创建畜牧强市暨现代畜牧业示范区实施方案

PAGE1**市创建畜牧强市暨现代畜牧业示范区实施方案为加快现代畜牧业发展，打造现代畜牧强市，促进**市畜产品生产基地建设，推动武汉城市圈菜篮子工作建设，推动新农村建设和城乡一体化，根据省农业厅《***省畜牧强县（市、区）暨现代畜牧业示范区创建方案》，结合我市实际，制定以下创建方案：一、指导思想创建布局区域化、品种优良化、养殖规模化、生产标准化、防疫规范化、服务社会化、产品优质化为特征的现代畜牧业。创建管理科学、资源节约、环境友好、效益显著为目标的现代畜牧产业。发展现代畜牧业，打造现代畜牧强市。以科学发展观为指导，以“高产、优质、高效、生态、安全、品牌”为发展方向，以实施质量型畜牧业战略为突破口，以武汉城市圈主要畜产品生产基地建设为目标，坚持数量与质量并重、发展与保护同步和可持续发展的原则，转变发展方式，优化产业结构，努力构建现代畜牧产业体系，加快向现代畜牧强市跨越。二、任务目标(一)总体目标打造以畜禽养殖业为中心，集畜产品加工业、饲料加工业、兽药与饲料经营业、畜禽及其产品经销、中介、服务业等同步发展的产业集群。建设以畜产品加工业为龙头、以合作组织为纽带、以市场为依托，产业紧密衔接、机制完善、运行有序、利益共享、风险共担、协调发展的产业链。充分发挥畜牧业在新农村建设、增加农民收入、保障畜产品供给中的产业功能作用。力争到“十二五”末期，将**市打造成畜牧产值高（畜牧业年总产值超30亿元）、生产总量大（年出栏生猪100万头，出栏家禽4800万只，年肉类总产量10万吨以上）、转化能力强、养殖水平高、科技含量高、支撑体系强和示范作用强的畜牧强市。(二)年度目标：2012年，全市猪、禽出栏（笼）量分别达到70万头、4260万只，肉、蛋、蜂蜜产量分别达到10.26万吨、3.71万吨和3.15万吨，畜牧业总产值达到25.4亿元，畜牧业产值占农业总产值比重达到32.4%。2013年，全市猪、禽出栏（笼）量分别达到80万头、4430万只，肉、蛋、蜂蜜产量分别达到11.69万吨、3.98万吨和3.42万吨，新建1个万头猪场，畜牧业总产值达到27.6亿元，畜牧业产值占农业总产值比重达到33.6%。2014年，全市猪、禽出栏（笼）量分别达到90万头、4615万只，肉、蛋、蜂蜜产量分别达到13.1万吨、4.23万吨和3.71万吨，新建1个万头猪场，畜牧业总产值达到29.2亿元，畜牧业产值占农业总产值比重达到34.1%。2015年，全市猪、禽出栏（笼）量分别达到100万头、4865万只，全市肉、蛋、蜂蜜产量分别达到14.5万吨、4.5万吨和3.95万吨，新建1个万头猪场，全市畜牧业产值实现31.8亿元，畜牧业产值占农业总产值比重达到36%。动物疫病防控体系建设达到国家规定标准，确保无重大动物疫情发生，无重大畜产品质量安全事件发生。三、工作重点与主要措施(一)建设现代畜牧产业体系1、加快标准化规模养殖基地建设。以无公害、绿色、有机畜产品认证为重点，开展现代畜牧业示范区创建工程，即在“十二五”期间，每年改扩建10个标准化养殖示范区，到2015年末，共建成40个高标准现代化养殖示范区，新建3个万头猪场，提高畜牧生产基地建设水平，打造**畜牧业“品质”和“现代”品牌。围绕畜产品加工龙头和畜禽优势产区，加强重点帮扶培育，带动区域化产业带快速发展，特别要加快***食品、**禽蛋、***食品绿色产业基地、***以***镇为中心的2000万只高标准绿色肉鸡产业养殖基地、***蛋以***为中心的100万只绿色蛋鸭产业养殖基地、***为中心的60万头生猪绿色生产基地等优质畜牧产业集群建设，成为全市现代畜牧业发展的亮点。