街道社会治安重点地区排查整治

街道社会治安重点地区排查整治目录第一节总体管理方案 2一、指导思想 2二、工作步骤 2第二节整治内容及措施 3一、重点整治内容 3二、主要工作措施 4第三节“九小场所”治安管理工作方案 5一、指导思想 5二、组织领导 6三、具体措施和要求 6第四节治安维稳措施 9一、治安巡防服务 9二、节假日、大型活动期间治安维护措施 13第一节总体管理方案为进一步深化街道治安巡防综合服务，切实改变街道各社区现有治安巡防难点区域管理缺位的现象，在时间和空间上进一步推进精细化管理标准的全域覆盖，制定本总体方案。一、指导思想通过制定制度，完善措施，精心整治措施，使XX街道社区治安重点地区治安面貌得到明显改变，突出治安问题得到有效解决，侵害居民合法权益的违法犯罪明显减少，努力实现街道治安状况的全面好转，进一步提高居民群众的安全感。二、工作步骤街道社区治安重点地区整治工作分四个阶段进行。（一）调查摸底，确定重点（XX月XX日－XX月XX日）。要深入社区、居民，全面掌握辖区的社会治安状况和治安防控建设情况。并加强与派出所的沟通联系，共同深入分析研究发案的特点，了解社区治安防范中存在的漏洞和薄弱环节，研究对策，提出有针对性的工作措施。（二）宣传动员，营造氛围（XX月XX日－XX月XX日）。各社区要召开党员、居民代表大会，全面部署治安重点整治工作，统一思想认识，同时充分运用广播、专栏、张贴标语、分发平安宣传品等形式广为宣传，各社区务必要悬挂一幅重点整治的有关标语和每个月出一期综治宣传专刊，提高广大干部群众参与积极性，形成全社会齐抓共管的局面。（三）集中排查，争创成效（XX月XX日－XX月XX日）。按照边发动，边准备，边整治的工作思路，通过举报电话、信箱、建立奖励制度等了解和掌握违法犯罪线索和行为，针对当地社会治安的问题和症结，找准工作的重点和难点，明确重点，因地制宜，综合施策，细化工作方案，适时组织区域性专项打击整治统一行动，及时确定重点单位、重点人员，迅速有效解决突出治安问题。（四）加大力度，严打整治（XX月XX日-XX月XX日） 针对集中排查和梳理出的突出治安、公共安全和社会矛盾纠纷等问题，集中开展全面整治或专项治理。，定期召开联席会议，听取摸排和整治情况汇报，坚持滚动排查、分流调处、包案包人、信息共享、联合执法等长效机制，确保取得让群众满意的实际效果。（五）巩固提高，总结验收（XX月XX日－XX月XX日）。街道、各社区要认真回顾总结各阶段各环节的工作情况，发现存在问题，提出进一步整改意见和措施，整治工作基本结束前，要认真撰写工作情况报告，并申请区综治办检查验收。同时要认真总结经验，进一步建立健全各项规章制度，落实各项管理措施，完善专群结合的工作机制，巩固重点整治工作成效。 第二节整治内容及措施一、重点整治内容（一）重点整治部位公共娱乐场所，特别是网咖、KTV/酒吧、街道治安复杂地段。（二）重点打击对象严重影响居民群众安全感的“两抢一盗”犯罪。二、主要工作措施（一）要深入摸排，广泛宣传发动。要深入分析我街道的治安状况，认真研究发案的时间、部位及作案手段和活动规律，全面掌握辖区治安突出问题和安全防范的薄弱环节和漏洞，按照“一个乱点、一个整治方案”的工作原则，组织、指导、督促各社区开展整治。同时要将重点整治工作与街道平安建设结合，以宣传平安建设为主要内容，大张旗鼓地开展宣传，努力营造良好的治安重点整治工作氛围。要增强全局观念，提高辖区单位和居民群众参与综治工作的意识，广泛发动群众检举揭发违法犯罪线索，广泛宣传对抓获盗窃犯罪分子有功人员予以奖励的办法，激发群众积极主动地投入重点整治工作。（二）要打防并举，严厉打击多发性侵财盗窃犯罪。充分发挥派出所打击犯罪分子主力军的作用，街道适时联合派出所开展针对性强、力度大、见效快的反盗窃专项整治行动。