中建《EPC项目商务管理思路分析》

河南公司

EP

C

管理部2024

年

5月03

合约规划

风险防范

概预算管理

成本测算EPC项目商务管理工作重点五位一体融合清单EPC项目商务管理工作重点合约规划采购计划合约接口1、合约规划接口EPC项目商务管理工作重点解决冲突明确责任识别问题两个主体的共同界面1）合约接口专业-A合同-B专业-B合约接口目的合约

接口单位

-

B单位-A合同-A接口矩阵表以合同包为单元对项

目接口进行整体规划，

编制接口矩阵表，确保完整性。划分合同界面商务经理使用接口矩阵表，厘清分包间合同界面关系，划分合同界面。编制接口需求

规格书商务牵头组织编制，

并将接口规格书纳入专业分包招标文件及对应的合同文件中。编制招采计划商务根据总控计划编制招采计划。划分合同包建造，结合企业分包

资源情况，划分合同

包。EPC项目商务管理工作重点项目总工对工程进行

施工部署，拟定专业

分包的资源组织方案；

商务牵头组织技术、1）合约接口合约接口的流程且应不低于主合同约定。

原则现场和市场的实际情况。合同包划分原则

01.背靠背原则

-

-

；

01

02

主合同的风险承担等都应充

划分

量应总量的务同任合作包工分项各各于的等同全合完主体

03.贴合实际原则

03

04合同包的划分应贴合项目所在地04.接口简单原则

根据以上三个原则划分后，合同包的划分应使得合同之间的接口

简单。EPC项目商务管理工作重点

各合同包工程量的大小应适中，与分供方的履约能力相适应，与我们自身的管理能力相匹配。02.大小适中原则

.1）合约接口分分解到各个分包合同中，

1）合约接口商务建设工程范围

市场竞争性

造价和利润资金风险建造工程规模及工程特点施工部署建造便利性管理能力履约能力EPC项目商务管理工作重点设计专业特点

设计要求划分

要点计划工期需求合同包划分要点1324序号工程名称分包名称设计要求1桩基及挡墙工程桩基及挡墙专业分包无2土建工程土建分包无3钢结构工程钢结构专业分包深化设计4精装修工程精装修专业分包深化设计5幕墙工程幕墙专业分包深化设计6机电工程机电专业分包设计管理和深化设计7消防工程消防专业分包深化设计8弱电工程弱电分包专项设计9电梯工程电梯专业分包深化设计10园林工程园林专业分包参与设计管理11……..……..……..EPC项目商务管理工作重点1）合约接口划分合同包合同编

号合同名称土建钢构机电智能消防精装幕墙园林C001土建√√√√√√√C002钢构√√√C003机电√√√√√C004智能√√√C005消防√√√√C006精装√√C007幕墙√√C008园林√√1）合约接口完成合同包划分后，根据各分包合同之间的接口情况，分析编制接口矩阵表，明确各合同包之间存在的两

两接口关系。√整体规划√实时调整EPC项目商务管理工作重点接口矩阵表编制要点机电与精装修专业分包之间的合约界面精装1.精装修进行公共区域及房间放线，总

包技术复核后移交机电。C0032.精装修完成公共区域及房间装修。3.精装修完成洁具、灯具、开关面板的安装。1）合约接口初步设计图纸完成后，结合图纸内容，逐个梳理各个合同包的工程合同范围，以及与其他合同分包的合同

界面情况。完成梳理后，作为招标合同附件，为明确招标范围提供支撑。1.机电在精装施工过程预埋管线支管。2.机电在装修装饰面层进行末端点位定位。3.机电进行房间内机电管线支

管及末端设备安装后移交房间

给精装修。EPC项目商务管理工作重点划分合同界面机电安装工程合同编号机电类别03

目标明确

界面缺漏合同界面划分基本原则EPC项目商务管理工作重点01

界面清晰02

责权统一1）合约接口界面清晰界面混乱01设计与图纸结合明确合同包的图纸界面EPC项目商务管理工作重点建造与实施结合明确合同包的操作界面商务与结算结合明确合同包的结算界面合同界面划分要点1）合约接口0302序

