2024核电厂定期安全审查指南第7部分-外部经验反馈

7目  次前  言 II引  言 III范围 4规范性引用文件 4术语和定义 4缩略语 5总则 5评价要求 6评价记录和报告 9附录Ａ（资料性附录）核电厂经验反馈要素评价流程图 11I12——第3部分：程序；45——第6部分：构筑物、系统和部件的实际状态；——第7部分：经验反馈；——第8部分：老化；——第9部分：确定论安全分析；——第10部分：人因；——第11部分：设备合格鉴定；——第12部分：设计；1314——第15部分：组织机构和行政管理。IIPAGEPAGE10PAGEPAGE11核电厂定期安全评价指南第7部分：经验反馈范围本部分规定了核电厂定期安全评价中经验反馈要素的评价目的、范围、内容、方法以及过程。本部分适用于核电厂定期安全评价中经验反馈要素（包括经验反馈体系、事件及其纠正行动、外部重大经验评价及应用）的评价。本部分规定的内容以压水堆核电厂为例，其他堆型核电厂可参照使用。规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3.1定期安全评价periodicsafetyreview3.2差异项difference电厂现状与安全基准、现行安全标准和实践之间存在的不一致，包含强项和弱项。强项是指高于现行安全标准或实践的差异项；弱项包括低于安全基准的差异项和满足安全基准但低于现行安全标准或实践的差异项。3.3事件event就事件报告和分析而言，事件系指营运单位无意造成的任何事件，包括运行误差、设备故障或其他不幸事件以及他人的故意行为，其后果或潜在后果从防护或安全角度看不可忽略。3.4筛选screening一种旨在从今后的考虑中排除对于防护或安全不那么重要的因素以便集中考虑更重要因素的分析方法。通常通过考虑十分悲观的假想方案来实现这一点。3.5分析analysis一般而言，分析系指为了解分析主题而进行研究的过程和结果。缩略语本文件采用下列缩略语。PSR定期安全评价NNSA国家核安全局总则评价目的经验反馈，包括核电厂内、外经验或研究结果，可以揭示以前未知的安全薄弱环节，或有助于解决现有的问题。营运单位评估经验反馈信息并执行必要的纠正行动，可为安全运行吸取经验教训。经验反馈要素评价的目的是通过与现行的安全法规、导则、标准和实践的比较，确定核电厂经验反馈管理的有效性。评价内容评价范围根据HAD103/11对于经验反馈体系评价，应参照法规和国内外良好实践，评价经验反馈体系的建设情况和体系运作情况。内容至少涵盖：a）组织机构；b）程序文件；c）信息平台；d）经验收集、筛选、分析和处理流程（信息识别与填报；事件筛选、调查、分析及评价；事；信息交流；经验反馈体系评估。对于事件评价和纠正行动评价，评价事件在核电厂的分析反馈情况，以及纠正行动的落实情况。至少包含：事件的识别和填报情况；事件筛选、分析及反馈情况；事件产生的纠正行动落实情况；事件产生的纠正行动有效性评价情况。对于外部重大经验评价及应用评价，应收集、整理外部重大经验信息，评价外部重大经验在核电厂的分析反馈情况以及应用情况。至少包含：外部重大经验反馈信息收集情况；外部重大经验在核电厂的筛选、分析反馈情况；外部重大经验的纠正行动落实情况；外部重大经验的有效性评价情况。评价要点核电厂经验反馈要素的评价要点包括：经验反馈体系评价；事件及其纠正行动评价；外部重大经验及应用评价。评价要求评价依据评价依据为国家核安全局批准的定期安全评价大纲确定的安全基准、现行安全标准和实践。评价输入核电厂文件和记录核电厂文件和记录包括但不限于：核电厂经验反馈管理相关的程序；核电厂经验反馈相关评估文件；核电厂经验反馈相关会议记录；事件和外部重大经验相关文件及记录；事件和外部重大经验产生的纠正行动相关的文件。