某供用电有限公司承包商安全管理标准课程VIP

Q/×××××××—××××PAGEIIPAGE1昆明耀龙供用电发布2011-10-昆明耀龙供用电发布2011-102011-10昆明耀龙供用电承包商平安管理标准(2021年版)昆明耀龙供用电有限公司企业标准QYLWI/ZD-AQ-2021QYLWI/ZD-AQ-2021PAGEII目次TOC\o"1-1"\h\z\u前言 III1 范围 12 相关支持性文件 13 术语和定义 14 职责 15 承包商管理原那么 36 相关方平安责任 37 承包商资质审查 48 承包商合同控制 49 承包商过程管理 510 承包商安健环要求 811 承包商平安业绩评价 1112 承包商平安信息发布 1113 承包商平安预警 1114 承包商停工管理 1115 附录 12附件A〔标准性附录〕承包商平安管理流程图 12附件B〔标准性附录〕承包商及其从业人员平安资质审查标准 12附件C〔标准性附录〕承包商需提交的平安施工资质审查资料 12附件D〔标准性附录〕承包商平安教育培训记录 12附件E〔标准性附录〕承包商工程管理流程检查表 12附件F〔标准性附录〕承包商平安业绩评价表 12附件G〔标准性附录〕平安保证金考核会签表 12附件H〔标准性附录〕“两种人〞备案格式 12附件I〔标准性附录〕平安管理预警通知书 12附件J〔标准性附录〕电力建设工程平安管理协议 12附件K〔标准性附录〕承包商作业人员工作证 12附件L〔标准性附录〕承包商入场检查记录 12前言为进一步标准和强化昆明耀龙供用电平安管理工作，促使承包商持续提高平安生产水平，防止和减少承包商电力平安事故，保证人身平安与健康，保证电网、设备平安稳定运行，制定本标准。本标准由昆明耀龙供用电平安监察部提出并归口。本标准起草单位：昆明耀龙供用电平安监察部。本标准主要起草人：李忠平。本标准主要审核人：杨云滔、伏庭荣、杨晓禹、潘英、黄运峰、李锐、陈斌。本标准由黄强批准。本标准由昆明耀龙供用电平安监察部负责解释。昆明耀龙供用电承包商平安管理标准范围本标准适用于在昆明耀龙供用电及其分、子公司范围内，从事电力生产和电力建设工程外包、专业分包、劳务分包的平安管理。在耀龙公司从事或以劳务输出形式参与电力生产、电力建设、电力迁改等工程的承包商，必须执行本标准。相关支持性文件以下文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。但凡注明日期的引用文件，其随后所有的修改单〔不包括勘误的内容〕或修订版均不适用于本标准。但凡不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。?中华人民共和国平安生产法??中华人民共和国劳动法??建设工程平安生产管理条例??特种作业人员平安技术培训考核管理规定?〔国家安监总局令[2021]第30号〕?电业平安工作规程〔发电厂和变电所电气局部〕?〔DL408-91〕?电业平安工作规程〔电力线路局部〕?〔DL409-91〕?电业平安工作规程〔热力和机械局部〕??电力建设平安工作规程〔变电所局部〕?〔DL5009.3-1997〕?电力建设平安工作规程〔架空电力线路〕?〔DL5009.2-2004〕?平安生产工作规定?南方电网公司?变电站安健环设施标准?〔Q/CSG10001-2004〕?电网建设工程平安和环境管理设施标准应用手册?〔CSG/MS0912-2007〕?云南电网公司大修技改外包工程平安管理规定〔试行〕?〔QG/YW-AJ-09-2021〕?云南电网公司工程外包、劳务分包和临时用工管理标准?〔QB/YW205-03-2007〕?云南电网公司三大措施管理方法〔试行〕?〔QG/YW-SC-11-2021〕?昆明供电局施工单位进入生产场所作业管理规定?〔QG/YWKM206-13-2021〕?昆明供电局平安生产责任奖惩实施细那么〔试行〕?〔QG/YWKM205-01-2021〕?昆明供电局承包商平安管理实施细那么?〔QB/YWKM205-19-2021〕?昆明耀龙供用电反违章管理方法〔试行〕?术语和定义发包单位：指昆明耀龙供用电及其分、子公司〔以下简称耀龙公司〕承当发包工程的单位。承包商：指承当或以劳务输出形式参与耀龙公司电力生产和电力建设工程工程，具备独立法人资格的单位。公司工程责任单位：指代表耀龙公司具体实施外包工程管理，对外包工程工程的平安、质量、进度进行监管的部门和单位。职责平安监察部归口管理本标准。协调、指导相关管理部门、工程责任单位执行承包商平安管理制度，监督承包商平安管理制度落实情况。审核外包工程平安管理协议。协助建设方认定承包商“两种人〞资质。监督公司各工程责任单位对承包商进行平安教育培训。组织评估承包商平安业绩评价。监督、检查承包商的平安过程管理。协调或组织开展外包工程的平安事故调查。公司工程管理部归口管理公司外包工程工程平安。在作业管控中落实本标准相关要求。根据风险、后果及工程规模确定外包工程管控级别。催促公司工程责任单位落实外包工程平安管理职责。对承包商的作业管控进行监督、检查。协调开展外包工程平安事故调查。财务部根据相关单位申请及证明材料，按本规定做好承包商工程结算工作。市场开发部保持与发包方及公司各部门、基层联系，进行变更管理。协调开展外包工程平安事故调查。公司工程责任单位组织在工程管理中落实本标准相关要求。组织识别、评估承包商带来的风险并提出控制要求。组织对参加工程工程招标的承包商进行资质审查。组织办理工程工程施工合同和平安协议。组织对进入本单位作业的所有外单位人员进行平安培训。组织审查承包商施工方案、“三措〔组织措施、技术措施、平安措施〕〞。指定外包工程工程的工程负责人。组织对外包工程进行工程平安技术交底。