2023年水库(山塘)物业化维修养护项目招标文件

年水库(山塘)物业化维修养护项目采购文件目录TOC\o"1-1"\h\u4011第一章招标公告 38009第二章投标须知前附表及投标须知 710830第三章采购内容及要求 1930157第四章合同主要条款 2016154第五章评标办法及开标程序 253087第六章投标文件相关格式 29

第一章招标公告项目概况衢江区2023年水库(山塘)物业化维修养护项目的潜在供应商应在浙江政府采购网（网址：/）获取（下载）采购文件，并于2022年12月30日9时30分（北京时间）前提交（上传）响应文件。根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，浙江佳诚工程咨询股份有限公司受衢州市衢江区水利局委托，以公开招标方式对衢江区2023年水库(山塘)物业化维修养护项目进行采购，欢迎符合要求的单位参加。一、项目基本情况1、项目编号：ZJJCCG2022-292、项目名称：衢江区2023年水库(山塘)物业化维修养护项目3、预算金额：380万元4、最高限价：380万元5、采购需求：序号内容数量单位预算金额最高限价简要技术要求、用途1衢江区2023年水库(山塘)物业化维修养护项目1项380万元380万元详细采购内容及要求见采购文件第三章6、服务期限：按合同约定时间执行。二、申请人的资格要求：1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2、未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；3、营业执照包含相关经营范围；4、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购，中小企业是指满足《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第二条规定的企业。供应商应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位，需提供《中小企业声明函》等；5、本项目谢绝联合体投标。注：凡符合上述要求的潜在投标人均可申请参加投标。三、获取招标文件1、时间：招标公告发布之日起至投标截止时间前；2、地点：浙江政府采购网（/）；3、方式：潜在供应商通过“浙江政府采购网”在线获取（招标公告下方选取“潜在供应商”-“获取采购文件”），不提供纸质版采购文件。潜在供应商只有在“政府采购云平台”完成获取采购文件申请并下载了采购文件后才视作依法获取了采购文件；供应商获取采购文件前应先完成“政府采购云平台”的账号注册同时办理CA领取。4、售价：本项目不收取工本费；5、提示：招标公告下方的“游客”-“浏览采购文件”仅供阅览使用，不视作依法获取采购文件；请供应商按上述要求获取采购文件，如未在“政采云”系统内完成相关流程，引起的投标无效责任自负。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点1、投标文件递交截止时间及地点：2022年12月30日9时30分（北京时间）；政府采购云平台（）。2、开标时间：2022年12月30日9时30分（北京时间）3、开标地点：注：投标人应当在2022年12月30日9时30分前将装有电子备份投标文件的光盘或U盘密封邮寄到或以加密压缩文件发送至邮箱：，逾期送达或未密封将被拒收。如投标人未在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，其电子备份投标文件也将退还。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、投标说明1、本项目实行电子投标，应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。投标人在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：。2、投标人应在开标前完成CA数字证书办理。（办理流程详见/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html）。完成CA数字证书办理预计一周左右，建议各投标人抓紧时间办理。3、投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请投标人自行前往浙江政府采购网下载并安装，（下载网址：），电子投标具体流程文档详见网址：/web/site_2/2018/12-28/2573.html。4、投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。七、其他补充事宜1、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2、企业信用融资:省财政厅、浙江银监局、省金融办制定了《浙江省政府采购支持中小企业信用融资试点办法》浙财采监[2012]13号)，所称的政府采购信用融资，是指银行业金融机构(以下简称银行)以政府采购诚信考核和信用审查为基础，凭借政府采购合同，按优于一般中小企业的贷款利率直接向申请贷款的投标人发放贷款的一种融资方式。投标人可登录浙江政府采购的中小企业信用融资栏目了解相关信息。供应商可以通过浙江政府采购网首页的“浙江政采贷”模块进入申请，还可以通过政府采购云平台首页的“金融服务”模块进入申请。3、《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）已分别于2022年1月29日和2022年2月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。4、根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表；鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。5、信用记录：根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库[2016]125号的规定：1）采购人或采购代理机构将对本项目投标人的信用记录进行查询。查询渠道为信用中国网站（）、中国政府采购网（）；2）截止时点：提交投标文件截止时间前；3）查询记录和证据的留存：信用信息查询记录和证据以网页截图等方式留存。4）使用规则：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其它不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的，其投标将被拒绝。5）本项目相关公告（包括招标公告、中标公告及更正公告等）以浙江政府采购网（/）、衢州市衢江区政府公共资源交易专栏（/col/col1229417788/index.html）发布的为准。八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。第二章投标须知前附表及投标须知投标须知前附表序号内容说明与要求1采购人衢州市衢江区水利局2项目名称衢江区2023年水库(山塘)物业化维修养护项目3最高限价380万元4服务期自合同签订之日起1年。5现场踏勘（如有）采购人不组织踏勘现场，但投标人须自行安排踏勘现场情况和周边的情况，掌握和分析与投标和报价相关的一切信息，并自行承担踏勘现场的一切费用和风险。6投标有效期投标文件递交截止之日起90天7投标文件递交份数及要求电子版一份▲投标文件分为“资格文件”、“商务技术文件”、“报价文件”。投标人请准备电子投标文件、电子备份投标文件光盘或U盘或加密压缩文件。8投标文件的编制供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”）（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。