火车站广场保洁垃圾清运项目背景及需求分析

第一节项目背景分析 2一、保洁行业概述 2二、保洁行业存在的问题分析 3三、保洁行业市场前景分析 7四、保洁行业发展趋势 8第二节项目需求分析 12一、采购内容 12二、保洁区域范围 12三、服务期限 13四、项目要求 13第一节项目背景分析一、保洁行业概述（一）行业定义1.说到保洁即现今社会意义上的保洁工作，它既包含一般保洁卫生工作的内容，又区别于一般的保洁卫生工作。通常情况下保洁是由经过专门培训的专业技术人员，使用专门的保洁机器、保洁工具和保洁剂，按照科学的管理方法和严格的保洁保养程序、技术规范，对的各种材质进行有针对性的和护理，以求保持其应有的表面光泽和高洁净度的一项专业化的工作。2.保洁工作绝不是一块抹布一把扫帚那么简单，各种不同的火车站广场材料需要使用各种不同的保洁剂，各种现代化保洁设备（多功能洗地机、吸水吸尘器、高压射流机、高温蒸汽机、烘干机等保洁用品）的操作使用，使现代化保洁工作有了相当程度的科学性和专业性。（二）保洁行业分析起步与发展我国的保洁行业起步较晚，从行业的发展现状和必然趋势啦看，可以将其分为三个阶段：第一阶段是以传统保洁方式为主，家政、散兵游击式的保洁队伍在大、中城市异常活跃，保洁水平低，服务领域狭窄。第二阶段即现阶段，是传统保洁方式与理论专业保洁方式并存的时期。由于世界行业精良的保洁设备、优质的保洁药剂纷纷进入中国市场，保洁公司专业的技术经过实践更具有实战性、专业性，传统保洁方式将逐渐退出市场。第三阶段是保洁行业发展的鼎盛时期，民族工业的崛起和保洁设备用品的长足发展，人们普遍认同专业保洁的理念，专业保洁时代即将到来。二、保洁行业存在的问题分析（一）本身的局限性1.保洁服务属于低频率，高要求，服务周期长的行业。消费行为不可能随时发生，频次低且要求高。2.保洁服务传统行业通过中间信息不对称赚钱模式价格透明，缺乏盈利点。（二）平台管理水平落后1.没有解决保洁服务行业生产商和消费者之间天然的矛盾。2.部分保洁服务企业以盈利为目的，对加盟者审核不严格，导致服务水平参差不齐。3.保洁服务行业尚未解决盈利问题，利润主要来自压缩原材料，严重影响服务和产品质量。（三）供应链整合度低1.保洁服务行业供应链涉及品类繁多。小型企业难以为继，初期投入过大，很难打价格战。2.保洁服务行业产品标准化程度太低，导致生产周期长且成本高。（四）行业服务无序化保洁服务行业标准不成体系。服务质量很大程度上依赖于设计师等个人能力，难以形成规模化管理与复制。保洁服务行业服务质量难以控制，导致质量问题频发。监管缺失，严重影响用户体验。（五）政策体系不健全1.国内保洁服务的政策体系、绩效考核体系、以及执法监管体系仍很不完善，在体制、政策、法规方面有待进一步健全。以保洁服务行业为例，虽然任务目标定了，但是很多城市并没有出台相关措施。2.保洁服务行业标准、行业规范、行业制度等措施都未出台，产品和技术的操作准则也没有明确的指导。保洁服务行业空有地方的区域标准，却没有统一的国家标准，行业规范性成为空谈。3.另外，有利于保洁服务的价格、财税、金融等经济政策还不完善，基于市场的激励和约束机制不健全，创新驱动不足，企业缺乏保洁服务行业发展的内生动力。（六）基础工作薄弱保洁服务标准不完善，行业相关技术积累和基础设施都比较薄弱，相关体系建设滞后，管理、规范、产品、监测等能力亟待加强。目前而言，保洁服务管理能力还不能适应工作需要。（七）管理效率低1.首先缺乏管理工具，流程还靠线下。保洁服务行业相关企业的很多产业流程等都是线下通过表格来管理，各方需求都是通过电话进行沟通，这种传统的管理方式不仅效率低下，而且容易出错，也会造成人工成本的浪费。缺乏ERP、OA等最基本的管理工具，直接导致运营成本高，效率低下。