2024海上风电场工程环境影响评价报告编制导则

海上风电场工程规划环境影响评价报告编制导则2024目次1总则 12术语 23基本规定 34规划分析 5规划概述 5规划协调性分析 55环境现状调查与评价 6调查原则 6调查内容与方法 6现状分析与评价 7环境回顾性分析 7制约因素分析 76环境影响识别与评价指标体系构建 8环境影响识别 8环境目标与评价指标确定 87环境影响预测与评价 9一般规定 9影响预测与评价 9资源与环境承载力评估 108规划环境合理性综合论证和优化调整建议 一般规定 环境合理性论证 环境效益论证 规划方案的优化调整建议 129环境保护对策措施 13一般规定 13对策与措施 1310环境影响跟踪评价计划和建设项目评价要求 14环境影响跟踪评价计划 14建设项目环境影响评价要求 14公众参与 1512评价结论 16附录A 海上风电场工程规划环境影响报告书编制目录 17附录B 环境现状调查内容 20附录C 海上风电场工程规划环境目标与评价指标 21本导则用词说明 23引用标准名录 24条文说明 25--总则制定本导则。本导则适用于海上风电场工程规划环境影响评价报告的编制。提供依据。现行有关标准的规定。术语marineenvironmentalgoalsmarineenvironmentalprotectionobjects指评价范围内的海洋环境敏感区及需要特殊保护的对象。environmentalretrospectiveanalysis对规划区域己建、在建的海上风电场工程造成的生态环境影响进行调查与评价。cumulativeimpact指当一种活动的影响与过去、现在及将来可预见活动的影响叠加时，造成环境影响的后果。海上风电场工程退役offshorewindpowerprojectdecommissioning海上风电场工程因风力发电功能终止所进行的拆除或部分拆除主要建筑物的处置过程。基本规定海上风电场工程规划环境影响评价应与海上风电场工程规划同步开展。年限选择评价的重点时段。“线一单”和生态环境分区等管控要求，重点关注规划造成的整体性、累积性影响。对于（（藻开展专项论证。以及海上风电开发需求、开发条件、开发方案等变化引起的环境问题。A的规定。3.0.7。图3.0.7 海上风电场工程规划环境影响评价技术流程规划分析规划概述作过程、规划必要性、相关审批意见等。规划概述应包括海上风电场工程规划范围、时限、定位、目标及控制性指标等。开发规模、建设方式、时序安排等内容；对于已经进行过局部开发或规划的规划海域，应说明海上风电场工程规划实施的情况。规划概述应说明规划代表性方案或典型风电场区的选择和初步建设方案。政策、资源利用和产业政策，分析本规划与其相关要求的符合性。划、国土空间规划、功能区划、“三线一单”和生态环境分区管控要求的符合性。红树林、岸线保护规划等说明等，并分析与其协调性。环境现状调查与评价调查原则析，分析主要生态环境问题及成因，明确规划实施的资源、生态、环境制约因素。求时，应开展补充调查。B展调查和资料收集，并附相应图件。HJ44217378的有关规定；水文、气象、地形地貌的调查应符合现行国家标准《海洋调查规范》GB/T12763（藻HY/T081HY/T082HY/T083（试行GB17378.212763.7的有关规定。资源利用现状评价应根据风能资源、海洋空间资源、岛礁资源、海岸线和滩涂资分析区域资源利用的现状水平和变化趋势。水收集和处置体系、海上溢油应急力量的建设与运营情况。5.3.5 环境回顾性分析应梳理区域海上风电发展的历史或上一轮海上风电场工程规划的境问题，以及解决问题的途径。评估等成果进行分析。制约因素分析环境影响识别与评价指标体系构建环境影响识别影响性质、范围和程度。影响预测与评价的重点。