（3）投标文件编制参照政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南（网址：/web/site_2/2018/12-28/2573.html）9投标文件的上传和递交（1）“电子加密投标文件”的上传、递交：a.投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。（2）“备份投标文件”的密封包装、递交：a.投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以在投标截止时间前递交光盘或U盘或加密压缩文件邮件形式递交代理机构存储“备份投标文件”1份。由供应商决定是否递交，并自行承担不递交“备份投标文件”的风险。邮寄形式快递至招标代理公司地址（地址详见招标公告）；邮件形式在投标截至时间前以加密压缩文件发送至邮箱：，（压缩文件命名为投标项目编号和投标单位简称，按接收方邮箱收件箱所显示时间为准。开标时间起半小时内发送压缩文件密码至邮箱：）。解密CA必须是上传并制作电子投标文件CA锁。b.递交的“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至投标地点的“备份投标文件”将不予接收；c.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。10电子加密投标文件的解密和异常情况处理：（1）开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。（2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。（3）投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将电子加密投标文件上传至“政府采购云平台”的，投标无效。11投标文件递交截止时间及地点详见招标公告。12开标地点详见招标公告。13开标时间详见招标公告。14签订合同中标通知书发出后十五天内签订合同。15履约保证金无需交纳16联合体投标本项目谢绝联合体投标。17联系方式采购人：18注意事项根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库[2016]125号的规定：1）采购人或采购代理机构将对本项目投标人的信用记录进行查询。查询渠道为信用中国网站（）、中国政府采购网（）；2）截止时点：提交投标文件截止时间前；3）查询记录和证据的留存：信用信息查询记录和证据以网页截图等方式留存。4）使用规则：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其它不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的，其投标将被拒绝。19采购公告，更正公告，中标公示发布网址浙江政府采购网（/）、衢州市衢江区政府公共资源交易专栏（/col/col1229417788/index.html）20代理服务费本次采购招标代理服务费按国家计委计价格《【2002】1980号文件》文件中的服务类收费标准的收取，由中标人在领取中标通知书时一次性支付给代理机构。21解释本次采购文件的解释权归采购人和采购代理机构所有投标须知适用范围本招标文件仅适用于本次招标采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为。定义“采购代理机构”系指组织本次招标的浙江佳诚工程咨询股份有限公司。“采购人”系指提出本次采购的委托单位：衢州市衢江区水利局。“投标人”系指向招标方提交投标文件的供应商。“货物”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的各类设备、软件、技术资料及使用手册等。“服务”系指根据本合同规定，中标人必须承担安装、调试、技术协助、培训以及其他类似的义务。“▲”系指实质性要求条款。投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。招标方式本次招标采用公开招标方式进行。联合体投标本项目谢绝联合体投标。转包与分包本项目不允许转包、分包。特别说明：▲单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。▲除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。▲投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工。▲投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。▲投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。8、关于中小企业参与政府采购活动的规定本项目属于【其它未列明行业】8.1根据《中小企业划型标准规定》（工信部联企业[2011]300号）、《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的有关规定，《政府采购促进中小企业发展管理办法》所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：（1）符合中小企业划分标准；（2）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。本办法所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。8.2小型、微型企业参加投标时，应提供《中小企业声明函》，否则不得享受相关中小企业扶持政策。监狱企业：是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；残疾人福利性单位：符合《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定单位；招标文件说明招标文件的组成招标公告；投标须知前附表及投标须知；采购内容及要求；合同主要条款；评标办法及评分标准；投标文件相关格式；招标文件的澄清及修改采购人可对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改，如澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人应当在投标截止时间至少15日前，在采购公告原发布媒体上发布更正公告，更正内容作为招标文件的组成部分；不足15日的，采购人将顺延提交投标文件的截止时间。如澄清或修改的内容不影响投标文件编制的，采购人将不延长提交投标文件的截止时间。投标人对招标文件有异议的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内以书面形式向采购人提出，否则采购人将不予受理。投标文件的编制总体要求供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按本文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则，投标文件可能视为无效投标文件。投标文件及供应商与采购有关的来往通知，函件和文件均应使用中文。供应商应按本文件中提供的文件格式、内容和要求制作投标文件。投标文件的组成及份数▲投标文件（电子投标文件、备份电子投标文件）应分为【资格文件】、【商务技术文件】和【报价文件】。电子投标文件、备份电子投标文件中须加盖公章部分均采用CA签章。投标文件中所需的各种证书、证件、证明资料如是复印件，须在复印件上加盖有效公章。