规范交通行业指标管理 提高财会信息使用价值

第第页规范交通行业指标管理提高财会信息使用价值[关键词]交通行业；指标管理；财会信息；使用价值

[摘要]本文针对交通财会信息使用管理中存在的问题，提出了规范交通财会指标管理的意义、原则和基本思路，根据信息价值和使用价值的形成规律和特点，提出了提高交通财会信息使用价值的途径和方法，阐述了信息使用管理中应注意处理的四个关系，对于改进交通行业财会信息管理有一定的借鉴意义。

随着我国加入WTO，经济全球化对我国经济的影响会以超乎人们想象的速度冲击我们的各个领域，而对经济管理和企事业单位的影响首当其冲。无论是“走出去”参与国际竞争，还是国内竞争的国际化，都需要我们及时捕捉市场信息，及时了解市场动态，根据市场的变化及时采取应对措施，不断提高企事业单位的市场竞争力，始终把握市场竞争的主动权；行业主管部门也必须根据市场变化的情况，适时提出和调整行业政策，不断提高管理和服务水平，实行有效的宏观调控。而这些都必须以及时获得行业信息为基本前提。然而，长期以来一个普遍而熟视无睹的现象并没有引起人们的重视，这就是以高成本取得的传统的财会信息，它的使用价值（功能）却远未得到应有的发挥，大多被放在档案柜里“睡大觉”，甚至有的财会信息“产生之日”即“终结之时”，大量的宝贵的信息资源，被白白地损失、浪费了。由此可见，如何对交通行业指标进行规范管理，如何提高交通行业信息中占有重要地位的财会信息的使用价值，就显得尤为紧迫和非常必要了。本文通过在这方面进行一些初步的探讨，以期能够引起大家对此多一些关注，多一些探索，从而进一步发掘交通财会信息的使用价值。

一、规范交通行业财会指标的管理是市场经济发展的必然要求

为什么要规范交通行业财会指标管理，它的目的和意义何在？只有认识到它的意义和作用，才会在日常工作中变为自觉的行动，使交通财会信息资源的使用价值得以最大限度的发挥，为交通事业的建设和发展服务。

（一）规范交通行业财会指标管理是加强行业宏观调控的需要

在社会主义市场经济条件下，如何切实转变政府职能，加强交通行业管理，履行好“指导、协调、服务、监督”的职能，需要在实践中不断探索，把握交通行业的内在发展规律。一是要及时根据国内外市场和行业的变化情况，调整和完善行业政策、法规，对行业发展中带有方向性、结构性的重大问题，及时研究对策措施，提供指导性的意见；二是行业的发展离不开国家法律的规范，离不开国家政策的支持，因此，及时与国家有关部门沟通协调，积极争取有利于行业发展的宏观管理环境至关重要。同时，及时协调行业之间、行业内部不同单位之间的存在的问题，理顺关系，化解矛盾，也是推动行业发展、加强行业管理中不容忽视的重要方面；三是行业管理应该也必须把服务作为其最重要的职责，不断增强服务意识，端正服务态度，改进服务方式，提高服务水平。服务可以包括多个方面，如行业信息发布、经验交流、人员培训、业务咨询等；四是要对行业实施有效的监督，维护经济秩序，保障交通安全，维护国有资产权益，保障交通资源的有效利用，是交通发展的重要保障。需要注意的是，指导、协调、服务、监督这四个方面，都需要有一个基本的前提，就是对交通行业的发展动态有及时、准确的了解，需要有必要的信息支撑。在行业信息中，交通财会信息是行业信息的一个非常重要的方面，因此，如何进一步规范交通行业财会指标管理，及时准确地提供行业宏观管理决策所需的财会信息，是行业宏观管理决策和实施宏观调控的重要基础。