组织对承包商的平安管理工作进行监督、检查、考核，负责?承包商工程管理流程检查表?〔附录E〕及?承包商平安业绩评价表?〔附录F〕的完成。按规定协调开展外包工程的平安事故调查。组织向承包商传达有关平安工作信息。负责核对、核查承包单位的“两种人〞名单。组织对承包商安健环表现和效劳质量进行评价。运行单位(特指35kV乌撤庄变电站、新建小区配套工程配电室)组织办理外单位工作任务许可单。组织核查承包单位的“两种人〞名单。组织会签外单位的工作票。组织按工作票要求落实有关平安措施，办理工作许可手续。组织工作前对外单位的工作负责人进行平安技术交底。组织参与施工方案或“三措〔组织措施、技术措施、平安措施〕〞审查。承包商按照本标准?承包商需提交的平安施工资质审查资料?〔附录C〕的要求，提交相应的资料。组织履行?电力建设工程施工合同?及?电力建设工程平安管理协议?。组织执行耀龙公司及上级平安生产规章制度。组织对作业中存在的风险进行辨识和评估，制定平安控制措施；在作业中落实各项平安措施和要求，对工程平安、质量、进度负责。按规定配置工程经理〔工程负责人〕及平安、质量管理人员，常驻现场，全过程组织平安施工。配备与工程规模相适应的技术人员、施工人员、特种作业人员。保证平安生产资金的足额投入，确保平安防护用品及施工机具满足施工要求。组织对进入施工现场的所有作业人员开展平安教育培训。组织对所承当的工程工程进行定期和专项平安检查。组织遵守发包单位的工程管理流程。组织编制施工方案及“三措〔组织措施、技术措施、平安措施〕〞，并严格执行。组织审核承包商的施工作业资质及能力。承包商管理原那么全过程控制原那么。各部门应严格履行管理职能，通力协作，层层负责，严把承包商的资质准入关、合同控制关、前期准备关、过程控制关、业绩评价关、工程结算关，对承包商由进到出的全过程进行管理。直线管理原那么。直线管理人员按照“谁主管谁负责，谁签字谁负责，谁执行谁负责〞的原那么，履行承包商管理职责。等同管理原那么。对承包商按本公司员工同等管理，标准统一、要求统一。相关方平安责任平安责任相关方〔包括发包单位、设计单位、监理单位、承包商等有关单位〕的平安责任，按国务院?建设工程平安生产管理条例?及?云南电网公司工程外包、劳务分包和临时用工管理标准?执行。公司对承包商的平安工作负责，承当连带责任。事故归属因承包商主要责任造成的承包商或第三方人身事故的，为承包商事故，发包单位不承当责任，但以下情况除外：资质审查不严，承包商不符合要求。在开工前未对承包方负责人、工程技术人员和安监人员进行全面的平安技术交底，或者没有完整的记录。对危险性生产区域内作业未事先进行专门的平安技术交底，未要求承包商制定平安措施，未配合做好相关的平安措施〔包括有关设施、设备上设置明确的平安警示标志等〕。未签订平安生产管理协议，或者协议中未明确各自的平安生产职责和应当采取的平安措施。上级认为管理存在缺失的。承包商施工过程中发生重伤及以上人身事故，应立即停止工作并向耀龙公司工程责任单位和监理报告，发生人身死亡事故，还要按规定向事故发生地政府平安监督管理部门报告。同时，承包商相关负责人应立即赶赴现场，组织事故应急救援，组织进行事故调查。承包商施工过程中发生电网、设备事故及障碍，承包商应立即停止工作并向耀龙公司工程责任单位和监理报告。同时，承包商相关负责人应立即赶赴现场，协助耀龙公司进行事故应急处置和事故调查。根据事故调查结果，因承包商责任造成发包单位设备损坏和经济损失的，发包单位根据合同条款进行索赔。承包商资质审查承包商资质审查工程责任单位对承包商进行资质审查。结合承包商提交的资料(附录C)，识别、定性评估承包商带来的风险，将审查结果记入?承包商平安施工资质审批表?(附录B)。承包商有关证照已通过审查的，一年内不再重复对证照进行审查〔超过有效期者除外〕，但资质审查标准内的其它工程，必须按照“一合同，一审查〞的原那么执行。承包商选择承包商的选择，应在通过资质审查的单位中选取。选择承包商时，工程责任单位应依据承包商资质审查资料，综合考虑以下因素：承包商近三年的平安表现。承包商是否有足够的平安资源保障。承包商平安管理及施工作业能力。在工程中的组织管理机构、工程管理人员、施工人员素质。对本工程的平安管理及平安作业程序、方案。承包商安健环表现评分结果。承包商是否有停牌记录。对承包商的选择结果即为对承包商进入企业带来风险的评估结果。入场检查在实际工作前，工程责任单位组织平安监察部等职能部门依据?承包商入场检查记录?〔附录L〕对承包商的资质和平安管理情况进行检查。经检查确认承包商资质达不到要求的，工程责任单位必须停止其施工作业。承包商合同控制建设工程施工合同建设工程施工合同原那么上按照公司合同范本执行，但工程责任单位应根据工程性质，对“专用合同条款〞进行补充完善，明确以下平安管理要求：对承包商平安表现的期望。本标准有关承包商过程管理和安健环的要求。终止合同的规定。承包商在本工程中的工程经理〔工程负责人〕、技术、质量、平安管理人员配置表。承包商在本工程中的“两种人〞、特种作业人员、普通工人配置表。承包商在本工程中的施工设备、平安设施、平安用具和个人防护配置表。详细约定扣除平安保证金的事项和标准。平安管理协议工程责任单位与承包商签订工程合同的同时，均应签订?电力建设工程平安管理协议?〔附件J〕，作为工程合同的附件材料。?电力建设工程平安管理协议?范本由公司安监部提供，公司工程责任单位应根据工程实际情况，组织相关人员补充相关协议。?电力建设工程平安管理协议?由平安监察部审查，审查在1个工作日内完成。工程工程完成后，公司工程责任单位应保存?电力建设工程平安协议?1年〔配合耀龙归档竣工资料移交档案〕。