官路乡农村饮水工程供水安全应急预案

官路乡农村饮水工程供水安全应急预案

一、总则

（一）编制目的

指导农村供水突发事件应对工作，建立健全官路乡农村供水

安全应急机制，正确应对和高效处置官路乡农村供水安全突发性

事件，最大限度地减少缺水造成的损失，保障人民群众饮水安全，

维护人的生命健康和地方社会稳定，服务社会主义新农村建设，

促进社会全面、协调、可持续发展。

（二）编制依据

本预案依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国传染

病防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国

安全生产法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国务院办公

厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》《取水许可制度实施办

法》等相关法律、法规，结合本乡实际，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于官路乡农村供水饮用水安全突发性事件的预

防和应急处置。突发性事件包括：

1.发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足；特大旱情

标准为：连续无雨日大于45日，降雨距平均值60日内小于90%、

90日内小于80%，人畜饮水困难率大于60%，河道径流距平均值

小于80%，干燥程度的温度湿润系数小于或等于0.40，干燥程度

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的蒸发湿润系数小于或等于0.20。

2.饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、

油污、放射性物质、燃气泄露等污染，致使水质不达标；其相应

标准参见中华人民共和国卫生部2001年6月颁布实施的《生活

饮用水卫生规范》。

3.因人为投毒、集体事件等破坏导致供水安全突发事件。

（四）工作原则

1.以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水

安全作为首要任务，逐步建立信息联动传递及应急预警机制，加

强对应急预案的培训、演练、强化应急准备和应急响应能力，做

好日常应急突发事件的宣传发动，鼓励群众报告突发性供水安全

事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。

2.统一领导，分级负责。在乡党委、政府的统一领导下，在

县级业务部门的指导下，建立村供水安全应急指挥机构，制订官

路乡农村供水的应急预案，确定符合实际的不同等级的安全事件

及其对策，落实应急责任机制。

3.统筹安排，分工合作。在乡党委、政府的统一领导下，整

合资源，统筹安排水利、食品、卫生、医药、交通等部门共同开

展应急工作，加强各部门协调配合和分工合作，处理好日常业务

和应急工作的关系。各相关部门在各自业务范围给予协调、指导、

技术支持并组织力量全力支援。

4.快速反应，有效控制。突发性事件发生以后，乡党委、政

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府发出应急指令，乡指挥机构应根据应急要求快速做出反应，组