【资格文件】有效的《企业营业执照》副本扫描件；法定代表人身份证明（附法人身份证扫描件）或法定代表人授权委托书（附被授权人身份证扫描件）；具有履行合同所必需的场地、设备和专业技术能力的承诺函；依法缴纳税收和社会保障资金的承诺函；参加本次政府采购项目前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动承诺函；▲承诺书；投标供应商认为需要的其他资料（格式自拟）。【商务技术文件】（1）投标人自评表；（2）企业资信；（3）类似业绩；（4）人员配备情况；（5）物业化实施方案；（6）山塘水库物业化数字化管理平台软件演示；（7）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。【报价文件】▲投标函；▲开标一览表；投标报价明细表；中小企业声明函、监狱企业、残疾人福利性单位及其他相关的充分的证明材料；投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。投标文件内容填写说明供应商应在认真阅读招标文件所有内容的基础上，按照招标文件的要求编制完整的投标文件。投标文件应按照招标文件中规定的统一格式填写，严格按照规定的顺序编制目录，混乱的编排导致投标文件被误读或采购人查找不到有效文件是供应商的风险。招标文件对投标文件格式有要求的应按格式逐项填写内容，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。供应商必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受采购人对其中任何资料进一步审查的要求。《开标一览表》要求按格式填写、统一规范，不得自行增减内容。投标文件须对招标文件中的内容做出实质性的和完整的响应，否则其投标将被拒绝。如果投标文件填报的内容资料不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，将会导致投标被拒绝。投标文件不得涂改和增删，如有错漏必须修改，修改处须由法定代表人或授权委托人签字（或盖章）并加盖单位公章。由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投标人负责。投标报价投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。投标报价是履行合同的最终报价，报价中必须包含所发生的直接成本、间接成本、利润、税金、政策性文件规定的费用、设备进出场费、原材料价格变化风险、合同实施过程中的应预见和不可预见费用等。投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。投标有效期▲投标文件从投标文件递交截止之日起，有效期为90天；特殊情况下，在原投标文件有效期截止之前，采购人可要求投标人同意延长投标文件有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。供应商可拒绝采购人的这种要求。接受延长投标文件有效期的投标人将不会被要求和允许修正投标文件。投标文件的签署及规定电子投标文件：电子投标文件按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南（网址：/web/site_2/2018/12-28/2573.html）及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件。电子备份投标文件：电子备份投标文件按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南（网址：/web/site_2/2018/12-28/2573.html）中上传的电子投标文件格式的电子投标文件。投标文件的上传、递交“投标文件”的上传、递交：见《投标须知前附表》。投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发生下列情况之一的，其投标视为无效：不具备招标文件规定资格要求；电子投标文件未按规定要求提供电子签章的；电子备份投标文件启用后，未按规定要求提供电子签章的；投标文件未有效授权的；招标文件中有▲处条款投标人未作实质性响应的；资格文件或商务技术文件中包含商务报价的；投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，投标人不能证明其报价合理性，并在评标现场合理的时间内提供书面说明与相关证明材料的；投标文件关键内容字迹模糊、无法辨认的；投标文件含有采购人不能接受的附带条件的；报价超出招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；提供虚假材料谋取中标的；投标人串通投标的；电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交电子备份投标文件的；仅提交“备份投标文件”的；不符合法律、法规和招标文件规定的其他实质性要求的。串通投标的情形1.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；2.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；3.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；4.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；废标的情形采购中，出现下列情形之一的，应予废标，废标后，采购人将废标理由通知所有投标人：符合专业条件的投标人或对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的；出现影响采购公证的违法、违规行为的；投标人的报价均超过了采购预算（最高限价），采购人不能支付的；因重大变故，采购任务取消的。开标和评标开标采购人在规定的日期、时间和地点组织招标会。投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起半个小时内。若资格审查不符合招标文件要求，即终止其参与投标资格。评标委员会采购人和采购代理机构将根据招标采购项目的特点依法组建评标委员会，其成员由技术、经济等方面的专家和采购人代表组成。评标委员会对投标文件进行审查、询标、评议和推荐中标候选人。在评标期间，若有需要投标人应派代表在线参加询标。对投标文件的审查和响应性的确定评标委员会将审查投标文件是否真实、完整，总体编排是否有序，文件签署是否正确，有无计算上的错误等。算术错误将按以下方法更正:开标时，投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；单价金额小数点或百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正，修正后的报价应经投标人书面（或通过“政府采购云平台”在线询标）确认，投标人不予确认的，其投标无效。投标供应商澄清、说明或补正时间为30分钟。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。评标评定原则：根据符合采购需求、质量和服务等要求，综合评分确定中标人。投标文件的澄清：在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容进行澄清，但不得寻求、提供或允许对投标价格等实质性内容做任何更改。有关澄清的要求和答复均应以书面形式（或通过“政府采购云平台”在线询标）提交。评标报告：评标委员会完成评定后，向采购人提交经各评标委员会成员签字的评定结果报告，并按评定办法推荐中标候选人。