电力建筑工程公司职业健康安全与环境管理制度之安全生产管理规定样本

安全生产管理规定总则为加强上海电力建筑工程公司安全生产工作，贯彻安全生产主体责任，规范安全生产管理，防范和减少生产安全事故，保障员工职业健康和人身财产安全，增进公司生产经营稳步发展，制定本规定。重要根据（一）《中华人民共和国安全生产法》（二）《建设工程安全生产管理条例》（三）《生产安全事故报告和调查解决条例》（四）《中央公司安全生产监督管理暂行办法》（国务院国资委令第21号）（五）《上海市安全生产条例》（六）上级公司安全生产管理规定本规定合用于公司及各单位安全生产管理。公司坚持“以人为本，安全发展”理念；坚持“安全第一、防止为主、综合治理”方针；坚持依法依规生产经营，切实加强安全生产管理，强化各单位安全生产主体责任贯彻，推动并持续改进安全生产原则化建设，从组织、制度、原则和技术等方面，建立健全与公司发展相适应各项制度。公司各单位应根据国家、行业、上级公司及公司关于安全生产法律、法规、规章、原则、规定，把安全生产工作纳入各自年度生产经营筹划中，做到筹划、布置、检查、总结、考核生产经营工作同步，筹划、布置、检查、总结、考核安全生产工作。安全生产工作目的公司安全生产工作总体目的及控制指标依照上级公司及公司发展状况，制定每年安全总体目的并定期发布。依照各单位安全风险不同，公司安全生产工作目的实行分级分类管理，各单位安全生产详细工作目的和控制指标在每年订立安全生产责任书中体现。各单位应依照本单位实际状况，将年度安全生产工作目的和指标逐级分解到部门及重要工作岗位、班组，并对各级安全生产目的完毕状况进行过程控制和年度考核。安全生产责任制公司实行各级重要负责人负总责、分管领导详细负责安全生产责任制度，按照“谁分管、谁负责”、“一岗双责、党政同责”原则，建立健全安全生产责任体系、安全技术管理体系、安全生产实行体系、安全生产监督体系（如下简称四个责任体系），保证安全生产目的实现。安全生产责任体系由公司党政领导班子成员、各单位重要负责人构成公司安全生产责任主体，负责安全生产工作组织与指挥。其工作职责是：贯彻执行国家关于安全生产方针、政策，严格履行法定职责；建立健全公司安全生产管理组织机构，制定安全生产责任制；研究布置并指挥协调公司安全生产工作，精确把握安全生产、经营规模、质量、成本、效益关系，保证公司安全生产始终处在受控状态；组织制定安全生产规章制度和操作规程；组织开展安全生产教诲培训；贯彻安全生产费用，完善和改进安全生产装备设施，保证公司安全投入满足安全生产需要；协调各类资源，及时消除各类事故隐患；组织安全生产“四个责任体系”履职评估和奖惩；建立、健全安全生产应急管理机制和体制，组织制定并实行公司生产安全事故应急救援预案；组织安全事故调查解决，并及时、如实报告安全事故。安全技术管理体系由公司总工程师、副总工程师、技术监督工程师、工程（技术）管理部负责人、各单位和部门技术负责人构成安全技术管理主体，负责公司安全技术管理、技术监督方面工作。其工作职责是：建立健全公司安全技术管理体系，明确责任制和工作目的规定，贯彻各级技术人员安全生产责任制；贯彻执行国家关于法律、法规、规范、原则和上级关于规定，增进公司技术管理网络化、信息化管理水平；建立健全公司安全技术管理制度，并严格贯彻实行；负责安全技术办法编制、审批和执行；研究安全生产重大技术问题，解决薄弱环节，负责安全技术办法制定并监督执行；推广运用新工艺、新技术、新材料和新设备，负责制定安全操作规程，并负责进行有关知识培训；组织施工安全设施研制及安全设施原则化履行工作。安全生产实行体系由公司负责生产副总经理、各职能部门负责人、各单位重要负责人构成公司安全生产实行主体，负责按照法律法规、公司规章制度、技术规程规范组织生产。其工作职责是：编制并实行公司年度安全生产工作目的、安全生产工作筹划，保证各项任务完毕；定期召开安全生产工作会议（专项会议），协调解决安全生产中重大问题或倾向性问题，做到任务、时间、费用、负责人“四贯彻”；开展安全生产风险分析和安全隐患排查治理工作，对重大危险源、重大安全隐患实行动态监控，制定并贯彻整治方案和防范办法；制定并实行事故应急救援预案，建立有系统、分层次、分工明确、互相协调事故应急解决体系；开展公司安全生产原则化达标工作，提高公司本质安全水平；发生安全事故或有较大社会影响事件时，组织事故现场指挥抢险救援，严格执行突发事件报告制度，并组织或配合做好事故调查工作，贯彻“四不放过”原则；开展对所属部门和各单位年度安全履职评估，对所属部门和人员安全工作业绩进行考核。