（二）规范交通行业财会指标管理是交通企业提高市场竞争力的需要

经济全球化给交通企业既带来了新的发展机遇，同时也带来了新的竞争压力和挑战，在市场经济的大潮中，要想在激烈的竞争中保持竞争优势，把握市场竞争的主动权，不仅需要有准确的市场定位，完备的市场竞争策略，保持独特的核心竞争能力，使企业的内外部资源得到最充分的利用，而且需要及时把握市场的动态，尤其是主要竞争对手和潜在竞争对手的相关动态，根据市场变化的情况及时调整竞争策略，始终保持竞争优势，才能始终做到：知己知彼，百战百胜。规范交通行业财会指标管理，使交通企业的财会信息具有可比性，并通过定期发布，为交通企业及时把握行业动态，实施科学的内部决策，提供必要的信息，通过对行业指标与企业自身指标的比较分析，及时发现企业自身的差距，采取相应的对策措施，不断改进企业的内部管理，调整企业的市场竞争策略，抢占市场先机。

（三）规范交通行业财会指标管理是事业单位规范内部管理的需要

交通事业单位由于其具有公益性、基础性和非营利性的特点，市场竞争还不像企业那样剧烈，但为了完成其特定的业务工作任务，也同样担负着依法组织收入，努力节约支出，组织经济核算，提高资金使用效果，防止国有资产流失的职责，尤其是实行自收自支的交通事业单位，他们所处的环境与交通企业是基本相同的，需要采取相应的市场竞争策略、手段与方法，不断地提高参与市场竞争的能力。因此，规范交通行业财会指标管理，及时准确地提供内部决策的信息，把握交通行业的发展动态，也是规范交通事业单位内部管理，完善内部经济责任制，提高内部管理水平和决策水平，不断适应市场经济和宏观管理环境的变化，及时的发现自身的差距，适时地调整管理工作的重点，更好地完成交通事业工作任务的需要。

（四）规范交通行业财会指标管理是加快行业信息化建设的需要

我们所处的信息时代，科技的发展日新月异，市场的变化应接不暇，信息已成为政府实施宏观管理、企事业单位参与市场竞争一个不可缺少的重要资源，而且随着电子商务、电子政务的广泛应用，信息的重要性愈加突出。政府是信息资源的最大拥有者和应用者，无论是推行政令还是为社会公众服务，都需要运用现代科技的最新成果—网络技术作为政府实施宏观管理的手段，提高政府的工作效率。克服传统管理方式下，政令传递速度慢，决策与执行脱节，基层情况和问题需要较长时间反馈，应变能力差的状况。同时，加强政府信息化建设，可以最大限度的实现社会资源的整合，打破部门对信息资源的垄断和封闭，提高政府工作的透明度，提高宏观管理科学决策的水平。加强交通行业信息化建设，是政府信息化建设的重要组成部分，是适应政府职能转变，加强行业管理，促进行业发展的需要。在实施交通财会信息网络建设中，由于财会信息的不规范，不同单位之间的信息缺乏可比性，使信息的共享性大打折扣，网络信息的应用价值大大降低。因此，要使行业信息化建设得以有效实施，必须进一步规范交通行业财会指标管理，使交通财会信息通过网络传输，以更快的速度，更准确的内容，更规范的方式，及时提供给行业主管部门、交通企事业单位，为行业宏观决策和微观管理服务。

二、规范交通行业财会指标管理的主要内容

（一）规范管理的基本原则

规范交通行业财会指标管理应坚持“依法设置、真实客观、系统全面、突出重点、简明实用、科学规范”的原则。

依法设置，就是要求财务指标的设立，应符合国家有关法律法规和财经制度。

真实客观，就是要求财务指标反映的内容应当客观，符合交通行业的实际情况，要根据行业的特点，在统一的要求下，对交通企事业不同类别的单位应注意加以区别其特点，使指标管理具有针对性。

系统全面，就是要求财务指标要纵向到底，横向到边，指标的类别要覆盖全行业，不同财务指标反映的内容应全面完整，可及时准确地分析单位和行业的财务效益、资产运营、偿债能力、发展能力状况等。

突出重点，就是要求财务指标反映的内容，应对企事业单位或行业管理有重要影响，指标反映的结果，应对改进内部管理有重要的应用价值，指标的管理上，要善于从大量的财会信息中，捕捉那些对全局有重要影响、对交通发展具有决定性意义的指标，实施重点管理，对于一般性的指标，由单位根据自身管理的需要确定。