保密公开开标后直到宣布授予中标人合同为止，凡属于审查、澄清、评估和比较投标的有关资料且与授予合同有关的信息都不得向任何投标人或与上述评标过程无关的人员透露。投标人对评标、比较或授予合同决定的过程施加影响的企图和行为，都可能导致其投标被拒绝。定标中标通知和合同授予中标通知书：评定结果经公示1个工作日后，采购代理机构将以书面形式发出《中标通知书》。《中标通知书》一经发出即发生法律效力。采购人无义务向未中标供应商解释落选原因，不退回投标文件。《中标通知书》将作为签订合同的依据。签订合同：中标人按《中标通知书》指定的时间、地点与甲方直接签订合同。在有合理证据证明供应商在投标过程中承诺的内容不能实质响应的，采购人有权拒签合同。招标文件、澄清文件、投标文件等，均为签订合同的依据。中标人接到中标通知书后在规定的时间内与采购人签定合同。中标人不遵守投标文件的要约、承诺，擅自修改投标文件的内容或在接到中标通知书规定的时间内，借故拖延、拒签合同者，采购人将取消该供应商的中标资格。中标人因自身原因放弃中标或因不可抗力不能履行合同的；经质疑，采购人审查确定因中标人在本次招标活动中存在违规行为或其他原因使质疑成立的。采购人可以与第二中标候选人签订合同，也可重新组织招标。签约后即为招标结束。投标文件一律不退。质疑与投诉根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)，政府采购供应商可以依法提起质疑和投诉。供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购代理机构提出询问，采购代理机构在7个工作日内作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。供应商质疑供应商认为招标文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购代理机构提出质疑。政府采购法第五十二条规定的供应商应知其权益受到损害之日，是指：对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商提交的质疑书需一式三份，由法定代表人签字（或盖章）并加盖单位公章。质疑书格式范本详见/questionTemplate/2018-06-12/12159.html采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但答复的内容不得涉及商业秘密。供应商投诉质疑供应商对采购代理机构的答复不满意或者采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。法律责任投标人有下列情形之一的，处以政府采购项目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：提供虚假材料谋取中标的；采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；与采购人、采购代理机构、其他投标人恶意串通的；向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；在招标过程中与采购人进行协商谈判、不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。代理服务费招标代理服务费由中标人支付，中标人在领取中标通知书时支付给代理机构。招标代理服务收费标准按国家发展计划委员会计价格[2002]1980号文件收取，按差额定率累进法计算。其他公证费按实向中标人收取。解释权：本招标文件是依据《政府采购法》及有关规定编制的，解释权属采购人和采购代理机构。如招标代理机构需要，中标单位需免费提供相应份数的纸质投标文件。采购内容及要求采购需求为提高水库工程管理质量和效率，体现水库工程运行管理专业化，同时能降低水库工程日常运行管理成本，对衢江区境内11座小（1）型水库（详见表1小（1）型水库名单）、72座小（2）型水库（详见小（2）型水库名单）、19座山塘（详见表3山塘名单），总计102座山塘水库的管理养护进行物业化管理。本项目要求供应商须按《浙江省小型水库管理规程》（DB33/T2214-2019）及衢江区水利局编制的管理手册等文件进行物业化管理（遇管理制度变化，供应商应按照最新的管理制度提供服务，如供应商不按照最新管理制度提供服务，采购人有权取消合同，并追究经济赔偿）工程清单表1小（1）型水库名单序号乡镇街道水库名称数量1大洲镇白西坑水库12杜泽镇工农兵水库13高家镇安仁水库14横路街道泉水塘水库15后溪镇撑口水库16莲花镇金村垅水库17廿里镇塘坞水库18全旺镇红岩水库、尖峰山水库29云溪乡勃垅坑水库110周家乡邵源水库1小计11表2小（2）型水库名单序号乡镇街道水库名称数量1大洲镇龙井底水库、长塘水库、济源水库32杜泽镇石塔头水库、珠坞垅水库、茨塘垅水库、毗溪岭水库43浮石街道后垄水库、长塘垅水库24高家镇黄家坞水库15横路街道西方章水库、破塘垅水库、胜利水库、马安垅水库、三家里水库56后溪镇刘家塘水库、富竹坞水库、大埂岭水库、新塘（二）水库、新塘（一）水库、苦株坞水库、眠塘水库、枫塘水库、大垅水库、五石垅水库107湖南镇谢后垄水库18莲花镇大力塘水库、凤凰形水库、黄坞水库、阴沟塘水库、莲花姜家垅水库、山舟垅水库、石塘水库、钢粮水库89廿里镇徐大塘水库、芙蓉塘水库、碗窑水库、南塘垅水库410全旺镇田后垅水库、吸力塘水库、后垅水库、窑垅水库、富家垅水库、方家坞水库、杨梅垅水库、千塘垅水库、后窑垅水库、大小安垅水库1011上方镇后周水库112峡川镇上山坞水库、里塘坞水库、杉树坞水库、破塘坞水库、鹿塘水库、龙门水库613云溪乡开塘水库、施家垅水库、里塘水库、安垅水库、里坞垅水库、云溪姜家垅水库、窑沿水库714樟潭街道红凉亭水库、童家山水库215周家乡杜泉水库、毛坞水库、坞塘水库、泉目塘水库、泉目清水库、新桥垅水库、箬坞垅水库、垅塘水库8小计72表3山塘名单序号乡镇街道水库名称数量1大洲镇官山坑山塘12杜泽镇杜泽新塘山塘、垅心山塘23后溪镇仙塘山塘、枫树塘山塘、东塘山塘、黄塘山塘、三塘山塘54湖南镇裴仁山塘15莲花镇夜坞垅山塘16廿里镇彭公塘山塘17全旺镇立坞垅山塘18峡川镇南坞山塘、黄麻尖山塘、后垅山塘39云溪乡神仙垅山塘110周家乡直坞山塘、坞坑心山塘、周家新塘山塘3小计19服务内容（一）工程巡查检查1、日常巡查指导与监督水库及山塘的日常巡查由水库所在地乡镇负责安排及管理，物业化公司负责对水库日常巡查进行技术指导与监督。2、汛前检查（1）每年4月15日前组织相关人员对水库安全状况和度汛准备情况进行汛前检查，完成汛前检查报表的编制。（2）汛前准备工作：对工程中存在安全隐患及时处置。（3）工作要求：检查记录、缺陷处理、水库运行意见等。3、年度检查（1）每年10月15日后组织相关人员进行年度检查，12月底前完成年度检查，年度检查应编制年度检查表。（2）对汛前检查、年度检查、维修养护、工程安全监测等资料整编分析，编制年度维养报告。（3）工作要求：检查记录、年度维养报告等。4、特别检查（1）当发生涉及洪水、库水位暴涨、强降雨、有感地震以及其他影响大坝安全的特殊情况时，需进行特别检查。（2）检查内容和方法：除常规检查方法外，可根据现场情况采用开挖探坑（或槽）、探井、钻孔取样或孔内电视、向孔内注水试验、投放化学试剂、潜水员探摸或水下电视、水下摄影或录像等方法，对有问题的工程内部、水下部位或坝基进行检查。（3）工作要求：特别检查有问题的应编制检查报告。检查报告中应说明检查中发现的问题，结合设计、施工、运行资料及监测检查情况进行综合分析、研判产生原因，说明影响程度和结论，提出问题处理意见和建议。（二）工程维修养护（1）维修内容包含除水库（山塘）除险加固或更新改造以外的所有工程维护修复。（2）保持大坝、溢洪道、放水设施等建筑物无明显裂缝、滑坡、孔洞、破损、渗水、冲刷等，若发生则及时修复。(3)保持坝顶及坝面整洁、无杂物、杂草等。