宁国城市管理办法

宁国城市管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强宁国市城市管理，提升城市形象，保障城市的安全、整洁、有序运行，根据国家相关法律法规以及城市管理的实际需求，制定本办法。本办法旨在规范城市管理活动，明确各相关部门职责，提高城市管理效能，为宁国市居民创造良好的生活和工作环境，促进城市的可持续发展。（二）适用范围本办法适用于宁国市城市规划区内的城市管理活动，包括但不限于城市环境卫生管理、市政设施管理、城市绿化管理、市容市貌管理、交通秩序管理等方面。城市规划区的具体范围按照宁国市城市总体规划确定。（三）基本原则1.以人为本原则城市管理要充分考虑居民的需求和利益，保障居民的合法权益，为居民提供便捷、高效、优质的公共服务。2.依法管理原则严格依据国家法律法规和相关行业标准开展城市管理工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.综合治理原则城市管理涉及多个领域和部门，要建立健全协同合作机制，形成政府主导、部门协同、公众参与、社会监督的综合治理格局。4.精细化管理原则注重城市管理的细节，提高管理标准和质量，实现城市管理的科学化、规范化、精细化。（四）管理体制1.城市管理委员会成立宁国市城市管理委员会（以下简称“城管委”），作为城市管理的领导机构。城管委主任由市政府主要领导担任，副主任由相关副市长担任，成员包括各相关部门负责人。城管委的主要职责是统筹协调城市管理工作，研究解决城市管理中的重大问题，制定城市管理政策和措施，监督检查城市管理工作的落实情况。2.城市管理部门宁国市城市管理部门是城市管理的具体实施部门，负责组织实施本办法及相关城市管理规定。其主要职责包括：制定城市管理工作计划和方案，并组织实施；负责城市环境卫生、市政设施、城市绿化、市容市貌等方面的日常管理和监督检查；依法查处城市管理领域的违法行为；协调相关部门开展城市管理联合执法行动；受理和处理城市管理方面的投诉和举报。3.相关部门职责分工住房和城乡建设部门：负责城市道路、桥梁、排水、污水处理等市政设施的建设、维护和管理；指导城市绿化建设和管理工作。生态环境部门：负责城市环境污染防治的监督管理，查处各类环境违法行为；指导和监督城市垃圾处理、污水处理等环保设施的运行管理。市场监督管理部门：负责市场秩序的监督管理，查处无照经营、占道经营等违法行为；配合城市管理部门做好食品安全监管等工作。公安部门：负责维护城市交通秩序，依法查处各类交通违法行为；配合城市管理部门开展联合执法行动，打击暴力抗法等违法行为。其他相关部门：按照各自职责，协同做好城市管理相关工作。二、城市环境卫生管理（一）清扫保洁1.责任区域划分城市道路、广场、公园、绿地等公共区域的清扫保洁工作，按照属地管理原则，由城市管理部门负责组织实施。各街道办事处、社区要明确具体的清扫保洁责任人，确保责任落实到位。居民小区内的清扫保洁工作，由物业服务企业负责；没有物业服务企业的小区，由街道办事处组织实施。2.清扫保洁标准城市主次干道要达到全天候保洁，做到路面整洁，无杂物、无积水、无痰迹、无果皮纸屑等垃圾。背街小巷要定时清扫保洁，保持环境整洁。广场、公园、绿地等公共场所要及时清扫垃圾，保持干净卫生。垃圾收集容器要定期清理、擦拭，保持外观整洁，周围无散落垃圾。3.机械化作业加大城市道路清扫保洁机械化作业力度，提高机械化作业覆盖率。城市主次干道机械化清扫率要达到[X]%以上，洒水降尘作业要根据天气情况适时进行，确保道路湿润，减少扬尘污染。（二）垃圾收集与运输1.垃圾收集方式推行垃圾分类收集制度，逐步建立健全垃圾分类投放、收集、运输、处理体系。根据垃圾的性质和成分，合理设置垃圾分类收集容器，引导居民正确分类投放垃圾。对可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾实行分类收集，其中可回收物由专门的回收企业进行回收处理；有害垃圾按照相关规定进行集中处理；厨余垃圾可采用生化处理等方式进行处理；其他垃圾运至垃圾处理场进行无害化处理。