道路智能卡口项目招标文件

广州公共资源交易中心招标文件工程编号：CZ2021-1944DOCVARIABLE采购编号PAGE34第12页共26页广州公共资源交易中心编制招标文件工程编号：CZ2021-1944工程名称：广州市白云区新增道路智能卡口〔135车道〕工程工程类别：效劳类广州公共资源交易中心2021年12月2日

温馨提示：供给商投标特别考前须知参加投标之前，供给商应确认企业信用档案是否办理、预存工本费账户中的存款额度，以免出现企业信用档案不能被使用以及预存工本费账户中的存款额度缺乏等问题。上述情况有可能导致投标报名信息无法导入广州公共资源交易中心政府采购交易系统。一律不接受纸质投标文件，只接受具备法律效力的电子投标文件。供给商参加投标前，应当到依法设立的电子认证效劳机构在广州公共资源交易中心设立的办理点，办理CA数字证书和电子签章。如更正公告有重新发布电子招标文件的，供给商需使用更正公告后最新发布的电子招标文件来制作电子投标文件，否那么投标时将无法正常递交电子投标文件。电子投标文件需在递交投标文件截止时间前完整上传并保存在广州公共资源交易中心政府采购交易系统，且取得回执。逾期送达或错误投递方式送达的投标文件本中心恕不接收。对收取投标保证金的工程，只接受以银行转账方式交纳投标保证金，投标保证金到账后须登录银行网页将投标保证金绑定本工程，方为完成投标保证金交纳程序。由于转账当天不一定能够到账，建议至少提前二个工作日转账并绑定。加★号的条款均被视为重要的指标要求，必须一一响应。假设有一项带“★〞的指标要求未响应或不满足，将按投标无效处理。投标人报价低于最高限价60%的，必须在投标文件中说明报价理由。对可接受分公司投标的工程，分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照副本复印件及授权书，授权书须加盖总公司公章。总公司可就本工程或此类工程在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。联合体投标的，供给商录入投标信息时，须将联合体所有成员单位的全称录入广州公共资源交易中心政府采购交易系统。评标委员会评标时，对供给商局部信息直接取自供给商在广州公共资源交易中心企业库登记的信息，请供给商及时维护、更新企业库的信息，确保其有效性。交易中心为采购代理机构，不对供给商购置招标文件时提交的相关资料的真实性负责，如供给商发现相关资料被盗用或复制，应遵循法律途径解决，追究侵权者责任。〔本提示内容非招标文件的组成局部，仅为善意提醒。如有不一致，以招标文件为准。〕

招标公告广州公共资源交易中心〔以下简称“交易中心〞〕受广州市公安局白云区分局(以下简称“采购人〞)的委托，就以下政府采购工程进行公开招标，邀请合格的国内投标人参加投标。有关事项如下：一、招标工程简介〔一〕工程名称：广州市白云区新增道路智能卡口〔135车道〕工程〔二〕工程编号：CZ2021-1944〔三〕工程类别：效劳类〔四〕采购预算〔最高限价〕：人民币14722000元。〔五〕采购内容及需求：1.用途：业务；2.数量：1项；3.采购内容：广州市白云区新增道路智能卡口系统建设，工程质保运维期为5年;4.本次采购产品为非进口产品〔进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品〕。二、投标人资格要求〔一〕符合?政府采购法?第二十二条所规定的条件；分公司投标的，必须由具有法人资格的总公司授权。〔二〕投标人必须具有广东省平安技术防范工程设计、施工、维修一级资质或者备案证明，并提供资质证明文件复印件。〔三〕本工程不接受联合体投标。三、招标文件公示公示时间：2021年12月2日至2021年12月9日。四、报名及购置招标文件〔一〕投标报名时间：2021年12月2日公告之时起至2021年12月22日23:59〔二〕获取招标文件方式：自行在交易中心网站本公告附件内下载。〔三〕投标报名方法：1.报名前，供给商已办理交易中心供给商信用档案〔办理方法在本公告附件内下载〕，另，本工程实行供给商综合诚信得分计入综合评分，请供给商根据?政府采购供给商诚信评价标准?对相关诚信资料进行登记或更新，详见本招标公告附件；2.登录交易中心网站投标人效劳专区完本钱工程报名信息登记；3.交纳招标文件工本费，为150元/套〔具体交纳方法在本公告附件内下载〕。五、踏勘现场及招标答疑会

〔一〕本工程不需要踏勘现场

〔二〕本工程不需要现场招标答疑会六、递交投标文件〔一〕递交投标文件方式：在交易中心网站会员专区上传〔二〕递交投标文件时间：2021年12月2日公告之时起至2021年12月23日9:45〔三〕递交投标文件截止时间和开标时间：2021年12月23日9:45〔四〕投标文件解密时间：2021年12月23日9:45-2021年12月23日10:45〔五〕公布开标结果时间：2021年12月23日10:45〔六〕开标地点：广州市天河区天润路447号广州公共资源交易中心〔太阳广场〕四楼。七、采购信息发布及结果公告网站广东省政府采购网〔〕、广州市政府采购网〔〕和广州公共资源交易中心网〔〕八、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式

〔一〕采购人：

采购人名称：广州市公安局白云区分局

采购人地址：广州市白云区白云大道北333号〔二〕采购代理机构名称：广州公共资源交易中心地址：广州市天河区天润路333号：510630对外办公时间：工作日8:30～12:00，14:00～17:30效劳热线：2.采购文件咨询：刘俊俏〔020〕288661123.电子投标技术支持：〔020〕28866000转38:30-17:30〕4.CA数字证书及电子签章：(020)28866000转15.质疑受理：政府采购审核部：〔020〕28866163广州公共资源交易中心2021年12月2日附：交易中心位置图

第一章投标人须知投标人必须认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和采购人需求等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效或被拒绝。名词解释采购代理机构：是指广州公共资源交易中心(简称交易中心)。交易中心是整个采购活动的组织者，依法负责编制和发布招标文件，对招标文件拥有最终的解释权。交易中心不以任何身份出任评委会成员。采购人：是指广州市公安局白云区分局，是采购活动当事人之一，负责工程的整体规划、技术方案可行性设计论证与实施，作为合同采购方(用户)的主体承当质疑回复、履行合同、验收与评价等义务。投标人：是指从交易中心购置招标文件并提交投标文件的供给商。招标文件：是指包括招标公告和招标文件及其补充、变更和澄清等一系列文件。电子投标文件：是指使用广州公共资源交易中心提供的投标文件管理软件制作的投标文件。电子签名和电子签章：是指广东省内依法设立的电子认证效劳机构签发的电子签名认证证书和电子签章，供给商应当到上述效劳机构在广州公共资源交易中心设立的办理点办理。电子签名及电子签章与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。日期、天数、时间：未有特别说明时，均为公历日〔天〕及北京时间。采购信息发布网站：广东省政府采购网〔〕、广州市政府采购网〔〕和广州公共资源交易中心网〔〕。一般要求投标的费用不管投标的结果如何，投标人应承当所有与编写和提交投标文件有关的费用。中标供给商在领取?中标通知书?前应向交易中心交纳招标代理效劳费，收款银行帐号以中标公告指定的银行帐号为准。招标代理效劳费根据广东省物价局粤价函〔2021〕1233号规定标准，以采购额按差额定率累进法计算，如下表：采购额货物类效劳类采购额≤100万元1.2%1.2%100万元＜采购额≤500万元0.88%0.64%500万元＜采购额≤1000万元0.64%0.36%1000万元＜采购额≤5000万元0.4%0.2%5000万元＜采购额≤1亿元0.2%0.08%1亿元＜采购额≤5亿元0.04%0.04%5亿元＜采购额≤10亿元0.028%0.028%注：本工程采购额为中标金额。