贵州省煤矿企业兼并重组工作宣传手册样本

目录政策宣传篇总体规定重要意义基本原则重要目的工作规定支持政策项目建设资源配备财税政策简化审批补偿原则办事指南篇主体资格申报流程采矿允许证变更办理工商登记办理安全允许证办理生产能力核定办理瓦斯防治能力评估涉税办理流程安全生产篇安全生产主体责任地方人民政府责任省安全监管局责任驻矿安监员职责煤矿包保负责人职责

政策宣传篇一、总体规定(一)重要意义加快煤矿公司兼并重组，是规范煤炭开发秩序、保护和集约开发煤炭资源、保障能源可靠供应重要途径，也是调节优化产业构造、提高发展质量和效益、提高安全保障水平、实现可持续发展重大举措。1.贯彻贯彻国家产业政策必然规定。近年来，国务院和国家关于部委先后出台了兼并重组关于文献，对加快转变煤炭工业发展方式做了全面布置，并规定我省全面进一步推动煤矿公司兼并重组工作，逐渐提高煤矿规模，裁减关闭小煤矿，减少煤矿数量。因而，我省必要加快推动兼并重组工作。2.提高煤矿安全保障水平必由之路。在国家煤炭产业政策指引和推动下，山西省率先在全国开展煤矿公司兼并重组工作，历时3年多努力，产业集中度大幅提高，安全状况明显好转。河南省通过兼并重组，产业集中度明显提高，全省百万吨死亡率创历史最佳水平。山西、河南两省实践经验充分阐明，加快煤矿公司兼并重组是增进煤矿公司做优做强，构建煤矿生产本质安全必由之路。3.增进煤炭产业健康发展重要支撑。当前，严峻煤矿安全生产形势充分暴露出我省小煤矿数量多、管理水平低、基本薄弱等突出问题，与我省是南方煤炭资源大省和全国重要能源基地定位极不相称。煤炭产业作为我省重要支柱产业，面对急迫发展形势和任务，要实现优化资源配备、稳定煤炭供应、安全可持续发展，只有加快煤矿公司兼并重组步伐，加大资源整合和关闭矿井力度，才干实现我省煤炭产业健康可持续发展。(二)基本原则1.坚持政府引导与市场调节相结合。按照“总体规划、分类指引、总量平衡”指引原则，坚持政府引导、市场运作、主体实行工作思路，依法依规推动煤矿公司兼并重组。充分发挥市场配备资源基本性作用，创新体制机制，支持和勉励采用先进技术装备，提高产业集中度，提高安全生产水平，裁减落后产能，哺育大型当代煤炭公司，增进煤炭产业升级，转变煤炭产业发展方式。2.坚持统一规划与因地制宜、分类处置相结合。按照国家尽量减少开发主体规定，解决好兼并重组与整顿关闭、资源整合关系，统一编制煤矿公司兼并重组规划。坚持做大做强，坚持从各地实际出发，因地制宜，分类处置，协调推动全省煤矿公司兼并重组工作。3.坚持减少煤炭开发主体与提高产业发展水平相结合。支持具备资金、技术、管理优势大型公司（集团）以资源为基本，以资产为纽带，采用兼并、收购和股份合伙等方式，跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组煤矿公司，勉励煤电磷、煤电铝、煤电钢和煤电化一体化经营，实现规模化和集约化发展，提高产业发展水平。4.坚持推动兼并重组与维护公司职工和投资者合法权益相结合。煤矿公司兼并重组要依照关于法律和规定，制定兼并重组实行方案，并广泛听取公司职工和投资者意见，依法保障兼并重组有关公司正常生产经营，切实维护职工和投资者合法权益。(三)重要目的1.严格控制煤矿数量。按照“总体规划、分类指引、总量平衡”指引原则，坚持政府引导、市场运作、主体实行工作思路，积极稳妥推动煤矿公司兼并重组工作，力求到上半年完毕兼并重组任务，全省煤矿数量减少到800处左右。2.全面提高煤矿规模。通过兼并重组，全省煤与瓦斯突出矿井设计规模不低于45万吨/年，别的矿井设计规模原则上不低于30万吨/年。3.全面提高产业集中度。毕节市、六盘水市煤矿公司（集团）年生产能力不低于200万吨，别的市（州）煤矿公司（集团）年生产能力不低于150万吨。4.全面提高装备水平。煤矿安全生产水平进一步提高，全省煤矿采煤机械化限度达到60%以上，掘进机械化限度（含机械化装载）达到85%以上，技术管理和从业人员素质大幅度提高。(四)工作规定1.加快办理采矿权过户手续。兼并重组主体公司要加快申报采矿权过户。对于10月31日前已办理所属煤矿采矿权过户手续，且规模达到规定主体公司，由省煤矿公司兼并重组工作领导小组公示确认主体资格。对10月31日2.加快兼并重组规划和实行方案审批。9月15日前，完毕各市（州）兼并重组规划批复。各主体公司要以有关市（州）兼并重组规划为指引，可跨区域实行兼并重组及整合关闭，按“减半”原则编制实行方案，于10月31日前上报领导小组办公室。由领导小组办公室组织市（州）、县（市、区、特区）政府和关于专家开展联合审查，并于3.