第十三章政府预算与预算管理体制课件

第十三章政府预算与预算管理体制课件contents目录政府预算的基本概念政府预算管理体制政府预算的编制与审批政府预算的执行与监督政府预算的法制化管理01政府预算的基本概念政府预算是指国家为实现其职能，根据一定时期社会经济发展目标和计划，对预定时期内的收入和支出所做的安排，是经法定程序审核批准的国家年度财政收支计划。它规定国家财政收入的来源和数量、财政支出的各项用途和数量，反映整个国家政策、活动和经济发展状况。政府预算是国民经济计划的重要组成部分，是实现国家职能的重要保障。政府预算的定义政府预算的制定必须经过法定程序，由立法机关审批通过，具有法律效力。政府预算具有法律性政府预算是对未来一段时间内的收入和支出进行预测，并以此为基础进行资源配置。政府预算具有预测性政府预算是对政府未来活动的计划和安排，是政府进行经济和社会管理的重要工具。政府预算具有计划性政府预算的制定和执行情况应当向公众公开，接受公众监督。政府预算具有公开性政府预算的特点政府预算通过确定财政支出规模和结构，引导社会资金流向，优化资源配置，促进经济发展。资源配置功能政府预算通过对财政收入和支出的预测和控制，实现财政收支平衡，保障国家财政的稳定运行。收支平衡功能政府预算通过调整财政政策，如减税、增加政府支出等手段，调节经济活动，促进经济稳定增长。调节经济功能政府预算反映了政府的收支状况，是监督政府活动的重要工具，有助于防止腐败和浪费现象的发生。监督职能政府预算的功能02政府预算管理体制政府预算管理体制的定义政府预算管理体制是规范政府预算行为、保障政府预算的编制和执行的一系列制度安排。它包括预算的编制、审批、执行和监督等方面的规定，是政府预算管理工作的行为准则。规定预算的编制程序、方法和要求，包括预算收入的来源和规模、预算支出的用途和标准等。预算的编制规定对预算执行情况的监督检查、审计和绩效评价等，以确保预算的合规性和有效性。预算的监督规定预算的审批权限、程序和要求，包括各级人民代表大会对政府预算的审批权、预算调整的审批权等。预算的审批规定预算执行的程序、方法和要求，包括预算收入的征收和划拨、预算支出的拨付和使用等。预算的执行政府预算管理体制的内容随着经济和社会的发展，传统的政府预算管理体制已经难以满足新形势下的需求，需要进行改革。改革背景改革目标改革措施建立科学、规范、透明的政府预算管理体制，提高预算的合规性和有效性，促进经济和社会的发展。推行全面预算管理、加强预算监督、推进预算公开、完善绩效管理等方面的改革措施。030201政府预算管理体制的改革03政府预算的编制与审批政府预算应全面反映政府的财政收支活动，不得有遗漏或隐瞒。完整性原则政府预算的数据和资料必须真实可靠，不得虚构或夸大。真实性原则政府预算的编制和执行必须符合法律法规的规定，不得违法操作。合法性原则政府预算的编制必须采用科学的方法和程序，确保预算的合理性和可行性。科学性原则政府预算的编制原则确定预算目标根据国家经济发展计划和财政政策，确定预算的目标和重点。编制预算草案各部门根据预算目标和任务，编制本部门的预算草案。审查和汇总财政部门对各部门提交的预算草案进行审查和汇总，形成政府预算草案。审议和批准政府预算草案提交立法机关进行审议和批准，经过批准后成为正式的政府预算。政府预算的编制程序审批机构立法机关是政府预算的审批机构，如人民代表大会、议会等。审批原则立法机关在审批政府预算时，应遵循合法性、合理性和公正性的原则，确保政府预算的合法有效。审批结果如果立法机关通过政府预算，则政府预算成为具有法律效力的文件，各部门必须严格执行；如果立法机关否决或修改政府预算，则政府需要进行重新编制和提交。审批程序政府预算草案首先由财政部门提交给立法机关，经过初步审查后，再由专门的委员会进行详细审查，最后由立法机关全体会议进行表决。政府预算的审批机构与程序04政府预算的执行与监督执行机构各级政府财政部门、预算单位、相关机构等。执行程序预算批复后，各预算单位按照批复的预算组织实施，并及时向财政部门报告预算执行情况。执行要求严格执行预算，确保资金使用合法合规，提高资金使用效益。政府预算的执行机构与程序03监督要求确保预算执行的合法性、合规性和有效性，防止腐败和浪费现象。01监督机构各级人大、审计机关、社会监督等。02监督程序对预算执行情况进行监督检查，发现问题及时处理。政府预算的监督机构与程序预算执行情况、资金使用效益、政策实施效果等。评价内容采用定性和定量相结合的方法，建立科学的评价指标体系。评价方法将评价结果作为改进预算管理、优化资源配置的重要依据，并与绩效考核挂钩。评价结果应用政府预算的绩效评价05政府预算的法制化管理政府预算的法律体系包括宪法、预算法、预算法实施条例以及相关法律法规和规章。预算法律体系的作用规范政府收支行为，保障预算的公开、透明、合法和有效。预算法律体系的发展历程从建国初期的《中国人民政治协商会议共同纲领》到1994年的《中华人民共和国预算法》和2014年的《中华人民共和国预算法（修正案）》。预算法律体系的基本框架政府预算的法律责任认定根据违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度等因素进行综合认定。政府预算的法律责任追究通过行政处罚、刑事诉讼和民事赔偿等方式进行追究。政府预算的法律责任种类包括行政责任、刑事责任和民事责任。政府预算的法律责任政府预算法律监督的主体包