招标文件的澄清和修改交易中心对招标文件进行必要的澄清或者修改的，在采购信息发布网站上发布更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少15日前发出；缺乏15日的，交易中心顺延投标截止时间。更正公告为招标文件的组成局部，一经在交易中心网站发布，系统将自动通过电子邮件方式发送给已投标报名的供给商，视同已通知所有招标文件的收受人。如更正公告有重新发布电子招标文件的，供给商应下载最新发布的电子招标文件制作投标文件。根据采购的具体情况，交易中心可延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在规定的投标截止时间三日前，将变更时间在采购信息发布网站上发布公告。投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。关于联合体投标对接受联合体投标的工程：两个以上供给商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。联合体各方均应当符合?政府采购法?第二十二条第一款规定的条件，根据采购工程的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。联合体各方之间应当签订共同投标协议并在投标文件内提交，明确约定联合体各方承当的工作和相应的责任。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一工程中投标，也不得组成新的联合体参加同一工程投标。投标报名时，应以主体方名义报名，并须将联合体所有成员单位的全称录入广州公共资源交易中心信息系统，联合体名称需与共同投标协议签署方一致。联合体投标的，应以主体方名义提交投标保证金〔如有〕，对联合体各方均具有约束力。由同一专业的单位组成的联合体，按照同一项资质等级较低的单位确定资质等级。业绩等有关打分内容根据共同投标协议约定的各方承当的工作和相应责任，确定一方打分，不累加打分；评审标准无明确或难以明确对应哪一方的打分内容按主体方打分。联合体各方均为小型、微型企业的，各方均应提供?中小微企业声明函?；中小微企业作为联合体一方参与政府采购活动，且?共同投标协议书?中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，应附中小微企业的?中小微企业声明函?。关于关联企业除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供给商，不得同时参加同一工程或同一子工程的投标。如同时参加，那么评审时将同时被拒绝。关于分公司投标对可接受分公司投标的工程，分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照副本复印件及授权书，授权书须加盖总公司公章。总公司可就本工程或此类工程在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。关于提供前期效劳的供给商为采购工程提供整体设计、标准编制或者工程管理、监理、检测等效劳的供给商，不得再参加该采购工程的其他采购活动。关于中小微企业投标中小微企业投标是指符合?中小企业划型标准规定?的投标人，通过投标提供本企业制造的货物、承当的工程或者效劳，或者提供其他中小微企业制造的货物。本项所指货物不包括使用大型企业注册商标的货物。中小微企业投标应提供?中小微企业声明函?；提供其他中小微企业制造的货物的，应同时提供制造商的?中小微企业声明函〔制造商〕?。根据财库〔2021〕68号?财政部司法部关于政府采购支持监狱企业开展有关问题的通知?，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产工程和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供?中小微企业声明函?。知识产权投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、效劳或其任何一局部时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承当。投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承当所有责任及费用。纪律与保密事项投标人不得相互串通投标报价，不得阻碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。在确定中标供给商之前，投标人不得与采购人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评标委员会成员。在确定中标供给商之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比拟和评价时对评标委员会、采购人和交易中心施加任何影响都可能导致其投标无效。获得本招标文件者，不得将招标文件用作本次投标以外的任何用途。假设有要求，开标后，投标人应归还招标文件中的保密文件和资料。由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料，均为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。质疑与投诉供给商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或交易中心提出质疑，逾期质疑无效。供给商应知其权益受到损害之日是指：对招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日；对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；对中标结果提出质疑的，为中标结果公揭发布之日。质疑文件应当包括以下主要内容：质疑供给商和相关供给商的名称、地址、联系人及联系等；质疑工程及编号、质疑事项；认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的法律依据、事实依据、相关证明材料及证据来源；提出质疑的日期。质疑函应当署名。质疑供给商为自然人的，应当由本人签字；质疑供给商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。供给商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑内容不得含有虚假、恶意成份。依照谁主张谁举证的原那么，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据确实切来源，证据来源必须合法，交易中心有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报政府采购监督管理部门依法处理，同时交易中心将在诚信档案中予以记录，对诚信分予以扣除。质疑供给商对采购人、交易中心的质疑答复不满意，或者采购人、交易中心未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向采购人的同级政府采购监督管理部门提起投诉。质疑受理部门：政府采购审核部提交质疑文件地点：中心二楼业务受理第4、5号窗口，质疑文件模板请自行在“交易中心主页-效劳指南-资料下载-政府采购〞下载。投标要求投标文件的制作投标文件中，除规定采用交易中心企业信息库中登记的信息外，其他内容均以电子文件编制，其格式要求详见第五章说明。如因不按要求编制而所引起系统无法检索、读取相关信息时，其后果由投标人承当。投标人应使用交易中心提供的投标文件管理软件对投标文件进行合成、电子签名、电子签章及加密打包。所有投标文件不能进行压缩处理。