加大巡逻力度，加强对重点地段、时段和防控部位的巡查，形成点、线、面相结合严密的巡防网络，强化对社会面的控制能力。（三）要深化“平安创建”活动，着力构建社会治安长效工作机制。要着眼于辖区的长治久安，做到“标本兼治，重在治本”使整治工作与“平安建设”活动有机结合起来，深化“平安社区”、“平安单位”建设活动。要强化重点地区、要害部位、复杂场所、特种行业的管理，健全完善各项规章制度。进一步完善路面、社区、内部单位三个层面的安全防范网络，组织沿街店面、居民小区、内保单位开展“门前治安三包”、“邻里守望” 、“看好自家门”等活动。 第三节“九小场所”治安管理工作方案为深化“三基”建设工作，有效提高公安机关预防、发现、控制和打击违法犯罪能力，维护正常的社会治安秩序，根据相关文件规定，现就加强流动人口、租赁房屋和“小街道（幼儿园）、小医院、小商场、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网咖、小美容洗浴场所、小生产加工企业”等九小场所的治安管理工作（以下简称“三管”工作），制定实施方案如下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，在党委、政府的领导下，积极实施主动警务战略，按照服务发展、方便群众、惩治违法、规范秩序的要求，统一执法思想，及时发现整改辖区内“三管”工作中存在的问题和隐患，强化阵地控制，严格履行管理、服务职能，杜绝不作为、乱作为现象，努力工作，主动创新，积极探索建立长效机制，切实把“三管”工作做深、做细、做扎实，让党委、政府放心，让人民群众满意。二、组织领导为切实加强对“三管”工作的组织领导，明确一名领导具体负责，并实行责任制。三、具体措施和要求（一）统一思想，提高认识，增强做好“三管”工作的责任感、紧迫感。做好流动人口、租赁房屋治安管理工作，是公安基层基础工作的重要内容，也是公安机关义不容辞的重要职责。当前，在人、财、物大流动的动态环境下，高度重视并扎实做好“三管”工作，是公安机关深入开展“三基”建设的重要内容，是实施主动警务战略，有效提高公安机关防范、控制、打击违法犯罪活动的重要环节，因此，公安机关务必从思想上予以足够重识，牢固树立科学发展观，紧密结合辖区实际，深入研究各自“三管”工作情况，客观分析存在的问题和薄弱环节，在党委、政府领导下，按照以人为本、更新观念、大胆改革、创新管理、优化服务的指导思想，密切会同综治、民政、税务、工商、计生等部门，积极探索改进和加强工作的措施、办法，积极预防犯罪和治安灾害事故的发生，夯实主动警务的基础，牢牢掌握驾驭社会治安的主动权。（二）严密措施，全面排查，完善台帐，探索建立长效管理机制。要积极适应人口大流动的形势发展要求，认真研究新形势下加强流动人口、租赁房屋治安管理工作的具体措施，改变多年来形成的封闭式、静态式管理模式，努力提高管理工作效能。一是广泛宣传，营造加强流动人口、租赁房屋管理的浓厚氛围。要采取多种形式，广泛宣传公安部、中央综治办、民政部、建设部、国家税务总局、工商行政管理总局《关于进一步加强和改进出租房屋管理工作有关问题的通知》（公通字[2004]83号），宣传加强流动人口、租赁房屋管理工作的重要性和迫切性，宣传相关法律、法规和规章，营造浓厚的社会舆论氛围。要重点抓住出租房主和房屋租赁中介机构，有针对性地开展宣传教育工作，告知要求，约法立章，使其明确自己的责任，积极配合做好管理工作。要选择典型案例，以案释法，增强教育效果。要深入发动群众举报涉及流动人口、租赁房屋的违法违规行为，对提供信息有功的群众，要及时兑现奖励。二是全面调查摸底，建立基础台帐，实行信息化管理。