安全生产监督体系由公司安全生产委员会主任、副主任、安全总监、工会主席、公司安全生产管理机构、各单位安全总监、安全生产管理人员、工会、劳动保护监督员构成，全面负责公司安全生产监督管理工作。其工作职责是：建立公司安全生产监督管理网络，明确责任制和工作目的规定；建立安全生产监督管理制度和办法，负责监督公司关于安全生产法律、法规、规范、原则和上级关于规定执行；监督安全生产费用筹划编制和使用状况；监督施工组织设计、施工方案、作业指引书中安全文明施工办法编制、审核、批准和执行状况；监督安全教诲培训筹划编制及实行，组织新进人员安全培训，监督特种作业人员持证上岗；监督危险源、危险物品、特种设备管理；监督应急预案制定与演习、应急队伍建设、应急资源配备；负责安全信息分析、记录，提出安全管理和整治建议或方案；严格执行安全奖惩办法，严肃查处各类违章和事故；各单位工会负责监督安全卫生设施、职业健康管理实行，监督劳保用品、安全防护用品购买、发放和使用，防止劳动过程中事故发生，减少职业危害。公司各级领导、各部门及全体员工安全生产职责详见《安全生产责任制》。各单位是本单位安全生产管理责任主体，应明确各级负责人、各级职能部门、各岗位人员安全生产职责，建立健全安全生产四个责任体系。并按照“统一领导，贯彻责任，分级控制，全员参加”、“一岗双责、党政同责”原则，认真贯彻安全生产责任制。公司及各单位全体员工在各自岗位上对实现安全生产负责，坚持“安全第一、防止为主、综合治理”方针，以建设安全岗位、安全班组为目的，互相支持，密切配合，全面履行岗位安全生产责任。安全生产组织机构设立与人员配备公司成立以重要负责人为主任，由领导班子成员和各部门负责人、工会代表构成安全生产委员会（如下简称安委会），下设安委会办公室。安委会是公司安全生产工作决策、领导和协调机构，负责统一领导公司安全生产工作，研究决策安全生产重大问题。公司及各单位应按照住房和城乡建设部《建筑施工公司安全生产管理机构设立及专职安全生产管理人员配备办法》规定，设立与生产经营相适应安全生产管理机构或者明确负责安全生产监督管理工作职能部门，并配备满足需要安全生产管理人员。公司安全生产管理机构负责各单位安全生产管理机构在业务上管理和领导，并对安全生产管理人员进行业务指引。专（兼）职安全生产管理人员必要经国家有关行政主管部门认定具备培训资质机构安全培训，并经考核合格获得安全生产管理人员资格证书方可上岗。各单位各级专、兼职安全生产管理人员任职必要报公司安全管理部门、人力资源部备案。各级安全生产管理人员必要具备较强责任心，坚持原则，熟悉业务，具备与所从事生产经营活动相适应安全生产知识和管理能力。安全教诲培训公司应制定《安全教诲培训管理规定》，明确安全生产教诲培训责任部门，保证安全培训所需资金、师资等资源配备。各单位应制定培训筹划、组织实行本单位安全培训工作，并对培训工作进行总结。各单位应采用各种方式开展广泛安全生产宣传、教诲、培训工作，加强全体员工安全生产法律法规、安全生产知识和操作技能等方面教诲和培训，不断提高员工安全意识和自我防护能力。各单位重要负责人、分管安全生产工作负责人、技术负责人、安全生产管理人员、特种作业人员必要按照国家关于规定通过专业安全生产培训，考试合格后持证上岗。公司对新入职人员必要进行安全生产教诲培训，保证入职人员具备必要安全生产知识，熟悉关于安全生产规章制度，掌握本岗位安全岗位责任制。对调节工作岗位或离岗半年以上重新上岗人员，应进行适应新岗位安全技术培训，经考核合格后方可上岗。在新工艺、新技术、新设备、新材料使用前，应对岗位作业人员和关于人员进行专门培训，经考核合格后，方能操作。公司及各单位做好安全培训、考核记录，建立安全教诲培训档案，实行分级管理。安全生产投入公司应按照国家、行业和上级关于规定，制定《安全生产费用管理办法》，按规定提取安全生产费用，不断改进施工生产和职业健康安全条件。国家和行业没有明确规定安全生产费用提取比例，应当依照本单位安全生产需要，提取足够安全生产费用。