如有对多个子工程投标的，要对每个子工程独立制作电子投标文件。投标人不得将同一个工程或同一个子工程的内容拆开投标，否那么其报价将被视为非实质性响应。投标人须对招标文件的对应要求给予唯一的实质性响应，否那么将视为不响应。招标文件中，凡标有“★〞的地方均为实质性响应条款，投标人假设有一项带“★〞的条款未响应或不满足，将按无效投标处理。★投标人报价低于最高限价60%的，必须在投标文件中说明报价理由。投标人必须按招标文件指定的格式填写各种报价，各报价应计算正确。除在招标文件另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，以人民币填报所有报价。投标文件以及投标人与采购人、交易中心就有关投标的往来函电均应使用中文。投标人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，在解释投标文件时以中文文本为准。投标人应按招标文件的规定及附件要求的内容和格式完整地填写和提供资料。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承当法律责任，并无条件接受采购人和政府采购监督管理部门对其中任何资料进行核实〔核对原件〕的要求。采购人核对发现有不一致或供给商无正当理由不按时提供原件的，应当书面知会交易中心，并书面报告本级人民政府财政部门。投标人应承当其资格审查申请文件编制与递交所涉及的一切费用，在任何情况下交易中心对上述费用均不负任何责任。投标文件的递交投标人应在上传电子投标文件前，在交易中心信息系统中完成投标报名。交易中心不接受现场纸质、邮寄纸质、电报、、方式投标。于递交投标文件截止时间前，投标人将投标文件完整上传并保存在广州公共资源交易中心信息系统，且取得回执。时间以交易中心信息系统效劳器从中国科学院国家授时中心取得的北京时间为准，投标截止时间结束后，系统将不允许投标人上传投标文件。如遇网络上传速度较慢情况，投标人也可选择到交易中心二楼自助效劳区完成上传。上传投标文件时，投标人须使用制作该投标文件的同一业务数字证书进行上传操作。交易中心对因不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丧失的，不承当责任。出现下述情形之一，属于未成功递交投标文件：至递交投标文件截止时，投标文件未完整上传并保存的；投标文件未按要求进行电子签名和电子签章，或电子签名或电子签章不完整的；投标文件损坏或格式不正确的；未使用最新发布的招标文件制作投标文件的。投标文件的修改与撤回在递交投标文件截止时间前，投标人可以修改或撤回未解密的投标文件，投标文件一经解密，将不允许修改或撤回。在递交投标文件截止时间后，投标人不得补充、修改和更换投标文件。在递交投标文件截止时间起至投标有效期终止日前，投标人不能撤销投标文件，否那么其投标保证金〔如有〕将不予退还，且交易中心有权将其撤销行为载入不良信用记录。投标文件的解密投标人须在规定的投标解密时间内，使用制作该投标文件的同一业务数字证书对投标文件进行解密，逾期未解密的投标文件作无效投标处理。投标有效期投标有效期为开标后90天。在特殊情况下，交易中心可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均以书面形式进行。投标人可以拒绝上述要求，但其投标将会被拒绝并无息退还投标保证金〔如有〕；同意延期的投标人其权利与义务相应延至新的截止期。投标保证金投标人应交纳投标保证金：人民币147000元整。交易中心不接受现金、支票及汇票方式提交的投标保证金。投标保证金交纳及绑定投标工程投保证金应以投标人的名义汇入广州公共资源交易中心账户收款单位：广州公共资源交易中心开户行：工商银行广州太阳广场支行银行账号：3602085729200173831-企业编号〔说明：企业编号缺乏9位的，应在企业编号前加“0〞补齐9位。例：假设企业编号为654321，那么转入银行账号应填写为3602085729200173831-000654321〕。供给商可自行使用CA证书登录交易中心政府采购交易系统，以“我是投标人〞的身份在“政府采购保证金管理〞菜单处查询工行保证金系统登录密码〔银行将继续以短信方式将该密码发送至供给商首次转账时填写在备注栏的号码上〕，以此登陆办理投标保证金绑定操作，银行保证金系统咨询联系绑定工程投标人汇款到账后，凭密码登陆银行网页：HYPERLINK，登陆点击“绑定投标工程〞，在下拉框选择投标工程，点击确认后，系统即冻结相应的投标保证金金额，投标绑定操作完成。绑定操作须在递交投标文件截止时间的1小时前完成。在确定中标供给商后五个工作日内，退回未中标供给商的投标保证金〔如有〕；在签订合同后五个工作日内，退回中标供给商的投标保证金〔如有〕；在投标有效期内不能确定中标供给商的，在投标有效期满后五个工作日内，退回所有投标人的投标保证金〔如有〕。采购失败的工程，在采购结果公告后五个工作日内，退回所有投标人的投标保证金〔如有〕。投标保证金自动划回到投标人银行账号。以下任何一种情况发生时，投标保证金〔如有〕将不予退回：投标人在招标文件中规定的投标截止日起的投标有效期内撤销其投标的；中标供给商无正当理由未能在规定期限内签订合同的；中标供给商无正当理由放弃中标的。

第二章采购人需求一、采购内容：广州市白云区新增道路智能卡口系统建设，具体包括云区68套卡口〔135条车道〕的前端系统、会聚网络、接入平台〔视频专网〕、应用平台〔公安网〕系统的建设，工程质保运维期为5年。二、工程实施地：广州市白云区。工程建设实施地点：广州市公安局白云区分局指定地点。三、工期要求：2021-2021年度分三期建设完成，2021年6月完成工程的工程验收，全部交付使用。★本次采购产品为非进口产品〔进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品〕。★凡属于政府强制采购节能产品，请投标人承诺在交货时提供?节能产品政府采购清单?中的产品。〔注：?节能产品政府采购清单?投标人可查询中国政府采购网<>。〕★凡属于?中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录?的产品，交货时不能提供超出此目录范畴外的替代品，产品还须同时具备国家认证认可监督管理委员会公布?中国强制认证?〔CCC认证〕。四、建设内容：序号建设内容一卡口系统前端建设，共68套卡口〔135条车道〕新建前端，新建网络传输，新建后端中心管理子系统、数据及视频存储。工程质保维护期为5年〔从建设批次卡口点建成通过用户验收后起计算〕。1白云区68套卡口〔135条车道〕的前端系统建设二卡口系统网络传输建设，共68项1白云区68套卡口的数据网络传输会聚网络系统建设三卡口系统后端建设，共1项1白云区68套卡口的会聚接入平台〔视频专网〕及配套设备2白云区68套卡口的应用平台〔公安网〕及配套系统工程概述工程名称广州市白云区新增道路智能卡口〔135车道〕工程。工程实施原那么根据广州市公安局道路卡口数据整合的实际需要，以及省市相关建设标准标准，在系统建设过程中应考虑可靠性、平安性、先进性、适用性、管理性、扩展性等原那么。可靠与平安相结合原那么系统涉及到市、区〔县〕级公安机关以及交警部门的数据整合和转发，可靠性至关重要。从系统的结构、技术措施、设备性能、系统管理、厂商技术支持及维修能力等方面着手，确保系统正常、稳定、可靠地连续运行，将系统发生故障的可能性降到最低。系统的平安性主要从设备平安、传输平安、存储平安以及信息平安四大块统一设计，设计原那么如下：1、设备平安系统设备必须满足可靠性和平安性的要求，设备选型要选先进成熟的市场主流产品，要求平安可靠，保证系统不间断运行。对关键的设备、数据和接口应该采用冗余设计，要具有故障检测、系统恢复等功能。2、传输平安卡口识别数据通过平安边界接入平台从城市视频专网交换到公安网。3、存储平安车牌识别数据均保存在公安网。4、信息平安制定用户使用权限及审批方式。系统应具备自检、故障诊断功能，实现对平台及时、快速的维护。