要针对流动人口管理中普遍存在的“登记不违法、违法不登记”问题，积极推行“以房管人”与“以业管人”相结合的做法，主动会同有关部门，认真开展流动人口、重点人口、租赁房屋调查，全面掌握动态信息，摸清出租房屋（包括公房和私房）和租住人员的底数和登记、办证情况，严格查验居民身份证、居住证、婚育证明等证件。对流动人口现居住地要注重生活来源、结交人员、消费状况，以及活动规律的调查；对原籍的现实表现和情况通过发协查函、网上查询、电话访问、老乡了解等形式开展多方位的调查，最大限度地掌握暂住人口的基本情况，有针对性地开展好管控工作。在全面调查的基础上，要按照综合管理信息系统的要求，把相关信息及时录入系统，实行信息化管理，以备查询，实现资源的共享共用，提高信息利用率。三是坚持调查、治理相结合，及时查处、打击违规违法行为。对调查发现未按有关规定办理流动户口登记、暂住证、婚育证明的流动人口，要责令其限期补办；对不符合出租条件的出租房屋要依法责令房主停止出租；对不按有关规定履行治安责任甚至包庇容留违法犯罪分子，或参与犯罪的出租房主、业主，要依法从严处罚。四是落实措施，不断提高流动人口、租赁房屋管理水平。在收集流动人口信息资料的同时，要注意对嫌疑人员进行重点审查，认真填写《暂住人口登记表》，及时录入人口管理系统，利用系统的自动比对功能，及时发现、抓获网上逃犯。要把排查和消除不安定因素作为重要任务之一，广泛收集挖掘情报信息，做到反应敏锐、及时上报。（三）落实责任，严格考核，确保“三管”工作取得实效。要加强组织领导，把“三管”工作作为“三基”工程建设的重要工作来抓，统一执法思想，严密落实措施，绝不允许涉及流动人口、租赁房屋的问题成风成片，绝不允许租赁房屋、“九小场所”中发生有重大影响的恶性案件和事故。第四节治安维稳措施治安维稳工作主要针对以下两方面：1.对街道重点区域（街道、菜场、商圈等）进行定期、定点巡查；2.重大节假日、重大活动、大事件期间，安排人员维护现场秩序，确保群众人身安全。一、治安巡防服务（一）巡防人员配置序号岗位设置学历备注1巡防管理负责人XX人2一线巡防人员进场后由采购人根据实际情况确定注：以上数量为保底数量，实际使用数量以能满足正常的作业为准。（二）治安巡防设备配置序号设备名称规格数量备注1巡查车辆不少于四座及以上XX台完全用于本项目使用并在签订合同后三天内入场2音视频记录仪符合招标要求XX台完全用于本项目使用并在签订合同后三天内入场注：以上设备数量为保底数量，实际使用数量以能满足正常的作业为准。（三）治安巡防工作内容治安巡防工作主要对违反街道治安巡防服务规定的行为进行提醒、告知、劝阻、上报，内容如下：1.向社区居民及外来暂住人口进行法制宣传和遵守公共秩序的教育。2.在社区治安会巡防队的统一安排下进行值勤巡逻。值勤巡逻中如发现确有犯罪或犯罪嫌疑者，及时送交公安机关审查处理。3.发现重大刑事案件和治安案件，要立即保护现场，并迅速报告上级和公安机关。4.对有扰乱治安管理行为，情节轻微者，进行劝阻教育，对不服教育或情节严重需要处理的，送交公安机关处理。5.协助有关部门清理流浪露宿、乞讨要饭、精神病、呆傻人员。6.协助街道、社区做好重大节庆、重要活动期间的现场治安秩序维护工作。7.积极参加抢险救灾等维护社会、群众安全的工作，接受群众求助，帮助群众排忧解难。8.协助做好外来人口管理工作，协助治保会对“两劳”释解人员进行帮教工作，协助公安机关及有关部门对被政法机关裁决的缓刑、假释、监外执行、保外就医、管制等违法犯罪人员，进行定期考察、谈话教育工作。9.治安巡防队员在值勤巡逻中负责维护本社区的治安秩序，防范和打击刑事犯罪分子的现行破坏活动，盘查那些身带凶器、可疑物品，露宿或流窜街头，三五成群行为不轨等可疑人员。如发现需进一步拘留审查的人员，交公安机关处理。10.