2.其次运营团队欠缺，管理经验不足。由于传统的保洁服务行业的运营方，仍然是靠行业增量红利去盈利，比如一味地开拓增量市场等。对运营的重视程度不够，以至于运营团队欠缺。另外也不像大部分互联网公司那样能吸引到优秀的运营人员，本身重资产轻运营的模式也决定了保洁服务行业在互联网+时代走得很慢。3.最后资产认识不清，变动无迹可寻。保洁服务行业除了硬件设备、各种资产设备以外，企业、用户以及由此产生的各种数据，都是行业资产，这些资产的原始情况，变动情况，生命周期如果无记录的话，就会导致管理无迹可寻。（八）盈利点单一1.现有的保洁服务行业盈利场景无外乎产品，服务增值费用，盈利点还是停留在行业本身层面，要想拓展新的盈利点，必须转变思路，打造更多新的场景。2.保洁服务运营方需要突破“信息展示”思维，认识到保洁服务本质上是行业数据宏观服务汇聚，围绕保洁服务行业不同的人群进行打造，全面感知用户的需求，并通过PC，APP，微信等不同的终端给用户提供全方位的服务。（九）供给不足，产业化程度较低1.由于基础设施匮乏、技术缺陷且积累不足、产业制度不规范等历史原因，导致保洁服务行业起步较晚。2.产品质量和服务不到位，行业供给不足，产业化程度较低等，这导致了用户需求难以得到及时的满足。3.行业亟须提高产品及服务质量，优化基础资源配置，夯实产品技术更新迭代能力，解决用户迫切地需要和痛点。（十）自身问题1.缺乏规范管理，许多从事保洁工作的人员两人一组、三人一伙，无证服务，依靠“一条毛巾打天下”，他们普遍技术水平不高、服务不规范，造成行业形象不佳，入行门槛低，使整个保洁行业面临着信任危机。2.从事保洁工作人员整体素质偏低，影响保洁行业整体提升。保洁工偏向老龄化，平均年龄达48岁，与沿海地区保洁人员平均年龄30岁相比，存在较大差距，保洁质量、服务水平跟不上。3.宣传困难，政府扶持力度不够，缺少发展平台。发达地区，不少城市开通了10198平台、96180服务网等渠道，市民都知道要保洁就打10198，保洁意识很强。而在内地，高档区域不让进，低档区域服务能力差，街上广告不能贴，电视广告做不起，保洁宣传无法正常开展。4.保洁服务种类单一，保洁公司专业服务水平达不到标准。另外，保洁服务大多局限于楼宇外墙、玻璃幕墙、地板打蜡抛光和日常保洁等基本服务，市场开拓意识不强，发展能力薄弱。5.因此，保洁市场要想取得发展，关键在于要完善行业规范，整顿市场秩序，同时保洁公司自身要进一步规范服务水平，提升服务档次，扩大服务范围，提升整体核心竞争力，从而不断满足人们的生活需求。三、保洁行业市场前景分析（一）随着中国经济的高速发展，城市化进程的加快，更多城市火车站广场的出现，火车站广场污染问题日益突出，最为突出的是裸露的火车站广场路面、绿化带和公共公厕等。（二）由于火车站广场日益变得繁华，商家的入驻也越来越多，从而逛火车站广场的人群也多了起来。那么很严重的一个问题就是垃圾污染变得严重起来。使火车站广场遭到污染及破坏，失去了原有的风采，极大地影响了火车站广场的形象。（三）随着火车站广场内部装修向高档化、复杂化、人性化方向发展，大量昂贵的装饰材料和配套设施得以广泛应用，由于人为和自然的因素，也极易受到污染。所以无论是火车站广场外部的还是内部的保洁，都是传统保洁方式所不能满足的，都需要专业的保洁服务。（四）伴随经济的发展，城市建设的加快以及人们对于高质量生活的追求，使得专业的保洁服务日益受到关注与青睐。爱国卫生、市容市貌活动以及国家卫生城市，优秀旅游城市的活动也刺激着专业保洁市场的迅速发展，使得保洁市场呈现出令人振奋的买方市场。另据信息产业部统计，国内每年潜藏着3000亿元人民币的专业保洁市场需求。保洁公司的业务扩展开辟了一条新路。