到2015年，全市畜禽标准化规模饲养比重达70%以上，示范区内无公害、绿色、有机畜产品比重达80%以上，粪污处理100%。2、加快畜牧龙头企业发展。加强与武汉、广州、长沙、郑州等大中城市对接，引进培育高档次、大规模和实力强的畜牧业龙头企业。引导企业改善生产和科技条件，提高畜产品深加工水平，不断延伸和拓展产业链条，对畜产品出口企业给予重点帮扶，增加畜产品附加值，提升国内外市场竞争力。积极开拓品牌经营路子。突出传统优势，做大做强灵扬食品、绿野禽蛋、金福源食品等品牌;依托温氏集团、绿野禽蛋、扬子江奶业等省内外品牌优势，积极打造**畜牧知名品牌。加大北京、上海等大型城市市场开拓力度;开辟粤港澳等市场，实现畜产品外销新突破。3、加快畜牧合作经济组织发展。把各级、各类牧业经济合作组织作为“打造畜牧业大产业、建设畜牧业强市”的战略措施大力扶持，加快发展。到2015年末，各类养殖专业合作社和行业协会达到20个以上，使从事畜牧业生产经营人员70%入会入社。创造条件扶持和发展各类畜牧专业合作组织与行业协会，维护其合法权益;积极发展以企业为主体的行业协会，提高行业应对市场变化、抵御市场风险的能力;建立健全加工企业与畜牧专业合作组织、养殖户之间的利益联结机制，大力发展订单畜牧业;引导和扶持有条件的养殖户，以及畜牧兽医服务部门和社会力量兴办合作社，探索形式多样的产业化经营模式，实现畜牧业各环节的有机连接;专业合作组织和行业协会要加强行业管理及行业自律，规范生产经营行为，维护农民利益。4、大力抓好龙头企业建设。对现有的温氏家禽公司、温氏畜牧公司、绿野禽蛋、金富源食品等畜牧业养殖或加工龙头企业，在政策上给予大力扶持，促进他们加大固定资产投入，大幅度提高生产加工能力，更好地带动肉鸡、生猪、蛋鸭产业发展。同时，积极进行招商引资，大力引进畜牧加工龙头企业，重点引进建设肉鸡、生猪屠宰加工企业，尽快使我市所有养殖种类都有龙头企业带动。(二)转变畜牧业发展方式积极推广健康养殖，大力发展庭院式养猪、林间养禽、循环种养和绿色能源建设，鼓励扶持养殖场(小区)利用粪污生产沼气、有机肥料等，实现排放物的无害化、资源化处理，控制和减少养殖业污染。积极调整畜禽生产结构，抓住武汉“8+1”城市圈开发机遇，发挥我市生猪养殖传统优势和****落户**的资源优势，以规模养殖场（小区）为重点，加快生猪、肉鸡，野鸭、肉鸭，鹌鹑等发展步伐。到2015年末，全市规模化标准化生猪出栏量达70%以上;肉鸡、野鸭、鹅的饲养量稳步增长;畜禽粪污处理率达到100%。(三)提高动物疫病防控水平进一步装备乡镇畜牧中心化验室，要达到“五有”标准，即：有化验场所，有冷藏设施，有血清学、细菌学、解剖学等常规化验检验仪器设备，有病料采集保管、无害化处理设施，有专业从事检验化验人员。县级化验室要达到能够开展血清学、细菌学、病毒学，重大疫病抗体效价等化验检验水平，并配齐配全能够开展病料采集、运输、保管和无害化处理等仪器、设施。使市、乡两级化验室具备能够及时、准确对动物疫情监测、预警预报，提供科学依据的能力，为动物疫病防控工作提供保障，使疫病得到有效控制。要培训和健全村级防疫员队伍，为动物疫病防控工作提供队伍保障。(四)加强畜产品质量安全监管加强对饲料、兽药等投入品、重点单位和重点区域的监管，保障畜产品安全卫生。