应急预案案例分析样本

应急预案案例分析大纲规定：

1.理解应急预案培训和演习；

2.熟悉应急预案评审和改进。

3.掌握应急预案重要内容和编制办法；

3.1应急预案重要内容一级要素二级要素方针与原则应急策划危险分析、资源分析、法规规定应急准备机构和职责，应急资源，培训、训练与演习，互助合同

应急响应

（12项）接警与告知、指挥与控制、警报和紧急公示、通讯、事态监测与评估、警戒与治安、人群疏散与安顿、医疗与卫生、公共关系、应急人员安全、消防和抢险、泄漏物控制现场恢复预案管理与评审

3.1.1方针与原则

目：

——指引应急救援大纲。

考虑因素：

——救援工作优先方向、政策、范畴和总体目的。

3.1.2应急策划

对特定对象潜在事故性质及影响进行结识和评价；

依照危险分析成果，分析应急力量和应急资源可运用状况；

国家、地方有关法规，以作为预案制定根据和授权。

—危险分析

—资源分析

—法规规定

3.1.2.1危害辨识与风险评价

目：明确应急对象、事故性质、影响范畴、后果严重度，为应急响应和减灾办法提供决策和指引根据。

考虑因素：

地理、地质、气象信息；

功能布局；

重大危险源；

重大事故性质及周边影响；

特定期段；

影响应急救援不利因素。

3.1.2.2资源分析

目：为应急资源规划与配备、与相邻地区订立互助合同和预案编制提供指引。

考虑因素：

各类应急力量构成及分布；

各种重要应急设备、物资准备状况；

上级救援机构或周边可用应急资源。

3.1.2.3法规规定

目：理解应急预案制定根据和授权。

重要法律法规涉及：

—安全生产法、安全生产专项法律；

—危险化学品安全管理条例等；

—国家生产安全事故总体应急预案和行业应急预案；

—专业预案编制导则；

……

3.1.3应急准备

重要涉及：

—机构和职责；

—应急资源；

—培训、训练与演习；

—互助合同。

3.1.3.1组织机构及其职责

目：

——使应急救援工作反映迅速，协调有序。

考虑因素：

组织机构重要涉及：

—领导机构（指挥部）；

—应急响应中心；

—有关职能部门；

—下属经营单位。

明确职责分工、候补人选及联系方式

3.1.3.2应急资源

目：

——依照潜在事故性质和后果分析，合理组建救援力量，提供装备及物资保障。

考虑因素：

应组建专业和社会救援力量；

应急救援设施和设备：

—办公室、通讯设备、备用照明、应急保障物资等；

—公司、武警、消防、卫生等部门可用设施与设备；

—监测设备；

—个体防护设备；

如何检查、维护和更新。

3.1.3.3培训、训练与演习

目：

——提高各类人员应急响应能力。

考虑因素：

培训对象：应急管理者、专兼职应急人员、志愿者等；

公众教诲：

——危害性质和后果、自救、疏散和集合地点、警报和应急救援规定；

训练：技战术能力；

演习：检查程序、职责、能力等。

3.1.3.4互助合同

目：

——为及时获得外部应急资源，事先与外部机构所订立正式互助合同。

考虑因素：社会专业技术机构，物资供应单位，相邻公司等。

3.1.4应急响应

接警与告知人群疏散与安顿

指挥与控制医疗与卫生

警报和紧急公示公共关系

通讯应急人员安全

事态监测与评估消防和抢险

警戒与治安泄漏物控制

3.1.4.1接警与告知

目：

——精确及时理解事故性质、规模等初始信息。

考虑因素：

制定接警程序：保证接警人员迅速、精确地向报警人员询问事故现场重要信息。

通报程序：保证迅速向关于应急机构、政府急上级部门发出事故告知。

3.1.4.2指挥与控制

目：

——实现分级响应、统一指挥、协调和决策。

考虑因素：

—制定指挥决策程序；

—初始评估，确认紧急状态；

—建立现场工作区；

—拟定重点保护区域；

—应急行动优先原则；

—指挥协调各救援队伍开展救援行动；

—合理配备救援资源。

3.1.4.3警报和紧急公示

目：

——防止和减少事故对周边影响。

考虑因素：

警报系统：报警装置、启动条件与程序、报警范畴等。

紧急公示：

—事故性质、事态进展、对健康影响、自我防护等；

—通过紧急公示告知疏散信息等。

3.1.4.4通讯

目:

——构建应急组织和人员之间应急通讯网络。

考虑因素：

—阐明通讯系统来源、使用、维护；

—应急组织之间通讯所需详细信息；

—紧急状态下通讯能力和保障；

—备用通讯系统。

3.1.4.5事态监测和评估

目：

——对事故发展态势及影响及时进行动态监测。

考虑因素：建立对事故现场及场外进行监测和评估程序。

——拟定事态监测与评估职责；

——监测仪器设备及监测办法；

——实验室化验、监测点设立及监测办法；

——监测报告程序。

事故现场常规监测活动：

——事故影响边界、气象条件、对食物、饮用水卫生以及水体、土壤、农作物等污染、也许二次反映有害物、爆炸危险性及损毁建筑物垮塌危险性、污染物滞留带。

3.1.4.6警戒和治安

目：

防止无关人员进入事故现场；

保障救援队伍、物资运送和人群疏散等交畅通通；

执行指挥机构命令、协助事故调查；

发出警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信息。

考虑因素：

交通和人员管制；

通讯联系；

警戒人员防护安全。

3.1.4.7人群疏散和安顿

目：

——当事态也许进一步扩大时，减少人员伤亡。

考虑因素：

规定启动疏散条件、疏散区域、路线、运送工具、避难所等；

人群数量、所需时间及可运用时间、风向等环境；

特殊人群（老弱病残）疏散；

暂时生活安顿——保障必要水、电、卫生等基本条件。

3.1.4.8医疗与卫生

目：

——便于对受伤人员及时有效救治和合理转送医院。

考虑因素：为现场急救、伤员运送、治疗及健康监测进行安排。

——急救中心、救护车和现场急救人员数量；

——医院数量、分布、可用床位、治疗能力；

——急救药物、医疗器械、消毒、解毒药物等供应和来源；

——医疗人员培训：理解灾害类型和处置办法等。

3.1.4.9公共关系

目：

——消除公众恐慌心理，控制谣言，避免公众猜疑和不满，指引群众防护。

考虑因素：

明确信息发布审核和批准程序；

指定新闻发言人；

适时举办新闻发布会；

公众征询、接待、安抚受害者家属做出安排。

3.1.4.10应急人员安全

目：

——防治抢险救灾过程中伤及应急人员。

考虑因素：

应急人员防止办法；

个体防护级别；

现场监测；

应急反映人员向外求助方式；

应急人员撤离救援条件和程序。

3.1.4.11消防和抢险

目：

——控制事态发展，防止事故蔓延和扩大，营救受伤人员。

考虑因素：

消防和抢险工作组织程序；

有关消防设施、器材和物资；

人员培训；

现场指挥和行动方案要点。

3.1.4.12泄漏物控制

目：

——消除泄漏危险物质和消防废液对环境导致重大影响。

考虑因素：

—可用收容设备（池、泵、吸附材料等）；

—洗消设备及物资；

—洗消物资供应公司供应状况和通信名录。

3.1.5现场恢复

决定终结应急负责机构和决策人；

防止误入事故现场办法；

宣布应急取消程序；

恢复正常状态程序；

持续检测受影响区域办法；

应急响应调查、记录、评估办法。

3.1.6应急预案管理

应急预案更新和维护职责分工；

定期更新和修订应急预案办法、程序——依照演习、检测成果完善应急预案。3.2应急救援预案编制

成立编制小组；

收集有关资料；

危险源和风险分析；

应急能力评估；

应急预案编制；

预案评审与发布。

3.2.1公司编制事故应急预案环节

3.2.2成立应急预案编制小组

公司内部：

—安全、管理、操作和生产、保卫、工程、技术、服务、维修保养、医疗、环境、人事；

—考虑地方政府、有关部门及厂外近邻参加。

3.2.3资料收集和分析

（1）合用法律、法规和原则；

（2）公司以往安全记录、事故状况；

（3）国内外同类公司事故资料；

（4）地理、环境、气象资料；

（5）有关公司应急预案等。

3.2.4开展危险辨识与风险评价

3.2.5拟定应急人员和职责

按两级指挥设立；

管理部门及职能部门寻常应急管理职责；

专业救援队伍；

现场应急行动小组；

下属作业单位。

3.2.6评估应急反映能力与应急资源

3.2.7编制各类应急预案

A.综合应急预案

B.专项应急预案

C.现场处置方案

——《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

3.2.8预案评审

重要命题形式分析

型式1：给出公司现场救援过程

A.分析公司应急管理中存在问题：从事故防止、应急准备、应急响应、现场恢复

B.指出事故应急救援工作教训

C.某个应急处置规定存在局限性

案例分析

案例四：中石油川东气矿“12.23”特大井喷事故

导致243人死亡，0多人受伤；10多万人紧急疏散，6万多人无家可归；直接经济损失近9262万元。

事故通过

12月23日2时52分，地处重庆市开县高桥镇小阳村境内中石油西南油气田分公司川东北气矿罗家16Ｈ井钻至4049.68m时,因需更换钻具,通过35分钟泥浆循环后,开始起钻，12时，起钻至井深1948.84m，此时,因顶驱滑轨偏移,致使挂卡困难,于是停止起钻,开始检修顶驱。16时20分检修顶驱完毕,继续起钻。21时55分,起钻至井深209.31m时，录井员发现录井仪显示泥浆密度、电导出口温度、烃类组分浮现异常，泥浆总体积上涨，溢流1.1m3。录井员随后向司钻报告发生了井涌。司钻接到报告后，及时发出井喷警报，并停止起钻，下放钻具，准备抢接顶驱关旋塞。21时57分，当钻具下放10余米时，大量泥浆强烈喷出井外，将转盘两块大方瓦冲出，致使钻具无支撑点而无法对接，抢接关旋塞未成功。