加快推动示范带动工作。制定推动煤矿公司兼并重组典型示范工作方案，选取工作夯实、代表性强、准备充分3—5个市（州）政府和县级政府、1—2个省直部门、一批主体公司作为兼并重组工作示范典型，总结推广好经验和做法，充分发挥示范带动作用。对典型示范主体公司，优先受理关于材料报件，优先办理审批手续，优先配备资源，示范带动其她主体公司加快推动兼并重组工作。对典型示范地区兼并重组工作，予以重点支持。4.保证完毕煤矿关闭任务。各市（州）人民政府、各产煤县（市、区、特区）要组织辖区内煤矿从属主体公司尽快拟定拟关闭煤矿名单，于10月31日前上报领导小组办公室，于12月10日前完毕关闭101处煤矿有关法律程序手续二、支持政策（一）项目建设1.按照全省煤矿公司兼并重组工作规定，结合“十二五”规划中期评估状况，及时调节和补充完善全省矿区总体规划和煤炭工业“十二五”规划，将主体公司煤矿新建和改扩建项目纳入规划并优先建设。释义：此条是关于将主体公司煤矿新建和改扩建项目纳入全省矿区总体规划和煤炭工业“十二五”规划政策。主体公司在兼并重组实行方案中，列出煤矿新建项目和改扩建项目，经批准后，将其纳入全省矿区总体规划和煤炭工业“十二五”规划，支持主体公司做大做强。2.在煤矿公司兼并重组期间，参加兼并重组且证照齐全、具备安全生产条件、与整合技改新建系统无关联生产矿井依法正常生产，容许其生产至整合技改工程建成进入联合试运转或与新建系统发生关联时结束。此类生产矿井在正常生产期间，其有关证照需延期，由省关于部门和单位按规定办理。释义：此条是关于兼并重组期间有力支持煤矿公司发展，保存独立生产系统组织生产，增进煤炭生产和供应与兼并重组工作相协调政策。①保存生产系统必要同步满足：参加兼并重组、证照齐全、具备安全生产条件，且生产系统与整合技改新建系统互相没有空间联系生产矿井在进入联合试运转前，继续生产或整合技改新建系统须运用原有井巷工程，容许生产到保存生产系统与整合技改新建系统井巷工程贯通前综掘巷道相距50米，其他掘进巷道相距20米时停止生产。②符合上述规定即为“此类生产矿井在正常生产期间”，其采矿允许证、安全生产允许证、工商营业执照，需延期，由省有关部门按照规定办理延期手续。3.兼并重组主体公司所属煤矿整合技改后，煤与瓦斯突出矿井设计规模不低于45万吨/年，别的矿井设计规模原则上不低于30万吨/年。相邻具备整合条件煤矿整合为一种矿权后，在充分结合地形地貌、外部建设条件、煤层赋存条件、开采技术条件、地质构造复杂限度等因素基本上，优化开拓开采布局，经省煤矿公司兼并重组工作领导小组审核批准后，可采用分区独立开拓开采，充分运用既有设施设备，最大限度减少投资挥霍。释义：此条是关于优化矿井开拓政策。通过度区独立开拓开采，最大限度运用整合技改前已施工井巷工程、设备安装工程、安全设施设备和土建工程，减少公司投资挥霍。必要是主体公司所属煤矿，在换发一种采矿允许证统一矿权后，结合地形地貌、外部建设条件、煤层赋存条件、开采技术条件、地质构造复杂限度等因素，优化开拓开采布局，可采用分区独立开拓开采。目在于最大限度运用整合技改前已经施工井巷工程、机电设备安装工程、安全设施设备、土建工程及其他既有设施设备，最大限度减少公司投资挥霍。(二)资源配备1.主体公司以各市（州）煤矿公司兼并重组规划为指引，结合公司自身实际编制实行方案。对所属煤矿实行整合关闭后，被关闭煤矿剩余资源储量，可申请调节给所属其他煤矿，调节资源储量扣除被关闭煤矿剩余资源储量已缴纳采矿权价款资源储量后，新增资源储量采矿权价款按现行原则缴纳。释义：此条是关于支持主体公司兼并重组关闭煤矿后，对主体公司下属其他煤矿予以合理增长煤炭资源配备，勉励主体公司关闭煤矿政策。①各市（州）兼并重组规划批复工作于9月15日前完毕。主体公司结合自身实际，以经批复市（州）煤矿公司兼并重组规划为指引，编制兼并重组实行方案；以经批准兼并重组实行方案为根据，实行兼并重组。②主体公司编制兼并重组实行方案，原则是关闭煤矿数量达到本公司所属煤矿总数一半，提出整合技改详细方案和关闭煤矿名单，于10月31日前上报领导小组办公室，由领导小组办公室组织市、县政府和关于专家开展联合审查，并于12月31日前基本完毕批复工作。③主体公司因安全生产条件和资源赋存条件差需关闭煤矿而减少资源储量，可以在主体公司其她安全生产条件和资源赋存条件好煤矿，按拟扩大生产规模合理扩大矿区范畴增长资源储量。配备资源储量原则上按30万吨/年矿井服务年限不低于、45万吨/年矿井服务年限不低于规模控制。对超过原关闭煤矿剩余资源量某些资源价款，按调节资源储量减去被关闭煤矿剩余资源储量已缴纳采矿权价款资源储量后，新增资源储量采矿权价款按现行原则缴纳。