简明实用，就是要求财务指标的设立不能过于繁琐，应选择那些在实际业务工作具有实用价值的指标，以提高财务指标在管理工作中的应用价值。

科学规范，就是要求交通行业财务指标选择的方法应以科学的理论为指导，运用经过实践检验的方法制定，财务指标计算依据的基础数据应当注意与会计核算、其他业务核算相衔接，指标信息处理应注意计算机网络的特点，提高信息的共享性。

（二）交通行业财会指标管理体系

交通行业财会指标管理体系不仅需要设立财会指标体系，同时需要建立相应的指标管理体系、考核评价体系和相应的信息处理系统，以使交通行业财会指标的设立、使用、管理、考核评价真正为一个完整的应用体系，为交通企事业单位和行业发展服务。

交通财会指标体系必须结合行业的实际和财务管理与会计核算的特点设置。既要考虑行业的共性，又要考虑行业的特殊性。既要强调行业的统一管理，又要兼顾企事业单位内部管理的需要。因此，交通行业财会指标由通用型指标、专用型指标和内部管理指标组成。通用型指标按企业类和事业类分别设置；专用型指标按专业类别设置，企业类包括运输（含公路运输、水运、港口）、公路经营、施工企业等，为反映交通企业上市公司的情况，同时设置上市公司专用型指标，事业类包括公路养护、收费还贷公路、救捞、航道、海事等单位；内部管理指标由企事业单位结合本单位实际，根据内部管理需要补充设置。以满足行业管理和不同企事业单位因管理重点的产生的不同的管理需求。

行业财务指标管理体系必须立足于现行交通行业财务管理体制。交通行业财会指标的管理，应以“统一领导、分级管理、重点联系、分类指导”的交通财务管理体制为基础，根据“规范管理、统一口径、分类应用、内部补充”的要求，实行分级分类管理。交通部财务主管部门负责建立和修订交通行业财会指标体系，收集和处理交通行业的相关财会资料，发布交通行业财会信息；地方各级交通财务主管部门负责本地区交通行业财会指标体系的考核评价办法，收集和处理本地区的相关财会信息资料，按要求上报行业财会信息资料，定期发布交通行业财会信息；部属单位和重点联系单位负责本单位的财会指标体制的管理工作，考核评价内部各单位的财务和经营状况，向部报送财会信息资料。同时要注意发挥各级交通会计学会及其专业委员会在交通行业财会指标管理中的作用，使交通行业财会指标的管理和应用落到实处。

交通行业财会指标通过建立相应的考核评价体系使其应用更具现实意义。效绩评价是运用特定的指标体系，对特定行业或单位的运营状况和经济效益，通过一定的程序和方法进行定量和定性分析，从而对其做出客观、公正、准确的综合判断的方法。这种方法具有较强的实用性，可以根据不同单位不同的管理重点，选择全面评价或专项评价，有较大的灵活性，管理者可以结合实际需要做出不同的选择。绩效考核是绩效评价的延伸，它是在评价的基础上与规定的考核标准值进行比较，从而对责任单位或责任人实施奖惩的方法，通常作为上级单位对所属单位的经营者或管理者的重要管理手段，也是制定收入分配政策、实施国有资产管理的重要方法。

信息处理系统是交通行业财会指标管理体系运行的基础。在计算机网络技术得到广泛应用的今天，通过建立与交通行业财会指标管理体系相适应的信息处理系统，使各单位的信息通过规范的信息网络及时传送、交流，及时了解行业的发展动态，从行业信息中发现自己的优势和不足，把握市场的主动权。建立信息处理系统，各单位要充分发挥交通财会信息网络系统的作用，建立指标分析系统，建立历年指标数据库，并指定专人对单位的行业财会信息进行搜集、处理、分析，为单位内部管理和行业宏观调控提供财会信息服务。