织会商，启动相应预案，有效控制事态蔓延。

二、等级划分

按照事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，供水

安全突发性事件分为三级：Ⅰ级（重大）、Ⅱ级（较大）、Ⅲ级

（一般）

（一）Ⅰ级（重大供水安全事件）

凡符合下列情形之一的，为重大供水安全事件。

1.因供水工程水源枯竭、自然灾害、人为破坏等造成连续停

水48小时以上或严重缺水72小时以上（2公里范围内找不到替

代水源）。

2.因供水水质不达标等原因致使3人死亡或50人以上80人

以下集体中毒事件发生。

（二）Ⅱ级（较大供水安全事件）

凡符合下列情形之一的，为较大供水安全事件。

1.因供水工程水源枯竭、自然灾害、人为破坏等造成连续停

水24小时以上或严重缺水48小时以上（2公里范围内找不到替

代水源）。

2.因供水水质不达标等原因致使2人死亡或30人以上50人

以下集体中毒事件发生。

（三）Ⅲ级（一般供水安全事件）

凡符合下列情形之一的，为一般供水安全事件。

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1.因供水工程水源枯竭、自然灾害、人为破坏等造成连续停

水12小时以上或严重缺水24小时以上（2公里范围内找不到替

代水源）。

2.因供水水质不达标等原因致使1人死亡或5人以上30人

以下集体中毒事件发生。

三、应急预案体系

（一）应急预案体系划分

官路乡农村供水安全应急预案，由乡水利工作站负责编制完

成，经乡政府审核合格后，报县水利局备案。

（二）应急机构及职责

1.成立官路乡农村供水安全应急领导小组

组长：李坤（乡党委副书记、乡长）

副组长：林敏（乡党委副书记、政法委员）

成员：徐爱武（官路派出所所长）

吴森豪（乡国土所所长）

王有福（乡兽医站站长）

李全平（乡建设站站长）

廖善丽（乡安办负责人、环保站站长）

曹伟（乡公路站站长）

廖智文（乡党政办副主任）

郑宇杰（水利工作站干部）

姚孔全（东坑村支部书记兼主任）

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黄瑞旺（花园村支部书记兼主任）

杨义辉（东洋村支部书记兼主任）

叶仁全（毛处村支部委员）

黎建荣（河村村支部书记兼主任）

罗子忠（高门村支部书记兼主任）

廖水生（官路村支部委员）

王达勇（王村村支部书记）

杨利君（李处村副主任）

邹培军（姚宅村支部书记）

叶克勇（官路中心小学校长）

蔡旻璋（官路中学校长）

注：（以上加粗是指有百吨以上水厂单位的主要领导）

领导小组下设办公室及技术服务组，办公室设在乡水利站，

林敏兼任办公室主任，郑宇杰为副主任兼任技术服务组组长。

（1）领导小组职责：

①贯彻落实国家、省、市、县有关重大供水安全事件预防和

应急救援的规定；

②及时了解掌握本乡范围内重大供水安全事件情况，协调和

组织实施供水应急措施；

③负责向县政府、县水行政主管部门报告发生供水安全事件

的准确地点、影响范围、程度及应急措施；

④审定全乡各村区重大供水安全事件应急工作制度和应急

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预案；

⑤在应急响应时，负责协调公安、水文、卫生防疫、医疗救

护等相关部门开展应急救援工作；

⑥负责指导、督促、检查下级应急指挥机构的工作。

（2）领导小组办公室职责：

领导小组办公室负责领导小组的日常工作。其职责是：负责

供水突发性事件信息的收集、分析、整理，并及时向领导小组报

告；协调指导事发地应急领导机构组织勘察、设计；组织施工力

量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作；负责协调公安、水

文、气象、环保、卫生防疫、医疗救护等相关部门组织救援工作；

协助技术服务组的有关工作；负责对有潜在隐患的工程进行不定

期安全检查，及时传达和执行县政府、县水务行政主管部门的各

项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责组织应急响应期间

媒体导向及新闻发布工作。

（3）技术服务组：

技术服务组由水利、交通、建设、卫生防疫等有关方面的技

术人员组成。其职责是：参加领导小组统一组织的活动及专题研

究；应急响应时，按照领导小组的要求研究分析事故信息和有关

情况，为应急决策提供咨询或建议，参与事故调查对事故处理提

出咨询意见。

2.村民委员会供水安全应急机构及职责（涉及小规模农村供

水工程）

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各村成立相应应急领导机构，负责本辖区供水安全突发性事

故的处置。主要职责包括：拟定本村供水安全事故应急工作制度，

建立完善应急组织体系和应急救援预案；掌握本地供水安全信

息，及时向乡政府和上级应急领导机构报告事故情况；协调本辖

区供水安全事故应急救援工作。

3.供水单位应急机构及职责

根据官路乡政府的抢险应急预案，供水单位应结合本单位实

际建立供水应急机构，制定科学合理的抢险应急工作方案，配备

必要的抢修设备及应急队伍，并定期组织演练。

四、预防和预警

（一）监控机构

乡水利站负责我乡供水安全事故的监控、检查、预警工作，

供水安全事故报警电话多渠道获取全乡相关供

水安全信息，对各种信息进行汇总分析，及时向乡政府及县供水

应急领导小组报告。

（二）监测信息

1.旱情信息

参见《官路乡防汛抗旱应急预案》的有关内容。

2.水污染信息

参见《福建省突发环境事件应急预案》的有关内容。

3.水库工程信息

参见《官路乡小型水库应急预案》的有关内容。

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供水单位、群众发现供水工程取水建筑物，输、配水管网等

发生垮塌或人为破坏事件时，有责任及时拨打报警电话向上一级

应急领导机构报告。

信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即

上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情

况，同时抓紧了解并随后补报详情。

五、应急响应

（一）总体要求

出现供水安全事件，供水单位应在2小时内向乡供水安全应

急机构和乡党委、政府报告，并先期进行技术处理；乡供水安全

应急机构在获取信息后，应在2小时内向县村镇供水安全应急机

构和县政府报告，并派出应急技术服务小组进行技术支持。

（二）Ⅰ级应急响应

当发生重大供水安全事件时，启动I级应急响应预案。

1.乡应急机构派出工作组，协助配合省、市、县级工作组和

乡政府共同做好抢险救援工作。

2.乡有关部门必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在市、

县工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

（三）Ⅱ级应急响应

当发生较大供水安全事件时，启动Ⅱ级应急响应预案。

1.乡供水安全应急机构在接到应急报告后，迅速组织相关部

门和技术服务组进行会商，作出应急工作部署。并在2小时内向

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县政府、县救灾办报告，并立即派出工作组，对有关情况进行调