全面落实兽药经营GSP认证和养殖企业兽药使用登记备案制度。加强动物及动物产品质量和疫病可追溯体系建设，强化档案管理，对养殖过程、兽药饲料使用、产品销售等情况全程记录;在猪、牛、羊等耳标佩戴率达到100%的基础上，加快推进动物标识体系建设，实现全面、快速、准确追踪溯源。加快推进市场准入硬件及制度建设，对进入专业市场、超市、专卖店的产品，做到全程可追溯。(五)健全畜牧业支撑保障体系1、加强畜禽良种体系建设。大力实施畜禽良种工程，积极做好种畜禽繁育、种质资源保护、品种改良开发、良种推广应用和良种产业化经营，加强良种管理，提高良种利用率;特别要抓好**野鸭、江汉鸡等具有**特色畜禽的保种、扩繁和开发，实现以保护促发展。2、加强技术推广体系建设。大胆创新、积极研发、快速引进牧业生产新技术，要在新技术的应用和推广上有一个新的突破。根据我市畜牧业现阶段技术装备水平，加快畜禽品种技术、粗饲料种植与生物生产技术、排泄物及废弃物无害化处理技术、环保技术、减少有毒有害物质与兽药残留的控制技术、动物常见多发病防控技术的引进、应用和推广，并与传统技术组装配套，综合应用，最大限度地提高科技对牧业经济降低成本、提高质量、保障安全的贡献水平。3、加强信息服务体系建设。尽快建立、完善全市饲养、加工、市场、服务、监管、质量安全等为一体的全方位信息服务平台，提升畜牧业信息化服务水平。四、组织保障(一)加强组织领导各地把发展现代畜牧业作为调整农业生产结构，推动农业现代化的突破口，通过制定实施发展规划、完善配套政策、创新工作机制、优化公共服务、营造发展环境等措施，切实解决制约现代畜牧业发展的资金、用地、融资、风险等方面的突出问题。各相关部门和单位要各司其职，加强协调，密切配合，优质服务，共同推进现代畜牧业快速发展。(二)加大政策扶持力度市政府将加大对畜禽良种工程、畜禽良种推广、秸秆养畜、饲养场污染防治等项目投资。不断加大对畜牧业发展的投入，积极扶持现代畜牧业示范区建设;进一步完善动物防控和兽医工作公共财政保障措施，不断加大强制免疫疫苗经费落实力度，为动物防疫、监测、畜产品安全提供必要的经费保障;逐步提高村级动物防疫员待遇。同时，对畜牧机械、畜牧生产保险、畜禽良种引进、贷款贴息、畜舍改造、粪污处理、防疫服务、贷款风险等项目，通过多种有效形式适当给予补贴，促进畜牧业可持续快速健康发展。（三）切实落实畜禽养殖用地政策把畜禽养殖用地纳入土地利用总体规划，切实保障畜禽标准化规模养殖用地。鼓励合理利用废弃地和荒地等未利用土地，不占或少占耕地，禁止占用基本农田。养殖用地停止使用后，要及时恢复原有土地等级标准和耕作条件用于农业耕种。针对畜禽规模养殖的不同兴办主体和建筑性质，严格按照有关规定及时办理养殖用地手续。国土资源、畜牧兽医部门要加强沟通，密切合作，掌握畜禽养殖用地情况，及时解决用地过程中出现的矛盾和问题。(四)加强畜牧兽医体系建设深入贯彻《**省人民政府关于兽医管理体制改革的意见》和《农业部关于全面加强农业执法扎实推进综合执法的意见》(农政发(2008)2号)，加强市乡两级畜牧兽医行政管理机构，稳定隶属关系，加强人员编制。积极推行官方兽医、执业兽医制度和乡村兽医登记备案制度，加强基层畜牧兽医综合执法，建立健全兽医工作体系。坚持“预防为主，依法防控，科学防控，群防群控”的方针，认真做好温氏生猪生物安全建设试点，搞好重大动物疫病集中防控，全面做好强制免疫、疫情监测、动物产品检疫等各项防控工作;完善重大动物疫情应急预案，落实队伍、资金、技术、