平安保证金签订工程合同或平安管理协议时，发包单位应根据南方电网公司?平安生产工作规定?及?云南电网公司工程外包、劳务分包和临时用工管理标准?，预留不低于工程价款5%的费用作为平安保证金。迁改工程申请方应预交不低于工程价款5%的费用作为平安保证金。平安保证金最低金额不低于2万元。签订工程合同或平安管理协议时，合同双方应对扣除平安保证金或缴纳违约金的具体情况进行合同约定。承包商未发生违反合同约定的事项时，发包单位应全部返还预留或预交的平安保证金。承包商发生违反合同约定的事项时，由公司工程责任单位填写?平安保证金考核会签表?〔附录G〕，按照?平安保证金考核会签表?的要求完成审批后，由财务部扣除承包商相应数额的平安保证金或收取违约金。承包商发生有责任的人身死亡事故、一般及以上电网事故，性质严重的重伤事故、一般及以上设备事故的，那么扣除全部平安保证金。承包商发生其它不平安事件或违章行为的，工程责任单位可根据合同约定及公司?电力建设工程平安管理协议?、?昆明耀龙供用电平安生产责任奖惩实施细那么〔试行〕?及?昆明耀龙供用电劳务分包单位平安管理考核方法〔试行〕?，对其进行相应考核，但考核方式应在协议中明确。承包商过程管理9.1承包商人员资质管理承包商人员按照“两种人〞、“技工〞、“普工〞三个层次进行管理。临时参加作业的人员〔厂家人员除外〕按照普工进行管理。“两种人〞应通过昆明供电局统一组织的资质认证考试，具备履行?安规?中相应工作职责的能力，不得跨单位使用；“技工〞的工种、技能水平和可作业种类由各承包商据实认定，不得跨单位使用；“普工〞应限制工作范围，不得从事高风险作业。所有参加作业的承包商，应每年将作业人员名册、身份复印件、特种操作证复印件提交工程责任单位进行注册。新招入人员在参加工作前补充履行注册手续。任何人不得同时在两家及以上承包商登记注册。“两种人〞和“技工〞一年内不得变换工作单位进行注册。未经注册人员，严禁参与作业。所有进入现场的承包商人员必须佩戴工作证(附录K)。“两种人〞发放A类工作证〔红色〕，“技工〞发放B类工作证〔黄色〕、“普工〞发放C类工作证〔蓝色〕。厂家人员不发放工作证，由工作负责人在工作票备注栏内注明人员姓名，指定专职监护人监护其作业平安。所有进入现场的承包商人员〔临时参加作业的厂家人员除外〕，必须经培训合格后才授予工作证,由工程责任单位盖章生效。参与工作人员的工作证必须保存在现场。9.2承包商入网培训所有进入耀龙公司作业的人员，必须经过建设方、耀龙公司工程责任单位、承包商的三级培训。承包商培训.1承包商应定期对其员工进行平安技术培训，保证员工具备必要的平安生产知识，熟悉有关的平安生产规章制度和平安操作规程，掌握本岗位的平安操作技能。每年培训学时不得少于16学时，并提供?承包商平安教育培训记录?〔附录D〕。.2承包商直接从事特种作业的人员，必须经专门的平安技术培训并考核合格，取得?中华人民共和国特种作业操作证?后，方可上岗作业。.3未经承包商内部培训合格，未提供培训记录者，不得参与耀龙公司工程责任单位培训。.4承包商在工程工程实施前，应向耀龙公司工程责任单位提供相关培训和考试记录。.5承包商的内部培训重点为员工平安技能与意识培训，培训内容至少应包括以下方面，未经考试合格者，不许上岗工作。a)?电业平安工作规程?〔配网作业人员培训?配电网电气平安工作规程?〕b)?电气工作票实施细那么?〔配网作业人员培训?配电网电气工作票实施细那么?〕c)?电力生产现场平安工作规定?d)?昆明供电局承包商平安作业手册?〔安健环局部〕e)?昆明耀龙供用电承包商平安管理标准?〔承包商安健环局部〕f)?昆明供电局反违章管理方法〔试行〕?〔违章行为汇编局部〕g)?昆明耀龙供用电反违章管理方法〔试行〕?〔违章行为汇编局部〕h)?施工单位进入生产场所作业管理标准?i〕各级通报的承包商违章、不平安事件、事故案例工程责任单位培训.1工程责任单位必须对进入耀龙公司作业的所有承包商人员，每年进行一次平安技术培训，填写?承包商平安教育培训记录?〔附录D。.2通过的培训者由工程责任单位进行登记，并在工作证上进行签章〔工作证的样式详见附录K〕，有效期为一年。.3工程责任单位培训的重点为甲方对乙方的要求，培训内容应包含以下方面，未通过培训者，不得进行工作证签章。工程责任单位对承包商的平安期望〔零事故、零违章、零缺陷〕。工程责任单位对承包商进入生产场所的安健环要求。本单位风险评估数据的分布情况和主要风险控制措施。针对本单位工程实际，培训本单位及上级相关平安生产规定。针对工程实际，进行必要的平安技术培训。承包商违反平安管理规定的处分。任务观察数据及发现问题。.4工程责任单位有义务将耀龙公司平安生产管理制度提供应承包商，并在规章制度发生变更时，及时告知承包商。.5工程责任单位发现承包商员工不能满足平安作业要求的，应立即停止作业并要求承包商对其进行再培训，且应通过公司工程责任单位培训合格后才能上岗。“两种人〞参与作业的承包商“两种人〞，必须经过昆明供电局统一举行的“两种人〞认定考试。考试合格者，由昆明供电局安监部发文公示，方可进入昆明电网作业。取得云南电网公司“两种人〞资格证的人员，凭资格证有效证件，经昆明供电局平安监察部备案，可直接参与作业。承包商应对参加“两种人〞资质认定考试的人员进行初审，推荐熟悉业务、有一定工作经验，并能胜任相应职责的人员参加。经临时招标承当工程工程的承包商“两种人〞，在所属单位对其“两种人〞进行资质认定后，由平安监察部或授权工程责任单位对其进行平安考试，考试合格者，给予“两种人〞资质备案〔附录H〕工程责任单位应对参加工作的“两种人〞身份进行严格审查，严禁承包商之间互相借用“两种人〞。