已砌石土坝坝面杂草不得高于20㎝，不得有大于1平方米集中杂草；未砌石土坝坝面杂草不得高于20㎝。做好苗树修剪，及时清除灌（乔）木场地内杂草及垃圾，保持清洁；及时治虫、喷药剂、浓度用量合理。（4）保持溢洪道无堆积物、泄洪通畅，溢洪道挡墙稳定。如发现溢洪道有拦网等，立即联系乡镇水库管理责任人，由管理单位负责拆除。（5）保持启闭设备外观整洁，能够正常开启与关闭，并做好日常保养工作。（6）保持标识标牌无缺失，字迹清晰，牌面整洁，破损更换等。（7）保持管理房及启闭机房内外整洁，完整，无斑驳、漏水、破损等现象。（8）保持工程闸门、拉杆、启闭机等防腐处理得当。（9）发现管理范围有侵占水域、乱挖乱倒行为进行向水库管理单位汇报。（10）保持坝面和坝顶表面清洁整齐，无积水、散落物、垃圾和乱堆的杂物、工具等。（11）保持上坝道路通畅，路面无破损、积水；排水沟通畅、干净；满足防汛抢险通行要求。（三）工程保洁保洁分类：保洁分日常保洁和整体保洁；保洁次数：日常保洁：每周至少保洁一次，如遇特殊情况自行加密；整体保洁：每个月至少一次。保洁范围：大坝迎水坡、背水坡、排水棱体、坝顶、上坝道路，排水沟等范围和启闭机房及管理房周边（包含但不限于：物业工程管理范围内的绿化、交通(防汛)道路、供排水、通讯及照明设施等；工程标牌(包括界桩、界牌、安全警示牌、宣传牌)、观测、监测设施等；管理办公用房、生活用房以及周边环境等）。保洁内容：①保持水库、山塘的表面无堆积物、垃圾等，工程附属设施、标志标牌、宣传标语等要保持完好；②如遇省市创建考核、重大活动、节假日和突发公共事件等，物业单位应无条件服从业主单位和监管部门的统一安排和调度，配合做好水库、山塘突击性保洁工作。③如发生新闻媒体曝光、群众举报沿岸保洁不到位情况属实的，应服从业主安排立即给予整改清理。整改不到位的，采购人有权请第三方单位进行保洁，保洁费用从合同资金中扣除。（四）工程安全监测（主要包含但不限于：位移沉降观测、渗流观测等）1、按要求开展坝体沉降观测：位移沉降观测、渗流观测等；观测频次不得低于《小型水库运行管理规程》（DB33T2214-2019）的最低要求，并负责观测资料的整理汇编，形成分析报告等工作。2、无观测设施的水库、山塘，可不进行相关观测。（五）值班值守1、水库汛期必须24小时待命，协助做好水旱灾害防御相关工作。2、遇较大事件，做好相关资料收集并整合到年度维养报告中。（六）技术支撑1、配合、指导管理单位完善或者编写水库山塘、管理相关的方案和预案等。2、做好水库（山塘）工程标准化复评和创建工作的资料收集、汇编等。（七）数字化要求1、水库数字化管家平台电脑端（1）基础信息能够查看并管理水利工程的基础数据，主要包括基本信息、水利工程特性数据、产权登记数据、物业单位信息、工程管理单位信息、工程面貌图片等；能够在地图上查看水利工程的具体位置，并集成显示当前工程的最新健康状态。（2）组织管理包含通知公告（通知、政策、新闻）、待办事项、消息提醒、管理单位基本信息、管理岗位、管理人员。（3）运行管理运行管理包括注册登记、安全鉴定、除险加固、控运计划、调度资料、蓄放水管理。应急管理包括应急预案管理、防汛物资管理、险情上报。运行管理内各业务系统的实时数据，是管控一体化的纽带。（4）综合地图能够在电子地图上显示各山塘、水库的具体位置及管理范围线、临水线和水域面；并且可查看水雨情监测点的分布情况和实时数据；可查看视频监控点的分布情况及预览实时视频。（5）视频监控可接入已建的视频监控设备，实时预览视频画面，可对视频进行回放和云台控制操作；支持视频的自动巡查。（6）日常巡检日常巡检包括工程日常巡查和设备的日常巡检，能够按照水利工程的日常检查、定期检查、特别检查等要求。系统根据相应的巡查制度，制定检查方案或明确检查路线，安排巡查人员对水库、山塘的防护、防渗及排水设施、交叉建筑物、生物防护、管理设施、管理范围等方面进行巡查，通过相应的巡查软件实现GPS定位上传，实现日常巡查表的自动填写生成。若出现隐患，通过巡查隐患处理工作模型，建立隐患处理审批流程，审批流转到各个相应的岗位进行在线审批，做到审批流程的在线处理。最后形成完整的电子台账归档，方便日后查询。（7）维修养护维修养护主要针对工程设备的日常维修养护以及维修养护流程管理。通过工程维修养护工作模型建立日常维修养护流程，日常维修养护流程需要和实际日常检查流程相结合，包括维养的原因(问题来源)、维修养护的审批、维修养护前后的情况对比，形成电子台账归档。物业化人员可通过日常维养流程的提交隐患处理申请，工作人员根据情况线下处理隐患，线上反馈处理信息完成维养流程。（8）设备管理建立设备台账信息，实现对设备进行管理，明确设备基本属性如设备编号、设备名称、设备类型、规格型号、制造单位、出厂编号、出厂日期、购置时间、设备原值、安装位置等信息。通过对设备进行卡片管理，可以查询、预览每台设备的详细资料信息，包括每台设备的移交单导入、档案资料、安装记录、故障记录、保养记录、维修记录等。通过对设备的备品备件出入库的流程化管理，实现对备品备件的采购领用的电子台账的归档。（9）台账管理查询运行管理过程中生成的电子台账如工程巡查台账、定期检查台账、特别检查台账、工程观测台账、实时监测数据台账、维修养护台账和人工录入的工作台账。包括各类台帐填报、台帐查看、历史查询、台帐统计，实现各类事项的电子化记录。（10）物业监管通过建设物业化监管智慧模型，实现管理单位对物业单位及自身的监管和考核工作。智慧工作模型的建立之后，当工程在实际操作运行过程中遇到对应的流程审批时，通过智慧工作模型自动实现流程的选择及审批对象，简易化审批流程程序。管理单位能够通过该模块，加强对物业化单位的监管力度，很便捷并清晰明了的查到物业单位做的工作，比如巡查次数、维养次数等是否达到指标，也可及时查阅相关合同文件内容，确保有据可依。2、水库数字化管家平台移动端（1）工程状况总览工程状况总览是对水利工程整体运行情况的展示，包括工程运行监视、运行记录、工程概况等功能。工程运行监视运行监视水利工程的最新运行状态，并展示水利工程的运行调度、放水预警、应急响应、安全监测等状态的数据，是管控一体化的纽带。放水预警：下达放水预警时，通过点对点短信的方式，通知沿江村委会做好泄洪放水预警工作，并通知广播电视站，在广播或电视上发布水库泄洪放水的通知。安全监测：以图表结合的方式，展示安全监测的数据，通过折线图对测值进行监控，当测值超过预警值时，用短信通知的方式提醒到相关管理人员。运行记录运行记录是对水利工程运行情况的记录，通过图标切换的形式展示运行数据，实现一键导出表格的功能。工程概况工程信息是对水利工程的工程情况的展示，包括工情信息、管理单位信息、人员信息、联系方式等。工情信息是对水利工程的信息介绍，方便用户的查阅；岗位人员信息是指各个水利工程管理单位的工作人员及物业化公司的工作人员的岗位职责的介绍，并且实现一键拨号的功能。（2）综合地图能够在电子地图上显示各山塘、水库的具体位置及管理范围线、临水线和水域面；并且可查看水雨情监测点的分布情况和实时数据；可查看视频监控点的分布情况及预览实时视频。（3）视频监控视频监控实现接入目前已经建设好的视频的点位视频可以在手机上在线监控，查看实时录像视频，实现移动视频监控功能。（4）水雨情查询水雨情信息模块主要是对水情、雨量等实时信息的查询查看，包括实时水雨情、历史水雨情、预警报告单等内容，可以查看水利工程所在地的水位雨量测站的实时和历史水雨情数据。水雨情数据以图表等形式展示，可根据需求，进行定制化开发。根据每个测站预先设置的预警值进行预警通知。（5）工程管理工程管理是对水利工程的日常管理工作，包括工程巡查情况、工程维修养护情况、工程运行调度、值班管理等日常工作管理功能。工程巡查运行平台必须保证非汛期每周不少于三次，汛期每天不少于一次；具体按运行平台要求次数进行巡查。巡查人员通过巡查模块可进行工程的日常巡查并上报巡查情况，管理人员可访问巡查日、当前待审批、历史隐患统计三个模块。巡查日历可以查看历史的巡查情况，并且可以查看实时巡查轨迹；当前待审批可以查看当前巡查隐患处理流程流转到该用户的审批记录，通过巡查隐患处理工作模型，实现隐患处理流程的在线审批与提交，隐患处理流程处理详情与PC系统实现同步流转；历史隐患统计可以查看历史的隐患审批流程情况。