平台基于网络拓扑化的管理，对系统关键设备进行实时监控，及时发现故障并进行处理，实现维护从低效的人工手动向高效自适应方式转变。先进与适用相结合原那么以SOA架构思想为设计根底，对系统效劳进行封装，实现功能的模块化开发。粗粒度的效劳封装，实现平台改造及升级的平滑化。系统的设计应能够最大限度地满足广州市道路卡口系统数据整合的需求，作为省公安厅卡口大数据平台的重要hadoop数据节点，并且可为公安其他各项业务应用提供数据技术支撑。动态与透明相结合原那么在hadoop分布式的环境下数据的采集、处理、分析都是动态的变化，数据整合平台需动态的检测数据流的变化，自适应地进行数据的分配以及任务的调度。实现便于系统的升级改造，数据整合平台具有高度的透明性，屏蔽底层结构的异构性，以及不同的数据资源、存储资源在访问方式和访问协议上存在的差异性，为应用程序提供一个统一的访问接口。整合与共享相结合原那么实现全市卡口资源联网整合；标准卡口平台建设，确保政府建设卡口资源的统一接入和管理共享；统一卡口视频信息交互接口标准，对卡口信息进行统一接入；健全系统平安防护体系，完善信息平安管理机制和技术防护手段，开展卡口信息的整合共享工作，实现全市各职能部门的共享应用。扩展与开发相结合原那么系统所采用的硬件设备及软件产品应符合相关标准和标准，可兼容不同厂家的开放型产品，具有良好的可扩展性。系统设计应具有前瞻性，考虑一定的冗余。系统开发平台提供工业标准的开放的开发接口，系统设计时，充分考虑日后系统的功能扩展，同时将对所涉及实施的局部有严谨完备的设计文档。本系统在整体架构上将为公安其它系统预留有足够的工业标准的开放的外部接口，可以轻易地与基于此系统的其他系统实现兼容。系统实现所采用的操作系统、数据库和软件技术都是具有很好的兼容性工程需遵循的有关标准和标准根据?广州市新增道路卡口建设与应用三年规划〔2021-2021年〕?，针对现有卡口建设与应用现状，一是要加快白云区卡口网格化建设。适当增加卡口建设数量，尽快完成白云区卡口联网，实现卡口资源共享共用，满足相关警种合成作战的运作需求。二是要提升卡口侦查破案水平。形成以轨迹研判为主，实时封堵为辅的卡口运作模式。三是要深入推动卡口技术的研发和应用，不断促进我市卡口技术的进步和开展。四是要加强广州卡口建设应用并创新机制体制。以上四点是编制卡口建设方案的具体要求。编制过程中主要参考以下文件：?广东省社会治安视频监控系统建设三年规划〔2021-2021〕??广东省平安技术防范管理条例??广东省治安卡口视频监控系统建设标准??广东省公安机关社会治安动态查控工作规定〔试行〕??广东省公安机关治安卡口缉查布控系统应用工作标准〔试行〕??广东省治安卡口缉查布控系统二期建设方案??广州市社会治安与城市管理智能化视频系统建设规划(2021-2021年)??广州市新增道路卡口建设与应用三年规划(2021-2021年)??广州市智能交通管理系统开展规划〔2021-2021〕??广州市公安局道路卡口视频系统建设指引??广州市社会治安与城市管理智能化视频系统建设规划〔2021-2021年〕实施方案??广州市公安局社会治安防控体系建设工作方案??广州市公安局道路卡口系统数据整合工程建设方案?投标要求投标人应承诺为采购人提供方案设计、设备集成、工程设计、系统建设、联调测试、培训、维护等专业化效劳。传输线路原那么上必须采用管道埋地敷设，建设时确实不具备入地条件的应在当地有关部门批准前方可临时采用架空敷设，并必须书面承诺具体“管道埋地〞时间，并保证架空期间光纤的平安性和承当由此带来的一切法律责任。要求投标人对新建管道具有独立使用权限，且提供给本工程使用的光缆纤芯资源不得用来承载与本工程无关的通信业务。投标人应承诺负责向市政府有关部门申报工程建设的有关手续并承当相应的费用，投标人须承诺具有本工程采购的光纤纤芯使用权的期限应不短于本工程的效劳期。投标人应保证所提供的光纤及其过桥、涵洞、河流等特殊地段的防护措施符合国家通信行业有关标准，对于不符合标准的子管及其防护措施，投标人必须承当使其到达符合国家通信行业有关标准的义务。投标人应承诺提供厂商原装、全新的、符合国家及用户提出的有关质量标准的设备。如果因为投标人或生产厂商无法提供的原因而提供其他品牌的设备/部件，投标人应明确说明和列出产品性能和市场情况比拟表，并提出质量保证承诺；本工程所有硬盘由采购人〔用户〕留存，无需返还。投标人应承诺在工程实施前完成深化设计，并且得到采购人的认可方可实施。投标人应承诺不得将采购人的任何资料泄露给第三方，更不能提取、处理、发布、运营系统任何信息资源，中标后必须与采购人签定保密协议书。投标人应承诺在工程完成后及时向采购人提交有关工程竣工资料文件。工程承诺要求：投标人必须承诺完成工程取电和5年的内系统前端电费的支付〔按照设备有效功率计算〕。投标人必须承诺在5年内负责所有设备损坏和更换，保障新系统完好率不低于95%。每周考核评价系统完好率不低于95%，响应时间符合用户需求。投标文件应包含的内容投标文件中设备的性能指标应到达或超过招标文件中所列技术指标。投标人应注意招标文件中所列技术指标仅列出了最低限度。投标人在响应建议中必须列出具体数值。如果投标人只注明“符合〞或“满足〞，将被视为“不符合〞。从而可能导致严重影响评标结果。投标人在投标文件中建议提供的设备必须给出具体的选型依据说明，并提供有关产品说明书，这些证明文件应以附件形式在投标文件中列出。所提供的产品说明书必须能反映投标人在“设备指标要求与投标人建议表〞中建议的指标。否那么将视为不响应。假设提供的产品说明书与投标文件中建议的同一指标不一致时，应由生产厂商出具相关证明，否那么以产品说明书为准。投标人根据招标文件载明的标的采购工程实际情况，拟在中标后将中标工程的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。投标人的投标文件必须提供完整、详细的设备材料清单，包括设备、材料的型号、数量及主要设备的技术性能指标介绍。投标文件必须提供产品检测报告等资料的复印件。按照?广东省平安技术防范管理条例?和?广东省技防系统工程检测收费标准?的要求，中标人在工程实施前，须向公安机关技防管理部门申报；在系统试运行完毕后，中标人须向公安技防管理部门报验，由广东省技防系统工程检测机构进行第三方的系统主要设备检测；检测合格后，由公安技防管理部门对系统进行工程验收；相关费用由中标人支付。本工程施工过程中，采购人不提供临建，中标人需自行解决工具和材料的堆放场地。本工程施工过程中的管道开挖、路面恢复、供电报建等不限于以上的全部费用均包含在投标报价中，采购人不再另外支付以上费用。采购人可协助中标人解决工程报建与管道开挖赔补等问题。投标人应根据管道资源情况和采购人的需求，合理地对路由和施工进行设计。投标人必须承诺在工程实施前对本工程进行需求调研和深化设计，提供施工图纸设计通过采购人〔用户〕批准通过后，方可进行施工。投标人必须承诺系统中各摄像机设备、软件必须提供原生产商编解码、控制协议、SDK包。投标人必须承诺本工程投标文件中工程实施组织架构中的工程经理及工程组成员为实际实施工程组成员，假设在实施过程中需变更工程经理及工程组成员，必须经采购人同意方可变更。工程背景根据党的十八大提出“深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系〞，以及中央综治委提出“要加快创新立体化社会治安防控体系，确保公共平安〞的工作要求,围绕广州“做强省会城市、做实华南区域中心、做大国际国内影响力〞的目标，立足公安实战，大力推进治安防控工作的科技化、现代化、智能化建设，构建社会治安立体化防控体系，综合统筹推进卡口系统建设与应用工作，利用科技手段牵引警务机制改革创新，打造公安机关利用卡口技术侦查破案的新增长点，不断增强公安机关预防与打击犯罪、维护社会稳定的实战效能，提高城市现代化管理水平，增强群众平安感，为完成“推动广州工作全面上水平、实现各项事业开展走在前列〞工作总要求打下坚实根底。?广州市国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要?