9.3.6建立“两种人〞黑名单,对实际工作中存在严重违章行为，不能胜任工作的“两种人〞，及时取消在耀龙公司的作业资格第一次取消“两种人〞资格者，半年内不得承当耀龙公司“两种人〞工作任务。第二次取消“两种人〞资格者，1年内不得承当耀龙公司“两种人〞工作任务。第三次取消“两种人〞资格者，以后不能再承当耀龙公司“两种人〞工作任务。9.4临时参加作业人员由承包商根据其所承当的作业任务对其进行现场平安培训，经过内部平安技术交底并指定监护人员后，方可准许临时参加作业人员参与作业。9.5工程工程平安技术交底工程责任单位应在工程开工前，对承包商进行全面的平安技术交底，并填写工程工程平安技术交底记录。平安技术交底应包括以下内容：工程施工涉及区域和范围。必须遵守的有关平安生产规章制度。工作票和停送电要求。施工区域存在的危险点，如触电、火灾、中毒、窒息、高空坠落、机械伤害等危险点。工程实施过程中可能带来的人身风险、电网风险、设备风险和作业风险。施工作业过程中必须采取的平安措施和平安考前须知。施工作业过程中的安健环要求。事故应急避险措施及信息报告要求。针对工程实际情况应交代的其他内容。9.6承包商施工作业承包商不具备以下条件者，运行单位不得许可其进场作业。签发好的工作票。经查合格的施工方案或三大措施及审核记录。经批准的“两种人〞名单。已办理的平安协议。佩戴公司工程责任单位签章的工作证〔临时参加作业的厂家人员除外〕。工程责任单位工程负责人，在工程工程管理中认真填写?承包商工程管理流程检查表?〔附录E〕，行使以下职权：催促承包商按照流程办理相关手续。催促承包商有关人员到位履职。组织现场勘查，辨识存在风险，确定施工方法，催促承包商形成作业文件，所有环节实现5W1H〔详阅文后“备注〞〕的要求。催促召开班前、班后会，每天明确工作任务，合理分工，辨识危害因素，确定风险管控人员。催促作业文件得到严格执行。监督承包商执行变更管理程序。对承包商综合业绩进行评价。当承包商存在施工平安隐患时，有权要求停止作业并报告。承包商安健环要求承包商应掌握的安健环规定?电网建设工程平安和环境管理设施标准应用手册?〔南方电网CSG/MS0912-2007〕?变电站安健环设施标准?〔南方电网Q/CSG10001-2004〕?云南电网公司变电站改扩建现场管理规定〔试行〕?〔2007年3月〕云南电网公司“八条禁令〞?昆明电网防范人身事故九项重点控制措施??昆明供电局承包商平安管理标准?〔QB/YWKM205-19-2021〕?昆明耀龙供用电承包商平安管理标准〔试行〕?〔2021年10月实施〕?电力生产现场平安工作规定〔试行〕?〔QB/YWKM205-04-2021〕?昆明供电局反违章管理方法〔试行〕?〔QB/YWKM205-18-2021〕?承包商平安作业手册??昆明耀龙供用电反违章管理方法〔试行〕?〔2010年5月6日实施〕一般安健环规定人员挂牌上岗，工作牌佩戴于左胸前。穿着纯棉工作服，工作鞋，佩戴平安帽。施工现场配备专职平安员，平安员应佩戴袖标，区别颜色佩戴平安帽。从事特种作业人员必须持有特种作业证。凡与运转机械、高温高压物体、有毒有害物质等设备接触，应按规定使用与工作性质相配合的专用防护用品。未经许可，不得进入设备周围划定的黄色警示线区域，严禁移开或越过遮栏。未经许可，不得触碰运行设备〔端子箱、保护屏、机构箱、监控设备等〕。未经许可，不得将非绝缘长物件带入变电站内，严禁在运行变电站内打伞。任何伤害和事故必须报告，并协助调查。物料及设备所有施工器械、材料应按总平面布局堆放整齐，并设置名称、规格等标牌。所有施工废料应分类回收，统一处理，施工垃圾应及时清理，“工完场清〞。非经允许，严禁储存、使用化学品及易燃易爆物品。所有物料、工具和设备应存放稳固并采取防滚动和滑落的措施。施工设备的制动装置、闭锁装置和隔离防护装置应完好无缺陷。施工现场应配备机械、设备操作规程。个人防护用品〔PPE〕施工人员必须佩戴相应的个人防护用具。眼睛保护：佩带平安眼镜(对眼睛有危害的作业)面部保护：佩带透明面罩〔防飞溅〕和非透明面罩〔电焊、切割等强光作业〕。头部保护：佩带平安帽。足部保护：穿戴有绝缘、防砸，防刺穿保护的平安鞋。手部保护：佩带手套高空跌落保护：全身式平安带。梯台、脚手架带电设备区域禁止使用金属梯子。梯子必须有人扶持〔用绳索牢固固定者除外〕。梯子的顶端及其下一层不允许站人〔1米以下或有扶手的除外〕。人字梯必须有限位绳。脚手架应装备米高的扶手、60厘米高的中栏杆、满铺工作平台并在平台四边设10厘米移动式脚手架在移动时不可以乘人，移动前应将平台上的工具或材料移走或绑住。在移动脚手架上工作时应固定脚轮。起重起重车辆及操作人员证照齐全，车辆性能良好，具备起吊作业条件。起重车辆进入生产场所及起吊时必须设专人指挥。起吊前必须进行现场勘察，确保起吊过程中与带电设备保持足够平安距离。起吊时遵守操作规程，严禁超限、超负荷工作。吊车支腿不稳，吊物重量不明、绑扎不牢靠，视线不好时不得起吊。吊物下方不得有人员走动。压缩气瓶所有压缩气瓶必须标识清晰，具备检验合格证。使用时，所有气瓶上要有减压阀，乙炔瓶要有防回火装置。任何时候，气瓶必须竖立，用绳索固定。氧气瓶和乙炔瓶应间隔至少8米。平安标志牌应根据现场实际设置相应的禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志、限高、限速、平安距离及消防标志牌。承包商应在施工现场显著位置悬挂平安提示牌，分析并记录当日工作存在的危险点和预控措施。施工区域隔离在运行中的变电站内开展新建、改建、扩建工程，施工时间超过1周的，应划定区域，对变电站施工区域进行隔离。假设施工现场存在偶然触电风险，或施工现场处于人员密集区的，应对危险区域进行封闭，防止人员进入。施工区域应设置平安通道，通道应平整，通道口应悬挂“从此进出〞标示。