2.主体公司所属煤矿满足资源整体性开发，支持在原有矿区范畴内开展生产性地质勘探，查明资源储量，扩界扩能改造；整合所属连片煤矿其深部及周边零星分散且不能单独另设煤矿采矿权煤炭资源，按规定以合同方式予以配备。释义：此条是关于支持满足条件主体公司整体开发政策。①主体公司所属煤矿满足整体性开发条件，支持其扩界扩能。②支持在原有矿区范畴内开展生产性地质勘探，查明资源储量，按照“以量定规模”原则，支持扩能技改。③按照一种矿区一种开发主体原则，勉励主体公司整合相邻具备整合条件煤矿，其深部连片资源和周边零星分散且不能单独另设煤矿采矿权煤炭资源，依主体公司申请，按照批准煤矿公司兼并重组实行方案，国土资源部门以合同方式配备给主体公司连片开采。④同一矿区不同主体公司申请配备同一不能单独另设煤矿矿业权煤炭资源，原则上按主体公司完毕兼并重组进度、质量和效果，申请在先方式配备；同期有多家主体公司申请配备，以竞争性方式出让。3.对已批复批准调节矿区范畴煤矿，由主体公司按照批准实行方案，申请变更采矿允许证、调节矿区范畴。释义：此条是关于已获批复批准调节矿区范畴煤矿变更采矿允许证政策。①前提是兼并重组前已获调节矿区范畴批复煤矿，必要先参加兼并重组，在主体公司实行方案获准后，按批准实行方案由主体公司申请变更矿区范畴，换发采矿允许证。②对已获批复，但没有纳入主体公司单个煤矿，不予变更矿区范畴。(三)财税政策1.在煤矿公司兼并重组期间，免收煤炭矿业权转让交易服务费。被兼并重组煤矿未缴纳采矿权价款，由兼并重组煤矿继续履行缴纳义务。被兼并重组煤矿本来未准时缴纳采矿权价款滞纳金，由兼并重组后主体公司按规定申请免交。兼并重组期间暂停缴存矿山环境恢复治理保证金。兼并重组后主体公司可按规定申请使用所属煤矿已缴存矿山环境恢复治理保证金，用于兼并重组工作。对于积极参加兼并重组主体公司所属煤矿新增资源采矿权价款，地方各级政府提成某些按不低于15%比例奖励主体公司。释义：此条是关于矿业权转让交易服务费减免、采矿权价款收取和滞纳金减免、矿山环境恢复治理保证金收取和使用、新增资源采矿权价款按提成比例予以奖励有关政策。①关于矿业权转让交易服务费减免。符合贵州省煤矿公司兼并重组有关规定，煤矿转让到主体公司，省国土资源厅免收煤矿采矿权转让交易服务费。②关于采矿权价款收取和滞纳金减免。被兼并煤矿未缴纳采矿权价款，由受让后主体公司继续履行缴纳义务。被兼并重组煤矿本来因兼并重组工作影响在兼并重组期间未准时缴纳采矿权价款滞纳金，由主体公司按规定向省国土资源厅申请免交。已缴纳滞纳金不再退还。③关于兼并重组煤矿矿山环境恢复治理保证金缴存和使用。底前，主体公司所属煤矿可暂停缴存矿山环境恢复治理保证金。④关于新增资源采矿权价款奖励。对积极参加兼并重组，准时完毕兼并重组任务主体公司，所属煤矿通过整合、技改扩能，在扩界或煤层增层、增厚后新增长煤炭资源采矿权价款，省、市、县三级政府提成某些均按不低于15%比例奖励给本地煤矿从属主体公司，各市、县可依照财力提高奖励原则，但必要保证公开公平公正，且不得低于15%。2.在兼并重组期间，全省煤炭价格调节基金统一按10元/吨从量计征。释义：此条是关于煤炭价格调节基金征收原则政策。省经济和信息化委已下文，自8月24日起执行。3.在兼并重组期间，符合税收规定条件可实行公司所得税特殊性税务解决，详细操作办法由省级税务部门负责制定。释义：此条是关于涉及兼并重组有关税、费减免政策。①关于公司所得税减免。依照《贵州省国家税务局关于认真贯彻公司所得税税收政策助推煤矿公司兼并重组告知》（黔国税函〔〕248号），全面贯彻税收优惠有关政策，对符合《财政部国家税务局关于公司重组业务公司所得税解决若干问题告知》（财税〔〕59号）和《国家税务局关于发布〈公司重组业务公司所得税管理办法〉公示》（第4号）税收规定条件可实行公司所得税特殊性税务解决，兼并重组期间煤矿转让产生公司（个人）所得税，需经市（州）审核并报请省级税务管理部门确认后，才干办理。②关于兼并重组涉及其她税费减免。兼并重组中涉及营业税、都市建设维护税、印花税、土地增值税、契税、教诲费附加、地方教诲费附加等按国家政策规定予以减免。③兼并重组期间，对于国税系统管辖煤矿公司在兼并重组过程中因资产转让产生应征公司所得税，需经其所在地市（州）级国税局审核，并报送省局确认后，再予以解决。在兼并重组过程中，遇到特殊困难不能按期缴纳税款，要在国家政策规定范畴内，审核予以办理延期缴纳税款手续。4.省内有关政策性资金向主体公司倾斜，积极争取国家煤矿裁减关闭、兼并重组、安全改造项目等资金支持。