江苏省交通建设工程安全责任制度样本

江苏省交通建设工程安全责任制度第一章

总则第一条

为加强我省交通建设工程安全监督管理，保障人身及财产安全，依照《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、交通部《公路建设监督管理办法》、《江苏省安全生产监督管理规定》等法律、法规关于规定，结合我省实际，制定本制度。第二条

本规定所称交通建设工程，是指纳入基本建设程序新（改、扩）建公路和水运工程。公路工程包括路基、路面、桥梁、隧道、立交、交通工程、沿线设施等。水运工程包括港口、航道、航标、通航建筑物、海岸防护、修造船水工建筑物及支持系统、辅助和附属设施等。第三条

在我省境内从事交通建设工程活动建设单位及从业单位（勘察、设计、施工、监理及其她与交通建设工程安全生产关于经营单位）和个人，应当遵守本制度。第四条

建设单位及从业单位应当遵守关于工程安全法律、法规，在各自业务范畴内对交通建设工程安全负责；县级以上人民政府交通主管部门及其她负有对交通建设工程进行安全生产监督管理职责部门在各自职责范畴内对上述各单位安全生产及其管理状况实行监督。第五条

交通建设工程安全管理应当坚持安全第一、防止为主方针，建立健全安全生产保障体系和安全生产责任制。第六条

县级以上人民政府负责安全生产监督管理部门依照《中华人民共和国安全生产法》规定，对本行政区域内交通建设工程安全生产工作实行综合监督管理。第七条

省交通主管部门主管全省交通建设工程专业安全监督管理。各设区市和县级交通主管部门负责本行政区域内关于交通建设工程专业安全监督管理。受省交通主管部门委托，省交通工程质量监督机构作为省级交通建设工程安全监督机构依法详细实行对全省交通建设工程专业安全监督。各设区市交通主管部门可依照各自实际状况，委托相应部门或机构作为市级交通建设工程安全监督机构依法详细实行对关于交通建设工程专业安全监督。县级交通主管部门，依照实际可委托相应部门设专人负责建设工程专业安全监督工作。

第二章

建设单位安全责任和义务第八条

建设单位应严格履行基本建设程序，将工程发包给具备相应资质级别从业单位。第九条

建设单位在招标文献中应对施工单位安全生产管理、关于安全保障方案和技术办法提出明确规定，施工单位以往安全生产业绩应作为其资格预审能否通过重要条件和评标时衡量其公司管理水平高低重要因素；施工单位中标后，建设单位应与其订立安全生产合同。第十条

建设单位应依照所管项目特点建立健全自身安全生产监管体系，按照国家和我省关于规定以及与从业单位订立合同规定对从业单位安全行为加强管理。第十一条

建设单位应督促其负责工程项目从业单位建立健全安全保障体系和安全生产责任制，并定期进行检查。工程正式开工前应向交通建设工程安全监督机构办理安全监督手续并在项目实行过程中积极接受交通建设工程安全监督机构对项目安全生产管理监督检查。项目交工验收前，建设单位应将参建各从业单位安全生产及管理综合状况和对其初步考核评价意见报交通建设工程安全监督机构。第十二条

建设单位在项目实行过程中，应使工程安全设施与主体工程实行“三同步”，即同步设计、同步施工、同步投入使用。在编制工程概算时，应当拟定交通建设工程安全设施、安全作业环境及安全施工办法所需费用。有关工程交（竣）工前，建设单位应向有关安全生产监督管理部门提出安全设施验收申请，经验收合格后，方可进行项目总体验收。第十三条

在城乡附近等居民集中区域施工时，建设单位应当向施工单位提供与工程有关供水、排水、供电、供气、供热和邮电通讯等地下管线资料。第十四条

建设单位不得以任何理由规定设计、施工和监理单位违背关于建设工程安全生产法律、法规、规章和原则、规范、操作规程规定进行设计、施工及监理。第十五条

建设单位不得采用明示或者暗示方式，规定施工公司使用不符合安全施工规定建筑材料、建筑构配件、安全防护用品、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。第十六条

涉及构造物承重构造变更工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或有相应资质条件设计单位提供变更设计图纸。按照关于规定需要报批，应当办理审批手续在工程所在区域地质灾害严重或工程建设活动也许引起地质灾害时，建设单位应当组织勘察、设计单位编制地质灾害防治方案，并按关于规定报有关部门备案。第十七条

特大型桥隧和大型构造物；交通繁忙而不能中断交通特大型改、扩建项目，施工地点附近有大型易燃易爆设施等有较大安全风险施工以及国家关于法规规定其她危险性较大工程，建设单位应对施工单位施工组织设计中安全保障办法及应急预案要严格审查；必要时，可委托具备相应资质征询机构进行安全评价并制定出安全应对办法，消除安全隐患。第十八条