其他安全要素的评价反馈经验反馈要素与设计、组织机构和行政管理、人因、辐射环境影响等要素存在接口。其他安全要素的评价反馈是其评价中发现的与经验反馈管理或经验反馈应用有关的差异项。资料收集评价工作开展之前应进行评价依据和评价文件的收集，以保证评价工作的顺利开展。需要收集的资料包括：收集并整理经验反馈要素相关的核电厂安全基准和现行安全标准；收集最新安全实践，最新安全实践指反映当前同类机组最新安全水平的实践或方法；6.2.1评价要点经验反馈体系评价经验反馈体系评价主要按照法规和国内外良好实践，评价核电厂是否建立了合适的经验反馈体系，是否满足安全基准和现行标准的要求，评价经验反馈体系的运转情况是否良好。具体的评价方法为：评价核电厂经验反馈体系的建立情况是否符合安全基准和现行标准的要求；评价经验反馈体系建设情况，主要包括：评价经验反馈相关组织机构的设置情况（组织架构、人员资质、职责分工、培训等）；评价经验反馈相关政策程序与经验反馈执行程序内容的一致性，程序文件的规定是否清晰，结构是否完整，内容是否适用；评价核电厂对外部经验反馈信息收集、筛选及分析流程（如事件收集、筛选分级、分析评价、纠正行动制定、评估等）的完整性；评价经验反馈相关信息平台的建设情况。评价经验反馈体系管理运作情况，主要包括：评价组织运作情况及经验反馈相关培训情况与管理程序的符合性；评价人员对经验反馈相关程序的熟悉情况与程序的执行情况；评价经验反馈的处理流程（信息识别和收集、筛选与分级、调查和分析、纠正行动管理等）与程序的符合性情况；经验反馈信息平台中管理情况，包括经验的录入和处理情况，经验信息是否保存完整，是否便于检索利用等；核电厂对经验信息的使用和交流情况。评价经验反馈相关的指标设置情况以及评价经验反馈体系的有效性评价报告的编制情况（包括纠正行动有效性评估报告、WANO同行评估报告、自我评估报告、经验反馈体系运作有效性评估等）。事件及其纠正行动评价事件及其纠正行动评价主要评价事件在电厂的分析反馈情况以及其纠正行动的落实情况，具体评价方法为：评价事件产生的纠正行动的落实情况；评价事件产生的纠正行动的有效性评估情况；整理事件评价及其纠正行动评价相关的差异项。外部重大经验评价及应用评价外部重大经验评价及应用评价主要是收集、整理外部重大经验反馈信息，评价外部重大经验反馈在核电厂的分析反馈情况及应用情况。具体的评价方法为：据记录保存方面的安排等；收集、整理来自外部重大经验和良好实践清单；评价外部重大经验和良好实践产生的纠正行动的落实情况；评价外部重大经验产生的纠正行动的有效性评估情况；整理外部重大经验及应用评价相关的差异项。f）其他输入的评价对其他安全要素（设计、组织机构和行政管理、人因、辐射环境影响等要素）发现的与经验反馈要素有关的差异项进行分析，整理其他输入的评价相关的差异项。差异项分析及处置差异项清单梳理各要点评价发现的差异项，编制差异项清单，写入评价报告。差异项分析对于发现的不符合适用法规、标准和行业实践的差异项，应评价其安全影响。PSR项目组还应致力于将评价发现的强项推广至整个核工业领域，促进行业安全水平不断提升。强、弱项处置通过安全影响分析，确认会对电厂安全运行造成实质性影响的差异项，归为弱项。对于评价确认的弱项，应提出合理、可行的纠正或改进建议，如修改程序、完善制度、强化执行、加强监控、人员培训等。经验反馈要素的评价流程参照附录A。评价记录和报告经验反馈要素的评价输出结果包括（不限于）：与经验反馈相关安全基准的符合性；与经验反馈相关现行安全标准和实践的符合性；经验反馈体系建设和运作情况的评价结论；事件评价及其纠正行动评价结论；外部重大经验评价及应用评价结论；差异