释义：此条是关于省内政策性资金和国家裁减关闭、兼并重组、安全改造资金支持兼并重组政策。①关于省内政策性资金重要指地方各级财政性资金安排煤矿安全技改、煤矿科技攻关、矿区基本设施建设等资金和地质勘探资金，在使用时优先支持兼并重组工作开展较好、贡献度高主体公司。②关于国家政策性资金是指国家对裁减落后产能奖励资金、安全技改资金、瓦斯抽采运用和瓦斯治理资金。在申报时，将依照主体公司裁减落后产能大小、关闭煤矿数量多少、社会贡献度等状况优先支持。5.从起持续5年，从省级煤炭价格调节基金每年安排1亿元，省财政通过调节支出预算每年安排0.61亿元，与中央财政奖励我省关闭煤矿资金统筹使用，由本地政府以“以奖代补”方式一次性奖励关闭煤矿实行主体。奖励原则为：关闭一处9万吨/年煤矿奖励100万元，关闭一处15万吨/年煤矿奖励120万元，关闭一处21万吨/年煤矿奖励140万元，关闭一处30万吨/年煤矿奖励160万元。详细资金管理办法由省财政厅会同省能源局等省关于部门制定。释义：此条是关于省级财政“以奖代补”方式支持兼并重组政策。(四)简化审批1.主体公司实行方案批准后，所属煤矿因实行机械化改造提高能力，可通过能力核定予以承认。释义：此条是关于实行兼并重组后简化审批核定生产能力政策。①关于生产能力核定期间及范畴。在兼并重组主体公司实行方案批准后，对于不进行系统改造，实行机械化改造后，系统净增能力在30万吨/年及如下生产矿井，可进行生产能力核定。②关于生产能力核定办理。按照国家关于生产能力核定关于规定进行生产能力核定，依照审核批准能力，有关部门要办理相应证照变更。2.主体公司对周边煤矿实行兼并重组，对已获得环境影响评价文献批复煤矿，兼并重组扩能改造后，矿界范畴和井口位置不发生变化，且单井规模增长不超过两个设计级别井型，只需编制变更环境影响报告表。释义：此条是关于实行兼并重组后环保手续办理政策。3.主体公司对周边煤矿实行兼并重组，参加兼并重组煤矿均已获得水资源论证报告书批复，兼并重组扩能改造后，单井规模增长不超过两个设计级别井型，且取、退水口位置不变，只需提交变更表，不再重新编制水资源论证报告书。若有变化应另行做水资源论证。对已通过水土保持方案审批煤矿，若在参加兼并重组时，新增占地不不大于1公顷或土石方挖填量不不大于1万立方米矿井，需另行编报水土保持方案报相应水行政主管部门审批。新增占地不大于1公顷且土石方挖填量不大于1万立方米煤矿，只需提交变更报告报原水土保持方案审批机关备案。释义：此条是关于实行兼并重组后水资源论证和水土保持方案手续办理有关政策。(五)补偿原则煤矿公司兼并重组补偿按照下列之一执行：1.按双方达到收购价款执行。2.按双方承认有资质中介机构对煤矿公司评估价值参照执行。3.必要时也可参照如下原则：①被兼并重组煤矿为生产矿井，按其设计规模吨煤投资补偿不低于300元，如被兼并重组煤矿已缴纳采矿权价款，兼并重组公司集团应支付其已缴纳采矿权价款，并再按已缴纳采矿权价款30%予以补偿。未交纳采矿权价款，由兼并重组公司集团按规定交纳采矿权价款，不再此外补偿。②被兼并重组煤矿为在建矿井，按其实际发生基本建设投资额予以补偿，并再支付其实际发生基本建设投资额50%予以补偿。采矿权价款补偿按上款原则规定执行。办事指南篇一、主体资格申报流程（一）公司主体资格申报流程1．煤矿公司具备申报主体资格条件。一是具备独立法人资格并在省内工商部门注册煤矿公司（集团）；二是已获得安全生产允许证煤矿公司（集团）；三是煤矿公司（集团）设计规模，毕节市、六盘水市不低于200万吨/年，别的市（州）不低于150万吨/年，跨地区煤矿公司（集团）规模原则上就高不就低；四是所属矿井位于煤与瓦斯突出矿区或突出危险矿区内，以及拟兼并重组煤与瓦斯突出矿区或突出危险矿区内矿井公司（集团），必要经评估具备瓦斯防治能力。2．公司按规定申请上报，并附有申报主体与各煤矿间收购或兼并重组合同，采矿允许证和设计方案批复文献，申报材料3套（含电子文档）。经领导小组办公室会议审定后予以公示7天，无异议后作为基本具备主体资格，由领导小组办公室函告省国土资源厅和省工商局。基本具备主体资格煤矿公司，按照公示成果到省国土厅按程序办理过户手续。（二）基本具备主体资格公司煤矿变动已公示基本具备主体资格煤矿公司新增煤矿。一是新增煤矿未加入其她公司，由主体公司向领导小组办公室提出申请，并附上煤矿收购或兼并重组合同、采矿允许证。二是新增煤矿已加入其她公司，并在省能源局备案，除提供收购或兼并重组合同、采矿允许证外，还必要附煤矿与原有公司解除合同才干受理。经领导小组办公室会议审核后予以公示7天，无异议后由领导小组办公室函告省国土资源厅和省工商局，煤矿公司方可按程序到省国土资源厅继续办理过户手续。二、采矿允许证变更办理（一）采矿权转让审核