建设单位应当将拆除工程发包给具备相应资质级别施工单位。建设单位应当在拆除工程施工15日前将下列资料报送建设工程所在地县级以上地方人民政府交通行政主管部门或者其她关于部门备案。（一）施工单位资质级别证明（二）拟拆除建筑物、构筑物及也许危及毗邻建筑阐明；（三）拆除施工组织方案；（四）堆放、清除废弃物办法；实行爆破作业，应当遵守国家关于民用爆炸物品管理规定。

第三章

征询、勘察、设计单位安全责任和义务第十九条

在工程可行性研究阶段，征询或设计单位要对工程实行过程和投入运营后安全风险进行评估。若项目具备较大安全风险，应对项目安全生产条件及安全设施进行专门论证，提出相应安全应对方案；若项目安全风险较小，则应在对项目安全生产条件及安全设施进行综合分析基本上，编制安全专篇。第二十条

勘察单位应当按照工程建设原则、规范进行勘察，加强对现场踏勘、勘察纲要编制、原始资料收集和成果资料审核等环节管理。第二十一条

勘察单位应当向建设单位提供全面、精确地质勘察报告和有关资料。在工程所在区域地质灾害严重或工程建设活动也许引起地质灾害时，勘察单位还应对地质灾害防治方案提出建议。第二十二条

设计单位应当按照关于法律、法规和原则、规范进行设计，保证工程构造安全。设计单位应当考虑施工安全操作和防护需要，对涉及施工安全重点部位和环节，应当在设计文献中注明。在工程所在区域地质灾害严重或工程建设活动也许引起地质灾害时，设计单位应按建设单位规定、勘察单位建议，详细编制地质灾害防治方案。第二十三条

设计单位应依照工程可行性研究中安全应对方案或安全专篇规定，贯彻各项安全办法，具备较大安全风险建设项目安全设施设计文献还须报相应安全生产监督管理部门审查。第二十四条

设计单位应当就审查通过设计文献向建设、施工、工程监理单位做出详细阐明。施工过程中，施工单位发现工程设计不能满足施工作业安全条件，应当及时向建设单位提出，建设单位应当按照程序向设计单位提出，设计单位对工程设计应当及时予以修改，并出具修改方案或变更设计图纸。

第四章

施工单位安全责任和义务第二十五条

施工单位应当建立健全安全生产责任制。施工单位法定代表人是本单位安全生产第一负责人，对本单位安全生产负全面责任；直接分管安全生产工作负责人对本单位安全生产负详细领导责任；项目经理是项目安全生产第一负责人，对本项目安全生产负全面责任。第二十六条

施工单位应当设立安全生产管理机构，按照国家关于规定配备与施工规模相适应、专业齐全安全管理专职技术人员，并向各施工现场派驻安全生产专职管理人员。第二十七条

施工单位应当按照关于法律、法规和原则、规范组织施工，依照工程项目特点制定各项安全生产管理制度和有针对性安全技术办法或方案，编制安全生产事故应急预案，经本单位安全和技术部门审核、技术负责人批准后实行。在本制度第十七条所列具备较大安全风险施工中，安全保障办法和方案、安全生产事故应急预案还须征得建设、监理单位批准。第二十八条

施工现场安全生产管理由施工单位负责。工程施工实行总承包，总承包单位应当对所有工程施工现场安全生产管理负责；总承包单位依法将工程分包给其她单位，分包单位应当按照分包合同商定对其分包工程施工现场安全生产管理向总承包单位负责，总承包单位对分包工程施工现场安全生产管理承担连带责任。第二十九条

施工单位对与工程有关供水、排水、供电、供气、供热和邮电通讯等地下管线应当采用办法加以保护。施工单位应当依照不同施工阶段和周边环境及季节、气候变化，在施工现场采用相应安全施工办法。施工现场暂时停止施工，施工单位应做好现场安全防护。第三十条

施工单位应当建立健全安全生产教诲培训制度；施工单位项目负责人、专职安全生产管理人员未经关于部门考核合格，不得任职。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教诲培训，教诲培训状况应当记入个人业绩档案，安全生产教诲培训或者考核不合格，不得上岗作业。从事垂直运送机械作业、起重设备安装、爆破与拆除、登高架设作业、电焊及国家规定其她特种作业施工，应当获得相应专业资质；未获得相应专业资质，不得施工。第三十一条