提出今后5年强化“平安广州〞建设，始终保持对违法犯罪活动严打高压态势，完善社会治安立体化防控体系，形成有序、高效、平安的社会平安防控格局。国家、部委、省、市关于加强社会创新管理的工作部署，为我局卡口系统建设提供良好机遇。近年来，随着公安信息化建设不断推进，各区已搭建了局部卡口系统，并在治安防控、刑事侦查、交通管理等业务和实战中得到广泛应用，卡口系统资源角色日趋彰显，相关警种对卡口系统的使用需求不断增加。?广东省社会治安视频监控系统建设三年规划〔2021-2021〕?、?广州市社会治安与城市管理智能化视频系统建设规划(2021-2021年)?已对广州市卡口系统建设提出要求，但通过调研分析、征求意见，白云区公安分局及相关警种提出应增加卡口建设规模，提高卡口系统覆盖率，重新设计具有广州特色的卡口组网模式，构建疏密有度、科学合理的卡口布局，形成有效的涉车犯罪轨迹研判、逃逸轨迹自动生成及应急封控、有效拦截的卡口组网格局，以此满足相关警种业务运作和实战需求。系统现状目前，广州市白云区共建有卡口系统〔含新型电子警察、移动卡口〕43套，2021年2月至2021年12月，广州市治安卡口系统在市局“一网控办〞统一督导下，全市治安卡口共成功实时拦截布控嫌疑车337辆，各单位通过卡口动态管控和涉案车辆轨迹分析查获机动车884辆，期间市局“一网控办〞先后组织了4次“合围〞专项行动。各区〔县〕局利用卡口进行打击破案和研判分析的积极性和成效性不断增强。交警部门2021年至2021年利用卡口〔电子警察〕查处各类交通违法行为1027.4万多宗。根据?广州市社会治安与城市管理智能化视频系统建设规划(2021-2021年)?，规划建设高清治安卡口视频监控系统220套。至2021年全市卡口数量为852套。广州市公安局已开展广州市社会治安智能化视频系统云平台建设工程之道路卡口系统数据整合工程建设，该工程将建成Hadoop大数据平台，对原有市局、各区公安机关、交警已建卡口数据实现整合，满足每天2000万过车数据的根本查询、统计等应用，过车数据可保存1年。建设目标通过新增道路卡口系统的建设，创新我市“两圈三拍〞组网模式，力争到2021年完成白云区全区域卡口系统的建设与联网整合，逐步形成“外成圈、内成网、点成线、线成片〞的“棋盘式布局、网格化封控〞大防控格局，搭建卡口一体化应用体系，实现跨区域、跨警种、跨系统的业务协作与共享，提升实战效果、提高涉车类案件破案率、降低涉车类犯罪案件发案率，提高城市现代化管理水平，增强群众平安感，为把广州建设成为“有文化底蕴、有岭南特色、有开放魅力的现代化国际大都市〞提供管理和平安保障,为完成市委、市政府提出的“推动广州工作全面上水平、实现各项事业开展走在前列〞的工作总要求打根底、做奉献。工程建设范围及规模白云区公安分局负责辖内新增卡口建设，包括68套卡口前端系统、传输网络系统及后端系统的车辆识别工作站、视频集中存储〔IP-SAN〕、图片和过车数据集中存储〔IP-SAN〕、数据承载设备、应用管理承载设备与卡口应用管理软件。市公安局统一建设部署在公安网包括前置效劳器、后置效劳器及边界接入平台等平安接入设备，以及负责全市卡口数据大整合平台扩容建设及边界接入平台建设。白云区新增卡口需求数量前期〔2021〕中期〔2021〕后期〔2021〕卡口套数汇总车道数汇总数量车道数数量车道数数量车道数28542644143668135备注：卡口点位以深化设计后经建设单位确认为准，卡口套数可能存在调整，卡口车道数135条不变。工程建设内容序号建设内容一卡口系统前端建设，共68套卡口〔135条车道〕新建前端，新建网络传输，新建后端中心管理子系统、数据及视频存储。工程质保维护期为5年〔从建设批次卡口点建成通过用户验收后起计算〕。1白云区68套卡口〔135条车道〕的前端系统建设二卡口系统网络传输建设，共68项1白云区68套卡口的数据网络传输会聚网络系统建设三卡口系统后端建设，共1项1白云区68套卡口的会聚接入平台〔视频专网〕及配套设备2白云区68套卡口的应用平台〔公安网〕及配套系统系统功能需求1、车辆捕获功能系统支持线圈检测和纯视频检测共存的方式实现车辆捕获功能。通过高清摄像机拍摄，根据不同安装点及安装模式，设置拍摄高清卡口数据(含不同类型的多种交通违法行为，系统应可拍摄违法变线、测速、逆行、不按规定车道行驶、机动车不在机动车道内行驶的、不按规定车道行驶和涉号违法行为〔货车限行、号牌限行等〕等多种交通违法行为)。2、交通监控功能通过安装全景摄像机，具备交通监控功能。3、全时录像功能应具备不少于30天的高清录像功能，并可以通过网络远程调阅。4、车型限速自动识别功能具备按照长度区分大型、小型车辆，并分别设置标志限速和执法限速值的功能。5、高清照片抓拍功能除对抓拍的图像进行车牌识别，还应具备在照片上叠加车辆通行信息〔如时间、地点、车速、方向等〕。照片存储格式应为通用的格式，分辨率不低于1600×1200或1920×1080，照片能清晰显示车辆的所有特征，特别是前排司乘人员面部信息等，能实现抓拍进行人脸识别自动比照功能。6、车辆全貌自动识别功能可自动对车辆全貌进行识别，包括车号、车色、车型、车标以及挡风玻璃上粘贴物和车辆特征点等。抓拍的结果可以直接作为技术部门对车辆进行技术上的同一比对、鉴定。该功能须具备对民用、警用、军用、武警等各种车辆自动识别。开展对车标的识别，可有效获取车辆类型和品牌，针对无牌车、套牌车、假牌车可开展比对甄别。开展对车辆全貌识别，按照特征点对车辆全貌进行存储，可开展不同时段挂不同号牌的同一车辆的同一认定。基于以上功能，对系统发现的无牌车、套牌车、假牌车及时预警，建立专题数据库。7、车辆区间测速功能系统支持卡口与卡口间车辆的区间行驶速度测算。8、智能存储功能对有价值的数据和信息，根据各警种业务需求适当延长存储时间。对于涉警情、涉案及被查询过的车辆具备自动记录功能，并将该车辆的数据和信息存储时间至少两年。9、实时查控功能支持实时查看报警车辆信息和图片，并支持实时查看触发卡口报警的现场视频。10、综合查询功能需对过往车辆、超速车辆、违法车辆、布控车辆、异常牌照车辆等进行查询时，支持精确查询与模糊查询。可以对车辆、车色、车型、车标进行查询。11、统计分析功能除能够实时统计车辆流量外，还应支持报警和布控撤控数据的统计。同时具备假、套牌分析、尾随车辆分析、按时间段分析比对等功能。开发常规统计分析功能，提供统计分析界面，供用户根据卡口点、时段、区域、车型、号牌段进行统计分析。可对车辆颜色、车型、车标等条件进行统计分析；对本地或外地车辆的自定义条件统计分析，包括车辆通过的卡口、时间、进出城方向，车主年龄、性别、籍贯地的统计分析，并具备组合查询统计。12、对限行类车辆提供自动拍摄功能可对限行的涉牌涉号车辆〔如货车限行、号牌限行、黄标车限行〕等交通违法进行自动拍摄和识别筛选。13、自动报警功能应具备布控缉查车辆自动报警功能，当系统识别出布控缉查车辆号牌结果时，能现场报警和远程报警〔如可在可视化指挥调度平台上进行声光提示〕。对于涉警情、涉案、警员查询过的车辆具备自动记录功能，并能提供黑名单的数据编辑，可设置黑名单比对精度。在通信正常的情况下，能在5秒内向告警终端发送信号。14、实时响应布控、撤控指令功能应能实时响应各级联网系统集成管理平台的布控、撤控指令。同时，能实现“模糊布控〞的功能：即允许对车辆号牌信息不全的车辆、行驶轨迹异常的车辆、可疑套牌车实现布控。15、系统管理模块具备用户管理、权限管理、操作日志记录等功能。可根据不同的角色赋予不同的操作权限。可对卡口数据进行权限分配，对特定的卡口信息可指定专人查看。16、电子地图自动显示车辆轨迹模块基于PGIS系统实现对卡口的图形化直观管理。支持车辆轨迹分析，在地图上自动生成和显示车辆行驶轨迹。〔1〕在路网图层中显示车辆轨迹、实时显示车辆行进路线。〔2〕对车辆轨迹进行分析，找出习惯路线。根据历史轨迹规律，对车辆的现实轨迹进行预测。17、具备二次开发功能提供丰富的第三方接口，能够实现与指挥、情报、刑侦、技侦、便衣、交通等业务系统对接。〔1〕提供轨迹查询、图片调用接口及视频调用接口。〔2〕提供基于卡口点、时段、区域、车型、号牌段扥维度的标准的统计分析、多维分析功能的webservice效劳接口，给其他系统。