民主决策课件

文科班新授课揭东一中高一政治备课组背景：目前我国个税实行的是9级超额累进税率。税率从5%到45%，而国际上多为4到5级税率。

中央经济工作会议明确提出，要逐步完善个税制度。

个人所得税免征额共调整过两次。一次是2006年，从800元提高到1600元；第二次是2008年，从1600元调整到2000元。时政大家谈：国务院总理温家宝2月27日上午接受中国政府网、新华网联合专访，与网民在线交流时透露，国务院于3月2日研究讨论提高个人所得税薪酬的起征点。这个关系到亿万百姓切身利益的消息立刻引起众多网民和市民的关注，同时也成为社会各界讨论的热点话题。并称“这是今年给老百姓办的第一件实事”。讨论：1、你认为个税起征点有必要提高吗？提高到多少比较合适？为什么？2、如果不征求人民大众意见,随意决定个人所得税起征点,你同意吗?作出最佳的选择2.2民主决策:政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的社会。因此，决策是否科学合理，至关重要。

一、两种不同的决策方式

1、民主决策的重要性：科学化、民主化二、参与民主决策的多种方式

1、民主决策分为两种：间接参与决策（人民—代表—决策）直接参与决策2、公民直接参与决策的四种方式———重要保证作为社会一员，个人所得税的征收跟我们有着紧密的联系，相信大家有话要说，我们可以通过哪些方式来向决策部门反映？我要发言------二、参与民主决策的多种方式

民意反映渠道

对于起征点，网友们提出的数额差距很大。有的认为提高至2500元，有的说3000元为宜，还有的提出5000元。广州市网友自由泳认为，建议工资收入的个人所得税应由目前的2000元起征点调升到3600元，是比较适合目前中国的水平。

个税起征点今年将上调近八成网友期望调至4000元以上内容方式依据意义公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、信息、网络、新闻媒体等信息是决策的基础拓宽反映渠道社情民意反映制度曾向全国人大和国务院上书提出提高个税起征点建议的律师董正伟，昨天接受记者采访时表示，个人所得税起征点应当提高到5000元以上，且提高个税起征点不意味着国家财税收入必然减少，普通公民增加的收入必然转化为社会消费，在商品和服务交易中转化为新的税收。中国人民大学公共财政研究所副所长代鹏表示，从目前经济水平来看，原来的2000元显得过低了一些。但起征点调整幅度也不能过大，否则会导致整个税收大量减少，也可能会使得纳税群体发生剧烈波动，反而不利于税制的稳定。

专家普遍预测个税起征点将调至3000元。多数专家表示，起征点提高后，更多的低收入群体将被纳入免税范围，有利于为中低收入者降低税负。个税最终方案需进一步论证。

国务院发展研究中心是从事综合性政策研究和决策咨询的国务院直属事业单位。

中国工程院是我国工程技术界的最高荣誉性、咨询性学术机构，由院士组成，对国家重要工程科学与技术问题开展战略研究，提供决策咨询。

中国科学院学部是国家在科学技术方面的最高咨询机构，负责对国家科学技术发展规划、计划和重大科学技术决策提供咨询，对国家经济建设和社会发展中的重大科学技术问题提出研究报告，对学科发展战略和中长期目标提出建议，对重要研究领域和研究机构的学术问题进行评议和指导。内容方式依据意义公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、信息、网络、新闻媒体等论证会、座谈会专家学者的专业知识、相关信息专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息信息是决策的基础拓宽反映渠道集中学者智慧,提高决策科学性专家咨询制度社情民意反映制度2005年09月27日，个人所得税工薪所得减除费用标准听证会在北京举行。全国人大常委会就个税起征点提高到1500元是否合理举行听证会，直接听取各地工薪者意见。听证会上的意见，作为全国人大常委会组成人员审议修改个人所得税法的重要参考依据。

模拟听证会：提高个人所得税起征点听证会主持人各方代表（不同收入阶层代表、企业职工、企业事业单位管理人员、公务员、教师、各类专业技术人员、农村进城务工人员

）记录员听证会申请人媒体记者听证会的具体程序：准备阶段：根据听证的相关内容，指定听证公告，应包括听证的目的、时间、地点等，向上级领导请示，等到同意之后，组织会议工作人员召开一个简短的会议，对工作进行细致详细的分工，做到事有专人、人有专职。主要做好以下几个方面：1、确定听证主持人、听证记录人员、听证陈述人。发出听证公告，在规定时间内，根据报名情况确定陈述人。2、联系布置会场，准备话筒、制作席卡等细致工作。