治安巡防队员不能行使公安机关和检察机关的侦察权、治安管理处罚权，不能处理涉外事件。11.社区治安巡防队员原则上在办事处辖区本社区范围内执勤巡逻，但晚上8点至晚上12点为中队集中统一安排巡逻时间，其它时间如遇特殊情况需越界时（追捕犯罪嫌疑人时除外），应及时请示报告批准后执行。（四）巡防人员工作要求1.巡防人员须对违反街道治安管理规定的行为进行提醒、告知、劝阻、上报；2.遵守采购人现场执法人员的指挥安排，文明巡防，文明劝导，维护良好街道治安管理。3.超出服务范围无法处理的，应及时上报并通知公安等执法部门。4.巡防人员服从命令，听从指挥，文明执勤。5.按照规定统一着装，做到举止端庄、谈吐文明。6.在规定地点、时间执勤，认真履行职责，开展巡防工作。7.非工作时间禁止穿工作服，禁止穿工作服出入娱乐场所。8.及时处理交办投诉及应急事件。9.做好交接班记录。（五）队伍管理1.治安巡防队要加强经常性的政治思想、法律法规、政策纪律教育，不断提高队员的政治思想素质。2.各社区居委会巡逻队每年进行一次集中的思想、组织、纪律教育整顿，认真考核，填写《社区治安巡防队员年度考评表》。3.派出所每年对社区治安巡防队员进行一次集中教育培训，上好政治教育课、业务知识课、技能训练课。4.巡防中队要建立健全治安巡防队政治学习、业务训练、巡逻值勤、工作汇报、交接班、民主评议等项制度，健全和规范治安巡防队的日常管理。5.社区治安巡防队队员的基本工资由区政府负责，表彰奖励经费由街道办事处负责承担，绩效工资由各社区居委会负责。（六）社区治安巡防队员工作纪律1.服从命令、听从指挥、认真负责、忠于职守，不得擅离工作岗位，不准泄露工作机密。2.严格执行政策、依法办事，不准打人、骂人、体罚和变相体罚，不准侮辱人格，不准刁难群众。3.要立场坚定，不准包庇坏人，不准为非法活动充当保护伞。4.要廉洁自律，不准假公济私，不准以执行公务之便，敲诈勒索。5.要模范遵守法律、法规和规章，文明执勤，说话和气，礼貌待人。6.不准酗酒后上班，严禁在值班和执勤巡逻时喝酒，不得与社会劣迹人员来往密切。7.值班和执勤巡逻时要统一着装，佩戴统一标志，接受群众监督。8.团结友爱，互相帮助，保持值勤岗亭、点的室内卫生和周围环境整洁，严格遵守社区治保会的其他规章制度。二、节假日、大型活动期间治安维护措施（一）主要方法1.合理布控，人防与技防紧密结合充分利用街道闭路电视监控及光电红外线防范、报警系统，建立以监控中心为主导，人防为主，技防、物防为辅的防范体系，反复演练，合理布控，力求结构严密，无盲区、无死角。工作人员员监控实行24小时值班与巡视。2.专业人员与应急支持相配合（1）通过监控中心及值班岗位获得的信息，按规定的程序指挥和调动有关力量，及时妥当地解决各种突发事件；（2）组织一支快速反应支持队伍，24小时处于待命状态，以确保在最短时间内赶赴事发现场；（3）与用户及公安部门建立方便、高效的联系方式，以形成强大的安全系统。3.安全巡视根据巡逻路线图和方案每2—3小时对巡逻路线和重点部位进行安全巡视，保证巡视的有效范围和工作效率。4.“三流”控制“三流”控制是指进出该管辖区域的人流、物流、车流，做好“三流控制”，是安全秩序工作的基本任务。人流控制：密切观察出入人员的神色、举止及携带物品，对可疑人员应礼貌地进行盘问，查明情况后才予放行，禁止无关人员进入活动区域。物流控制：禁止易燃、易爆等危险品进入活动区域，并做好物品放行的详细记录。车流控制：车辆停放应有序并在指定停车点停放，停放于车库。车辆进出本活动区域一律进行登记。不得停在街道随意位置影响交通。（二）重点管理措施1.建立一支高素质的管理队伍。我公司将按高标准、严要求的指导思想，严抓招聘、培训、上岗、考核等关键环节，实施“准军事化管理”。人员主要招聘退伍军人，挑选具