环境影响识别应从规划实施是否导则区域环境质量下降、生态功能丧失、资源利锌释放等。系统分析、层次分析、情景分析、专家咨询、类比分析法等。要求。C。环境影响预测与评价一般规定环境影响预测与评价应结合海上风电场工程规划所依托的资源环境、区域海洋生景开展环境影响预测与评价。GB/T19485HJ19《环境影响评价技术导则声环境》HJ2.4、《建设项目环境风险评价技术导则》HJ169的有关规定执行。可能产生明显影响时，应开展附近海域规划风电场的水文动力和冲淤数值模拟预测。濒危保护水生生物及其生境的影响。组成、数量和分布，栖息、觅食和繁殖生境，迁徙活动等的影响。度。式和影响程度，评价其是否符合相应的保护和管控要求。重点关注变电工程、风机等设备溢油事故风险。源因素，分析规划实施不同情景下的资源承载力。要素污染物允许排放量，分析规划实施不同情景下的环境承载力。规划环境合理性综合论证和优化调整建议一般规定规划方案的环境合理性综合论证应综合各种资源与环境要素的环境影响预测和分案。“三线一单”标与规划海域发展定位的环境合理性。环境合理性论证应基于规划海上风电场的环境影响预测与评价和资源环境承载力和建设时序的环境合理性。环境合理性论证应基于海上风电场场区和送出通道等规划布局与环境敏感区的空境合理性。生态环境保护措施的技术可行性、有效性，论证海洋环境目标的可达性。环境效益论证段向海上风电场工程规划编制单位反馈的建议及其被采纳情况等互动结果。划内容提出明确的、具有可操作性的优化调整建议，特别是出现以下情形时：1海上风电场工程规划的主要目标、发展定位不符合国土空间规划、“三线一单”和生态环境分区管控等要求。2海上风电场工程规划包含的具体风电场场址及送出通道不符合环境敏感区的保护要求。3规划方案中配套的生态保护、污染防治和风险防控措施实施后，规划风电场所在染或存在显著的环境风险。撑性。规划方案的优化调整建议应将优化调整后的规划方案，作为评价推荐的规划方案。环境保护对策措施一般规定规划的环境保护对策措施是针对评价推荐的规划方案实施后可能产生的不良环境上提出环境保护方案和管控要求。划期限内可以实现。对策与措施环境保护总体要求及重点海域生态环境管控要求建议。求：境监测、海域环境管理等方面提出预防措施。环境敏感区保护、物种及其生境保护等方面提出减缓措施。建海上风电场造成的生态环境问题，提出解决方案或后续管理要求。染特征提出固体废物、废气、施工扬尘等污染防治总体要求。环境风险防范和应急措施应根据事故溢油可能影响程度，结合周边应急防范力量、环境风险管理和应急预案，从区域联防联控、补充配置应急资源、加强环境风险管理、完善应急预案体系等方面提出。环境影响跟踪评价计划和建设项目评价要求环境影响跟踪评价计划应结合规划实施的主要生态环境影响拟定，以便监测和调响减缓措施的有效性。跟踪评价取得的数据、资料和结果应能够说明规划实施带来的生态环境质量实际环境管理方案和加强相关建设项目环境管理等提供依据。跟踪评价计划应包括工作目的、监测方案、调查方法、评价重点、执行单位、实施安排等内容，应符合下列要求：明确需重点调查、监测、评价的资源生态环境要素，提出具体监测计划及评价踪调查与监测。提出调查和分析规划优化调整建议、环境影响减缓措施、环境管控要求和生态响预防和减缓措施有效性的监测要求和评价准则。提出规划实施对区域环境质量、生态功能、资源利用等的阶段性综合影响，环内容和要求。点内容和基本要求。规划推荐方案中符合环境管控要求和生态环境准入清单的具体项目，应将规划环化。公众参与规划编制单位应当征求受规划实施影响较大的公众、团体、有关政府机构、专业人士的意见，必要时可形成会商意见。有关部门、专业人士及会商意见等公众意见应分类统计。对于已采纳的，应说明在规划环评文件中修改的具体内容；对于未采纳的，应说明理由。