〔3〕提供同行车分析效劳接口。〔4〕提供无牌车、套牌车、假牌车专题数据访问接口。18、防篡改功能所采集的车辆图像文件应具有防篡改功能，如采用图片加密、水印等技术。19、纠误功能工作中发现系统对车辆的车牌、车型等识别有误的，可以向系统上报正误信息、卡口位置信息以及卡口照片。20、自动管理车辆登记信息通过车牌可关联显示该车牌对应机动车的最近一次年审照片系统性能需求平台关键技术指标技术指标指标值说明识别数据接收延迟<2秒识别数据转发延迟<2秒图片保存期限90天以上过车数据保存期限365天以上需满足1年以上的保存期限系统平安保障需求卡口系统平安保障根本要求卡口数据时属于涉密信息，在信息平安方面还需要进一步健全系统平安防护体系，完善系统信息平安管理机制和技术防护手段。一是针对前端设备，包括摄像机、前端接入设备等，属于整个卡口系统的信息源，结合前期卡口系统前端设备丧失、损坏等实际情况，需针对性设计平安防护措施。二是针对后端设备，包括存储管理效劳器、IP-SAN网络视频存储器和数字硬盘录像机等，需加强机房平安和机房管理提供平安保证。三是针对图像视频数据、卡口数据传输过程，需提供数据的保密性与完整性，防止数据被非法提取或篡改。需要考虑4G专网接入平安、4G业务承载网自身平安、光纤网络平安，做好网络规划及平安设计。卡口数据存储过程中，应防止重要数据丧失。四是需考虑个人隐私保护，设置严格的卡口数据、图像访问机制及权限控制。实现分权分域功能，各级用户能够使用的系统功能与用户权限相关联。五是需要结合公安部?公安信息通信网边界接入平台平安标准?对公安网络的平安保护，构建公安网与城市视频专网平安边界，为卡口数据系统提供数据接入交换平台，接入平台提供各类接入业务与公安信息通信网进行数据交换和授权访问的网络通道，对各类接入业务进行注册、监控与审计，并从链路、网络、主机、应用等方面采取必要的平安技术措施，在实现接入业务信息交换的同时，保障接入平台及公安信息通信网的平安。卡口系统边界平安需求1. 接入平台方案设计要结合广州市公安局目前已建边界接入平台现状进行设计，充分考虑与现有平台的兼容性。接入平台要实现与广州现有接入平台无缝集成，并实现区、市、省三级级联上报。2. 边界接入平台按照公安边界接入平台的党政军接入链路来建设。按照公安部边界接入标准要求，一套数据边界接入平台包含平安数据交换系统、网闸、可信边界平安网关、探针，同时必须配备边界防火墙、IDS及管控设备等平安设备，同时在应用效劳区要有“数据落地〞的效劳器。在市局卡口前端增加了平安网关，用来加固视频专网效劳器群的平安，集群包含众多的视频专用效劳器、防病毒效劳器、数字证书效劳器等。3. 接入平台建设按照公安部标准在公安内网和视频网中都会部署大量的前后置效劳器。4. 在公安内网增加了综合平安审计平台，主要实现对内网警务人员操作现有平台内所有业务系统的行为进行平安审计。内网配置了堡垒机，实现内网业务操作的统一管理和操作行为审计。5. 综合平安管理系统的作用是收集本工程中所有平安设备及现有平安设备的状态信息及其平安日志，并且能对其中的日志进行分析和预警。本工程卡口系统接入公安网边界接入平台由广州市公安局统筹建设。卡口系统4G无线网络系统平安保障需求本卡口系统需要采用光纤有线和4G无线双网络热备模式进行数据网络传输。因此4G无线网络系统平安保障尤其重要，要求本工程所采用的4G无线网络系统架构需通过中国信息平安测评中心的信息系统平安保障等级评定认证，需提交?信息系统平安保障等级?证书复印件。4G通信系统接入4G的核心网是一个全IP网络，即基于IP的承载机制、基于IP的网络维护管理、基于IP的网络资源控制、基于IP的应用效劳。4G可以实现不同网络间的无缝互联。因此，4G网络的接入系统包括无线蜂窝移动通信系统〔2G、3G〕、无线系统〔如DECT〕、短距离连接系统〔如蓝牙〕、无线局域网〔WLAN〕系统、卫星系统、播送电视接入系统、有线系统、WiMAX等。4G系统通过实现在各种网络系统之间无缝连接和协作，以最优化的工作方式满足用户的通信需求。当智能化多模式终端接入系统时，网络会自适应地分配频带，给出最优化路由，以到达最正确通信效果。4G的特征决定了4G的移动终端不同于3G终端。4G移动终端应能支持高速率和宽带要求，同时还应保证适应不同的空中接口要求及不同的QoS指标和终端用户移动性能。4G移动终端具有如下特征：更强的交互性能，更为方便的个人与网络接口；更高的网络联通性，无线设备可通过AdHoc方式组网；丰富的个性化效劳，支持视频、GPS定位等多种业务；动态自重构能力，可以自适应地改变业务要求及网络条件；增强型的平安保障功能，如嵌入式指纹识别认证。4G通信平安要求4G系统包括IP骨干网、无线核心网、无线接入网和智能移动终端等局部，因此，其面临的平安威胁也主要来自这几方面。现有无线网络中存在的平安隐患仍然存在于4G系统中。例如，无线网络链路平安问题和攻击者的窃听、篡改、插入或删除链路上的数据；网络实体身份认证问题，包括核心网和接入网中的实体，如无线局域网中的AP和认证效劳器等；Internet网络的各类网络攻击问题等。另外，4G的移动终端与用户的交互更为密切，移动终端作为所有无线协议的参与者和各种无线应用的执行者[4]，交互越来越复杂，威胁的来源越来越广泛。而且，随着计算和存储能力的不断增强，可被执行的恶意程序的数量增多，破坏越来越大，使移动终端变得更加脆弱。例如，病毒攻击、移动终端硬件平台的篡改、移动终端操作系统漏洞等。4G通信平安策略要求4G平安的研究刚刚起步，还需要将来深入的研究。平安解决方案的设计应考虑的因素包括：平安性、效率、兼容性、可扩展性和用户的可移动性。包括：①需要通过移动终端完成的任务量尽可能少，以有效减少计算的时延；②平安协议需要交互的信息量尽可能少，且每条信息的数据长度尽可能短，以减少通信的时延；③被访问网络的平安防护措施应对用户透明；④用户可有效识别和了解被访问网络协商所采用的平安防护措施级别、算法，甚至平安协议；⑤合法的用户可自由配置自身使用的业务是否需要采用平安防护措施；⑥协议要求的计算能力要具有明显的非对称性，较大的计算负担应尽量在效劳端完成，而非在移动终端完成，要充分利用移动终端的空闲时间和资源进行预计算和预认证；⑦平安防护方案能够应对用户和网络设备数目的持续增长。具体而言，可采取的平安防护策略主要如下：1〕可协商机制：移动终端和无线网络能够自行协商平安协议和算法。2〕可配置机制：合法用户可配置移动终端的平安防护措施选项。3〕多策略机制：针对不同的应用场景提供不同的平安防护措施。例如，首次登陆网络和再次接入网络的认证可以充分利用已有的验证信息来节约本钱、提高效率，切换认证也应该较普通接入认证有更高的效率。4〕混合策略机制：结合不同的平安机制，如将公钥和私钥体制相结合、生物密码和数字口令相结合。一方面，以公钥保障系统的可扩展性，进而支撑兼容性和用户的可移动性；另一方面，利用私钥的高效性来保证实时性〔如切换过程〕，进一步确保用户的可移动性。4G通信平安措施要求根据平安威胁来源，4G通信的平安措施重点在于移动终端和无线接入网2局部，对于移动终端一般可采取的平安防护措施如下：1〕防护物理硬件。提升集成度，减少可被攻击的物理接口；增加电流、电压检测电路，防止物理攻击手段；增加完整性检验、可信启动和存储保护等措施。2〕加固操作系统。采用坚强可靠的操作系统，使其支持混合式访问控制、域隔离控制和远程验证等平安策略。对于无线接入网一般可采取的平安措施如下：1〕平安接入。无线接入网通过自身平安策略或辅助平安设备提供对可信移动终端的平安接入功能。防止非可信移动终端接入无线接入网络。2〕平安传输。移动终端与无线接入网能够选择建立加密传输通道，根据业务需求，从无线接入网、用户侧均能自主设置数据传输方式。必要时，无线接入网可以采用专用网络进行物理隔离或逻辑隔离。3〕身份认证。移动终端与无线接入网建立基于高可靠性载体〔如数字证书〕的双向身份认证机制。4〕平安数据过滤。无线接入网可提供平安数据过滤功能。在视频、多媒体等应用领域，通过数据过滤，可以有效地防范非法数据通过抢占无线接入网资源，进而影响内部系统或核心网。5〕访问控制。