十四五规划编制方案

十四五规划编制方案目录CONTENTS规划背景与意义规划目标与任务重点领域与专项规划保障措施与建议01CHAPTER规划背景与意义01经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，国际贸易和投资大幅萎缩，国际经济环境不稳定、不确定、不安全因素增多。02新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展面临新的战略机遇。03我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。当前发展阶段与形势规划是指导未来五年经济社会发展的重要文件，对于明确政府工作重点、引导市场主体行为、促进经济社会发展具有重要意义。规划是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的行动纲领和路线图。规划是应对风险挑战、赢得主动的重要保证。规划的重要性和必要性坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民日益增长的美好生活需要作为出发点和落脚点。坚持新发展理念，加快推进质量变革、效率变革、动力变革，推动经济高质量发展。坚持深化改革开放，不断优化营商环境，激发市场主体活力。坚持系统观念，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局。01020304规划的指导思想与原则02CHAPTER规划目标与任务以创新驱动发展，加快产业升级和结构调整，提高经济发展质量和效益。实现经济高质量发展推进关键领域和重点环节的改革，释放市场活力和社会创造力。全面深化改革扩大对外开放，加强国际合作，提升我国在全球经济中的地位和影响力。提升国际竞争力加强民生保障，缩小收入差距，促进社会和谐稳定。促进社会公平正义总体目标经济社会发展主要指标设定合理的经济增长目标，保持经济稳定增长。提高研发投入占GDP的比重，加强创新能力建设。降低单位GDP能耗和碳排放强度，推动生态文明建设。提高居民收入水平，扩大就业，完善社会保障体系。GDP年均增速创新指数绿色发展民生福祉主要任务与措施扩大内需完善消费政策，促进消费升级，增强消费对经济增长的拉动作用。深化供给侧结构性改革淘汰落后产能，优化产业结构，提高供给体系质量和效率。加强创新驱动发展加大科研投入，培养高素质人才，推动科技创新和成果转化。推进新型城镇化优化城镇布局，加强基础设施建设，提高城镇管理水平和居民生活品质。加强区域协调发展推动东中西部地区良性互动，促进城乡一体化发展。03CHAPTER重点领域与专项规划详细描述加强关键核心技术攻关，推动产业转型升级。促进科技成果转化，提升产业附加值。总结词：强化科技创新引领，提升国家核心竞争力加大基础研究投入，提高原始创新能力。完善创新体系，激发企业创新活力。010203040506创新驱动发展乡村振兴战略总结词：推进农业农村现代化，缩小城乡发展差距加强农业基础设施建设，提高农业生产效率。改善农村人居环境，提升农民生活品质。详细描述发展乡村特色产业，促进农村一二三产业融合发展。加强农村基层治理，促进乡村和谐稳定。010203040506区域协调发展总结词：优化区域发展空间布局，促进地区间协同发展详细描述推进新型城镇化建设，促进城乡区域协调发展。支持欠发达地区发展，缩小区域发展差距。加强区域合作与交流，实现资源要素合理配置。优化主体功能区布局，引导人口经济合理分布。01总结词：坚持绿色发展理念，促进人与自然和谐共生02详细描述03加强生态环境保护与修复，提升生态系统服务功能。04推进资源节约利用，促进循环经济发展。05严格环境准入与污染物排放标准，强化污染防治。06提高生态产品供给能力，满足人民美好生活需求。生态文明建设提高就业质量和收入水平，增加居民可支配收入。发展普惠型养老、托育服务体系，满足老龄化社会需求。完善社会保障体系，提升民生保障水平。加强社会治理创新，维护社会和谐稳定。总结词：坚持以人民为中心的发展思想，提升人民群众获得感幸福感安全感详细描述民生福祉改善04CHAPTER保障措施与建议03加强沟通协作建立健全部门间沟通协作机制，加强信息共享和政策对接，形成工作合力。01建立规划编制领导小组成立由政府领导、相关部门负责人组成的规划编制领导小组，负责规划编制的统筹协调和组织实施。02明确责任分工根据各部门职责，明确规划编制任务分工，确保各项工作有序推进。加强组织领导针对规划目标任务，制定和完善相关配套政策，确保规划实施有据可依。制定配套政策对已出台政策进行评估，及时调整完善，提高政策针对性和有效性。加强政策评估支持地方和企业在规划实施中开展创新试点，探索可复制可推广的经验。鼓励创新试点完善政策体系加快推进国有企业、金融、财税等领域改革，释放发展活力。深化重点领域改革扩大对外开放优化营商环境加强与国际组织和境外国家的交流合作，推动高水平对外开放。持续深化“放管服”改革，简化审批流程，提高政府服务效率。030201推进改革开放加强人才培养加大对人才培养的投入，提高人才素质和能力水平。引进高层次人才积极引进国内外高层次人才，为规划实施提供智力支持。建立激励机制完善人才评价和激励机制，激发人才创新创造活力。强化人才支撑引导社会预期