申请人应提交资料(份数：纸质、电子各1套)1.采矿权转让申请登记表（原件）；2.拟转让采矿权《采矿允许证》正副本（复印件）；3.采矿权转让人《公司法人营业执照》或《事业单位法人证书》或《合伙公司营业执照》或《个人独资营业执照》及法定代表人或合伙事务执行人或投资人身份证复印件（委托办理，同步提交授权委托书原件和经办人身份证复印件）；4.采矿权人对采矿权无权属争议和矿界争议承诺书（原件）；5.转让国有矿山采矿权，提交国有资产管理部门处置国有资产文献（原件）；6.因死亡继承采矿权，提交县级公安机关出具原采矿权人死亡证明、遗嘱，无遗嘱提交采矿权利害关系人对继承人无异议承诺。7.已设定抵押备案需提交解除备案文献或抵押权人批准转让文献。（二）矿业权转让交易申请人应提交资料转让方1.贵州省国土资源厅批复转让（兼并重组）审核意见；2.采矿允许证副本复印件；3.与受让人订立采矿权转让合同；4.出示公司营业执照副本原件，提供复印件；5.合同签字人身份证明。受让方（兼并重组主体）1.出示主体公司法人营业执照副本原件、提供复印件；2.与转让方订立采矿权转让合同；3.合同签字人身份证明。（三）采矿权转让变更登记

申请人应提交资料(份数：纸质、电子各1套)1.采矿权变更申请登记表（原件）；2.转让采矿权《采矿允许证》正、副本（原件）；3.采矿权受让人《公司法人营业执照》或《合伙公司营业执照》或《个人独资营业执照》及有关法定代表人或合伙事务执行人或投资人身份证复印件（委托办理，同步提交授权委托书原件和经办人身份证复印件）；4.采矿权转让合同或兼并重组合同（原件，合同内容应包括：采矿权受让方继续履行矿山地质环保与恢复治理义务和责任、土地复垦、采矿权价款缴纳义务条款）；5.矿业权交易机构出具转让成交鉴证文书（原件）。阐明：1．参加兼并重组煤矿采矿权主体变更，须按照《省人民政府关于印发贵州省矿业权转让管理暂行办法告知》（黔府发〔〕1号）规定，通过依法设立省级矿业权交易机构，按合同方式进行转让。2．被兼并重组煤矿采矿权人作为转让人，应备齐采矿权转让审核须提交资料，向省国土资源厅提出转让审核申请，持批准转让审核意见，到省级矿业权交易机构与主体订立转让合同；转让合同订立后，贵州省矿权储备交易局按关于规定，将采矿权交易信息在国土资源部矿业权出让转让公示公开系统公示，公示期为10个工作日，公示无异议，办理转让交易鉴证，有异议中断交易，待异议消除后，方可鉴证；通过鉴证后，由兼并重组主体作为采矿权受让人，备齐采矿权转让变更登记须提交资料，向省国土资源厅申请采矿权变更登记。3．对兼并重组煤矿申请采矿权转让，其转让方式不作限制；已设定抵押备案煤矿申请采矿权转让，需提交解除备案文献或抵押权人批准转让文献；营业执照不作为办理兼并重组煤矿采矿权转让前置要件，对营业执照上载明内容与采矿允许证上不一致问题、按黔府办发电〔〕107规定按煤矿采矿允许证载明现状办理采矿权转让；省级矿业权交易机构在办理兼并重组煤矿转让合同鉴证时，免收矿业权转让交易服务费。三、工商登记办理（一）名称核准1．全体投资人订立《公司名称预先核准申请书》；2．全体投资人订立《指定代表或者共同委托代理人证明》及指定代表或者共同委托代理人身份证件复印件。（二）公司设立1．《公司设立登记申请书》（公司法定代表人订立）；2．全体股东或被授权机构订立《指定代表或者共同委托代理人证明》及指定代表或委托代理人身份证件复印件；3．全体股东或被授权机构订立公司章程；4．股东（或发起人）主体资格证明或者自然人身份证复印件；5．依法设立验资机构出具验资证明；6．股东初次出资是非货币财产，提交已办理财产权转移手续证明文献；7．以股权出资提交《股权认缴出资承诺书》；8．董事、监事和经理任职文献及身份证件复印件；9．法定代表人任职文献及身份证件复印件；10．住所使用证明；11．《公司名称预先核准告知书》；12．公司申请登记经营范畴中有法律、行政法规和国务院决定规定必要在登记前报经批准项目，提交关于批准文献或者允许证书复印件或允许证明。注：被授权机构指国务院或地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构。（三）变更登记1．