无线接入网可通过物理地址过滤、端口访问控制等技术措施进行细粒度访问控制策略设置。6〕统一监控与审计。对移动终端的访问行为、无线接入设备的运行情况建立统一的监控与审计系统，可以有效地分析移动终端行为规律、记录异常操作，保证无线接入网的高效、可靠。无线核心网和IP骨干网Internet的平安措施与传统网络类似，包括设备冗余、链路冗余、容灾技术、带宽优化等系列措施。在传统平安措施根底上，4G通信时主要需要考虑无线接入网与核心网之间的平安问题。核心网需要加强对无线接入网的平安接入防护，建立可信接入机制。关联系统和接口需求实现全市卡口的联网，将分散的卡口资源进行整合，统一卡口接入和数据标准，统一卡口相关业务模式。平台提供各区〔县〕局及指挥、情报、反恐、刑侦、技侦、便衣、交警等相关警种部门统一的大数据访问，共享使用平台数据资源和计算资源，为视频联网管理平台、PGIS平台、警综平台、视综平台、可视化指挥调度平台、大情报平台以及省缉查布控系统等提供深度数据分析支持，为实现跨区域、跨警种、跨系统的业务协作提供根底支撑。同时，为促进政府信息共享，共同提升社会管理和效劳水平，充分考虑我市城市交通管理的需求，可将卡口系统采集到的车辆和交通流量等数据信息共享给交委等单位使用。卡口系统整体架构系统总体结构图1卡口系统总体结构图1、前端系统主要由高清抓拍摄像机、高清全景摄像机、LED环境补光灯、LED增强补光灯、设备防盗单元、地感线圈、车辆检测器、前端管理设备〔含4T存储〕、前端UPS、工业交换机、双网接入设备〔CPE〕及立杆、取电、防雷系统、标志牌等构成，实现对车辆综合信息的采集，包括车辆照片〔车牌号码与颜色、车身颜色、司乘人员面部照片〕、车牌识别、车长检测、车标识别、交通违法行为检测等，并完成车辆速度检测、交通违法行为判别、数据缓存以及上传等功能。2、传输系统由4G无线核心传输网络和有线传输网络，以及4G网关等组成。将卡口前端系统采集的车辆通行数据〔含抓拍图片〕及全景球机的视频信号通过双网接入公安机关机房的城市视频专网节点，进行识别后，图片及过车数据通过边界接入平台接入公安网。两种前端接入网络互为备份，在光纤出现故障的情况下将启用4G无线网络进行视频及数据传输。3、后端系统车辆识别工作站〔视频专网〕〔含卡口系统平台、卡口系统效劳器、卡口接入主机、辅助识别分析效劳器、网络交换机等〕、视频集中存储〔IP-SAN〕、图片和过车数据集中存储〔IP-SAN〕；数据承载设备和应用管理承载设备〔公安网〕〔含卡口应用系统、卡口系统效劳器、卡口接入主机、网络交换机、图片和过车数据集中存储〔IP-SAN〕等〕；数据边界接入平台设备〔前置效劳设备、后置效劳设备、平安数据交换系统、平安设备等〕；广州卡口整合大数据平台。其中数据边界接入平台设备和广州卡口整合大数据平台由广州市公安局负责统一建设。白云区公安分局新建卡口前端通过边界接入平台〔由市公安局统一建设〕全部会聚到自有管理平台，再上传到市公安局卡口大数据整合平台。系统体系架构图2卡口系统体系架构图系统体系架构可归纳为“1个平台，2张网络，3项应用，4套体系〞，主要内容包括：1个平台：卡口一体化应用支撑平台。2张网络：城市视频专网和公安专网。3项应用：轨迹预判、智能封控、数据挖掘3项主要实战应用。4套体系：标准标准体系、平安保障体系、运维保障体系、卡口相关工作机制。系统数据流向 车辆识别工作站实现过车数据通信、全景监控视频存储管理、前端设备管理、网络交换等功能；视频数据存储在视频专网内的IP-SAN，供视频联网管理平台调用；卡口系统过车数据〔含抓拍图片〕、交通违法图片和交通流数据通过车辆识别工作站处理后经数据边界接入平台进入公安网内卡口后台管理系统〔交警及各区公安分局建设〕，再按省、市相关标准〔含广州市道路卡口系统前端数据整合标准〕上传到公安业务系统〔含卡口大数据整合平台、省市缉查布控平台、交警电子警察管理平台等〕，并通过数据交换共享平台供市直其他职能部门调用。卡口系统主要功能及性能高清卡口系统根本要求高清卡口系统必须符合GA/T497-2021?公路车辆智能检测记录系统通用技术条件?标准的技术要求，提供公安部检测中心出具的检测依据为GA/T497-2021的有效检测报告。高清卡口系统性能要求1、车辆捕获及号牌识别率系统可自动对车辆牌照进行识别，包括车牌号码、车牌颜色的识别。1〕车辆捕获率应≥99%2〕白天车辆号牌识别准确率应不小于95%；夜间车辆号牌识别准确率应不小于93%2、车辆信息查询响应时间精确查询：查询数据库中条件确定的单条数据，查询响应时间≤3s。模糊查询：查询数据库中含有条件不确定的单条数据，查询响应时间≤6s。当符合模糊查询条件的记录≤300,000条时，查询响应时间应≤10s，即每秒返回≥30，000条数据。3、数据要求高清晰的卡口号牌系统的摄像机采集的过车图像分辨率应不低于1920×1080像素点；存储图像为JPEG等编码格式，应符合ISO/IEC15444:2000的要求。高清卡口系统应用软件稳定成熟要求要求高清卡口系统应用软件系统成熟度高，系统运作稳定。特别在“平安带识别〞、“超速抓拍取证管理〞、“高清车型识别〞等卡口应用方面，应有成功案例，能提供相关的软件著作权登记证书复印件。高清卡口前端系统功能要求车辆捕获功能采用线圈和视频互补检测方式，能够对经过的所有车辆进行捕获，除了正常行驶的车辆外，系统还可以捕获逆行、超速等违章车辆，以及压、骑线车辆。车辆图像捕获率应≥99%，车辆号牌识别白天≥90%，夜间≥80%；〔提供公安部检测机构出具的检测报告，并在检测报告中表达上述参数并满足要求〕。非机动车、行人捕获功能系统实现对非机动车、行人较高的捕获。通过学习建立道路背景模型，将当前帧图像与背景模型进行背景差分得到运动前景像素点，然后对这些运动目标的纹理和边缘信息进行分析，以实现对目标的抓拍及识别。高清图像记录功能系统对通过检测区域的车辆记录一张高清图片，对超速等违法车辆记录两个不同时刻的两张高清全图片。所记录的图像能清晰地反映车辆的特征、车内前排驾乘人员的脸部特征及衣着面貌、行驶车道、周围环境等。图片编码符合ISO/IEC15444:2000的要求，以JPEG格式存储于前端终端设备或SD卡内，并同时上传至中心进行存储。系统记录的车辆信息除车辆图像信息外，还包括车辆的通行信息，如时间〔精确到0.1秒〕、地点、车速、限速、方向、号牌号码、号牌颜色、车身颜色、车道号等。车辆通行信息写入关联数据库，并将相关信息叠加到图片上。速度测定功能支持速度测定功能，速度＜100km/h时，误差-6km/h~0；速度≥100km/h时，误差-6%~0%。〔提供公安部检测机构出具的检测报告，并在检测报告中表达上述参数并满足要求〕。压、骑线抓拍功能系统除了能抓拍在正常车道上行驶的车辆外，还具有抓拍压线、骑线、压黄线等各类不标准行驶的车辆。尤其是在高速公路上或者某些不允许变道等控制路段，采用本系统可对以上行为进行记录，有效遏制违法变道、超速等车辆违章行为，促成驾驶员行车标准。超速和逆行抓拍功能系统可对违法超速和逆行车辆进行有效抓拍并记录，采用2张连续抓拍模式，清晰反映车辆明显位移，对违章和逆行行为可单独区分。图片合成功能将几张违章图片合成到一张图片上，合成方式可灵活配置，为违章处分提供有效依据。全天候高清成像图像抓拍时不受雨、雪、雾等天气、环境光和相临车道通行车辆的影响。在环境无雾包括雨雪天气下，监控区域内标准行驶的车辆被记录的图片能清晰看清车辆前部所有特征、车内驾驶员、副驾驶位置情况，还能看清车辆类型、颜色和所载货物等。在环境照度比拟低的情况下〔例如夜晚〕，系统自动开启LED灯或闪光灯进行补光，以增强图片亮度，保证图片足够清晰。在强光照射下〔例如晴天正午〕，系统会自动调整摄像机的成像模式，抑制强光影响，保证图片曝光正常，成像清晰。在逆光情况下，系统也会自动调节拍摄主体的亮度，其宽动态功能可保证车牌依然很清晰。这样，在各种环境和气候条件下，摄像机都可以拍摄到清晰的图片，非常有利于人工识别和机器识别牌照信息。智能补光功能补光是卡口系统的重要组成局部，关系到最终的图像质量，系统采用了高性能、低功耗、无光污染的补光设备，配以光敏器件，白天可自动关闭，夜间或光照弱时会自动翻开。