轨迹记录巡查员开启巡查按钮后，开始GPS定位，定位成功后将当前地理坐标数据发送至系统服务器数据库。工程维修养护工程维养情况是指水利工程的维修养护情况。包括维修养护计划、维修养护流程在线审批和历史维修养护记录；维修养护计划可以在线查看全年的维修养护计划方案；维修养护流程审批实现和PC端处理流程同步，通过维修养护工作模型，实现维修养护流程的在线审批；历史维修养护记录可以查看该工程的历史维修记录，在线查看维修养护前后的对比照片和文字描述的记录，从而描述养护工作的落实情况。物业化人员可通过日常维养流程的提交隐患处理申请，在工作中碰到问题时可通过文字、拍照、视频等方式将现场情况发送至服务端，管理人员对发现的隐患进一步识别、分类后，给出处理意见或上报相关责任部门进行隐患排除，根据情况线下处理隐患，线上反馈处理信息完成维养流程。工程运行调度运行调度管理包括控运计划、调度流程审批和历史调度记录。控运计划可以在线查看控运计划方案；在线调度流程审批通过运行调度工作模型，实现与物业化监管平台的审批流程的同步，在线审批流转。历史调度记录可以查看历史的调度运行记录。值班管理实现值班期间所有值班记录的无纸化管理。在正式交接班后，接班人员就可以在当班期间录入自己需要填报的各种值班记录，例如：值班记事、运行方式、调度记录、事故故障及处理情况、检修交代等等（6）通知及待办可查询通知公告（通知、政策、新闻），查看并处理待办事项。（7）设备查询可以查询、预览每台设备的详细资料信息，包括每台设备的移交单导入、档案资料、安装记录、故障记录、保养记录、维修记录等。（8）物业监管通过物业监管智慧模型的建立，实现对物业化公司的工作进行监管和考核。物业化管理包括物业化单位综合评分、物业化考核、历史考核记录等。智慧工作模型的建立之后，当工程在实际操作运行过程中遇到对应的流程审批时，通过智慧工作模型自动实现流程的选择及审批对象，简易化审批流程程序。管理单位能够通过该模块，加强对物业化单位的监管力度，很便捷并清晰明了的查到物业单位做的工作，比如巡查次数、维养次数等是否达到指标，也可及时查阅相关合同文件内容，确保有据可依。（七）档案管理1、工作制度：管理制度、实施方案、维养制度、安全应急管理制度、岗位责任制度2、工作台账：数字化工作报告、工程管理月报、维修养护保洁记录单、安全监测记录及分析报告、隐患排查记录、汛前检查记录、日常巡查交底记录、年度检查记录、年终维养报告等。3、各类工程档案资料，随工作进度及时进行整理。4、档案资料应项目齐全、字迹清楚、图面整洁、签章齐全。人员配备序号岗位名称主要职责或技术要求备注1项目负责人全面负责物业管理业务工作，保障防洪度汛和工程运行安全，充分发挥工程效益；建立健全各项规章制度，不断提高运行管理水平；推动科技进步和管理创新，加强职工教育，提高职工队伍素质；组织制定工程技术改造方案和养护修理计划；协调处理各种关系；完成采购人交办的其他有关运行管理规程中要求的事项。2技术负责人负责工程技术管理，掌握工程运行状况，及时处理主要技术问题。参与工程设施重大隐患、事故的调查处理，进行技术分析工作，完成采购人交办的其他有关运行管理规程中要求的事项。3工程检查岗位负责日常巡查指导，参与汛前检查、年度检查、特别检查等工作；负责相关检查记录等资料的保存、整理、归档；完成采购人交办的其他有关运行管理规程中要求的事项。4维修养护岗位负责管理范围内的日常养护工程的养护工作；主体工程维修养护、闸门维修养护、启闭机维修养护、附属设施维修养护；负责现场除草、整理；按要求对工程进行局部修复；警示标识、标牌、标语的修复；完成采购人交办的其他有关运行管理规程中要求的事项。5监测负责岗位负责安全监测与水雨情观测设施的日常测量与观测工作；对观测数据进行记录，并进行数据收集、整理、分析、对比工作；完成采购人交办的其他有关运行管理规程中要求的事项。6档案管理岗位负责运行管理资料的归档、借阅、整理、销毁等一系列档案管理；完成采购人交办的其他有关运行管理规程中要求的事项。7数字化岗位负责信息化系统的日常维护；完成采购人交办的其他有关运行管理规程中要求的事项。8安全员遵照《浙江省小型水库运行管理规程》、《山塘运行管理规程》等编制安全计划、安全技术方案等具体的安全措施,认真贯彻落实；负责水库安全运行资料的整理和归档工作；负责防汛预案的编制；完成采购人交办的其他有关运行管理规程中要求的事项。注：以上岗位职责如与最新规章制度以及管理手册冲突的，参照最新规章制度及管理手册执行，具体情况由采购人决定。考核管理（一）考核标准序号分类标准分评分细项得分备注1机构设置10管理机构健全、岗位设置合理、人员配备到位。按照管理需求配备必要的管理人员，每缺少1人扣1分。2制度制定5根据《浙江省水利工程安全管理条例》以及各项管理规程，健全各项制度，需要落实岗位责任制度、维修养护制度、档案管理制度、应急管理制度等，每缺少1项扣1分。3安全生产10根据管理需求为管理人员配备保障设施，每缺少1项扣1分。4档案管理5无专人管理资料的，扣1分；各类维养、检查等记录分类以及归档情况不完整的，每发现1处扣0.5分；资料不及时归档的，扣0.5分；对业主移交的物业化管理相关的技术档案资料管理不善的，每发现1处扣0.5分。5土建维养20大坝、溢洪道表面裂缝、破损、凹陷等现象的，每发现1处扣1分；边坡与岸坡岩土体松动、掉块、坍塌等现象的，每发现1处扣1分；管理用房墙面渗漏、剥落，门窗破损等现象的，每发现1处扣1分；上坝道路不通畅、放水隧洞内块石或土层塌落的，每发现1处扣1分。6设施维养15启闭机、拉杆、闸门等锈蚀，虹吸装置漏气，水位尺、栏杆、标识标牌破损，水雨情遥测系统故障等，每发现1处扣1分。7绿化保洁20大坝表面、溢洪道内草木滋生杂物堆积、管理用房内有垃圾杂物、排水沟内有淤泥杂物等，每发现1处扣1分。8特别条款10被新闻媒体曝光或受到有关部门通报批评且不能说明正当理由的，每次扣5分；上级部门检查发现的问题，未能及时整改或回复不及时、不真实，每次扣5分。9其他5对工程基本情况熟悉程度进行扣分，扣0~2分。对工作内容、职责熟悉程度进行扣分，扣0~3分。（二）处罚（1）工程外貌整洁美观：大坝及管理区范围内存在特别明显的杂草（杂草不能超过20cm）、杂物、垃圾影响工程美观整洁和溢洪道进口处有异物，有拦鱼网栅等阻水物体影响溢洪道安全泄洪的，未及时报告的每次扣2000元。（2）危险源、安全隐患和异常事件按规定上报（或系统填报）；水利工程出现明显裂缝、塌坑、隆起、渗流等现象和水利工程管理和保护范围内有任意堆放影响工程安全及违章建筑的现象，发现上述活动未及时制止处理的、及时汇报的，根据事态大小，每发现一次扣2000元。（3）设备维护：如发现设备没按要求进行维护，每次扣2000元。（4）其他交办的合理任务：不服从防汛指挥机构、水行政主管部门和衢江区各乡、镇、街道办事处、水管单位交办的其他合理任务，按情节轻重，每发现一次扣5000元,情节特别严重的解除合同。（5）其他情况依据《衢江区小型水利工程物业化管理考核办法》执行。（6）签订本合同的同时即认定为中标人同意并实施《衢江区小型水利工程物业化管理考核办法》。