公司变更（需提交两某些材料）第一某些共性材料（1）公司法定代表人订立《公司变更登记申请书》（公司加盖公章）；（2）公司订立《指定代表或者共同委托代理人证明》（公司加盖公章）及指定代表或委托代理人身份证件复印件；（3）关于修改公司章程决策或决定；（4）修改后公司章程或者公司章程修正案（公司法定代表人订立）；（5）法律、行政法规和国务院决定规定变更必要报经批准，提交关于批准文献或者允许证书复印件；（6）公司营业执照副本。第二某些变更不同内容提交材料按照国家工商总局工商企字〔〕第83号文献规定规定选取提交。2．公司法人变更（需提交两某些材料）第一某些共性材料（1）法定代表人订立《非公司公司法人变更登记申请书》（公司加盖公章）；（2）《指定代表或者共同委托代理人证明》（公司加盖公章）及指定代表或委托代理人身份证件复印件；（3）法律、行政法规和国务院决定规定变更必要报经批准，提交关于批准文献或者允许证书复印件；（4）公司营业执照副本。第二某些变更不同内容提交材料按照国家工商总局工商企字〔〕第83号文献规定规定选取提交。（四）公司合并1．合并公司各方订立合并合同（加盖合并各方公章及法定代表人签字）；2．合并各方公司股东会或股东大会关于公司合并决策；3．合并各方营业执照复印件；4．依法刊登公示报纸报样；5．合并后验资报告；6．因合并而注销合并方注销证明；7．因合并办理设立登记、变更登记、注销登记提交材料。（五）注销登记1．公司注销（1）公司清算组负责人订立《公司注销登记申请书》（公司加盖公章）；（2）公司订立《指定代表或者共同委托代理人证明》（公司加盖公章）及指定代表或者委托代理人身份证件复印件；（3）股东会、股东大会确认清算报告确认文献；（4）经确认清算报告；（5）清算构成员《备案告知书》；（6）公司《公司法人营业执照》正、副本；（7）经确认《注销税务登记审批表》；（8）法律、行政法规规定应当提交其她文献。2．公司法人注销（1）法定代表人订立《非公司公司法人注销登记申请书》（公司加盖公章）；（2）公司法人订立《指定代表或者共同委托代理人证明》（公司加盖公章）及指定代表或委托代理人身份证件复印件；（3）公司法人主管部门（出资人）批准公司法人注销文献；（4）公司法人主管部门（出资人）出具清理债务完结证明或者拟定清算组织负责清理债权债务文献；（5）《公司法人营业执照》正、副本；（6）公司法人公章。阐明：1．煤矿公司在办理变更、合并、注销时，应按照税法规定办理有关涉税事项。对于因兼并重组需要注销公司，要在办理工商注销前向原税务机关办理注销税务登记；公司税务登记内容发生变化，应在工商行政管理机关或者其她机关办理变更登记之日起30日内，持关于证件向原税务登记机关申报办理变更税务登记。2．煤炭公司办理兼并重组注册登记需提交材料根据国家工商行政管理总局《关于印发<内资公司登记提交材料规范>和<内资公司登记文书规范>告知》（工商企字〔〕第83号）文献准备，各类登记表格可通过国家工商行政管理总局《中华人民共和国公司登记网》（）下载或者到工商行政管理机关行政审批服务大厅（窗口）领取。四、安全允许证办理（一）兼并重组后列为单独保存且生产系统及能力不变生产矿井1．领导小组批准兼并重组实行方案中，为单独保存矿井文献；2．省国土资源厅换发新采矿允许证；3．煤矿公司安全生产允许证变更申请书或延期申请书。（二）兼并重组过渡期内暂时保存生产矿井1．领导小组批准暂时保存矿井文献；2．省国土资源厅换发新采矿允许证；3．复产验收批准文献；4．煤矿公司安全生产允许证变更申请书或延期申请书。（三）兼并重组后系统净增能力在30万吨/年及如下生产矿井（原生产系统不进行改造）1．领导小组批准文献；2．省国土资源厅换发新采矿允许证；3．省能源局核定生产能力批准文献；4．具备相应资质煤矿安全评价机构出具煤矿安全设施和条件现状评价报告；5．煤矿公司安全生产允许证申请书。阐明：1．领导小组批准兼并重组实行方案中，由两个及以上矿井整合为一种矿井，只保存主体煤矿且不变化系统不增长能力生产矿井，矿井实现机械化采煤，在获得省国土资源厅换发新采矿允许证后，可直接办理安全生产允许证变更和延期。2．领导小组批准兼并重组实行方案中，矿井生产能力、开采系统均未发生变化，但办矿主体、矿区范畴发生变化，矿井实现机械化采煤，在获得省国土资源厅换发新采矿允许证后可直接办理安全生产允许证变更和延期。3．领导小组批准兼并重组实行方案中，拟定为过度期内暂时保存生产矿井，安全生产允许证有效期依照领导小组办公室批准保存时限和安全生产允许证条例规定执行。五、生产能力核定办理1．公司申请文献；2．市（州）级煤炭管理部门初审意见；3．由负责核定生产能力管理部门委托具备核能资质中介机构开展生产能力核定，并提交能力核定报告书。阐明：1．