同时为了更好的提高夜间模式的捕获率和号牌识别率，在夜间情况，通过LED补光灯对车道进行补光，依据车牌反光原理加大了视频检测的准确性，解决了行人、自行车、大型车辆干扰问题。号牌自动识别功能对通过的所有车辆进行车辆号码识别、号牌颜色识别、车身颜色及车型等自动识别。1〕号牌结构识别系统能识别的号牌结构包括：单排字符结构的号牌，如军队用小型汽车号牌、GA36-2007中的小型汽车号牌、港澳入出境车号牌、教练汽车号牌等；武警用小型汽车号牌；警用汽车号牌；双排字符结构的号牌，如军用大型汽车号牌、军用摩托车号牌、武警用大型汽车号牌、GA36-2007中的大型汽车号牌、挂车号牌、低速汽车号牌、摩托车号牌等。2〕号牌字符识别识别的字符包括:①数字：0~9；②字母：A~Z；③省、自治区、直辖市简称：京、津、晋、冀、蒙、辽、吉、黑、沪、苏、浙、皖、闽、赣、鲁、豫、鄂、湘、粤、桂、琼、川、贵、云、藏、陕、甘、青、宁、新、渝；④2021式军牌用字符：字头如V、H、K、B、N、G、J、S、L、C，字头号如A、B、C、D、K、P等，间隔符如“■〞；⑤号牌分类用汉字：警、学、领、试、挂、港、澳、超、使；⑥武警号牌特殊字符：WJ、00~34、练。3〕号牌颜色识别系统能识别蓝、黄、白、黑、绿五种底色的机动车号牌。系统采用车牌颜色和视频检测技术结合的方法对车辆进行分型。对于民用车来说，蓝颜色车牌表示的是小型车辆，而黄颜色车牌表示的是大型车辆。因此，我们首先利用车牌颜色判断车辆类型，对于无法根据车牌颜色判别车型或者无法判断车牌颜色的情况，利用图像分析技术来辅助区分车辆的类型。4〕车辆号牌识别号牌识别信息包含号牌结构、号牌字符、号牌颜色等信息。车身颜色识别功能系统可识别深浅色和11种常见车身颜色及深浅，包括黑、白、灰、红、绿、蓝、粉、紫、棕、青；日间车身颜色识别准确率≥95%，深浅色识别准确率≥95%；夜间车身颜色识别准确率≥95%，深浅色识别准确率≥90%。〔提供公安部检测机构出具的以证明系统确实具备识别11种及以上颜色功能的单项检测报告〕。车型识别功能高清卡口系统应具备车型识别功能，能通过视频分析技术识别车辆类型。支持不少于8种常见车型识别，8种常见车型包括：大客车、中型客车、大货车、中型货车、小货车、面包车、轿车及SUV-MPV，日间车型识别率≥95%；夜间车型识别率≥90%；〔提供公安部检测机构出具的以证明系统确实具备识别车型的单项检测报告，并到达指标要求〕。车标识别功能高清卡口系统应具备车标自动识别功能，能够识别不少于97种常见车标。要求系统在天气晴朗无雾、车标无遮挡、污损条件下，白天实现不低于95%、夜间实现不低于85%的车标识别率。〔提供公安部检测机构出具的单项检测报告，并在检测报告中表达上述参数并满足要求〕。平安带识别功能高清卡口系统应具备平安带检测功能。通过卡口正面抓拍图片图片能自动识别前排驾乘人员是否按规定佩戴了平安带，对于未系平安带者系统应能够自动识别、判断并报警。人脸检测抓拍功能系统自动检测抓拍的高清图像，使用高效的人脸检测算法，配合先进的决策策略，实时定位出其中含人脸信息的区域，实现智能化的人脸检测、抓拍和人脸抠图。遮阳板识别功能遮阳板主要为了防止白天阳光刺眼而设计的，但实际应用中，往往成为犯罪份子为了遮挡脸部逃避电子设备抓拍的工具。满足公安等客户后期犯罪案件侦破中根据是否有遮阳板遮挡来筛选车辆、尽快的查找出嫌疑车辆的需求而开发了遮阳板遮挡检测功能。高清录像功能系统在支持抓拍高分辨率图片的同时，能实现24小时高清视频录像功能。可以在白天或夜间有辅助光源的情况下实现清晰录像，视频编码格式支持主流的H.264，录像中能清晰地反映车辆的颜色、车辆类型、运动轨迹，并提供录像查询、录像下载等功能。数据存储功能系统采集的车辆图片、违章数据、高清录像等数据支持前端存储和中心集中存储。前端存储设备包括抓拍摄像机内置的SD卡和前端管理设备内置的大容量硬盘，系统在前端即可实现数据的备份存储功能。中心存储是将数据保存在位于后端中心的集中存储系统，如大容量磁盘阵列等。图片、视频防篡改功能前端摄像机内置水印加密防篡改功能，利用数字水印加密技术，直接将加密信息嵌入图片和视频数据流，也就是从数据的源头加密，断绝了前端数据被篡改的可能性，从而确保了取证信息的准确可靠性。数据信息在前端加密后，传输环节也采用平安性非常高的加密传输方式，然后进入中心平台，中心管理软件自动对图片和视频数据进行水印验证，以确认信息是否被篡改。也可通过单独的水印加密验证工具软件，对前端单独拷贝出来的图片和视频进行手动验证。经源头加密、传输加密、后端验证等多重环节，图片和视频数据的平安性得到充分保障，具有极高的可信度。数据传输与断点续传功能系统支持多种方式的数据传输：可通过协议将车辆图片、违法图片、车辆通过信息〔时间、地点、车牌号码、车身颜色等〕、设备监测数据等上传到中心管理系统；也可在中心通过网络调用或下载操控前端设备存储的数据。系统支持数据的断点续传，如因网络中断或其它故障，数据无法上传至管理中心时，可暂时将数据存储在前端，待网络恢复后前端存储设备自动上传网络中断期间的数据至管理中心。远程系统管理维护功能系统具备故障自动检测功能，能通过软硬件自动检测系统故障并恢复正常工作。具有断电自动重启动、自动侦错报错、自动监测主要设备〔摄像机、终端管理设备、车辆检测器、效劳器等〕和主要运行软件的工作状态〔采集识别软件、传输软件等〕等功能。系统具备权限管理功能，能够对不同对象分配不同类型的使用权限。系统具备日志记录功能。可记录主要设备、网络状态和主要运行软件的工作日志，还能记录设备或者网络状态改变〔重启、或者重新连接〕、主要软件发生重启或故障等事件日志。系统具有主动校时功能，24h内设备的计时误差不超过1.0s。系统具备远程维护及参数的设置等功能。WEB数据浏览功能一体化防护罩抓拍摄像机，支持WEB浏览功能，用户可以通过WEB浏览，查看并下载相机存储的图片、录像等信息，同时，可以查看相机的实时状态。系统前端建设系统前端构成前端主要由高清抓拍摄像机、高清全景摄像机、LED环境补光灯、LED增强补光灯、设备防盗单元、地感线圈、车辆检测器、前端管理设备、工业交换机、双网接入设备〔CPE〕及立杆、取电、防雷系统等构成，实现对车辆综合信息的采集，包括车辆照片〔车牌号码与颜色、车身颜色、司乘人员面部照片〕、车牌识别、车长检测、车标识别、交通违法行为检测等，并完成车辆速度检测、超速判别、数据缓存以及上传等功能。 图4高清智能卡口前端系统组成结构图卡口点位布设根据规划原那么与依据，通过对道路类型的分析研究、分类统计，及对广州城市路网数据与拟建卡口位置的叠加分析，计算出卡口建设与道路的关联度或逻辑关系，确定卡口有效辐射范围，防止因卡口设置不合理导致漏控漏堵，同时还可获取合理布防区域，根据白云区卡口点位数据，在具体施建中，应按照“急用先建、边建边用〞的原那么分期实施，保障城市重要区域卡口的先期建设，其他卡口安排在中后期建设。第一期〔2021年〕：主要完成一类卡口建设，围绕出入穗第一道防线圈、环区辖区包围圈优先建设，形成环区辖区包围圈。第二期〔2021年〕：主要完成二类卡口建设，围绕治安防控与交通管理需求，着眼轨迹分析研判，在区辖区主要干道、重点区域进行布点建设，形成全区网格化卡口体系规模。第三期〔2021年〕：主要完成三类卡口建设，针对城市道路密集区域加大布防密度，形成清晰完善的轨迹研判网络，同时对城郊复杂道路、偏僻路段进行补点，去除城市卡口监控死角，逐步完善卡口网络体系。针对白云区域，道路密集，车辆流量大，涉车案件多发，应该在布点时统筹规划，确保市重要区域卡口的先期建设，围绕治安防控与交通管理需求，着眼轨迹分析研判，在城市主要干道、重点区域进行布点建设，对城郊复杂道路、偏僻路段进行补点，去除城市卡口监控死角，逐步完善卡口网络体系。广州市白云区新增道路智能卡口〔135车道〕工程卡口点位分布示意图

局部示意图1局部示意图2

局部示意图3

局部示意图4广州市白云区新增道路智能卡口〔135车道〕工程卡口点位列表序号所属路段所属道路及里数安装点方向辖区派出所数量〔套〕车道数1彩滨路彩滨路彩滨路进穗金沙派出所132出穗133里广路里广路里广路进穗134出穗135白云区10