评价结论结论明确。在评价结论中应明确以下内容：规划海域生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，规划海域环境质量现状、资源利用现状及变化趋势，规划海域存在的主要生态环境问题，规划实施的资源、生态、环境制约因素。规划实施对生态、环境影响的范围和程度，海洋空间、岸线等各类资源要素对论。规划的协调性分析结论，规划方案的环境合理性和环境效益论证结论；规划定位、任务、布局、规模、建设方式、时序安排、重大工程等规划优化调整建议。规划海域环境管控要求，预防、减缓和修复补偿等对策措施。规划实施环境影响跟踪评价计划的主要内容和要求。规划包含的具体建设项目环境影响评价的重点内容和简化建议等。8公众意见、会商意见的回复和采纳情况。附录A海上风电场工程规划环境影响报告书编制目录A.1总则A.1.1A.1.3评价目的和原则A.1.4A.1.5评价标准A.1.6评价方法A.1.7评价时段A.1.8评价技术路线A.2规划分析规划方案概述规划协调性分析A.3环境现状调查与评价自然环境概况社会经济概况A.3.4资源利用现状A.3.5环境质量现状及主要环境问题A.3.6生态状况及生态功能A.3.7环境敏感区和重要环境保护目标A.3.8上轮规划环境影响回顾分析A.3.9制约因素分析A.4环境影响识别与评价指标体系环境影响识别环境目标评价指标体系A.5环境影响预测与评价预测情景设置水文动力环境影响评价地形地貌和冲淤环境影响评价A.5.4A.5.5海洋生态环境影响预测与评价A.5.6鸟类影响预测与评价A.5.7噪声等其他环境污染影响评价A.5.8环境敏感区影响评价A.5.9重大环境风险分析A.5.10资源与环境承载力分析A.6规划方案综合论证和优化调整建议规划方案环境合理性分析规划方案环境效益分析规划方案环境影响综合比选规划方案优化调整建议A.7环境保护对策措施规划环境保护措施总体要求A.7.3污染防治对策措施A.7.4环境风险防范措施A.8环境影响跟踪评价计划和建设项目环评要求监测与跟踪评价目的监测与跟踪评价内容规划包含建设项目环评要求A.9公众参与A.9.1公众参与过程与方式A.9.2公众参与主要内容A.9.2公众意见分析与处理A.10评价结论规划概述A.9.3规划协调性分析A.9.4A.9.6A.9.7环境影响跟踪评价A.9.8综合评价结论附表附件附图附录B环境现状调查内容B中选择相应内容开展调查和资料收集。表B 资源、生态、环境现状调查内容调查要素主要调查内容自然环境概况海洋水文动力状况、海洋地形地貌，气候与气象特征等。环境质量现状海水环境沉积物环境各调查因子的质量现状及其基本特征，超标因子原因分析。海洋生物质量各调查因子的质量现状及其基本特征，超标因子原因分析。生态状况及生态功能叶绿素a（）环境敏感区（（等环（资源利用现状风能资源代表年平均风速、年平均风功率密度、风向等。空间资源现有海上风电场用海面积及利用水平、养殖用海面积岛礁资源岛礁类型、开发现状、保护目标等。海岸线和滩涂资源滩涂、岸线资源及其利用状况，附相关图件。景观和旅游资源港口航道资源港口航道、锚地与规划布局空间位置关系，附相关图件。社会环境社会经济、水下文物环保基础设施建设及运行情况附录C海上风电场工程规划环境目标与评价指标海上风电场工程规划环境目标和评价指标宜符合表C的要求，在评价过程中可根据规划内容和环境特征进行适当的删减或补充。