21时59分，采用关球形和半闭防喷器办法，但喷势未减，顶驱下部起火，作业人员使用灭火器灭火，但粉末喷不到着火部位而失败，随后关闭防喷器，将钻杆压扁，随后一系列压井办法不当，未能及时控制井喷，导致大量硫化氢泄漏……

事故防止

设计不符合原则规定，审查把关不严

—钻井地质设计未按《含硫油气钻井法》、《钻井井控安全规程》等关于行业原则，在设计书上未标明井场周边2km以内居民住宅、学校、厂矿等

—关于人员在审查、批准钻井地质设计时把关不严

现场违章作业，违章指挥

—在起钻前，钻井液循环时间严重不够；

—在起钻过程中，违章操作，钻井液灌注不符合规定,且在长时间检修顶驱后,没有下钻充分循环,排出气浸泥浆就直接起钻；

—违章卸掉回压阀，井队负责人和钻井工程监督发现后未及时制止

安全生产责任制不贯彻，监督检查不到位

—未配备专职安全管理人员，未向井队派出井控技术监督；钻井工程监督人员未切实履行安全监督职责

—对川钻12队贯彻井控责任制等规章制度状况监督检查不力；

事故预警

—没有安排专人观测泥浆罐入量和出口变化

—录井队负责人不按规定接班，对异常状况不掌握。

—未能及时发现溢流征兆；

事故应急准备工作

应急预案：

—起钻前，未组织制定防硫化氢中毒事故应急预案

—未按规定进行防喷演习

公众教诲

—未对周边群众进行必要安全知识宣传

应急装备与物资

—关于人员违章卸掉钻柱上回压阀，致使井喷时钻具内无法控制，使井喷演变为井喷失控；

公司管理及事故应急人员培训

—培训工作缺少实效性，职工操作技能差，技术素质低

—对含硫高产天然气井风险结识局限性，未采用针对性防范办法。

事故应急响应行动

报警

—录井员严重失职，没有及时发现罐注泥浆量局限性异常状况，且发现后没有告知钻井人员，也不向值班领导报告；

—事故发生后，四川局未及时报告中石油集团；

危害监测与评价

—对硫化氢危害结识局限性，抢险指令不明确

—未按规定安排专人在安全防护下监视井口喷势

危险事态控制

—没有及时采用放喷管线点火办法。

疏散撤离

—未及时告知周边群众撤离

案例五：7月29日，三门峡市陕县支建煤矿东风井浮现强降雨过程，引起矿区铁炉沟河形成洪水，经露头铝土矿坑和矿井老巷渗入井下，冲毁三道密闭，导致巷道被淹，69人被困井下。通过76个小时营救,69名被困矿工所有获救。

事故发生后，支建煤矿、中铝矿业分公司和本地政府及时组织抢险自救。

国家安全监管总局29日接到事故报告后，及时启动应急预案，组织排水营救。

国务院领导及时做出重要批示，提出明确规定。

国家安全监管总局、国家煤矿安监局、河南省委、省政府重要负责同志迅速赶赴现场，组织协调抢险救援工作。

通过各方努力，通过76个小时艰难奋战，克服困难，排除险情，最后获得了救援成功，69名被困矿工所有获救。

（一）抢险救援重要经验

党中央、国务院高度注重，亲切关怀，批示明确

家宝总理事发当天作出重要批示，规定抓住时机，科学布置急救工作，保证被困人员安全；

家宝总理7月31日再次批示，规定紧急调集人员和设备，予以增援。

建敏国务委员在两次批示中，规定全力施救，科学施救，防止次生事故；加大送风、清淤和排水力度，力保向被困矿工送上牛奶、饮料，力求尽早救出被困矿工。

刘云山、华建敏对救援和舆论宣传工作提出了明确规定。

——党中央、国务院领导批示，明确了抢险救灾工作方向，使参加救灾同志受到鼓舞鞭策，也使受困人员增添了获救信心。

组织指挥坚强有力，对的决策，科学施救。

省市县负责同志站到了抢险救援第一线，第一时间赶到现场。

拟定和组织实行了“一堵、二排、三送”救援方案。在实行过程中充分考虑到各种因素变化，针对不断浮现新状况、新问题，及时调节布置，走一步看两步，科学坚决决策。

——在堵水阶段，否定了将河水改道进入露天铝土矿矿坑方案，避免了也许导致新

险情；

——在排水阶段，及时调节供电系统，增长备用水泵等，加快了排水清淤进度；

——在送风过程中，及时掺和配氧，及时做出了用原有1.5英寸800多米长防尘水管间断送奶、送面汤决策，及时排除了瓦斯和二氧化碳有害气体汇集、井下存储炸药雷管等危险隐患，保证了被困人员生命安全。

以武警官兵、义马煤业集团公司干部职工为骨干抢险人员以及地方同志顽强战斗、奋勇拼搏。

武警、消防官兵持续奋战，成功地堵住了透水点并加固了河堤。

义煤集团成建制调队伍，成批量调物资，全面承担了井下排水清淤等抢险营救工作；

集团公司董事长、总经理等负责同志一线指挥，从各矿抽调人员在井下水中轮班作业。

市县两级党委政府调