号提供方接口对象接受方接口用途成果类型功能及接口要求描述接口成

果1机电开关、

插座精装修开关、

插座安装图样开关、插座在墙面上的定位和尺寸墙面开关

插座末端

定位图2机电风口精装修风口安装图样提供风口点位图、开孔尺寸、安装方式风口点位

图3机电卫生洁

具精装修洁具安装图样主管在墙面及

地面上的预留

点位和尺寸给排水接驳点位图4…1）合约接口接口需求规格书：两家接口分包商按照合同的范围要求所提供的产品与服务之间接口的界限、技术范围、关键功能要求、

职能和责任等规定。√接口设计√协调提资√汇总整理EPC项目商务管理工作重点接口分工示意图接口规格书要点接口表样例设计管理部编制提资需求和交换设计资料要求建造管理部编制建造过程的协

调要求和接口检查要求纳入专业分包招标文件及对应的合同文件商务管理部牵头组织，汇总整理EPC项目商务管理工作重点接口需求规格书编制要点1）合约接口初步采购方案重要采购节点计划招标方式计价方式是否需要

预采购签订标前

协议日期提供完整技术要求日期编制接口

规格书日编制招标

文件日期资格预审发标日期回标日期开标日期定标日期中标通知

书发放合同签订

日期邀请招标固定总价是×年×月×

日×年

×月

×

日×年

×月

×

日×年

×月

×

日×年

×月

×

日×年

×月

×

日×年

×月

×

日×年

×月

×

日×年

×月

×

日×年

×月

×

日×年

×月

×

日内容编号主要采购要求商务及盈亏风险分析采购包名称采购包内容主要质量要求开工日期竣工日期成本单元收入目标成本分包限额盈亏分析备注01消防工程消防电合格×年

×月

×

日×年

×月

×

日消防电工程费1000万元900万元800万元200万……项目采购管理总体计划表

包括：主要采购要求、商务及盈亏风险分析、初步采购方案、重要采购节点

重要采购节点中，预采购的“签订标前协议日期”是根据设计管理部设计进度中的“专业分包提资时间”确定，

并预留提供服务的进场准

备时间；重要采购节点中，“中标通知书发放”是根据总控计划中的“专业分包进场时间”确定。EPC项目商务管理工作重点项目采购管理总体计划表（续表）2）采购计划项目采购管理总体计划表2、风险防范1）风险识别项目风险识别是一个自检的过程，主要是为了确定建设项目中可能存在的风险因素、产生风险的主要原因，是项目风险分析的最基本的基础工作。但也是必不可少的工作之一，项目风险识别最重要的作用它能够描述风险的特征，并且进行分类归纳，提供最基本的风险判断依据。EPC项目商务管理工作重点收集项目资料数据分析项目风险类型识别风险归类整理风险识别的四个步骤对于风险可能产生的影响进行描述，用多元化的表达方式来呈现遭遇风险过后的项目状态，

得到目标之间的相互冲突，从而识别风险EPC项目商务管理工作重点一般采用的方式是专家小组会议，就项目建设的问题，参与者给予相关想法，充分交流，最后得出意见。用图解的方法，明确

工程各组分的关系，结合实际情况识别风

险。风险识别流程法分析法调查法风险识别常见方法1）风险识别

招投标风险：指EPC项目在业主招标阶段，由于信息的不对称、业主或招标代理机构编制的招标文件描述不清、界

限模糊等，导致承包商在投标阶段报价报价不准或在项目进入实施阶段，

对建设规模、标准的不统一导致产生争议

所带来的风险。

施工准备风险：指总承包单位在EPC项目开工前受外界因素的干扰，进而影响项目实施的不确定因素，主要包括征

地拆迁延误风险、临时更换项目用地等风险。

报批报建风险：指在EPC项目在建造施工中，总承包单位向政府相关部门及社会资源管理单位获得建造资格，实现

产品的合法化、合规化过程中所面临的不确定影响因素及风险，主要包括项目合规性手续不全、报批报建费用约定

不明、进度不可控等风险。

设计风险：指设计单位或总承包单位在EPC项目实施过程中，因设计所面临的一系列风险，包括设计缺陷、设计滞后、知识产权侵权、设计管理体系不完善、发包人提供的项目基础资料不真实、不准确、不齐全、未购买设计责任