表C 海上风电场工程规划环境目标和评价指标环境目标环境要素评价指标指标类别保障海域资源高效利用岸线资源自然岸线占比a必选海域空间资源单位装机容量涉海面积b必选持续改善环境质量水环境近岸海域环境功能区质量c必选污水处理回用率d可选沉积物环境环境功能区质量e必选生物质量环境功能区达标率f必选固体废物固体废物综合处置率g可选维护生态安全海洋生态环境规划方案占用海洋环境敏感区的情况h必选珍稀濒危海洋生物天然集中分布区占用情况i必选生物多样性指数j必选底栖生物优势种种类和数量变化率k必选鸟类重要栖息地占用情况l必选主要迁徙路线占用情况m必选鸟类种类数变化率n必选事故风险溢油环境风险o必选环境管理环境质量管理体系建立和运行p可选环保信息社会公布和监督机制q可选污染处理设备运行率及效果r可选环境目标环境要素评价指标指标类别a指占用自然岸线的长度与占用岸线总长度的比值。b10面积在[13，16](16，+∞)c指评价范围内近岸海域功能区水质达标面积占近岸海域环境功能区总面积的百分比。d指回收利用的废水总量占产生废水总量的百分比。e指评价范围内功能区沉积物达标面积占功能区总面积的百分比。f指评价范围内功能区海洋生物质量达标数量占功能区总数量的百分比。g指固体废物综合利用量占固体废物产生量的百分率。h指规划海上风电场占用海洋环境敏感区面积与敏感区总面积的比例；占用敏感区的风电场面积、海缆长度与规划风电场总面积、海缆总长度比例。ij包括物种内部、物种之间和生态系统的多样性，可采用香农-威纳指数表征。k指底栖动物群落中，优势种个体占底栖动物总个体数的比例，用规划水平年个体数与基准值的偏离度表征。当偏离度在[0，12%)时，认为底栖动物优势种“基本稳定”；当偏离度在[12%，20%)时，认为底栖动物优势种“有所变化”；当偏离度在[20%,+∞)时，认为底栖动物优势种“显著变化”。基准值是评价水域曾经达到或者可能达到的最优水平，可按有记录的历史最佳状态、评价水域内未受干扰的海域状态、模型推断或专家判断确定。l指规划项目涉及鸟类重要栖息地面积占规划范围内重要栖息地总面积的比例。m指规划风电场与鸟类主要迁徙路线的占用宽度与鸟类迁徙路线宽度的比例。规划风电场占用岸线向海测(0,8]公里的范围时，认为规划风电场对鸟类迁徙路线影响较大，规划风电场占用岸线向海测(8,20]公里的范围时，认为规划风电场对鸟类迁徙路线影响较小，规划风电场占用岸线向海测(20,+∞)公里的范围时，认为规划风电场对鸟类迁徙路线基本无影响。n(80%,100%]“(60%,80%]“60%]“0指溢油事故对环境的危害程度，用风险值表征，为水上溢油事故概率与事故造成的危害后果的乘积，计算方法参照JT/T1143。P是否有有效的环境质量管理体系。q是否有健全的环保详细公开途径和社会公众提供规划实施的跟踪评价意见的信息渠道。r指污染处理达标排放的设备占总设备的的比值。海上风电场工程规划环境影响评价报告编制导则条文说明--目次1 总则 28基本规定 29规划分析 30规划概述 30规划协调性分析 305环境现状调查与评价 315.1 调查原则 31现状分析与评价 31环境回顾性分析 316环境影响识别与评价指标体系构建 32环境影响识别 32环境目标与评价指标确定 327环境影响预测与评价 337.2 环境影响预测与评价 339环境保护对策措施 34一般规定 34对策与措施 3410环境影响跟踪评价计划和建设项目评价要求 35环境影响跟踪评价计划 35建设项目环境影响评价要求 351总则制定本导则的目的是要保证海上风电场工程规划环境保护工作符合国家环境保全面协调可持续发展。则仅适用于海上风电场工程规划环评报告的编制。3 基本规定3.0.25年内的整体开发时段。3.0.4线、自然岸线等，需要单独开展相关论证，取得相关行政许可意见。3.0.6101日）书。4规划分析规划概述针对这类海域需要说明已建、在建和规划海上风电场规模、布局情况。区等因素进行考虑。时考虑海上风电场工程规划与海洋功能区划的符合性分析。线保护规划等。环境现状调查与评价调查原则5.1.2价要求时