兼并重组前经省级以上关于部门批准进行建设新建、改扩建、机械化升级改造矿井，批准《兼并重组实行方案》中，设计生产能力未发生变化，继续按照原有程序完善有关建设手续并进行建设。2．经领导小组批准《兼并重组实行方案》中，既有生产矿井，在开采系统不变，因装备水平提高、采煤工艺改革，导致生产能力在原证载能力基本上净增30万吨/年及如下矿井，可由煤矿公司委托具备资质生产能力核定单位提交生产能力核定报告书按规定程序上报，经省能源局按照煤矿生产能力核定办法组织专家审查批复。六、瓦斯防治能力评估（一）开展瓦斯防治能力评估流程1．公司评估申请材料由公司依照《煤矿公司瓦斯防治能力评估申请报告编制提纲》编制，一式3份报省能源局，由省能源局组织专家组或委托具备条件中介机构专家组进行评审（评估）。2．矿井作为公司构成部份纳入评估审查范畴，不单独进行评估审查，也暂不受理单个煤矿瓦斯防治能力评估。评估管理办法和基本原则中部份条款涉及到矿井，重要是通过对矿井有关工作评估来检查煤矿公司瓦斯防治主体责任与否贯彻到位。3．省级煤炭行业管理部门负责本行政区域内所属煤矿公司瓦斯防治能力评估工作，管理权限不得下放。4．为提高评估效率和效果，在省级行政区域内多层级煤矿公司，原则上由从事煤炭生产建设、具备法人资格、在我省行政区域内最高层级煤矿公司申请评估。5．省能源局依照《煤矿公司瓦斯防治能力基本原则》，组织专家组或委托具备条件中介机构构成专家组，采用审查公司有关材料和现场核查、抽查相结合方式，逐项进行评分。6．在煤矿公司瓦斯防治能力评估管理办法下发（12月26日）之前，已经从事高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井生产建设煤矿公司，煤炭生产年限不作为必备指标。7．中介机构评估专家组应依照《煤矿公司瓦斯防治能力基本原则》，遵循科学、客观、公正原则独立开展评审工作，按规定期间提交评审报告或评审意见。此评审报告或评审意见是作为省能源局审查拟定评估成果重要根据。8．经评估具备瓦斯防治能力煤矿公司，由省能源局进行审查、公示后予以批复。经评估不具备瓦斯防治能力煤矿公司，由省能源局函告煤矿公司。9．对经评估不具备瓦斯防治能力煤矿公司，所属高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井要及时停产、限期整治，整治期满后经评估仍不具备瓦斯防治能力煤矿公司，由具备瓦斯防治能力煤矿公司兼并重组，未被兼并重组，地方政府应当依法予以关闭。（二）煤矿公司瓦斯防治能力评估变更流程1．对于已通过瓦斯防治能力评估，规模不能满足规定煤矿公司。一是新增煤矿后规模仍不能满足规定，又未跨级，暂不评估;二是新增煤矿后规模满足规定公司，要重新进行评估。按所属矿井个数（2-5、6-10、10个以上）相应配备公司专业技术人员。在兼并重组期间，对于增长煤矿后，个数未跨级煤矿公司，可暂不再进行瓦斯防治能力评估；对于增长煤矿后个数跨级，要对公司集团重新进行评估；对于公司集团之间整合，可参照执行。2．对于已通过瓦斯防治能力评估，规模满足规定煤矿公司。新增煤矿后可暂不评估，在公司主体资格申报时可纳入申报范畴，待主体公司兼并重组实行方案批复后再考虑。3．对于已通过瓦斯防治能力评估，原有煤矿所有或某些退出后评估能级发生变化，重新增长煤矿后又跨级公司，要申请重新进行瓦斯防治能力评估。七、涉税办理流程（一）煤矿公司设立登记及流程1．煤矿公司设立登记概述依照法律、法规规定具备应税收入、应税财产或应税行为各类纳税人，都应依照关于规定办理税务登记。煤矿公司自领取工商营业执照（含暂时工商营业执照）之日起30日内申报办理税务登记，税务机关核发税务登记证及副本。2．煤矿公司申请办理设立登记应提供资料：（1）《税务登记表》、《房屋、土地、车船状况登记表》；（2）工商营业执照或其她核准执业证件原件及复印件；（3）注册地址及生产、经营地址证明（产权证、租赁合同）原件及其复印件；如为自有房产，请提供产权证或买卖契约等合法产权证明原件及其复印件；如为租赁场合，请提供租赁合同原件及其复印件，出租人为自然人还须提供产权证明复印件；如生产、经营地址与注册地址不一致，分别提供相应证明；（4）验资报告或评估报告原件及其复印件；（5）组织机构统一代码证书副本原件及复印件；（6）关于合同、章程、合同书复印件；（7）法定代表人（负责人）居民身份证、护照或其她证明身份合法证件原件及其复印件；（8）纳税人跨县（市）设立分支机构办理税务登记时，还须提供总机构税务登记证（国、地税）副本复印件；（9）改组改制公司还须提供关于改组改制批文原件及其复印件；（10）房屋产权证、土地使用证、机动车行驶证等证件复印件。3．