现在采用这种方式的地区还非常少，但当这种模式的优势逐渐被认可以后，这方面的业务需求量会以很快的速度上升，相信到时候绝大部分市场能被保洁公司所瓜分。四、保洁行业发展趋势（一）整体市场规模不断扩大基于城市的房地产物业存量，加之改革深化带来更多业主自管物业势必逐步走向市场，保洁服务的市场将会进一步做大。（二）行业结构将不断优化中小企业更具发展潜力，下游需求倒推行业发展，行业结构将不断优化，向优质化、精细化、定制化转变。商业保洁企业将更关注打造品牌宣传，提供差异化产品和服务。（三）集中度将有所增强集中度转变面临行业需求，集中度将有所增强，未来将向绿色、保洁、高效发展。（四）用户体验提升成为趋势随着用户需求的不断提升，倒逼保洁服务行业的软硬件环境进一步完善，而行业软硬件环境的完善又必然给用户带来更好的用户体验，这种良性机制，有效提高了行业用户黏性，必然成为外来保洁服务行业的一大发展趋势。（五）行业协同整合成为趋势保洁服务行业在产品与服务的过程中，具有完善的内容生产、渠道建设、商业化落地等各个层级的协作。未来进一步的行业协同整合，有利于提高行业竞争力，并促进行业持续良性发展。（六）服务模式多元化我国的保洁服务模式相对比较单一。在城市，保洁服务公司一般不外乎行业巨头、上市公司、创业型科技公司、外包公司等几种，目前的保洁服务模式只能说是处于一种初级发展阶段，从西方发达国家的经验来看，它的发展必将在服务功能与类型上进一步细化、专业化、规范化、标准化和体系化。（七）新的价格战将不可避免目前的保洁服务产业，正处在新一轮价格战的前夜。在繁荣的保洁服务领域，行业巨头已经占据了很长一段时间。这些都被初创企业、业内上市公司看在眼里，未来的他们必然会通过积极的降价策略，削弱对手的优势。（八）社会化特征增强保洁服务当下正在向社会化模式靠拢。通过应用发布的行业技术数据，不仅可以使用传统的电子邮件分享，而且能够满足社会化媒体的需求，如微信、QQ、钉钉、微博等。社交媒体平台提供的各种监测功能，可以实时收集和过滤数据，企业和客户之间也可以通过这个渠道展开更便捷的沟通。（九）信息化实施力度加大信息化是保洁服务行业建设的基础。信息化是个老生常谈的问题，很多人可能觉得信息化无非就是上个OA，搞个ERP，后台统计几张报表，但其实这连信息化的门都没摸到。“数据结构化，流程标准化，业务在线化，沟通移动化”，让信息在各个组织和场景之间有序流动，并通过3D可视化建模让监测、查看、管理更直观更便捷，这才是信息化的终极目标。信息化的本质是数据的治理，也是打通各个系统的数据孤岛，结构化建模之后再进行展示。（十）生态化建设进一步开放1.内生发展闭环，对外输出价值。当保洁服务行业的社区化运营属性越来越强，关联产业开始聚集时，就需要谋求内生发展，保洁服务需要打造一个服务平台，对内是一个合作协同的生态闭环，对外有开放统一的接口和品牌输出，既能引导资源的有效流动，又能促进产业规模效应，聚集人才和知识，进而提升供应链效率。2.开放平台，共建生态保洁服务行业服务平台方，不再是单向地控制和输出，而是要借助技术手段搭建基础在线平台，通过规则引导企业产出优质的内容和服务，激活企业间的交流和合作，挖掘更多产业链上的需求，从而有针对性配套服务并引导资源有效配置。这样的平台才能够进行思考和迭代进化。（十一）呈现集群化分布1.目前各地都在推保洁服务项目建设，类型也比较多。一般当地已经形成一定规模的会在原有基础上提升智能化，如果没有基础比较好的项目基础，当地就会打造出新的保洁服务项目。2.随着各地保洁服务建设风生水起，中国保洁服务建设已经在地域分布以及建设模式方面形成了一定的特色。3.在地域分布上，中国保洁服务建设已经初步呈现出集群化分布，且有由东部沿海地区向内陆地区拓展的特征。有报告分析，从国家级保洁服务项目建设情况来看，已经形成“东部沿海集聚、中部沿江联动、西部特色发展”的空间格局。