举行阶段：由主持人主持会议。宣布召开听证会的目的、会场纪律、陈述人的义务等。确定陈述人的发言顺序，发言完毕后进入听证辩论程序，记录员要做好记录工作。

会议结束后：根据陈述人的发言内容，及时做好归纳总结，指定听证报告，呈给上级领导，以为做出最后的决策提供相关依据。

知识拓展：内容方式依据意义公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、信息、网络、新闻媒体等论证会、座谈会专家学者的专业知识、相关信息专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息听证会决策机关拟定的方案可能存在不足听证的目的是为了决策利民对公众利益密切相关的重大事项,公民通过社会听政参与决策.信息是决策的基础拓宽反映渠道集中学者智慧,提高决策科学性专家咨询制度社会听证制度社情民意反映制度社会公示制度国务院总理温家宝1日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》。经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。内容方式依据意义公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、信息、网络、新闻媒体等论证会、座谈会专家学者的专业知识、相关信息专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息公示公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于提高决策的透明度和公众的参与度决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示听证会决策机关拟定的方案可能存在不足听证的目的是为了决策利民对公众利益密切相关的重大事项,公民通过社会听政参与决策.信息是决策的基础拓宽反映渠道集中学者智慧,提高决策科学性专家咨询制度社会听证制度社会公示制度社情民意反映制度1、公民直接参与民主决策的重大意义从决策者角度看？从公民的角度看？从总体角度看？三、同历决策过程、共享决策成果（重点掌握）公民直接参与民主决策的重大意义决策者B科学决策A民主决策公民A推动决策实施B提高参与决策的意识和能力总体角度看：推进决策的科学化、民主化课堂小结:两种不同的决策方式参与民主决策的多种方式同历决策过程共享决策成果1、社情民意反映制度2、专家咨询制度3、公示制度4、社会听证制度间接决策：通过代表直接决策作出最佳的选择民主决策::民主决策的意义对决策者对公民总体参与决策有你有我你我参与最佳选择2010级高一（X）班的同学看了我市物价局举行居民水价调整听证会的新闻后，也准备举办一次水价调整模拟听证会。（1）假如你是物价部门的负责人，作为听证会的组织者，你应邀请哪些方面的人员参加这次听证会并分别说明理由。（2）假如你是这个班的主持者，请你设计一下这个听证会的活动方案。模拟听证会合作探究（1）自来水公司代表，介绍调价方案并接受质询；

市民代表，调价影响其生活，提出质询；

企业代表，提价将影响其经济效益；

人大代表或政协委员，代表了市民和公众的利益。

媒体记者，报道会情，增加透明度；

专家学者，对其技术新问题进行质疑；

法律工作者，就相关法律问题进行质疑。

（2）①确定听证会主题；②将全班同学分成小组，并扮演不同的角色；③准备材料；④模拟听证会程序，各小组推荐代表陈述观点；⑤听证会主持人总结。课堂检测2011年两会期间，人民网开展了“我有问题问总理”的网上调查，参与网民达数千万，提出的问题超过百万，从民主决策的方式看，公民参与网上调查属于（）A社情民意反映制度B重大事项社会公示制度C信访举报制度D舆论监督制度A2010年10月，发改委研究拟订了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》,并通过新闻媒体和互联网等渠道广泛征求社会各界意见。这说明（）①我国公民与国家的根本利益是一致②在我国，人民民主是广泛的、真实性③我国人民可以直接行使国家权力④人民民主专政的本质是人人当家作主A．①②B．②③C．①③D．②④D发改委要求各地在制定居民阶梯电价实施方案过程中，要充分听取社会各方面意见，对阶梯电价的实施范围、档次划分、户数认定等方面进行认真论证。实施方案进行价格听证后实施。这表明（）①价格听证制度是我国根本的政治制度②保障公民权利就要倾听群众呼声③公民的广泛参与有利于政府科学决策④拓宽民意反映渠道是科学决策的前提A．①②B．②④C．①③D．③④D今年两会召开前，多名农民工建议全国人大代表向两会提交一份关于农民工医疗、养老等问题的提案。农民工的行为是（）A、依法直接参与民主决策B、依法间接参与民主决策C、通过社情民意反映制度参与民主决策D、通过专家咨询制度参与民主决策B【情景提升】对公民参与决策现状的反思“听证会”变成了“涨价会”？一段时间以来，公众有关听证会“变味”的呼声不绝于耳。一些关系百姓生计的价格听证会实际上走了形式，不少听证会呈现出一种凡“听”必涨、势不可挡的势头，听证会“变味”成了“涨价会”。

课后思考：你认为为什么会出现这一问题？如何解决这一问题？揭阳市物价局于2009年6月10日上午在市机关办公大院西附楼二楼会议厅召开揭阳市市区自来水价格和污水处理费调整听证会。听证会共聘请听证会参加人36名，参加人由经营者、消费者代表、市人大、政协、市政府有关部门、社会团体代表、专家、学者组成，设旁听席位10个，并邀请新闻媒体宣传报道。揭阳市举行市区出租车运价调整听证会

（2011年1月21日

）据了解，揭阳市市区出租车现行运价是1998年制定的，近年来，由于成品油价格不断攀升，导致出租车行业运营成本大幅度上升，给出租车行业经营造成很大压力。两份调整运价听证方案都分别就起步价、公里运价、增加跳表距离、回空里程、等候时间等项目进行结构调整，同时保留现行每车次1元燃油附加费。运价调整最终方案以市政府审