保险等风险。EPC项目商务管理工作重点2）

EPC工程总承包项目主要风险

商务风险：指

EPC项目总承包项目因合同价格及其调整所带来的成本和利润的不确定性影响。EPC项目商务风险主要包括投标报价偏低、涨价风险、设计图纸超限额导致项目突破概算等风险。

资金风险：指业主未能按合同约定支付相应的款项而给承包商带来的未能如期收款的风险，另一方面表现为承包商资金支付的统筹、税务筹划、项目垫资的合理分担等对承包商资金的影响。

供方采购风险：指EPC项目总承包单位在项目劳务、专业分包工程、材料、机械设备等招标、采购环节，受制于自

身统筹管理的水平、供应商资源的储备、价格的控制等因素的影响，造成分包、分供成本的不可控，

进而影响项目

实施效果的不确定因素。

工期风险：指项目未能按合同约定或业主要求的时间完成工程建设，导致承包商需要向业主承担违约责任的风险。EPC项目工期延误除承包商自身原因管理不善，

导致进度滞后外，还包括因开发计划管理难度大，设计进度滞后，

采购进度滞后等原因导致的工期延误。EPC项目商务管理工作重点2）

EPC工程总承包项目主要风险

安全风险：指项目生产建设过程中，发生生产安全事故的不确定因素以及是否具备合法的施工手续所带来的风险。这里主要分析项目在未办理报建、规划、施工许可证的情形下进行施工，

违反相关行政法规的风险。

运营调试风险：指项目未能顺利通过运行考核的风险。

政策法律风险：指在项目实施过程中，因政策、法律法规发生变化，对项目的承接、实施和结算支付造成的不确定因素。主要包括在项目实施过程中受政府换届，领导人员替换，地方政策或标准变化以及诉讼地方保护主义对EPC项目实施所带来的风险。