工程部及其他临时设施，应统一规划，并取得工程责任单位同意。施工电源所有用电设备及电源箱，应采取装设漏电保护器、外壳接地等防止触电的措施。接用施工电源应取得运行人员许可，非电气作业人员不得接拆电源。线路通道应采取防火、防爆、防砸、防碾压等措施。平安用具作业现场应配置足够的平安用具。平安工器具应试验合格并贴有?试验合格证?。现场使用前应进行检查。急救药品施工现场应配置适量的急救药品。现场作业人员应进行急救知识培训，掌握根本的急救知识。环境不得将物料、油漆、化学品或废弃物倒入下水道或在生产场所随意丢弃。不得随地放置锋利物件，地上油污要立即去除。施工现场的沟、洞、孔、坑等危险处,应设有固定盖板，洞口开放时,应设有防护设施和明显标志。土建施工应采取防止塌方的支护措施。随时保持工作场所通风、整齐、清洁。消防施工区域应配置必备的消防器材和设备,保持消防通道畅通。一旦发现火情，立即报警。违反安健环规定的处分承包商任何员工违反平安规定，各级管理人员应立即制止，纠正其不平安行为，通知承包商现场负责人，并按以下程序处理。第一次违反提醒违规人员，分析违规根本原因，告知正确作业方法及再次发生的处分，剪去违规人员工作牌一角，记录违规人员姓名及承包商单位名称，通报工程责任单位安监人员。第二次违反口头警告违规人员，口头警告承包商的现场主管，分析违规根本原因，告知正确作业方法及再次发生的处分，再剪去违规人员工作牌一角。记录违规人员姓名及承包商单位名称，通报工程责任单位安监人员。第三次违反将违规人员带离工作现场，没收工作牌，不得再进入耀龙公司进行施工作业，同时书面警告该承包商。d〕临时作业人员违反平安规定，直接带离工作现场，不得再进入现场进行施工作业，同时记为专职监护人违反平安规定一次，书面警告承包商。任何承包商有违规人员被带离工作现场时，应在第二个工作日内出具书面的整改意见。假设工程责任单位评估，认为其改正措施不能有效防止类似违规再次发生，有权停工整顿直至解除合同，承包商承当由此造成的任何损失。任何承包商在同一合同内收到三次书面警告，终止合同关系，承包商承当由此造成的任何损失。承包商平安业绩评价11.1参与承包商平安管理的各部门、各工程责任单位每月对承包商进行平安业绩评价，于每月25日之前将评价结果报送公司平安监察部。11.2承包商平安业绩评价由参与承包商现场管理、熟悉承包商平安表现的人员组成，如工程经理、工程负责人、工程专责、安监人员等。11.3承包商的安健环表现得分，按下述公式计算：安健环表现得分＝∑各单位评分/参与评分的单位数11.4承包商平安业绩评价工作按照?承包商平安业绩评价表?〔附录F〕开展。平安监察部根据各部门、各单位评分结果，计算承包商平安业绩平均得分，并按分数上下进行排序。平安监察部每月对承包商平安业绩评分进行分析并发布报告。平安业绩评分结果是选择承包商的重要依据，也是决定是否停止其施工资质的直接判据之一。承包商平安信息发布平安监察部每月通过平安生产分析会、安监网例会等形式，公布承包商平安业绩评分结果，保存3年以内的承包商平安业绩评分结果。公司根据实际需要，组织承包商负责人召开平安会议，通报季度承包商平安工作情况，分析承包商平安管理存在的缺乏，沟通承包商平安管理思路，分享平安管理成功经验。承包商平安预警平安监察部对满足以下条件的承包商发出?平安管理预警通知书?〔附录I〕。平安业绩平均分低于80分且达不到停工标准的。超过2家工程责任单位对其平安业绩评分低于70分的。人员责任事件上升趋势异常且明显增加的。经公司评估认为需要进行预警的。承包商收到?平安管理预警通知书?后，应立即开展为期一个月的平安专项整改活动，在整改活动结束后对整改工作进行全面总结，由平安监察部组织验收。假设未通过验收，那么继续整改，一个月后再次进行验收。13.3对第一次预警整改未通过验收的承包商，平安监察部在下次各部门、各工程责任单位对其平安业绩评价平均分的根底上再扣除10分，作为该承包商平安业绩评价的最终评分。承包商停工管理停工标准承包商违反平安管理规定或不服从工程责任单位、监理单位平安管理，野蛮施工、管理混乱，可能导致人身、电网、设备事故的，工程责任单位或平安管理人员可以口头形式通知停工整改。在整改未到达要求前，不予许可开工。承包商发生以下事项者，根据事故责任认定，除按照昆明耀龙供用电?平安生产责任奖惩实施细那么〔试行〕?或?昆明耀龙供用电劳务分包单位平安管理考核方法?进行经济考核外，按以下标准停止施工作业资质：承包商同时持有两份未通过验收的?平安管理预警通知书?或一年统计期内第三次到达平安管理预警条件的，停止在耀龙公司内作业3～6个月。b)承包商平安业绩评估得分低于60分的，停止在耀龙公司内作业3个月。c)承包商平安业绩评估得分低于40分的，停止在耀龙公司内作业6个月。d)承包商发生有责任的人身轻伤事故及一类障碍的，停止在耀龙公司内作业3至6个月。e)承包商发生有责任的人身重伤事故及一般设备事故的，停止在耀龙公司内作业6个月至1年。f)承包商发生有责任的一般电网事故、性质严重的设备事故〔含恶性误操作事故〕的，停止在耀龙公司内作业1至2年。g)承包商发生一般人身伤亡事故、有责任的重大及以上电网或设备事故的，停止在耀龙公司内作业3年。h)对重复发生上述事项的承包商，耀龙公司将加重处分。停复工流程承包商到达停工条件的，由平安监察部提出停工处理意见，经分管副总经理审核，并由总经理批准后，以公司发文的形式通知工程责任单位、承包商。承包商在收到停工通知后，应立即开展平安专项整治活动。停工期限到期前10天，承包商向平安监察部提出书面复工申请。接到复工申请后，由平安监察部牵头，组织相关部门、单位，对承包商进行复查。