安全生产费用应当专户核算，专款专用，保证安全投入有效贯彻。安全生产费用投入重要用于：安全技术办法、安全防护设备和设施、劳动保护用品、职业卫生、安全宣教培训、重大安全生产课题研究、安全奖励、安全活动、危险源和安全隐患整治治理和应急管理工作投入等。安全生产费用投入使用应编制资金筹划，明确费用投入项目内容、额度等，报送关于领导审批，列入年度预算；重大专项安全技术办法所需资金，应进行可行性评价、论证、会审，保证资金科学、合理、有效使用。各单位应认真做好安全费用投入记录工作，明确财务、安全、经营、技术、物资部门职责，定期与公司安全管理部门、财务管理部安全生产费用账户核对，保证安全资金使用。安全生产会议公司制定《安全工作例会管理规定》，每季度召开一次安委会会议，学习、贯彻上级安全生产工作布置和批示，总结当前阶段安全生产工作，研究分析存在问题，提出解决办法和办法，并贯彻到关于部门和人员。公司每季度应召开一次安全工作会议，各单位应每月召开一次安全工作会议，传达贯彻上级关于安全生产批示精神，分析安全生产形势，总结、布置安全生产工作。公司及各单位依照安全生产形势需要不定期召开安全工作专项会议，研究和解决安全生产工作中存在突出问题和隐患，制定防范办法和隐患治理筹划，并督促关于部门执行。各基层班组要建立班组安全活动和班前安全例会制度，传达贯彻上级关于安全生产批示，讲评安全工作，分析作业项目危险因素，布置贯彻安全办法。各类安全会议均应有相应签到和会议记录，对安委会会议、安全工作会议及重要安全专项会议应有会议纪要。安全检查和隐患排查治理公司制定《安全生产事故隐患排查治理管理规定》，各单位应制定相应《实行方案》，明确隐患排查治理责任，对查出事故隐患制定整治筹划，并按照办法、责任、资金、时限和预案“五到位”规定贯彻整治，及时消除事故隐患。各单位应对各类隐患进行分析评估，拟定隐患级别，登记建档，及时采用工程技术、管理、教诲、防护和应急等办法，保证各类隐患得到排除和整治。治理完毕后，应对治理状况进行验证和效果评估。公司制定《安全生产检查规定》，每月编制安全检查筹划，结合工程项目施工特点及季节性特点，开展定期和不定期安全检查和各类专项检查。各单位应结合各自项目阶段性施工特点及季节性特点，及时开展周检查、月度检查、季节性检查、专项检查及寻常巡逻等各类安全检查，及时发现和消除施工现场隐患。公司每年对各单位按照《电力施工公司安全生产原则化实行规范》、《电力工程建设项目安全生产原则化规范及达标评级原则》进行安全原则化检查，并依照各项目部现场安全管理状况，不定期组织抽查。各类安全检查均应有相应检查记录、隐患（问题）整治告知单、隐患（问题）整治反馈单，建立安全检查档案，实行分类管理。危险因素辨识、风险评价与控制公司制定《危险因素辨识、风险评价与控制管理规定》，对工程施工危险因素进行辨识并评价其风险限度，拟定不可容许风险，并进行有效控制。各单位应建立危险源管理台帐，对《危险源清单及风险评价表》和《不可容许风险清单》每年进行评审，并依照施工现场危险因素变化状况，及时进行评价和控制办法调节。在危险源清单及控制办法发布后，项目部应组织全体管理人员进行交底；每项施工作业开始前，施工负责人应组织对作业人员进行本项作业危险因素及控制办法交底。各单位应把危险源清单及控制办法列入年度安全培训筹划，依照施工实际，组织有关施工人员开展培训。安全施工办法与安全施工作业票管理公司制定《安全施工办法与安全施工作业票管理及交底规定》，规范各施工现场安全施工办法与安全施工作业票管理及交底工作。工程项目一切施工活动必要有书面施工办法（含施工组织设计、施工方案、作业指引书、任务单、工作票、动火证、动土证等），施工办法中必要有针对性危险源、环境因素清单和相应安全施工办法，并在施工前对参加施工所有人员进行交底、签字承认。项目部技术负责人组织编制项目施工组织设计，分别用单独章节描述安全技术办法和施工现场暂时用电方案，经公司有关职能部门审核，公司总工程师审批后组织交底并实行。项目部技术负责人组织编制安全文明施工实行细则，经公司有关职能部门审核，分管领导审批后组织交底并实行。安全施工作业票由项目专业技术员订立，工程、安全管理部门会签，项目技术负责人审批。