财政评审风险：政府类EPC项目定价和支付需要进行财政评审，由于财政评审有独立的体系，

相应的会产生诸如政策性文件和定额选用、概算编制、评审周期不可控等风险。

身份授权风险：

指在项目实施过程中，合同向对方、业主代表、监理等的授权权限和人员的不确定，影响项目建设、工程结算的不确定因素。EPC项目商务管理工作重点2）

EPC工程总承包项目主要风险建设项目概算的概念建设项目概算一般是在项目初步设计阶段完成，由设计院编制的该建设项目所

需费用。由工程费、工程建设其他费、预备费和财务费用四部分组成。

工程费包含建筑安装工程费用和设备、工器具购置费用。

工程建设其他费指根据有关规定应在工程建设投资中支付，

并列入建设项目总概算或单项工程综合概算的，除建筑安装工程费和设备、工器具购置

费以外的费用。包含：

勘察费、设计费、检验检测费等费用。

预备费又称不可预见费，包含基本预备费和涨价预备费。

财务费用指建设项目在建设期内为筹措资金所发生的借款利息。财务费用预备费工程建设其他费EPC项目商务管理工作重点工

程

费3、概预算管理工程估算设计概算施工图预算

方案设计

初步设计

施工图设计

各设计阶段对应的费用测算的沟通模型EPC项目商务管理工作重点设计阶段对应的费用测算3、概预算管理设计部商务部初步设计深度不够、不

能计算工程量，而拟建

工程初步设计与已完工

程或在建工程的设计相

类似又没有可用的概算

指标时采用。类似工程预算法初步设计深度不够、不

能计算工程量时

，而工程设计技术比较成熟又

有类似工程概算指标可

以利用时。EPC项目商务管理工作重点精

确

度

由

高

到

低当初步设计达到一定深

度；建筑结构比较明确；能计算出工程量时

才可以用。概算指标法概算定额法概算编制方法3、概预算管理

概算定额法：也叫扩大单价法或扩大结构定额法。当初步设计或扩大初步设计达到一定深度，

根据设计图纸、概算

定额及工程量计算规则，计算各种扩大结构的工程量。套用概算定额基价，再根据计算出来的工程直接费计算其他

费用后得到概算价格，它类似于用预算定额编制建筑工程预算。

概算指标法：

当设计对象在结构特征、地质及自然条件上与概算指标完全相同时（如基础埋深及形式、层高、墙体、楼板等主要承重构件相同），可直接套用概算指标编制概算。

当选用的概算指标与设计对象的结构特征有局部不同时，则需要对该概算指标进行修正，然后用修正的概算指标进行计算。

类似工程预算法：采用相似工程的预算为基础，按编制概算指标的方法求出单位工程的概算指标，再按概算指标法编制建筑工程概算。即用预算反推概算指标。

根据项目特征及定位找到三个对标项目，

在对标项目造价指标的基础上，针对新项目的特点作数据调整，最终复核出拟建项目的概算指标。EPC项目商务管理工作重点3、概预算管理投标失误利润压缩做不满超概EPC项目商务管理工作重点目前概算管控中易出现的四大现象：超概后调概利润压缩严重也存在概算用不完的项目投标挖坑的也不少实施后超概项目多3、概预算管理2工程量拿捏不准初步设计图纸与施工图设计深度差距，造成节点性及措施类工程量少算或漏算。1概算精准度不高设计院对各地、各时段材料与人工费价格敏感度不够，对项目措施费及现场经费不清楚。3管控流程不正确大多要先出施工图再来调整概算，这不能叫概算控制，还是施工图预算的思路。EPC项目商务管理工作重点原因分析03013、概预算管理02工程建安费用总从限额指标工程费用分部工程EPC项目商务管理工作重点室内装饰概算额3、概预算管理概算管控的方法-限额设计以估算限概算/以概算限预算/层层限额设计室外配套设施工程概算额市政道路

平米指标市政管网平米指标建设项目

概算工程建设其他费用财务费预备费筏板基础概算额土方

含量钢筋

含量混凝

含量砌体平米

含量门窗工程

平米指标土建工程概算额主体工程平米指标上

1#楼建安

工程概算额地下室建安

工程概算额2#楼建安

工程概算额单位工程往

上核地下室工程概算额主体工程

概算额安装工程

平米指标装饰工程

概算额勘察费园林工程

概算额外立面装

饰概算额设计费…

...栏杆工程

平米指标涂料工程

平米指标钢筋平米

含量混凝土平

米含量保温工程

平米指标幕墙工程

平米指标下分从下分项工程单项工程检验检

测费往……

………………………………反向限额设计流程：

先按没经过分析的概算清单就进行施工图设计，然后再来算量套价，

即先施工图再来算量套价结果：1）大量增加设计返工量，增加设计管理难度、延误工期2）为工期让步：严重压缩利润空间与后期专业概算空间，影响工程

品质1、先有限额设计清单2、

中有设计院按限额设计清单进行设计3、后有施工图预算量与概算量核与微调EPC项目商务管理工作重点限额设计要

坚

决

杜

绝3、概预算管理EPC项目商务管理工作重点提升工程量与商务成本数据

库的数据质量，确保在正确的数据基础上做决策严格按限额设计分析形

成的清单进行组价报价

或对设计进行交底一定要进行投标与实施

二个阶段的预设计环节

的限额设计分析过程严格设计实施阶段

的过程督导及时跟进做

实

正

向

限

额

设

计3、概预算管理03010402EPC项目商务管理工作重点严格按合同范围建立限额设计清单中

分子项内容超出合同范围内容及时修编明确工程总承包合同承包范围仔细分析招标文

件的承包内容

04

01明确设计

范围3、概预算管理0302仔细分析招标文件的设计标准要求EPC项目商务管理工作重点严格按合同范围建立限额设计清单中价格标准超出招标文件或合同标准要及时修编明确工程总承包合同设计标准明

确

设

计

标

准3、概预算管理EPC项目商务管理工作重点建议：土建量做减法、专业分包做加法，确保

项目整体效益最大化总包收取专业分包管理费要统一纳入奖励标准工程量加减要有度：必须

确保安全、防审计风险首先分栋号、分专

合理分配概算比例通

盘

考虑概算

分

配

比

例总额必须控制

在标的之内总包、专业分包3、概预算管理要加强互信0601030405024、成本测算固定总价合同形式的“

EPC”项目，核心管理思路即“以成本管控为主线”。以初步设计阶段承接的“EPC”项目，从初步设计到“C”阶段，成本的锁定需通过三个步骤

“由粗到细”确定项目管理的目标EPC项目商务管理