慈善超市完整版本

慈善超市目录慈善超市的起源慈善超市与其他社会救助形式的区别我国慈善超市的简介及现状特点我国慈善超市的运作模式我国慈善超市在实践中存在的问题与对策慈善超市的起源

慈善超市起源于美国的“好意慈善事业组织”，它是非营利机构开办的一种免税“公司”，成立于1902年，至今已有100多年的历史。其主要业务示接受、处理、销售市民们捐赠的旧物，用销售这些物资得到的善款为残疾人、失业者、新移民等兴办各种类型的福利工厂、职业培训机构和就业安置场所。每到周末，市民去“工厂”捐物，凭收据可享受免税政策，也可去“商店”购物。发达国家的“慈善超市”大都采用“前店后厂”模式，洗涤、整理、修配、估价一龙，捐赠物资基本不入库。外国慈善超市的现状慈善性质非营利组织市场化运作企业化管理专业化队伍实物援助与提供社会服务相结合

慈善超市与其他社会救助形式的区别慈善超市为市民提供了一个规范化的实物捐赠平台,有利于社会慈善资源的整合以需求为本,救助形式灵活多样专业化、市场化的运作保证了社会慈善资源发挥最大的效用正是由于慈善超市自身具有的特点和优势,才使它能够在现代社会保障体系中占有一席之地,并受到人们的认可和赞许我国的“慈善超市”简介我国的“慈善超市”2003年5月18日最早出现于上海，随后广州、沈阳、温州、苏州等地也都陆续开办起来。在《浙江省慈善超市建设管理办法(试行)办》中，对“慈善超市”定义为：包括奉献超市、爱心家园、真情超市等，是指以经常性社会捐助站(点)为依托，以解决社会困难群众临时生活困难为目的，以有针对性地募集和发放为主要形式的经常性社会捐助或社会救助机构，是社会捐助和慈善事业结合的重要载体，是新型社会救助体系落实在基层的重要平台。救助对象：包括社会困难群众，城乡低保户、高于低保标准的边缘户和因突发事件造成生活困难的其他居民。

我国“慈善超市”的发展现状与特点主办单位多样化操作部门准行政性人员配置非专职化物资来源的渠道相对单一救助对象以低保户为主救助形式以实物救助为主一次救助与二次救助相结合的运作模式慈善超市的主要运作模式直接救助模式（如图1，代表：广州）市场化运作模式（如图2，代表：上海）混合型运作模式（如图3）新闻链接：广州“慈善超市”该如何走下去？

2003年7月16日，广州市第一家“慈善超市”正式启动。这个“超市”里的一切用品都是用票换的，票的全称为“慈善捐助物品领取票”。尽管一张票相当于十元人民币，但票不是用钱买的，而是免费派送的。广州市东山区的困难市民才可以得到。“超市”里的东西都是用票标价，一般是一票买几件小物品，或是几票买件稍大物品。有的困难市民认为这个超市并不能解决什么生活难题，领取的票数有限，特困户一年才12张票，就相当于一年给了一个困难家庭救济款120元钱而已。还有的市民认为“慈善超市”实是捐助物品发放站，完全没有“变现”的功能，如果按照它现在的方式运行下去的话，它完全是在“不断给予”，没有丝毫的造血能力将无法生存。据了解，由于民政局拨付货物不定期，有时候多，有时候少。社会捐赠又少之有少，导致慈善超市货源严重不足，领取人太多而面临断货，特别是米、油等生活必备物资紧缺，慈善超市在继续购买物资上颇为吃力。广州慈善超市讨论121.广州慈善超市的出现发挥了哪些积极作用？经营过程中出现了哪些问题？2.如果由你来经营管理慈善超市，你将采取哪些措施实现它的可持续发展？存在的问题1、存在货品单一、过于陈旧、不能完全适合特困人士需求等问题。2、经营方式上未实行企业化管理。3、未能从多方组织货源。4、探索税收及其他政策鼓励个人捐赠。13积极作用慈善超市的出现，体现出救助方式日益人性化，是中国社会救助事业的一大进步1、社会各方的救助资源得到整合，一改单向救济的弊端2、政府救济和社会互助的所有款物，都通过社区向下发放，也使救助工作更加深入3、有利于遏制因管理漏洞而滋生的贪污腐败行为。14我国慈善超市在实践中存在的

问题与对策存在的问题一、“造血”功能不足、营运难以为继二、“输血”不到位，资助效益不高三、缺乏清晰的功能与性质定位四、缺乏宏观的指导意见五、过于注重社会效应六、宣传方式与宣传对象的偏差七、对义工缺乏规范化管理一、造血功能不足目前，我国慈善超市的货源与资金的募集方式主要依靠政府支持与社会募捐。