地税机关办理流程及办结时限煤矿公司纳税人持以上资料到从事生产、经营地地税机关办税服务厅，对提供资料完整、填写内容精确、各项手续齐全，经审核无误，无违章问题，符合条件当场办结；如煤矿公司纳税人提交证件和资料明显有疑点，在2个工作日内转下一环节，经核算符合规定，自受理之日起20个工作日内核发税务登记证件。（二）煤矿公司变更登记及流程1．煤矿公司申请变更登记概述煤矿公司纳税人税务登记内容发生变化，应当向原税务登记机关申请办理变更税务登记。涉及税务登记证件内容发生变化变更税务登记，涉及纳税人名称、法定代表人（负责人）、地址（不含纳税人因住所、经营地点变动，涉及变化税务登记机关）、登记注册类型、经营范畴、批准设立机关、组织机构统一代码证书发生变化。煤矿公司纳税人已在工商行政机关或其她机关办理变更登记，应当自办理工商变更登记之日起30日内向原税务登记机关申报办理变更登记。2．煤矿公司申请变更登记应提供资料：（1）《变更税务登记表》；（2）工商营业执照及工商变更登记表复印件；（3）组织机构统一代码证书（副本）原件（涉及变动提供）；（4）业主或法定代表人身份证件原件及复印件（涉及变动提供）；（5）场地使用证明：自有房屋提供房屋产权证，租赁房屋提供租房合同和出租方房屋产权证复印件，无房屋产权证提供状况阐明，免费使用提供免费使用证明（地址）（涉及变动提供）；（6）《税务登记证》正、副本原件。3．地税机关办理流程及办结时限煤矿公司纳税人持以上资料到从事生产、经营所在地地税机关办税服务厅，提供资料完整、填写内容精确、各项手续齐全，经审核无误，无违章问题，符合条件当场办结；如纳税人提交证件和资料明显有疑点，自受理之日起2个工作日内转下一环节，经核算符合规定，自受理之日起30日内发放税务登记证件。（三）煤矿公司注销登记及流程1．煤矿公司申请注销登记概述煤矿公司纳税人因改组、合并及其她情形等因素而撤销公司，应当在向工商行政管理机关或者其她机关办理注销登记前，持关于证件和资料向原税务登记机关申报办理注销税务登记。2．煤矿公司申请注销登记应提供资料：（1）《注销税务登记申请审批表》；（2）《税务登记证》正、副本；（3）上级部门批复文献或关于撤销文献。3．地税机关办理流程及办结时限煤矿公司纳税人持以上资料到从事生产、经营所在地地税机关办税服务厅，提供资料完整、填写内容精确、各项手续齐全，经审核无误，符合管理条件，自受理之日起在30个工作日内办结纳税人注销登记。（四）缓缴税款申请及流程1．煤矿公司申请缓缴税款概述煤矿公司纳税人因不可抗力或者当期货币资金在扣除应付职工工资、社会保险费后局限性缴纳税款，经省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局批准，可以延期缴纳税款。2．煤矿公司申请缓缴税款应提供资料：（1）《延期缴纳税款申请审批表》；（2）所有银行存款账户对账单；（3）当期货币资金余额状况及应付职工工资和社会保险费等税务机关规定提供支出预算；（4）灾情报告、公安机关出具事故证明、政策调节根据。3．地税机关办理流程及办结时限煤矿公司纳税人持以上资料到主管地税机关办税服务厅，提供资料完整、填写内容精确、各项手续齐全，经审核无误，符合受理条件，自受理之日20个工作日内办结。安全生产篇一、安全生产主体责任（一）主体公司1.必要建立健全内部安全监督管理机构，设立安全监管、瓦斯防治、通风管理、生产建设管理、筹划管理、投资管理、调度管理等职能部门，按照关于规定配齐有关专业技术人员。依法依规，服从监管，开展安全生产工作。2.积极配合各级人民政府及关于部门,做好兼并重组期间煤矿安全生产监督管理工作。3.严格按照关于规定加大安全设施、设备和安全系统建设资金投入。4.统一推广先进合用技术和工艺、设备，按照国家规定，逐渐提高煤矿采煤掘进机械化水平。5.尽快组织专门队伍做好被兼并煤矿（矿井）关于技术基本资料移送、收集和整顿工作，将兼并重组煤矿技术资料分类整顿，按照“一矿一档”规定存档管理。6.加强建设矿井施工管理，严格执行（安监总煤监〔〕153号和黔安监管办〔〕92号文献各项规定，加强煤矿建设施工管理。特别是在保证有资金投入前提下，对建设工期实行严格管理，保证在设计工期内完毕建设工作。如期建成，申报验收，完毕颁证，持证生产。(二)尚未进入主体公司煤矿1.此类煤矿在进入主体公司前，必要认真贯彻安全生产主体责任。煤矿法人是安全生产第一责任者，要认真履行法律法规赋予煤矿安全生产职责。2.积极积极联系已经公示初步具备主体资格公司，按关于规定在限定期间内必要加入主体公司参加兼并重组。3.在完毕煤矿产权移送前，安