施工单位项目管理或安全管理专职技术人员应在工程开工前向一线作业班组、作业人员进行安全技术办法和操作规范交底，并书面告知危险岗位操作规程和违章操作危害。第三十二条

在项目开工前，施工单位应依照关于规定做好保障安全生产准备工作，并按建设单位规定将本项目安全生产关于材料上报建设单位。项目交工前，施工单位应当将施工现场安全状况综合分析报告和管理资料报送建设单位。第三十三条

施工单位应当建立施工现场消防安全生产责任制，按照国家关于规定设立消防设施；在容易发生火灾部位进行施工或者储存、使用易燃、易爆器材，应当采用特殊消防安全办法。第三十四条

施工单位应当为施工人员提供符合国家有关安全、卫生原则生产环境、生活设施、作业条件、机械设备和安全防护用品。第三十五条

对用于施工机械设备及安全防护用品，施工单位应当在进入施工现场前对其生产允许证、产品合格证和关于法定单位检查检测合格证明进行查验。第三十六条

施工单位在使用施工起重机械和整体提高脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织关于单位进行验收，也可以委托具备相应资质检查检测机构进行验收，并在验收合格之日起30个工作日内向交通建设行政主管部门安全监督机构登记。登记标志应置于或者附着于该机械设备明显位置。第三十七条

使用承租机械设备和施工机具及配件，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格方可使用。第三十八条

《特种设备安全监察条例》规定施工起重机械，在验收前应当经有相应资质检查检测机构监督检查合格。第三十九条

施工单位应当定期对机械设备及安全防护用品等进行维修保养，保障其完好、有效并建立相应资料档案；同步，施工单位还应在使用中对各类机械设备及安全防护用品进行定期自检或委托关于法定单位进行检查检测；检查不合格或按照国家关于规定应当进行报废，不得使用。第四十条

施工单位作业现场和生活区平面布置应符合国家有关安全原则，在危险区域设立明显安全警示标志。第四十一条

施工单位应当建立健全安全检查制度，加强对施工现场安全巡逻，并对违背施工安全技术原则、规范和操作规程行为及时制止或者纠正；对发现安全事故隐患，及时采用办法予以消除。第四十二条

施工单位应当接受建设单位、监理单位及政府安全监督机构对其安全生产监督检查。对于检查单位下达整治意见告知，施工单位要及时予以整治。对于因施工单位严重违章操作、被政府安监机构责令停工，施工单位必要在规定期限内完毕整治工作，发生损失自负。对于因而而导致工期延误，施工单位还要按照合同规定向建设单位支付违约金。第四十三条

施工单位必要按照规定使用安全办法和施工现场暂时设施费用，不得挪作她用。第四十四条

施工单位应当对施工现场安全技术资料建立档案，并拟定专人管理；安全技术资料应当真实、完整、齐全。第四十五条

施工单位应依照国家关于规定和本项目安全生产事故应急预案规定，建立应急救援组织，配备必要应急救援器材及设备，并定期进行演习。第四十六条

施工现场发生安全事故时，施工单位要采用有效办法急救人员和财产，保护事故现场，并及时向建设、监理单位和有关部门报告。因急救人员、疏导交通等因素需要移动现场物件，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保护现场重要痕迹、物证，有条件应当拍照或录像。第四十七条

施工单位应当为施工现场从事危险作业人员办理意外伤害保险，支付意外伤害保险费。意外伤害保险期自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。

第五章

监理单位及其他有关单位安全责任和义务第四十八条

监理单位应当依法对工程实行安全监理，并承担相应安全监理责任。第四十九条

监理单位应当按照工程监理规范规定，对施工组织设计中安全保障办法及应急预案进行审查；采用旁站、巡视和平行检查等形式，对施工单位执行安全生产法律、法规和原则、规范及贯彻安全生产责任制、施工安全办法等状况进行监理。对于发现问题，监理单位应规定施工单位及时予以整治；对于问题严重者，监理单位应书面规定施工单位暂停施工并向建设单位报告。第五十条

检测单位为用于建设工程建筑材料、建筑构配件、安全防护用品和机械设备等产品出具检测报告必要真实、精确，并对检测数据和做出结论负责。第五十一条设计审查单位及其人员应当依照关于法律、法规、规章和技术原则规定，对施工图构造安全和执行原则、规范状况进行审查，并对图纸审查质量负责。

第六章

监督管理第五十二条

县级以上人民政府负有对交通建设工程进行安全生产监督管理职责部门和各级交通建设工程安监机构要向建设及从业单位大力宣传并督促贯彻执行国家和我省关于交通建设工程安全生产法律、法规、方针、政策及技术原则，普及关于安全生产知识，组织、督促关于人员参加有关安全生