第四章合同主要条款（本合同为草案，以最终签订的采购合同为准）甲方：乙方：依据《中华人民共和国合同法》及项目（编号：）的公开招标结果，本着诚实守信、平等互利的原则，经甲、乙双方友好协商订立本合同：一、服务内容及要求：1、工程清单表1小（1）型水库名单序号乡镇街道水库名称数量1大洲镇白西坑水库12杜泽镇工农兵水库13高家镇安仁水库14横路街道泉水塘水库15后溪镇撑口水库16莲花镇金村垅水库17廿里镇塘坞水库18全旺镇红岩水库、尖峰山水库29云溪乡勃垅坑水库110周家乡邵源水库1小计11表2小（2）型水库名单序号乡镇街道水库名称数量1大洲镇龙井底水库、长塘水库、济源水库32杜泽镇石塔头水库、珠坞垅水库、茨塘垅水库、毗溪岭水库43浮石街道后垄水库、长塘垅水库24高家镇黄家坞水库15横路街道西方章水库、破塘垅水库、胜利水库、马安垅水库、三家里水库56后溪镇刘家塘水库、富竹坞水库、大埂岭水库、新塘（二）水库、新塘（一）水库、苦株坞水库、眠塘水库、枫塘水库、大垅水库、五石垅水库107湖南镇谢后垄水库18莲花镇大力塘水库、凤凰形水库、黄坞水库、阴沟塘水库、莲花姜家垅水库、山舟垅水库、石塘水库、钢粮水库89廿里镇徐大塘水库、芙蓉塘水库、碗窑水库、南塘垅水库410全旺镇田后垅水库、吸力塘水库、后垅水库、窑垅水库、富家垅水库、方家坞水库、杨梅垅水库、千塘垅水库、后窑垅水库、大小安垅水库1011上方镇后周水库112峡川镇上山坞水库、里塘坞水库、杉树坞水库、破塘坞水库、鹿塘水库、龙门水库613云溪乡开塘水库、施家垅水库、里塘水库、安垅水库、里坞垅水库、云溪姜家垅水库、窑沿水库714樟潭街道红凉亭水库、童家山水库215周家乡杜泉水库、毛坞水库、坞塘水库、泉目塘水库、泉目清水库、新桥垅水库、箬坞垅水库、垅塘水库8小计72表3山塘名单序号乡镇街道水库名称数量1大洲镇官山坑山塘12杜泽镇杜泽新塘山塘、垅心山塘23后溪镇仙塘山塘、枫树塘山塘、东塘山塘、黄塘山塘、三塘山塘54湖南镇裴仁山塘15莲花镇夜坞垅山塘16廿里镇彭公塘山塘17全旺镇立坞垅山塘18峡川镇南坞山塘、黄麻尖山塘、后垅山塘39云溪乡神仙垅山塘110周家乡直坞山塘、坞坑心山塘、周家新塘山塘3小计192、服务内容（1）工程巡查检查1、日常巡查指导与监督水库及山塘的日常巡查由水库所在地乡镇负责安排及管理，物业化公司负责对水库日常巡查进行技术指导与监督。2、汛前检查（1）每年4月15日前组织相关人员对水库安全状况和度汛准备情况进行汛前检查，完成汛前检查报表的编制。（2）汛前准备工作：对工程中存在安全隐患及时处置。（3）工作要求：检查记录、缺陷处理、水库运行意见等。3、年度检查（1）每年10月15日后组织相关人员进行年度检查，12月底前完成年度检查，年度检查应编制年度检查表。（2）对汛前检查、年度检查、维修养护、工程安全监测等资料整编分析，编制年度维养报告。（3）工作要求：检查记录、年度维养报告等。4、特别检查（1）当发生涉及洪水、库水位暴涨、强降雨、有感地震以及其他影响大坝安全的特殊情况时，需进行特别检查。（2）检查内容和方法：除常规检查方法外，可根据现场情况采用开挖探坑（或槽）、探井、钻孔取样或孔内电视、向孔内注水试验、投放化学试剂、潜水员探摸或水下电视、水下摄影或录像等方法，对有问题的工程内部、水下部位或坝基进行检查。（3）工作要求：特别检查有问题的应编制检查报告。检查报告中应说明检查中发现的问题，结合设计、施工、运行资料及监测检查情况进行综合分析、研判产生原因，说明影响程度和结论，提出问题处理意见和建议。（2）工程维修养护（1）维修内容包含除水库（山塘）除险加固或更新改造以外的所有工程维护修复。（2）保持大坝、溢洪道、放水设施等建筑物无明显裂缝、滑坡、孔洞、破损、渗水、冲刷等，若发生则及时修复。(3)保持坝顶及坝面整洁、无杂物、杂草等。已砌石土坝坝面杂草不得高于20㎝，不得有大于1平方米集中杂草；未砌石土坝坝面杂草不得高于20㎝。做好苗树修剪，及时清除灌（乔）木场地内杂草及垃圾，保持清洁；及时治虫、喷药剂、浓度用量合理.。（4）保持溢洪道无堆积物、泄洪通畅，溢洪道挡墙稳定。如发现溢洪道有拦网等，立即联系乡镇水库管理责任人，由管理单位负责拆除。（5）保持启闭设备外观整洁，能够正常开启与关闭，并做好日常保养工作。（6）保持标识标牌无缺失，字迹清晰，牌面整洁，破损更换等。（7）保持管理房及启闭机房内外整洁，完整，无斑驳、漏水、破损等现象。（8）保持工程闸门、拉杆、启闭机等防腐处理得当。（9）发现管理范围有侵占水域、乱挖乱倒行为进行向水库管理单位汇报。（10）保持坝面和坝顶表面清洁整齐，无积水、散落物、垃圾和乱堆的杂物、工具等。（11）保持上坝道路通畅，路面无破损、积水；排水沟通畅、干净；满足防汛抢险通行要求。（3）工程保洁保洁分类：保洁分日常保洁和整体保洁；保洁次数：日常保洁：每周至少保洁一次，如遇特殊情况自行加密；整体保洁：每个月至少一次。保洁范围：大坝迎水坡、背水坡、排水棱体、坝顶、上坝道路，排水沟等范围和启闭机房及管理房周边（包含但不限于：物业工程管理范围内的绿化、交通(防汛)道路、供排水、通讯及照明设施等；工程标牌(包括界桩、界牌、安全警示牌、宣传牌)、观测、监测设施等；管理办公用房、生活用房以及周边环境等）。保洁内容：①保持水库、山塘的表面无堆积物、垃圾等，工程附属设施、标志标牌、宣传标语等要保持完好；②如遇省市创建考核、重大活动、节假日和突发公共事件等，物业单位应无条件服从业主单位和监管部门的统一安排和调度，配合做好水库、山塘突击性保洁工作。③如发生新闻媒体曝光、群众举报沿岸保洁不到位情况属实的，应服从业主安排立即给予整改清理。整改不到位的，采购人有权请第三方单位进行保洁，保洁费用从合同资金中扣除。（4）工程安全监测（主要包含但不限于：位移沉降观测、渗流观测等）1、按要求开展坝体沉降观测：位移沉降观测、渗流观测等；观测频次不得低于《小型水库运行管理规程》（DB33T2214-2019）的最低要求，并负责观测资料的整理汇编，形成分析报告等工作。2、无观测设施的水库、山塘，可不进行相关观测。（5）值班值守1、水库汛期必须24小时待命，协助做好水旱灾害防御相关工作。2、遇较大事件，做好相关资料收集并整合到年度维养报告中。（6）技术支撑1、配合、指导管理单位完善或者编写水库山塘、管理相关的方案和预案等。2、做好水库（山塘）工程标准化复评和创建工作的资料收集、汇编等。（7）数字化要求1、水库数字化管家平台电脑端（1）基础信息能够查看并管理水利工程的基础数据，主要包括基本信息、水利工程特性数据、产权登记数据、物业单位信息、工程管理单位信息、工程面貌图片等；能够在地图上查看水利工程的具体位置，并集成显示当前工程的最新健康状态。（2）组织管理包含通知公告（通知、政策、新闻）、待办事项、消息提醒、管理单位基本信息、管理岗位、管理人员。（3）运行管理运行管理包括注册登记、安全鉴定、除险加固、控运计划、调度资料、蓄放水管理。应急管理包括应急预案管理、防汛物资管理、险情上报。运行管理内各业务系统的实时数据，是管控一体化的纽带。（4）综合地图能够在电子地图上显示各山塘、水库的具体位置及管理范围线、临水线和水域面；并且可查看水雨情监测点的分布情况和实时数据；可查看视频监控点的分布情况及预览实时视频。（5）视频监控可接入已建的视频监控设备，实时预览视频画面，可对视频进行回放和云台控制操作；支持视频的自动巡查。（6）日常巡检日常巡检包括工程日常巡查和设备的日常巡检，能够按照水利工程的日常检查、定期检查、特别检查等要求。系统根据相应的巡查制度，制定检查方案或明确检查路线，安排巡查人员对水库、山塘的防护、防渗及排水设施、交叉建筑物、生物防护、管理设施、管理范围等方面进行巡查，通过相应的巡查软件实现GPS定位上传，实现日常巡查表的自动填写生成。若出现隐患，通过巡查隐患处理工作模型，建立隐患处理审批流程，审批流转到各个相应的岗位进行在线审批，做到审批流程的在线处理。最后形成完整的电子台账归档，方便日后查询。（7）维修养护维修养护主要针对工程设备的日常维修养护以及维修养护流程管理。通过工程维修养护工作模型建立日常维修养护流程，日常维修养护流程需要和实际日常检查流程相结合，包括维养的原因(问题来源)、维修养护的审批、维修养护前后的情况对比，形成电子台账归档。物业化人员可通过日常维养流程的提交隐患处理申请，工作人员根据情况线下处理隐患，线上反馈处理信息完成维养流程。（8）设备管理建立设备台账信息，实现对设备进行管理，明确设备基本属性如设备编号、设备名称、设备类型、规格型号、制造单位、出厂编号、出厂日期、购置时间、设备原值、安装位置等信息。通过对设备进行卡片管理，可以查询、预览每台设备的详细资料信息，包括每台设备的移交单导入、档案资料、安装记录、故障记录、保养记录、维修记录等。通过对设备的备品备件出入库的流程化管理，实现对备品备件的采购领用的电子台账的归档。