale.NorthAmericancities,while,能够使用他们相对强大的力量来提供高的行动计数，最变革性的行动。合作类型学对于所有地区的城市都是重要的fi,除了亚洲在其城市部门中显示出最不多样化的类型组合，这可能是受相对较小的样本量影响。大多数行动在规模上是变革性的或显著的fi不能。行动是通过合作类型在大多数部门进行的，这表明城市正在利用他们的传统权力-拥有例如与其他行为者的伙伴关系。44Africa89Europe7在大多数部门采取行动东南亚和大洋洲使用促进或协作类型。该地区的城市总行动的一半处于显著的fi不能或转化规模。这暗示城市正在弥补其对资产缺乏强大权力的不足在拉丁美洲，城市采取的所有行动中约有一半是在或合作类型。在Europe，协作类型在整个在交付行动方面也很突出。大多数行动都在变革性或显著fi不能缩放。1216912America9个城市5北America7Asia&权力对他们的资产在每个部门。立法类型是最各行各业都很普遍，其次是合作。刚刚超过一半的城市行动处于变革性和显著的fi规模。在南亚和西亚，尽管平均城市力量得分较低，各部门使用促进类型学实施了气候行动，这表明城市正在使用创新的方式来采取行动实施的行动相对较少。提供和协作类型学是该地区城市最常用的类型。这反映了5对资产的高度控制和城市的趋势通过替代手段和伙伴关系实施行动。88南3&West城市力量得分设置视力评分预算控制得分设置/实施策略得分自己/操作得分城市行动计数和规模变革性（城市范围）显著（在城市的大部分地区）拟议(等待最终授权)飞行员（正在测试）城市部门类型学分类Providing5657partnership.CitiesintheseregionsshowsamoreequalA2C40方法C40关于城市权力与范围相关的数据forthe特大城市的气候行动2.0(CAM2.0)而权力数据提供了城市掌握的权力类型的证据城市运营的不同部门，CAM2.0数据包含有关杠杆:城市政府用来实施气候的交付机制行动。CAM2.0数据库列出了8,000多个气候行动，并指出了哪些行动四个杠杆-采购、政策或法规、项目或计划Dinventive-areusedbycitiestoimplementeveryaction.Theleversusedbycities被他们持有的权力所支配。Together,thetwodatasetsillustratesthedeliveryroutestoclimateaction.Table4providesC40Powers数据库中主要数据类型的说明。表4:C40电源数据-数据类型Description•适应•社区规模发展•Finance•Water•城市公交车•街道清扫/清洁•财产/市政税•土地利用规划等.C40数据库中有70种不同的资产和功能。数据类型Description数据类型•••制定或执行政策/法规•变革性（全市范围）•SignifiCan（在整个城市的大部分地区）•飞行员（正在测试）•提议(等待fiNAL授权)•政策或法规A2.1城市力量的维度市长对城市资产和功能的权力分为四个维度。市政府持有的权力维度。这些维度被充分解释拥有或经营制定或执行政策/法规控制预算权力评分方法特定城市，如内陆城市的港口)。对于市长所在的城市需要获得城市一级机构执行决定的授权（例如市议会受访者被指示将市长视为静止掌握权力。在市长有权任命领导人拥有资产/职能权力的组织，受访者被指示将其视为“influence”，而不是“控制”。也计算了加权分数。这个分数在四个powerdimensions.Weightswereestablishedforeachassetorfunction,placing更加强调权力维度“拥有或运营”和“设置或执行”policies'，这被认为意味着更高水平的控制。总体然后将功率分数分段如下：A2.2城市电力签名方法通过为城市中的每个权力维度的每个资产或