三、提高交通财会信息使用价值的基本途径

交通行业财会指标管理体系为规范交通财会信息提供了必要的条件，奠定了提高其使用价值的基础。但是，要真正提高交通财会信息的使用价值，还必须在实际工作中，注意研究信息应用的规律和特点，通过多种途径，使花费了大量的人力物力形成的交通财会信息，在改进内部管理，加强行业宏观决策方面，切实发挥其使用价值。要牢固树立信息是现代生产方式下重要生产力要素的观点，提高交通财会信息投入产出的效率，最大限度地发挥信息资源的效用，服务于交通新的跨越式发展目标，防止信息资源的损失和浪费。交通财会信息的价值决定于处理该信息所花费的人力物力总支出，但其使用价值却需要通过信息的使用者所产生的效用来决定。目前，除了以信息咨询为主的咨询公司其信息价值由市场决定外，大部分信息并没有以商品的形式，而是以附加资源的方式参与生产、流通、分配、消费的社会再生产过程。如果花费了大量的人力物力形成的信息没有人使用，则它的使用价值为零；如果被用于改进企事业单位的内部管理，或为行业决策所采用，则其使用价值则得以实现。如果该信息被更多的单位所采用，虽然也增加了一些应用成本，但产生的使用价值远大于其追加成本。认识到信息价值与使用价值的规律，将为我们提高交通财会信息的使用价值，开辟新的方法和途径。我们至少可以从以下几个方面提高信息的使用价值：

（一）利用交通财会信息网络提高信息的时效性

交通财会信息可以利用交通财会信息网络提高其开发的深度，加快其传输的速度，增加其应用的广度。由于我们所处的时代是信息时代，计算机网络化被广泛应用。发挥交通财会信息网络的优势，使交通财会信息开发的深度通过进一步加工处理，更充分地披露交通企事业单位的运营状况和财务状况，提供更有深度、更有说服力财会信息，为决策者提供有价值的决策参考依据；交通财会信息的时效性对于单位内部决策和行业宏观决策至关重要，市场经济瞬息万变，及时捕捉市场信息，及时发现自己和主要竞争对手的优势和劣势，及时把握市场动态，采取先发制人、领先一步的竞争策略，往往可以从抓住市场先机中获得丰厚的经济效益。信息的时效性是信息的生命，只有在信息失去其使用价值之前使决策者及时获得必要的信息，才能发挥其使用价值；反之，信息可能因短暂的迟滞而失去其使用价值。因此，运用计算机网络提高其处理、传输的速度，可以大大提高交通财会信息的使用价值，才不致发生信息“产生之日”即信息“终结之时”的悲剧；交通财会信息的使用者越多，它的使用价值越大，而且其追加成本在网络时代几乎可以忽略不计。因此，充分发挥交通财会信息网络的传输优势，使交通行业各级主管部门和各企事业单位及时得到所需的行业信息，从而大大提高信息应用的广度，最大限度地发挥交通财会信息的使用价值。

（二）利用行业财会指标管理体系提高信息的共享性

交通财会信息分散于各个单位，如果不加以规范，这种个别的信息，只能在某一单位被个别的利用，之后便失去了其使用价值，它无法反映行业的全貌，更不能形成批量的信息，为全行业共享，为全行业服务，使交通财会信息的使用价值大打折扣。交通行业财会指标管理体系以规范的指标约束，分级分类的管理责任，网络化的信息处理系统和程序化的考核评价体系，使不同单位之间零散的财会信息通过系统的规范处理加工，可以完整全面地反映交通行业的运营状况和财务状况，及时的提供给各级管理者使用，从而大大地提高了交通财会信息的共享性，使交通财会信息的使用价值大幅度的提高。

（三）利用内部补充指标提高信息的针对性

从交通财会信息的使用方面来看，每一个使用者都是特定的单位，除了其具有交通行业的共性之外，都有其自身的特殊性。但是交通财会指标无论是通用型指标还是专用型指标，按照突出重点的指标设计原则，主要是反映一般情况下单位的财务效益状况、资产运营状况、偿债能力状况和发展能力状况的重要指标，不可能面面俱到。如何解决这一问题，交通行业财会指标管理体系通过由企事业单位结合本单位实际制定内部管理补充指标的办法，使交通财会信息更进一步满足行业管理和企事业单位因管理重点不同产生的不同的管理需求，从而进一步提高交通财会信息的使用价值。