捐赠品义务变现、市场化经营、献爱心人的慈善消费等方式所占比例依然比较低，起不到根本性的作用。二、输血不到位，效益不高在实践过程中，需求量大的粮食、食用油等日常生活必须品没有得到充分满足，而衣物却因堆积过多而没有得到合理利用。造成了供需不平衡。

三、功能与性质的缺失

功能的缺失：未能真正扩大了社会捐助参与面，激发了人们扶贫帮困的热情。性质的缺失：目前的慈善超市，既不是民非，也不是社团，处于未工商登记状态，没有独立的法人资格，只能依托街道或者社区，缺乏规范化。这种情况下，慈善超市很难走向市场化。四、缺少宏观性指导意见

民政部针对“慈善超市”出台的相关文件，其内容更倾向于强调慈善超市的重要性。而对于慈善超市的建设、运作、管理和规范等缺少总体规划，这直接促使“慈善超市”走上一条偏重数量轻质量的道路，部分慈善超市的萎缩在一定程度上印证了这一点。五、过于注重社会效应

在政府主导慈善超市的背景下，慈善超市更多的是一种“形象工程”。

政府把自己的责任仅仅定位于“出资”和困难对象的资格认证，而不是积极探索慈善超市长效发展的办法。六、宣传方式和宣传内容的偏差一方面，各地慈善超市缺少宣传规划，宣传的力度远远不够，往往是通过一日捐等突击募捐的方式来筹集物资和资金，致使公众对慈善超市的了解甚少。另一方面，慈善超市由于本身的知名度高，很难引起企业，尤其是知名企业的直接兴趣。七、对义工缺乏规范化管理义工招募的随意性缺乏正规的管理培训专业化程度有待提高具体对策一、明确功能定位二、完善经营机制三、政府引导，广泛动员社会力量明确功能定位社会功能：实施募捐和特困救助服务如何保证慈善捐助的货源？如何解决“所捐非所需，所需非所捐”的问题？市场功能：运用市场经营方式调动社会资源，动员社会力量参与慈善事业如何保证慈善超市的公益性质？如何保障慈善超市的经营规范化、社会利益最大化？如何考虑慈善超市的经营成本、进行经济核算？如何按照市场化规则实现社会弱势群体利益的最大化？完善经营机制上海于2003年最早举办“慈善超市”，如今已有29家。在上海，“慈善超市”依旧是超市，有收银台，有现金交易，超市对所有普通市民开放，商品以人民币定价。在上海的慈善超市，有的商品定价很低，有的定价很高，甚至高于市价。他们的顾客有三类：一类是困难市民，一类是贪便宜的顾客，一类是来献爱心的顾客。来献爱心的顾客愿意购买高价商品，作为一种捐助的方式。上海的“慈善超市”实行的是市场化经营。在上海，把商品变成资金，是“慈善超市”运作的主要功能。慈善超市能更好地让捐赠物资快速变现，在变现过程中实现两次助困：其一，保证低收入者可以购买到超低价生活必需品；其二，变现资金又帮助了更困难的家庭。济南的慈善超市慈善超市面对的是城乡特困群体，发放形式是免费或者低偿。它不以盈利为目的，主要实现四大功能：一是接受社会各界捐赠；二是凭救助卡或救助券救助特困家庭；三是通过物品变现，增加善款收入；四是低价经营生活用品，方便居民群众。慈善超市的救助对象主要是特困家庭。救助标准和形式在省内各地有所不同，在济南，主要是分两类进行救助：一类是对特别困难的8000户低保家庭，每年给予200元的免费救助卡；另一类是确定1万户城乡低保特困户，春节前每户给予200元的临时救助。慈善超市救助困难家庭的方式是为他们发放救助卡，每月提供价值20元的免费生活日用品，同时还提供比其他超市便宜的商品。在慈善超市里，经营物品被分到“变现区”和“便民区”两个区域。“变现区”内的物品主要是社会各界捐助的各类生活必需品，如棉被、布匹、衣物、书本等。这部分物品非常便宜，只有持慈善救助卡或救助券的特困人员才能购买。“便民区”内是米面油盐及其他日常生活用品，任何人都可以购买。慈善超市不售烟酒等非生活必需品，突出了慈善超市济贫帮困的救助特征，与普通超市的盈利为上相区别。政府引导国家要对慈善超市的功能与定位应该清晰，对慈善超市有一个宏观性的指导性意见和整体性规划国家应加大宣传力度，改善宣传方式、