查、核实，指导当地政府做好抢险救援、事故调查和处置工作。

2.乡有关部门必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在县级

工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

3.事故处理完毕后，由乡供水安全应急领导机构报县村镇供

水安全应急领导机构备案。

（四）Ⅲ级应急响应

当发生一般性供水安全事件时，启动Ⅲ级应急响应预案。

1.应急事件发生后，乡供水安全应急机构应立即向县应急领

导机构报告，并启动应急预案，先期进行处置，在县级工作组抵

达事发地后配合做好应急处置工作。

2.事故处理完毕，由县供水安全应急领导机构报市村镇供水

安全应急领导机构备案。

（五）应急处理

当供水安全事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障

时，乡政府可采取向受灾区派出送水车，启用应急备用水源，异

地调水，组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施保证居民的

基本生活用水。

1.抢险救灾

在应急领导机构的统一指挥调度下，有关单位和部门应各司

其职，团结协作，有效控制事态蔓延，最大程度减小损失。

2.医疗救护

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乡供水安全应急机构应加强对水致疾病和传染病的监测、报

告，落实各项防病措施，并派出医疗救护队，紧急救护中毒、受

伤人员。

3.社会力量动员与参与

出现应急事件后，乡政府应广泛发动群众参与建筑物的抢

险、修复工作，确保工程及早恢复供水。

4.信息发布

突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，由

上级主管部门在主流媒体上发布。

5.应急结束

当供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保

证时，乡应急领导机构可宣布应急结束，并协助乡政府进一步修

复供水基础设施，恢复正常供水秩序。

六、应急保障

（一）组织保障

成立官路乡农村供水安全应急领导机构，明确人员及职责，

根据供水安全事件等级，迅速作出反应，组织会商，从组织上保

障供水安全突发事件得到及时、有效的处理。

（二）通信与信息保障

供水安全应急指挥机构应设立专门的报警电话，安排人员轮

班值守，为保证信息及时、准确、快速传递，官路乡农村供水安

全应急指挥机构设立报警电话：2753121，值守轮班人员：郑宇

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杰（联系电话、王华伟（联系电话。

2022年节假日期间农村自来水厂

值班人员安排表

单位：官路乡农村自来水厂（以下是指所有百吨以上水厂的

管理员，以各乡镇实际为准）

姓名日期备注联系电话

黄瑞旺单日花园村支书兼主/p>

官路农村饮水工

邹培勇双/p>

程管护负责人

注：值班人员必须确保在岗在位，联系电话24小时保持畅

通，如遇突发事件，能及时到位处理。

（三）资金保障

经乡政府研究决定成立官路乡供水安全应急专项资金采用

实报实销的方式进行，按照事故等级划分，由应急领导机构报乡

政府，申请调用供水安全应急专项资金。

（四）物资保障

发生事故时，由乡政府统一对存放在应急仓库的可用物资进

行调配，并对商店、超市内的食品、水源等生活物资进行政府采

购，确保物资及时供应。

（五）医疗卫生保障

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2022年节假日期间农村自来水厂

医疗卫生保障队人员名单

职务姓名联系电话备注

宣传委员

队长王永/p>

分管医疗卫生

成员何建卫生院院长

当发生人员伤亡或饮水中毒事件后，应急领导机构要在乡政

府协调下立即组织医疗卫生技术队伍，调配医疗卫生专业人员，

根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急

工作。并调集必需的药物、医疗器械等物资，支援现场救治和防

疫工作。

（六）交通运输保障

交通工具：消防车（送水车）。

交通工具处于待命状态，确保紧急情况下应急交通工具、送

水解危车辆的优先安排、优先调度、优先放行、确保运输畅通。

（七）治安维护

2022年节假日期间农村自来水厂治安维护队人员名单

职务姓名联系电话备注

队长林/p>

成员郑宇/p>

成员王华/p>

官路派出所要负责做好受灾区的治安管理工作，依法严厉打

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击破坏救灾行动和工程设施安全的行为，保证救援工作的顺利进

行，维护正常社会秩序。

（八）技术保障

建立官路乡供水安全应急专业队，为