（四）利用财会专家队伍的知识和经验提高信息的使用价值

交通财会信息的使用价值不仅需要单位内部管理者去充分的利用交通财会信息为单位内部管理或行业宏观管理决策服务，同时应注意发挥交通行业财会专家队伍的作用，运用他们多年积累的知识和经验，通过对交通财会信息的深度分析，发现行业管理中存在的带有普遍性的问题，提出解决问题的建议措施；通过对个别单位经营状况和财务状况的集中诊断，及时发现经营管理中存在的问题，提出改进单位经营管理的对策措施；通过对交通财会信息与交通财会专家知识与经验的有机结合，使交通财会信息的使用价值在解决交通发展中遇到的各种实际问题中得到充分的体现。

（五）改进内部的信息管理方式提高信息的准确性

信息准确性是信息使用价值的灵魂。社会主义市场经济从本质上说是信用经济。党的十六大报告明确指出：整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系。财会信息的准确性必须以财会信息的真实性为前提，这也是建立社会信用体系的应有之意。不真实、不准确的财会信息会使信息使用者产生错误的判断，对其可能造成的后果不可低估。交通财会信息必须通过改进内部的信息管理方式，提高信息的准确性。各单位应当重视内部财务信息的规范管理，指定专门人员负责对交通财会信息的搜集、整理、分析、发布等工作，把交通行业财会指标管理体系的应用与交通财会信息网络建设结合起来，加强对财会信息网络管理人员和财务指标分析人员的知识技能培训，运用高科技手段，保障交通财会信息网络的安全畅通，交通行业财会指标处理、分析、传输的准确高效，以提高交通财会信息的质量和使用价值。

四、正确处理好几个关系

要全面理解规范交通行业财会指标，提高交通财会信息使用价值的重要意义，使交通财会信息资源得到最充分的利用，需要在实际工作中注意处理好以下几个关系：

（一）全面反映与重点管理的关系

在实际工作中，我们往往遇到两种矛盾的现象：一种是从理论的角度去看待交通行业财会指标的设置，希望它反映的内容要非常全面，非常具体，对财务的不同层面都要从指标体系中找到答案；另一种是从实际工作的角度去看待交通行业财会指标的设置，希望它反映的内容要把握重点，要言不繁，尽量简化，切实解决实际问题。这两种现象都有其合理之处，但也有其局限性。如果我们把交通行业财会指标设计的过于复杂，势必需要花费大量的精力和十分繁琐的会计基础工作去支持这些指标的繁琐处理过程，但在实际工作中其应用价值却并不理想，往往伴随着大量的无效劳动；如果仅从特定条件下的特定需要出发，设计的交通行业财会指标过于简单，往往就不能反映单位和行业的全貌，对单位的运行状况和行业的发展动态缺乏总体的把握，难免挂一漏万，起不到对交通财会工作的指导作用，则失去了交通行业财会指标应有的服务交通管理决策的作用。因此，只有准确的把握全面反映与重点管理的关系，权衡信息成本与信息使用价值的投入产出效益，以尽可能简洁的方式，尽可能少的投入，达到了解行业动态的目的；并从行业动态中发现那些对单位或行业有重要影响的差异，在此基础上，通过进一步分析，达到解决重点问题的目标，统筹处理好全面反映与重点管理的关系。

（二）准确性与时效性的关系

信息准确性与时效性都很重要，但在实际工作中，往往发生矛盾，如何处理好这对矛盾，是提高交通财会信息使用价值非常重要的方面。信息准确性需要各单位具备较好的财会基础工作和业务核算工作做支撑，没有好的基础工作，交通财会信息的准确性就是无源之水、无本之木；信息时效性需要各单位信息分析处理人员有较高的综合素质，对单位产生的信息的准确性有敏锐的观察力和良好的职业判断，并通过网络使其及时流转。因此，良好的基础工作和人员素质，是使准确性与时