假设通过复查，那么由平安监察部提出复工意见，经分管副总经理审核并由总经理批准后，以公司发文的形式通知工程责任单位、承包商。假设未通过复查，那么继续整改，1个月后再次进行复查。附录附件A〔标准性附录〕承包商平安管理流程图附件B〔标准性附录〕承包商平安施工资质审查审批表附件C〔标准性附录〕承包商需提交的平安施工资质审查资料附件D〔标准性附录〕承包商平安教育培训记录附件E〔标准性附录〕承包商工程管理流程检查表附件F〔标准性附录〕承包商平安业绩评价表附件G〔标准性附录〕平安保证金考核会签表附件H〔标准性附录〕“两种人〞备案格式附件I〔标准性附录〕平安管理预警通知书附件J〔标准性附录〕电力建设工程平安管理协议附件K〔标准性附录〕承包商作业人员工作证附件L〔标准性附录〕承包商入场检查记录说明：1、5W1H：5W1H是管理工作中对目标方案进行分解和进行决策的思维程序。它对要解决问题的目的、对象、地点、时间、人员和方法提出一系列的询问，并寻求解决问题的答案。〔1〕Why——为什么干这件事？〔目的〕；〔2〕What——怎么回事？〔对象〕；〔3〕Where——在什么地方执行？〔地点〕；〔4〕When——什么时间执行？什么时间完成？〔时间〕；〔5〕Who——由谁执行？〔人员〕；〔6〕How——怎样执行？采取哪些有效措施？〔方法〕。以上六个问题的英文第一个字母为5个W和1个H，所以简称5W1H工作法。运用这种方法分析问题时，先将这六个问题列出，得到答复后，再考虑列出一些小问题，又得到答复后，便可进行取消、合并、重排和简化工作，对问题进行综合分析研究，从而产生更新的创造性设想或决策。2、5S现场管理法〔1〕“5S〞是整理〔Seiri〕、整顿〔Seiton〕、清扫〔Seiso〕、清洁〔Seiketsu〕和素养〔Shitsuke〕这5个词的缩写。因为这5个词日语中罗马拼音的第一个字母都是“S〞，所以简称为“5S〞，开展以整理、整顿、清扫、清洁和修身为内容的活动，称为“5S〞活动。〔2〕“5S〞活动的含义“5S〞活动起源于日本，并在日本企业中广泛推行，它相当于我国企业开展的文明生产活动。“5S〞活动的对象是现场的“环境〞，它对生产现场环境全局进行综合考虑，并制订切实可行的方案与措施，从而到达标准化管理。“5S〞活动的核心和精髓是修身，如果没有职工队伍修身的相应提高，“5S〞活动就难以开展和坚持下去。附录A〔标准性附录〕耀龙公司承包商平安管理流程图组织资质审查组织资质审查签订施工合同及平安协议工程管理部平安监察部工程责任单位承包商招标或竞争性谈判签订施工合同工程责任单位平安培训工程工程平安技术交底审核作业文件监督作业文件执行监督安健环要求落实情况承包商平安业绩评价分析结束作业管控平安监督管理信息发布沟通承包商平安培训编制作业文件按作业文件实施作业开始审核平安协议提交相应材料参与签订平安协议承包商平安业绩评价附录B〔标准性附录〕承包商平安施工资质审查审批表填表时间：年月日单位全称单位地址联系人基地地址联系营业执照证号发证单位法人代表法人授权人公证单位单位人数人正式工人数人施工人员人平安机构名称平安管理负责人平安管理人员人注册平安工程师人技术管理人员人特种作业人员人工程承建、平安许可资格证书发证单位发证单位发证单位发证单位施工资质范围承包商进入昆明耀龙供用电作业的安健环表现〔说明工程工程名称、施工时间、平安业绩表现〕：具体审查内容审查意见审查人企业资质证书〔是否符合工程要求、是否有效〕法人代表资格证书〔是否有效〕组织机构代码证〔是否有效〕平安生产许可证〔是否有效〕施工简历和近三年的平安施工记录〔是否符合工程和有关规定要求〕施工主要人员资格〔包括工程经理、总工、技术员、主要技术工种人员是否符合工程要求、是否持证上岗〕施工机械、工器具及平安防护设施、平安用具〔是否满足施工需要〕承包方平安管理机构〔设有两级机构的是否设有专职平安管理机构〕专/兼职平安员的设置和资格〔超过30人以上是否设专职平安员、30人以下是否设兼职平安员、平安员是否持证或经平安管理培训考试合格〕承包方平安管理制度〔是否建立健全，符合平安管理要求〕承包商员工的保险证明资料，承包商的工伤率、员工赔偿费用等资料〔保险程序是否充分〕承包商平安培训证明资料〔学习记录、培训签到、考试成绩〕☆其它需审查的内容：审查意见负责人签名：年月日〔盖章〕说明：所审查工程相关资料作为附件一同装订、存档。附录C〔标准性附录〕承包商需提交的平安施工资质审查资料序号资料内容1提供企业法人营业执照原件审验并提交一份复印件〔用A4纸复印加盖本单位公章〕。2提供法人代表资格证明书原件审验并提交一份复印件〔用A4纸复印加盖本单位公章〕，如非法人单位应同时提供法人授权委托书原件。3提供市级及以上政府建设部门颁发的电力、机械、建筑等施工承建资格证或电力行为主管部门颁发的?承装〔修、试〕电力设施许可证?及市级及以上政府安监部门、建设行政管理部门颁发的?平安生产许可证?原件审验并提交一份复印件〔用A4纸复印加盖本单位公章〕。4本企业施工业绩简历和近三年平安施工记录〔按表二格式填报，并提供相关证明材料作附件〕。5提供本企业员工的保险证明资料、及工伤率、员工赔偿费用等资料原件审验并提交一份复印件〔用A4纸复印加盖本单位公章〕。6提供本单位专职安监人员〔平安员〕任命书原件审验并提交一份复印件〔用A4纸复印加盖本单位公章〕。具有两级机构的承包商必须设有专职平安管理机构，并有安监人员的任命书。施工队伍超过30人的必须配有专职平安员，30人以下的必须设有兼职平安员，并有平安员任命书。7承包商现场管理及专业技术人员上岗资格登记表〔加盖本单位公章〕，现场管理及专业技术人员包括工程经理〔现场负责人〕、技术人员和电气、消防、土木、建筑等行业特种作业人员]。8本单位所有参与现场施工人员名单及年度平安考试成绩表复印件〔用A4纸复印加盖本单位公章，现场检查时核查试卷原件〕。9本单位平安管理制度目录〔加盖本单位公章，现场检查时对照目录核查〕。10现场施工常用平安防护用具登记表〔加盖本单位公章，现场检查时核查〕。11现场施工常用平安工器具登记表〔加盖本单位公章，现场检查时核查〕。12现场施工常用登高、起重工具登记表〔加盖本单位公章，现场检查时核查〕。13现场施工机械登记表〔加盖本单位公章，现场检查时核查〕。以上申报资料以?承包商平安施工资质审查审批表?为首页与其它复印件使用A4纸张规格一并装订成册，提交审查。附录D〔标准性附录〕承包商平安教育培训记录承包商平安教育培训记录公司名称：培训时间：课时：授课人：培训内容：1.2.3.……通过培训的方式：□笔试合格