4.环渤海、长三角和珠三角地区以其雄厚的工业火车站广场作为基础，成为全国保洁服务建设的三大聚集区。中部沿江地区借助沿江城市群的联动发展势头，大力开展保洁服务建设。广大西部地区依据各自建设特色，也正加紧保洁服务建设。未来一段时间，中国中西部地区保洁服务建设或将迎来全新的建设浪潮。5.从目前情况来看，各地打造的保洁服务水平参差不齐，有好有坏。总体来说，一般东部发达地区的保洁服务相对来说会更加成熟一些。但目前中西部保洁服务打造势头也十分强劲。第二节项目需求分析一、采购内容（一）XX火车站南、北广场及外围区域道路清扫保洁、冲洗、洒水降尘、垃圾清运、垃圾分类、绿化带保洁；（二）公交站台、栏杆、护栏、雨棚、果壳箱等公共设施的清洗；（三）地面X座公厕的保洁、管理和设施维修；（四）迎检或重大活动保障作业、自然灾害等应急处置作业；（五）公共区域及公共服务设施药物消杀；（六）完成采购方交办的其他任务。二、保洁区域范围区块道路名称起点终点合计面积（m2）合计三、服务期限X年，可续签X次，每次X年。四、项目要求（一）保洁标准1.普扫卫生标准。达到“五无”、“五净”的标准，即无果皮纸屑、无土石杂草、无积水积泥、无痰迹烟蒂、无堆积物，路面干净、道路绿地树圈干净、边角侧石干净、窨井盖沟槽畅通干净、果壳箱等环卫设施整齐干净。窗口（广场及落客平台）要做到“眼睛一亮，席地而坐”，地面清洁度必须达到地砖本色标准。2.巡回保洁卫生标准。达到承包责任区域内无垃圾废弃物（包括烟头、纸屑、瓜果皮核、包装壳、塑料袋、砖瓦、石子等各类明显废弃物）；无散、袋装垃圾滞留路面及绿化带；果壳箱定时清洗及时加盖、关门；人行道、步阶、墙根、树穴无明显杂草、杂物。晴天路面无积水，无蚊蝇孽生，路两旁及隔离护栏下无积尘，路面见本色。3.公厕保洁标准。公厕无明显灰尘，无明显污迹和破损，便池内外无污渍，便坑四周无散落垃圾，垃圾桶无污渍、无异味，公厕、环卫浴室各类物品、工具摆放规范有序；每日对公厕内外进行三次全面消毒，对如厕人员使用后的门把手、洗手台、便器（含小便斗、蹲坑、坐便器等）、废纸篓等部位或设备进行消毒；保持公厕通道畅通，卫生间门窗、墙壁、隔板、天花板、墙角、灯具无明显灰尘，无蜘蛛网；地面、台盆、镜面无污迹，无积灰、无积水、公厕内无异味，公厕各类设施完好。4.清洗标准。地面洒水每天不少于四次，地面冲洗、护栏清洗每周不少于一次，达到无残存泥沙、无漏洗痕迹、无积水，喷洒均匀、路见本色、整体洁净。落客平台区域使用驾驶式洗地机清洗每三天不少于一次，确保地面无痰迹污渍。所有垃圾桶（箱）、垃圾坞、密闭式垃圾收集装置内必须每日进行一次清洗、冲刷、消毒及养护作业，确保所有投放的垃圾桶（箱/坞）的标志清晰、数量完整、内外整洁、无污垢、无积水、无异味、无破损，作业完毕后应及时加盖、关门，不得敞露。如若必要时须使用抹布对垃圾桶擦拭去油渍。对保洁范围内所有的墙壁、门窗、地面、箱体、树干、线杆、灯杆、邮筒、广告牌、交通指示牌、路牌、公共电话亭、报刊亭、护栏、隔离栏等设施的表面进行清洁维护及小广告清洗作业。（二）保洁时间每日上午X点前完成普扫，普扫时段外，其他时段均为不间断巡回保洁时段。日常普扫作业时间应选择路面人流、车流较少的时段开始，并在人流、车流高峰时段来临前结束。投标人在投标时应根据各区域具体情况，充分考虑各区域不同时段的垃圾量、人流量，合理设置保洁时段，确保所有区域全时段的路面清洁以及垃圾的日产日清。（三）作业方式及力量配置1.清扫保洁作业方式重点区域及主要通道应根据“人工与机械相结合”的原则确定合理的普扫作业方式，并在满足机械化清扫作业条件的区域积极实行机械化普扫作业，提高作业效率；巡回保洁采用微型电动车巡检加人工保洁方式，其他保洁范围采用人