卫管第二章课件

目录四一二三卫生工作方针世界卫生政策卫生政策我国卫生政策五用策如用兵一卫生工作方针1.概念2.演变与开展----1952年：建国初期卫生工作方针----历史背景----制定依据----取得成就----1980年：卫生工作方针----1996年:新时期卫生工作方针----十六大至十八大卫生工作方针的补充----十六大----十七大----十八大1.概念一卫生工作方针1.概念2.演变与开展----1952年：建国初期卫生工作方针----历史背景----制定依据----取得成就----1980年:卫生工作方针----1996年:新时期卫生工作方针----十六大至十八大卫生工作方针的补充----十六大----十七大----十八大2.演变与发展提示：卫生方针从纵向时间线上看，50-80年代初政治色彩比较浓，主要效仿苏联模式，80年代进一步明确工作重点〔预防为主，面向农村〕、力量〔中西医并举，全社会参与〕和目标〔人人享有卫生保健〕，90年代初至十六大以前进一步丰富卫生工作重点〔增加中西并重〕、依靠力量〔依靠科技与教育〕和工作宗旨〔为社会主义现代化建设效劳〕；十六大-十八着重补充完善卫生体系建设，要求心理及生理同时健康。〔1〕1952年，我国制定了建国初期的卫生工作方针，指导我国卫生工作取得了举世瞩目的成就面向工农兵；预防为主；团结中西医；卫生工作与群众运动相结合。①制定建国初期卫生方针的历史背景②制定建国初期卫生方针的依据统一认识，明确方向；出现了中西医大团结的局面；迅速组建了防疫机构；改造了旧产婆，推广了新法接生；加强了工矿企业的卫生建设；加强了防治寄生虫病和地方病的领导和组织；推进了全国范围内的医疗保健制度；推动了卫生事业的全面开展。③1952年建国初期卫生工作方针取得成就〔2〕1980年卫生工作方针

①1990年,卫生部、中医药管理局制定了?中国卫生开展与改革纲要?；②1991年，七届人大四次会议确定了我国新时期卫生工作方针的根本框架---预防为主，依靠科技进步，发动全社会参与，中西医并重，为人民健康效劳。与80年代卫生工作方针相比，增加了科技进步和为人民效劳工作宗旨。〔3〕1996年新时期的卫生工作方针--形成过程①以农村为重点卫生资源配置、卫生人力、物力配置②预防为主卫生工作的首要位置和主导地位③中西医并重中医和西医摆在同等重要的位置村医蓝云〔3〕1996年新时期的卫生工作方针—内容全民健康生活方式日12.1防艾〔3〕1996年新时期的卫生工作方针—内容①十六大：建立适应新形势要求的卫生效劳体系和医疗保健体系，着力改善农村医疗卫生状况，提高城乡居民的医疗保健水平；②十七大：建立根本医疗卫生制度，提高全民健康水平；③十八大：开展爱国卫生运动,促进人民身心健康。〔4〕十六大至十八大卫生工作方针的补充二1.卫生政策基础理论②中国学者说法：

二2.卫生政策的特征二3.卫生政策的构成条件客体---实施对象政府的有关部门有关企事业单位社会团体人民群众---。公布分公开和内部公布—如。没有经过公布的运行准那么只能叫草案-如2021年精神卫生法未公布之前就叫精神卫生法草案。二4.基本职能〔1〕指导作用①宏观指导：如我国新时期卫生工作方针，所发挥的就是宏观指导作用。②微观指导：以细那么、条例、方法—如公共场所卫生管理条例实施细那么〔卫生部令第80号〕、。二5.卫生政策的表现形式〔2〕卫生行政法规和规章〔4〕地方性卫生法规和行政规章三三〔1〕鲜明的阶级性与一定的共同性相结合1.我国卫生政策的特点〔2〕部门性与社会性相结合〔3〕强制性与说服性相结合相对性：视客观情况和卫生工作任务完成与否，如十大方案中是否完成预期考核指标。持久性：如预防为主方针，不管考核指标是否在攻坚阶段内完成，防艾工作将是一场艰巨而持久的战役。〔4〕相对稳定性与持久稳定性相结合三〔1〕坚持政府主导与发挥市场机制相结合①重新定位公立医院的职能，建立科学的医疗卫生机构管理和运行机制；②繁荣医疗卫生市场；③加强对医疗卫生行业的监管。2.我国卫生政策的实现途径①加大以预防为主的公共卫生建设，如根本公共卫生效劳均等化的推行；②建立覆盖全民的、城乡一体化的医疗保障体系；③积极开展社区卫生效劳，建立并完善双向转诊制度；④深化药品供给改革。〔2〕合理选择干预重点三3.卫生具体政策重点介绍继承、开掘、整理、提高祖国医药学；中西医并重;中西医结合；中医中药协调开展；中医药现代化；保持和发挥中医特色和优势;卫生事业战略重点；中医药开展与经济社会开展相协调。四1.世界卫生政策的特征四2.世界卫生政策的组织作用①创制全球性卫生规划和制度如2003年世界卫生组织推动制定的?烟草控制框架公约?是世界上第一个限制烟草的全球性公约，标志着烟草控制已经由国内立法控制扩大到国际法上的共识。②监督和履行全球性卫生行动如2005年对?国际卫生条例?进行修订后，明确各国在评估后24小时通报可能造成国际关注的突发公共卫生事件。四3.世界卫生政策的类型四4.世界卫生政策的制定过程步骤之间屡次反响四1.世界卫生政策的特点五用策如用兵3.限者权变〔因策而变〕“夫兵形像水，水之形避高而趋下，兵之形避实而击虚，水因地而制流，兵因敌而制胜。故兵无常势，水无常形，能因敌变化而取胜者，谓之神〞。〔孙子.虚实篇〕六疾病预防与控制1.我国疾病预防控制体系建设的发展史①恢复开展时期(1978～2000年)--全面恢复开展阶段(1978～1985年)--标准建设阶段(1986～2000年)、--内涵建设--标准公共卫生管理--公共卫生与国际接轨②改革调整时期(2001～2003年)--2001年4月出台了?关于疾病预防控制体制改革的指导意见?，明确了各级疾病预防控制机构的职能与任务，同年，公布了?全国疾病预防控制机构工作标准?，促进疾病预防控制中心工作的标准化建设。③健全开展时期(2003年以来)

六疾病预防与控制六疾病预防与控制2.新医改政策下的疾控职能转变③疾控职能内部转变

除原有疾控职能外：---高血压患者、糖尿病患者健康管理---重性精神疾病管理---如果健康