□通过面试或口头提问

□通过实际操作承诺我〔以下签字人〕明白以上培训内容的规定且自愿遵守，并愿意承当任何由于违反平安规定而带来的后果。序号受训人(签名)身份证号码序号受训人(签名)身份证号码受训人确信已明白培训内容且保证遵守该规定要求后，方可签名。对没有掌握培训内容的受训者需再进行培训。该培训记录有效期为一年。工程责任单位主管〔签字、盖章〕：附录E〔标准性附录〕承包商工程管理流程检查表承包商工程管理流程检查表工程名称：承包商：施工区域：施工时间：关键流程检查1工程准备执行情况备注进行工程工程平安技术交底。是□否□“两种人〞、特种作业人员、施工的人员满足要求。是□否□进行现场勘查。是□否□物资材料准备到位。是□否□确定工程经理、现场平安管理人员。是□否□明确工程实施进度方案。是□否□检查人:_________日期_________2作业文件执行情况编制?三大措施?，并通过审核。是□否□办理?外单位工作任务许可单?。是□否□办理停电申请。是□否□办理现场平安技术交底单。是□否□提交工作票，并审核合格。是□否□提交危险点预控措施单。是□否□检查人:_________日期_________3开工前检查执行情况所有人员经过两级培训，授予工作牌。是□否□特种操作人员持证上岗是□否□PPE满足作业需要，状态完好。是□否□平安工器具检查合格。是□否□施工工具、设备检查合格。是□否□作业人员均学习了施工方案、四措。是□否□检查人:_________日期_________4工作许可执行情况根据工作票要求完成停电、验电、装设接地线、悬挂标示牌等平安措施。〔变电〕是□否□工作许可人对工作负责人进行平安技术交底〔变电〕是□否□工作负责人落实工作地点保存的带电部位和其他危险因素。〔变电〕是□否□确认平安措施满足要求后，填写许可工作时间，签名认可，完成工作许可。〔变电〕是□否□调度许可工作。〔线路〕是□否□工作负责人进行分组派工。〔线路〕是□否□工作负责人(小组负责人)组织实施平安措施〔线路〕是□否□工作负责人检查平安措施满足工作要求。〔线路〕是□否□检查人:_________日期_________5内部平安技术交底执行情况工作负责人交代工作内容、工作范围、工作时间。是□否□对照工作票及现场实际指认平安措施布置情况。是□否□交代危险点及预控措施、关键技术环节及其他平安考前须知。是□否□进行人员分工及任务安排，明确危险点管控人员。是□否□确认工作班成员全部清楚后，在工作票反面签名确认。是□否□检查人:_________日期_________6作业过程控制执行情况现场平安技术管理人员到位履职。是□否□工作中与带电设备保持足够的平安距离。是□否□未随意变更现场平安措施。是□否□正确使用平安用具。是□否□正确使用施工机械及常用工器具。是□否□正确使用个人防护用品。是□否□高处作业使用全身式平安带。是□否□起重作业专人指挥。是□否□带电场所未发生单人搬运或竖立长物。是□否□临近带电体所未使用钢卷尺等非绝缘量具。是□否□按规定搭接施工电源。是□否□电器设备外壳可靠接地。是□否□动火作业有隔离和灭火设备。是□否□焊接作业正确使用防护面罩。是□否□检查人:_________日期_________7工作验收与评价执行情况工作任务全部完成后，进行自检，请求验收。是□否□验收合格后，清洁场地，请求撤除全部平安措施。是□否□全部人员撤出现场，办理工作终结。是□否□填写检修、施工、试验记录，移交相关资料。是□否□检查人:_________日期_________填表说明1本表格由工程责任单位工程负责人填写，由工程责任单位保存备查。2未观察或条款不适合工程实际的在备注内说明。附录F〔标准性附录〕承包商平安业绩评价表承包商平安业绩评价表承包商：评分单位：评分时间：序号评分工程评分标准控制分数扣分扣分事项1合同履行能力施工合同履行不满足要求的，每发生一次酌情扣1—5分。102质量保障能力施工质量不满足要求的，每发生一次酌情扣2—5分。103施工进度控制施工进度不满足要求的，每发生一次酌情扣1—3分。104平安管理制度平安管理制度不健全或落实不到位的，每发生一次酌情扣1—3分。105作业文件编制与审核未进行现场勘察或无法提供现场勘察记录〔含照片〕，每发生一次扣2分；作业负责人不亲自到现场进行现场勘察的，每发生一次扣5分；作业文件内容与现场实际不一致〔人员、工器具配置等〕每发生一次扣2－5分；未完成编审批流程每发生一次扣1分。206平安风险辨识与控制未能辨识现场存在导致人身、设备、电网事故的风险，每发生一次扣5分；风险控制措施无效或未得到执行的，每发生一次扣3－5分。307管理人员履职施工单位管理人员未认真履行职责、有效组织施工作业、不能及时发现并纠正人员不平安行为的，每发生一次酌情扣1—5分。108员工平安技术培训未按要求对作业人员进行平安技术培训的，每发生一次酌情扣1—5分。109平安投入未按规定配置足够的平安工具、个人防护用品、平安管理人员的，每发生一次扣2—5分。