（9）台账管理查询运行管理过程中生成的电子台账如工程巡查台账、定期检查台账、特别检查台账、工程观测台账、实时监测数据台账、维修养护台账和人工录入的工作台账。包括各类台帐填报、台帐查看、历史查询、台帐统计，实现各类事项的电子化记录。（10）物业监管通过建设物业化监管智慧模型，实现管理单位对物业单位及自身的监管和考核工作。智慧工作模型的建立之后，当工程在实际操作运行过程中遇到对应的流程审批时，通过智慧工作模型自动实现流程的选择及审批对象，简易化审批流程程序。管理单位能够通过该模块，加强对物业化单位的监管力度，很便捷并清晰明了的查到物业单位做的工作，比如巡查次数、维养次数等是否达到指标，也可及时查阅相关合同文件内容，确保有据可依。2、水库数字化管家平台移动端（1）工程状况总览工程状况总览是对水利工程整体运行情况的展示，包括工程运行监视、运行记录、工程概况等功能。工程运行监视运行监视水利工程的最新运行状态，并展示水利工程的运行调度、放水预警、应急响应、安全监测等状态的数据，是管控一体化的纽带。放水预警：下达放水预警时，通过点对点短信的方式，通知沿江村委会做好泄洪放水预警工作，并通知广播电视站，在广播或电视上发布水库泄洪放水的通知。安全监测：以图表结合的方式，展示安全监测的数据，通过折线图对测值进行监控，当测值超过预警值时，用短信通知的方式提醒到相关管理人员。运行记录运行记录是对水利工程运行情况的记录，通过图标切换的形式展示运行数据，实现一键导出表格的功能。工程概况工程信息是对水利工程的工程情况的展示，包括工情信息、管理单位信息、人员信息、联系方式等。工情信息是对水利工程的信息介绍，方便用户的查阅；岗位人员信息是指各个水利工程管理单位的工作人员及物业化公司的工作人员的岗位职责的介绍，并且实现一键拨号的功能。（2）综合地图能够在电子地图上显示各山塘、水库的具体位置及管理范围线、临水线和水域面；并且可查看水雨情监测点的分布情况和实时数据；可查看视频监控点的分布情况及预览实时视频。（3）视频监控视频监控实现接入目前已经建设好的视频的点位视频可以在手机上在线监控，查看实时录像视频，实现移动视频监控功能。（4）水雨情查询水雨情信息模块主要是对水情、雨量等实时信息的查询查看，包括实时水雨情、历史水雨情、预警报告单等内容，可以查看水利工程所在地的水位雨量测站的实时和历史水雨情数据。水雨情数据以图表等形式展示，可根据需求，进行定制化开发。根据每个测站预先设置的预警值进行预警通知。（5）工程管理工程管理是对水利工程的日常管理工作，包括工程巡查情况、工程维修养护情况、工程运行调度、值班管理等日常工作管理功能。工程巡查运行平台必须保证非汛期每周不少于三次，汛期每天不少于一次；具体按运行平台要求次数进行巡查。巡查人员通过巡查模块可进行工程的日常巡查并上报巡查情况，管理人员可访问巡查日、当前待审批、历史隐患统计三个模块。巡查日历可以查看历史的巡查情况，并且可以查看实时巡查轨迹；当前待审批可以查看当前巡查隐患处理流程流转到该用户的审批记录，通过巡查隐患处理工作模型，实现隐患处理流程的在线审批与提交，隐患处理流程处理详情与PC系统实现同步流转；历史隐患统计可以查看历史的隐患审批流程情况。轨迹记录巡查员开启巡查按钮后，开始GPS定位，定位成功后将当前地理坐标数据发送至系统服务器数据库。工程维修养护工程维养情况是指水利工程的维修养护情况。包括维修养护计划、维修养护流程在线审批和历史维修养护记录；维修养护计划可以在线查看全年的维修养护计划方案；维修养护流程审批实现和PC端处理流程同步，通过维修养护工作模型，实现维修养护流程的在线审批；历史维修养护记录可以查看该工程的历史维修记录，在线查看维修养护前后的对比照片和文字描述的记录，从而描述养护工作的落实情况。物业化人员可通过日常维养流程的提交隐患处理申请，在工作中碰到问题时可通过文字、拍照、视频等方式将现场情况发送至服务端，管理人员对发现的隐患进一步识别、分类后，给出处理意见或上报相关责任部门进行隐患排除，根据情况线下处理隐患，线上反馈处理信息完成维养流程。工程运行调度运行调度管理包括控运计划、调度流程审批和历史调度记录。控运计划可以在线查看控运计划方案；在线调度流程审批通过运行调度工作模型，实现与物业化监管平台的审批流程的同步，在线审批流转。历史调度记录可以查看历史的调度运行记录。值班管理实现值班期间所有值班记录的无纸化管理。在正式交接班后，接班人员就可以在当班期间录入自己需要填报的各种值班记录，例如：值班记事、运行方式、调度记录、事故故障及处理情况、检修交代等等（6）通知及待办可查询通知公告（通知、政策、新闻），查看并处理待办事项。（7）设备查询可以查询、预览每台设备的详细资料信息，包括每台设备的移交单导入、档案资料、安装记录、故障记录、保养记录、维修记录等。（8）物业监管通过物业监管智慧模型的建立，实现对物业化公司的工作进行监管和考核。物业化管理包括物业化单位综合评分、物业化考核、历史考核记录等。智慧工作模型的建立之后，当工程在实际操作运行过程中遇到对应的流程审批时，通过智慧工作模型自动实现流程的选择及审批对象，简易化审批流程程序。管理单位能够通过该模块，加强对物业化单位的监管力度，很便捷并清晰明了的查到物业单位做的工作，比如巡查次数、维养次数等是否达到指标，也可及时查阅相关合同文件内容，确保有据可依。（8）档案管理1、工作制度：管理制度、实施方案、维养制度、安全应急管理制度、岗位责任制度2、工作台账：数字化工作报告、工程管理月报、维修养护保洁记录单、安全监测记录及分析报告、隐患排查记录、汛前检查记录、日常巡查交底记录、年度检查记录、年终维养报告等。3、各类工程档案资料，随工作进度及时进行整理。4、档案资料应项目齐全、字迹清楚、图面整洁、签章齐全。3、服务期限：自合同签订之日起1年。二、服务地点：衢州市衢江区。三、合同价款：（大写）：元（￥元）人民币四、付款方式：1、自合同签订之日起15日历天内，采购人支付合同价款的40%作为预付款2、合同价款的60%按季度平摊，采购人根据考核情况次季度第一个月给中标方支付上一季度所有费用。3、由于中标方未提供或未及时提供足额有效的发票，或乙方变更账户信息但未提前通知甲方而导致的付款迟延，甲方不承担任何责任。五、甲方的权利和义务甲方有权要求乙方根据招标文件要求按时完成项目内容，并配合好乙方现场服务工作。六、乙方的权利和义务乙方有权要求甲方提供相关资料，并按招标文件要求按时完成项目内容。七、验收标准及办法：。八、履约保证金及履约担保：无。九、违约责任：1、违反本合同约定，造成本合同不能履行或不能完全履行，由违约方承担违约责任，违约方应按民法典相关条款赔偿对方经济损失。2、乙方因逾期履行服务或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值5%的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。3、乙方达不到项目要求，乙方应负责根据合同及甲方的要求采取相应的处理措施，并承担由此发生的一切损失和费用。十、不可抗力事件处理1、不可抗力，是指本合同双方不能合理控制、不可预见或即使预见亦无法避免的事件，该事件妨碍、影响或延误任何一方根据本合同履行其全部或部分义务。该事件包括但不限于：自然原因，例如：地震、火灾、严重的传染性疾病等；国家机关政府行为之原因，例如：法律、政策、行政指令。2、遭受不可抗力事件的一方可暂行中止履行本合同项下的义务直至不可抗力事件的影响消除为止，并且无需为此而承担违约责任；但应尽最大努力克服该事件，减轻其负面影响。3、在本合同履行中，一旦本合同一方或双方遭受不可抗力，则不可抗力发生方须在尽可能短的时间内通知对方。如果不可抗力的发生，不会造成不可抗力发生方对本合同的根本违约，则另一方应该在履约时间上给与对方适当的宽限。如果不可抗力的发生，造成了不可抗力发生方无法履行本合同，则本合同终止。十一、合同相关文件：有关本次采购项目的采购文件以及相关的函件如答疑函、承诺函等均为本合同不可分割的一部份。十二、争议及解决：本合同在履行中若发生争议，双方应协