实行前由专业技术员负责向参加施工全体施工人员进行交底，并由技术负责人组织项目工程部门、安所有门进行专业检查，并在安全施工作业票上签名后方可实行。分包工程安全管理公司制定《分包工程安全管理规定》，每年年初或工程分包项目开工前对分包商资质进行审查，建立年度合格分包商名录。各单位是分包安全管理工作责任主体，应按规定建立和执行公司分包商资质审查、现场准入、教诲培训、动态考核、资信评价等分包管理制度，对分包商及其人员实行全过程动态管理。各单位应依照施工需要选取合格分包商，在每年年初或工程分包项目开工前，按公司关于资质审查规定对分包商进行安全资质审查，保证分包商符合安全施工生产条件，并及时与分包商订立分包合同，同步订立规范分包安全合同。工程禁止转包或违规分包；主体工程不得专业分包。各项目部详细负责工程项目分包队伍安全管理工作，涉及人员安全教诲培训，自带施工机械、工器具准入检查，施工方案、人员持证上岗审查，对分包队伍施工活动组织安全检查等内容。特种设备安全管理各单位是特种设备安全管理责任主体，负责对特种设备从租赁、安装、维修、检查、使用、拆除全过程安全管理工作。各单位应按照国家、行业、上级公司和公司关于规定，建立健全特种设备安全管理体系，执行公司特种设备安全管理制度和安全操作规程，配备满足规定特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员。特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员必要经国家关于部门专业培训考核合格并取相应资格证书，方可从事有关工作。各单位应使用获得国家允许生产并经检查合格特种设备。禁止使用国家明令裁减和已经报废特种设备。各单位应在特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理部门办理使用登记，获得使用登记证书，登记标志应当置于该特种设备明显位置。各单位应对使用特种设备进行经常性维护保养和定期检查；对使用特种设备安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修。各单位对租赁特种设备和分包单位自带特种设备及其作业人员应进行资质审查。资质审查内容重要有：制造允许证、特种设备产品安全性能监督检查证书、产品合格证，备案证明、自检合格证明、安装使用阐明书、安全检查合格证。各项证书、技术资料应与实物相符。租赁特种设备必要订立租赁合同和安全合同，明确租赁双方安全责任。各单位负责对租赁和分包单位自带特种设备及其作业人员进场、安装、拆卸、使用、维修、检查等进行全过程安全监督管理，将其纳入各单位特种设备安全管理范畴。职业健康与劳动保护各单位应为从业人员提供符合国家职业健康安全原则工作环境，并采用办法保障从业人员获得职业健康安全保护，对不符合关于安全原则、安全性能低下、职业危害严重、危及健康安全落后技术、工艺和装备，要予以强制性裁减。公司应制定《职业健康管理规定》，明确责任部门负责公司职业病防治和职业卫生工作，建立健全职业卫生管理制度、劳动防护用品发放制度，制定职业病防治办法和职业危害事故应急预案，定期向政府安全生产监督管理部门申报职业危害。各单位应当每年为员工组织一次体检，对接触职业危害从业人员，应当按照国家关于规定组织上岗前、在岗期间和离岗时职业健康检查，加强对女员工职业危害防治和寻常保护工作。各单位应为从业人员提供符合国家规定劳动防护用品，不得以货币或者其她物品代替，对存在粉尘、有毒有害物质等危害职业健康作业场合，应当制定专项防治办法，保障从业人员职业健康安全。各单位从业人员在作业过程中，必要按照安全生产规章制度和劳动防护用品使用规则，对的佩戴和使用劳动防护用品；未按规定佩戴和使用劳动防护用品，不得上岗作业。安全生产应急管理公司成立应急领导小组，全面领导公司应急管理工作。公司应急领导小组为非常设机构，组长由公司总经理担任，副组长由公司副总经理担任，成员由公司有关部门重要负责人担任。各单位应建立健全“横向到边、纵向究竟”安全生产应急管理指挥体系和工作体系，将应急管理工作贯彻到各职能部门，配备专兼职应急工作人员，明确管理职责。