平安工器具、个人防护用品不符合作业需要或规程要求的，每发生一次扣2分。发生其他平安投入缺乏的事项，酌情扣1—5分。1010施工资源投入未根据工作需要配置足够的人力资源、施工设备、工器具等资源的，每发生一次扣2—5分。发生其他施工资源投入缺乏的事项，酌情扣1—5分。1511内部平安技术交底作业前未进行作业文件学习和现场平安交底的，每发生一次酌情扣1—5分；1512作业文件执行平安措施执行人和监督人不掌握所负责的措施内容，每发生一次扣3分；平安控制措施未执行的，每发生一次扣5分；现场施工管理人员与组织措施不一致且无变更记录的，每发生一次扣3分；2513作业人员执行规章制度的依从性员工执行作业文件不到位的，每发生一次酌情扣1—3分。违反“八条禁令〞扣5分/次，发生A类违章扣4分/次，发生B类违章扣3分/次，发生C类违章扣2分/次;临时作业人员发生违章扣5分/次。25得分〔100分-总扣分〕附录G〔标准性附录〕平安保证金考核会签表平安保证金考核会签表工程名称公司工程责任单位提出考核意见单位被考核单位/人员考核事由相关情况说明〔被考核单位签章〕、事故调查报告或相应发文。考核依据?建设工程施工合同??电力建设工程平安管理协议??平安生产责任奖惩实施细那么?。考核意见负责人签名：日期：公司安监部意见负责人签名：日期：公司分管副经理意见签名：日期：总经理意见签名：日期：执行方式在工程款中扣除平安保证金。执行单位工程责任单位、财务部。附录H〔标准性附录〕“两种人〞备案格式昆明供电局平安监察部：我单位因在贵局所辖设备上进行施工作业，需在贵局办理工作许可手续，以下人员经我单位考核合格，具备“两种人〞资质，特请贵局备案。姓名单位身份证号“两种人〞资质类别单位〔盖章〕：年月日平安监察部意见：有效期至年月日附录I〔标准性附录〕平安管理预警通知书平安管理预警通知书年第号签发人：平安监察部单位：你单位已到达承包商平安管理预警通知书发放的以下条件，现向你单位发出平安管理预警。平安业绩平均分低于80分且达不到停工标准的。超过2家工程责任单位对其平安业绩评分低于70分的。人员责任事件上升趋势异常且明显增加的。经公司评估认为需要进行预警的。一、具体预警描述：二、整改要求：限你单位于月日时前完成整改。如对本通知书有异议，请于天内，以书面形式向发送单位陈述理由。部门：〔签章〕年月日附录J〔标准性附录〕电力建设工程平安管理协议电力建设工程平安管理协议序号：经办部门：编号：发包单位〔甲方〕：承包单位〔乙方〕：一、工程工程名称：二、工程地址：三、工程范围：四、双方必须共同遵守的法律、法规、规章制度应包括但不限于以下内容：?中华人民共和国平安生产法?〔2002年6月29日中华人民共和国主席令第70号公布〕?中华人民共和国合同法?〔１９９９年３月１５日中华人民共和国主席令第15号公布〕?中华人民共和国劳动法?〔1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过〕?中华人民共和国消防法?〔2008年10?中华人民共和国环境保护法?〔1989年12月26日中华人民共和国主席令第22号公布〕?平安生产许可证条例?〔2004年1月7日中华人民共和国国务院令第397号公布〕?建设工程平安生产管理条例?〔2003年11月24日中华人民共和国国务院令第393号公布〕?生产平安事故报告和调查处理条例?〔2007年3?电力生产事故调查暂行规定?(2004年12月28日国家电力监管委员会令第4号公布)?电业平安工作规程〔发电厂和变电所电气局部〕?〔DL408－91〕?电业平安工作规程〔线路局部〕?〔DL409－91〕上级主管部门制订的有效规章制度和工作规定。中国南方电网有限责任公司及系统内公布的有效平安生产规程、制度及与平安技术有关的标准。甲方制订的有效平安生产管理制度、标准、现场规程。五、甲乙双方平安职责1.施工期间，乙方指派专人负责本工程工程的有关平安监督、管理工作，并按规定接受现场监理和甲方工地代表的指导和监督，落实各项平安生产规程、制度；甲方或其工程管理单位指派专人检查施工现场执行平安生产规程、制度状况。2.甲乙双方必须严格执行消防平安相关规定。动火工作严格执行电力系统动火规定，严格执行动火工作票。电焊、气割作业应按规定办理动火审批手续，严格遵守相关规定。易燃、易爆场所严禁吸烟及动用明火，消防器材不准挪作他用。3.由甲方提供的机械设备、平安工器具、脚手架等设施，甲乙双方须共同按规定验收，并办理验收及交付使用的书面手续。未经验收合格的设施严禁使用，否那么后果由乙方承当。验收合格后交付乙方使用上述设施，乙方应严格管理，施工中不正确使用上述设施引起的事故，由乙方负责，如有遗失、损坏应照价赔偿。4.甲方和乙方在合同期内，都必须切实履行各自应承当的平安职责，确保工程平安、文明施工。5.1甲方有权对乙方的平安资质进行审查,确认承包商的施工设施和人员资质符合平安法规制度要求。5.2开工前甲方或其工程施工管理单位对乙方负责人和工程技术人员进行全面的平安技术交底，并做好记录及相关资料。负责审查乙方承当电气工作的工作票签发人、工作负责人资质。5.3在有危险性的电力生产区域内作业，如在有可能引起火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤、塌方等易引起人员伤害和设备事故的场所作业，要事先进行平安技术交底。要求乙方结合工程实际制定保证平安的“四大措施〞〔组织、技术、平安措施〕，“四大措施〞不合格的，不允许乙方开工作业。5.4甲方应组织或委托有培训资质的单位〔或部门〕对乙方施工人员进行施工前的平安教育培训，有权拒绝培训不合格者进入电力生