2.垃圾运输要求垃圾运输车辆要密闭运输，防止垃圾沿途抛洒滴漏。运输过程中要保持车辆整洁，定期进行清洗消毒。合理规划垃圾运输路线和时间，避免在交通高峰期进行垃圾运输作业，减少对交通的影响。（三）垃圾处理1.垃圾处理设施建设加强城市垃圾处理设施建设，提高垃圾处理能力。按照城市发展规划，合理布局垃圾处理场、污水处理厂等设施，确保垃圾得到及时、有效的处理。加快推进垃圾焚烧发电项目建设，提高垃圾无害化处理水平，减少垃圾填埋量，节约土地资源。2.垃圾处理运营管理建立健全垃圾处理设施运营管理制度，加强对垃圾处理场、污水处理厂等设施的日常运行监管。垃圾处理企业要严格按照相关标准和规范进行运营，确保垃圾处理设施正常运行，达标排放。加强对垃圾处理过程的环境监测，定期对垃圾处理设施的污染物排放情况进行检测，确保各项污染物排放符合国家环保标准。三、市政设施管理（一）道路桥梁管理1.道路养护城市管理部门要定期对城市道路进行巡查和养护，及时修复路面破损、坑洼等病害，确保道路平整、畅通。加强对道路附属设施的管理，如路灯、井盖、雨水篦子等，确保设施完好无损，正常运行。2.桥梁检测与维护建立桥梁定期检测制度，委托有资质的检测机构对城市桥梁进行检测评估。根据检测结果，及时对桥梁进行维护和加固，确保桥梁结构安全。加强对桥梁的日常巡查，发现问题及时处理，保障桥梁通行安全。（二）排水与污水处理1.排水设施管理加强城市排水设施的建设和管理，确保排水畅通。定期对排水管道进行清淤、疏通，防止管道堵塞。加强对排水泵站的运行管理，确保泵站正常运行，及时排除城市积水。2.污水处理管理城市污水处理厂要严格按照国家环保标准和污水处理工艺要求进行运行，确保污水处理达标排放。加强对污水处理厂的水质监测，定期向社会公布污水处理情况。（三）公共照明管理1.照明设施建设按照城市照明规划，合理设置城市公共照明设施，提高城市照明水平。新建、改建城市道路要同步建设照明设施，确保照明设施与道路建设同步投入使用。2.照明设施维护加强对城市公共照明设施的日常维护和管理，及时修复损坏的路灯、景观灯等照明设施，确保照明设施正常运行。合理设置照明开关时间，根据季节和天气变化，适时调整照明亮度，节约能源。四、城市绿化管理（一）绿化规划与建设1.绿化规划编制城市管理部门要会同相关部门编制城市绿化规划，明确城市绿化目标、任务和布局。城市绿化规划要与城市总体规划相衔接，充分考虑城市的自然条件、历史文化和居民需求。2.绿化建设实施按照城市绿化规划，组织实施城市绿化建设项目。加强对绿化工程的质量监管，确保绿化苗木的成活率和绿化景观效果。鼓励社会力量参与城市绿化建设，通过认建认养、捐资捐物等方式，共同推进城市绿化事业发展。（二）绿地养护管理1.养护责任划分城市公共绿地、道路绿化等由城市管理部门负责养护管理；居民小区内的绿地由物业服务企业负责养护管理；单位附属绿地由各单位负责养护管理。2.养护标准要求绿地要保持整洁美观，无杂物、无垃圾，绿化植物生长良好，无病虫害。定期对绿化植物进行修剪、施肥、浇水、病虫害防治等养护作业，确保绿化植物健康生长。加强对绿地内设施的维护管理，如园路、亭廊、座椅等，确保设施完好无损，正常使用。（三）绿化保护1.保护范围划定明确城市绿化保护范围，在保护范围内禁止擅自砍伐、移植、占用城市绿化树木和绿地。因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿地的，必须按照规定办理审批手续，并按照要求进行恢复。2.违法行为查处加强对城市绿化保护的监督检查，依法查处各类破坏城市绿化的违法行为。对擅自砍伐、移植城市绿化树木的，要责令其补种，并按照规定处以罚款；对擅自占用城市绿地的，要责令其限期退还、恢复原状，并依法予以处罚。五、市容市貌管理（一）建筑物容貌管理1.外立面要求建筑物外立面要保持整洁、美观，不得擅自改变建筑物原设计风格和色彩。