公司建立上下相应、互相衔接、完善健全应急预案体系，依照生产经营风险特点，针对自然灾害、事故劫难、公共卫生事件及社会安全事件等各类突发事件，编制相应综合应急预案和专项应急预案。（一）突发事件综合应急预案（二）人身伤害事故专项应急预案（三）火灾爆炸事故专项应急预案（四）机械设备事故专项应急预案（五）交通事故专项应急预案（六）气象、地震地质等自然灾害事件专项应急预案（七）危险化学品事故专项应急预案（八）环境污染事故专项应急预案（九）公共卫生事件专项应急预案（十）突发群体性事件专项应急预案（十一）境外工程突发事件专项应急预案（十二）其她应建立专项应急预案各单位应依照各自安全风险分析和易发生事故类型组织制定本单位生产安全事故应急救援综合预案、专项预案和现场处置方案，规范应急预案种类、内容和形式，使其科学合理、有针对性和可操作性。生产安全事故应急预案应从公司到各单位全面覆盖，做到预案上下相应、互相衔接、有效实行，并做到与上级单位各级预案之间有效衔接。各级应急预案应按照关于规定进行评审并上报上级公司安全管理部门审查备案，并通过不同形式预案演习，提高应急救援能力。各单位应建立和完善安全生产预警机制，每月进行一次安全生产风险分析，发现事故征兆要及时发布预警信息，贯彻防范和应急处置办法。对重大危险源和重大隐患要报本地安全生产监管部门、负有安全生产监管职责关于部门，并上报公司安全管理部门。各单位应依照生产安全事故应急预案类型及其应急救援工作特点，建立专兼职应急救援队伍，配备必要应急装备和物资，加强员工寻常应急避险知识培训，以保证应急救援工作迅速、有效开展。各单位应加强现场事故应急管理，建立施工（生产）现场紧急避险制度，赋予各级负责人和安全管理人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令直接决策权和指挥权，因撤离不及时导致人员伤亡事故，要从重追究有关人员责任。事故管理各单位应建立健全事故报告、调查解决、责任追究、记录报告等事故管理办法，明确安全事故管理部门和关于负责人。人身重伤和死亡事故发生后，事故现场关于人员应及时向本单位领导及安全管理部门报告，该单位应及时向公司领导及安全管理部门报告；公司接到报告后，应于1小时内向上级公司报告，同步向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责关于部门报告。状况紧急时，事故现场关于人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责关于部门报告。事故发生后，关于单位和人员应当妥善保护事故现场以及有关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭有关证据。事故报告重要内容涉及：事故单位、时间、地点、伤亡人数（涉及失踪人数）、初步预计直接经济损失、已经采用办法和其她应当报告状况。事故报告应当及时、精确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故发生单位负责人接到事故报告后，应及时启动事故相应应急预案，组织抢险救人，采用有效办法防止事故扩大，最大限度减少人员伤亡和财产损失。公司按照权限和“四不放过”原则，组织或参加事故调查解决，并做好事故档案管理工作。信息报送各单位发生生产安全事故或有较大影响事件时，必要按规定程序和时限向公司和政府关于部门报告，并及时续报事故或事件进展、处置状况及最后成果。各单位应在每季度最后一种月22日前和每年12月22日前将季度、年度安全生产工作总结和下季度、下一年重点工作安排报送到公司安全管理部门。各单位应于每月22日前将当月工程项目信息报表、安全生产月报表、隐患排查月报表、分包工程月报表等安全报表报送到公司安全管理部门。各单位应将安全生产方面重要活动、重要会议、重大举措和成果、重大问题等重要信息和重要事项，及时报告公司安全管理部门。公司每月25日前将当月工程项目信息报表、安全生产月报表、隐患排查月报表、分包工程月报表等安全报表报送到上级公司。各单位应在规定期限内报送各类安全生产工作信息，并保证信息内容和数据精确性。领导干部现场带班规定领导干部现场带班是指各单位重要负责人（项目部领导班子成员）轮流进一步生产经营场合对作业活动进行全过程安全生产带班管理。安全生产