禁止在建筑物外立面上张贴、涂写、刻画各类广告和标语，对陈旧、破损的建筑物外立面要及时进行清洗、粉刷和修缮。2.屋顶及阳台管理屋顶要保持整洁，不得堆放杂物。禁止在屋顶搭建违法建筑。阳台要保持整洁，不得在阳台外悬挂、晾晒有碍市容的物品。（二）户外广告与招牌管理1.设置规划城市管理部门要会同相关部门编制户外广告与招牌设置规划，明确设置的区域、规格、形式等要求。户外广告与招牌的设置要符合城市规划和市容市貌要求，与周围环境相协调。2.设置审批严格户外广告与招牌设置审批制度，未经批准不得擅自设置。设置户外广告与招牌要按照规定提交相关材料，经城市管理部门审核同意后，方可办理设置手续。3.日常监管加强对户外广告与招牌的日常监管，定期对设置情况进行检查。对不符合设置要求、存在安全隐患或者影响市容市貌的户外广告与招牌，要责令其限期整改；逾期不整改的，依法予以拆除。（三）占道经营与店外经营管理1.管理规定禁止任何单位和个人在城市道路、广场、公园等公共场所占道经营、店外经营。城市管理部门要加强巡查，及时发现和制止占道经营、店外经营行为。2.疏导措施合理规划设置便民摊点群，引导流动摊贩进入指定区域规范经营。便民摊点群要设置明显的标识，配备必要的卫生设施，保持周边环境整洁。（四）施工场地管理1.围挡设置建设工程施工现场要设置连续、封闭的围挡，围挡高度要符合相关标准要求。围挡要坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业名称、工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息。2.环境卫生管理施工现场要设置车辆冲洗设备，对进出车辆进行冲洗，防止车辆带泥上路。施工过程中要采取洒水降尘等措施，减少扬尘污染。施工结束后，要及时清理施工现场，恢复周边环境原貌。六、交通秩序管理（一）交通设施管理1.设施建设与维护公安部门要加强城市交通设施的建设和维护，确保交通信号灯、交通标志、标线等设施完好无损，正常运行。根据交通流量变化和道路建设情况，及时调整和完善交通设施。2.设施设置规范交通设施的设置要符合国家标准和规范要求，确保交通指示清晰、准确。在新建、改建道路时，要同步规划和建设交通设施，避免出现交通设施设置不合理的情况。（二）车辆停放管理1.停车场规划建设城市管理部门要会同相关部门编制城市停车场规划，合理布局停车场建设。鼓励社会力量投资建设停车场，增加停车泊位供给。新建、改建、扩建建筑物要按照规定配建停车场。2.停车秩序管理加强对车辆停放秩序的管理，规范机动车和非机动车的停放行为。在城市道路、广场等公共场所设置明显的停车标识和标线，引导车辆有序停放。对违法停车行为要依法予以处罚，确保停车秩序良好。（三）交通违法行为查处1.执法力量配置公安部门要加强交通执法力量，加大对各类交通违法行为的查处力度。合理安排警力，加强重点路段、重点时段的交通管控。2.违法行为整治依法查处闯红灯、超速行驶、酒后驾驶、乱停乱放等交通违法行为，维护城市交通秩序。加强与城市管理等部门的协同配合，开展联合执法行动，共同整治城市交通乱象。七、执法监督与考核（一）执法监督1.内部监督机制城市管理部门要建立健全内部执法监督机制，加强对执法人员的日常管理和监督。定期对执法人员的执法行为、工作纪律等进行检查，发现问题及时纠正。2.外部监督渠道畅通群众监督渠道，设立举报电话、举报邮箱等，接受社会公众对城市管理执法行为的监督。对群众举报的问题要及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。3.执法公示制度推行城市管理执法公示制度，将执法主体、执法依据、执法程序、执法结果等信息向社会公开，接受社会监督。执法人员在执法过程中要主动出示执法证件，表明执法身份。（二）考核评价1.考核指标设定制定城市管理工作考核评价指标体系，对各相关部门和街道办事处的城市管理工作进行量化考核。考核指标包括城市环境卫生、市政设施、城市绿化、市容市貌、交通秩序