农村资金资产资源管理服务系统方案

服务平台方案2016年X月目录 5 5 6 6 72.1业务分析 72.1.1资产资源管理业务需求 72.1.2财务管理新模式业务需求 72.1.3资产资源交易监督业务需求 82.1.4财务监控业务需求 82.1.5信息公开业务需求 82.1.6数据集成化管理业务需求 9 3.4部署模式 16 4.1.1资金管理 4.1.2资产资源管理 4.1.3合同管理 4.1.4纠纷仲裁管理 23 244.2.1交易服务门户 244.2.2交易管理 26 40 42 4.4.1财务监管 45 474.4.3交易监管 48 494.4.5统计分析 4.5.1功能介绍 4.5.2统计分析 4.5.3监督预警 4.5.6热点关注 524.6.1系统功能 55 5.4数据安全设计 第六章项目实施 6.1项目实施内容 586.2项目完成工期 586.3工期进度计划 596.4项目技术培训 6.5售后技术支持 60第七章项目预算 第一章项目概述2013年1月下发的中央一号文件《加快进展现代农业进一步增强农村进展活力的若干意见》(2013年1号文)明确提出“务必健全集体经济组织资金资产《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于深化珠江三角洲地区农村综合改革的若干意见(粤办发〔2011〕21号)》对农村集体“三资”监管平台建管理服务交易平台，加强农村集体“三资”管理。2014年12月，广东省省委、省政府召开全省推进农村集体资金资产资源(简称“三资”)管理服务平台建设村三级农村集体“三资”管理服务平台并实现互联互通，到2016年底，完善、1.2建设目标体的农村集体资金资产资源管理服务平台，覆盖全市所有农村(转制社区)的集1.3建设周期第二章需求分析化、精细化”管住“随意性”,从强化程序监督入手平台应为村民百姓与社会公众提供多种方式去熟悉、掌握农村集体“三资”经营性资产资源的发包、租赁等招标信息能够通过镇村公示栏、互联网、手机app、微信、预订短信、语音服务等方式向社会公众公示，从而使更多的潜在投惯机构设置(人员)变动或者业务。14、高可靠性：系统使用双机热备的方式，以便业务3.2建设根据●《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号公布)与《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号公布)●《加快进展现代农业进一步增强农村进展活力的若干意见》(2013年中央1号文件)(粤纪发〔2010〕11号)●《电子政务标准化指南》(国标委高新(2002)42号)工作计划>实施办法分工方案》(粤委办〔2008〕131号)发〔2009〕4号)的通知》(粤农〔2009〕221号)3.3系统架构(1)平台软件所使用的技术架构与技术实现所产生的特点如下：靠于特定的操作系统、应用程序服务器(与有关中间件性，使系统的部署与运行同时支持Windows、国产Lin(2)平台软件基于技术架构的应用实现能够满足下列需求：3.4部署模式项目的部署方式、数据的存放地点可使用B/S架构、数据大集中式方案。加下级、不同意修改可增加下级、完全受控这4种操纵方式。本系统支持出纳日记账管理，能对日常的出纳日记账与现金日记账进行管4.1.2资产资源管理资产资源信息应当实现与交易信息(包含审核信息与交易过程信息)、合同信息(包含当前合同与历史合同)关联；提供资产资源图片、缩略图等附加文档1)资源分类统计，按照区县、街道、村社、集体经济组织层层递进的方式2)物业分类统计，按照区县、街道、村社、集体经济组织层层递进的方式3)实物资产统计，按照区县、街道、村社、集体经济组织层层递进的方式4)其他资产统计，按照区县、街道、村社、集体经济组织层层递进的方式5)资源类型分布图，用饼状图的形式、按照区、街道、村社、集体经济组6)物业类型分布图，用饼状图的形式、按照区、街道、村社、集体经济组4.1.3合同管理变更功能，对确认后的合同能进行内容变更(包含乙方、合同期限、合同金额、支付周期等信息),所有合同变更信息都能储存；支持对合同扫描件图片的上传4.1.3.4合同保护管理合同审批模块在交易系统中的合同签订阶段被系统调用以完成合同审批程提早结束合同的执行。合同终止需要集体经济组织就合同终止原因进行书面说4.1.3.5信息关联管理4.1.3.6统计分析1)合同基本情况统计，按时间与所属区域统计各类合同的数量与金额，可3)合同执行情况汇总，按照区县、街道、村社、集体经济组织层层递进的4)合同执行情况一览表，列出所有正在执行的合同收款情况，可关联查看5)合同到期警示，按照时间范围逐条列出合同的到期日期，可关联查看合6)合同变更情况统计，按照区县、街道、村社、集体经济组织层层递进的7)年度合同收入对比分析，按照区县、街道、村社、集体经济组织层层递4.1.4纠纷仲裁管理期、信访方式、接待科室、接待人、领导指示、来访摘要、处理(答复)情况、4.2.1交易服务门户4.2.1.10交易资产查询够通过浏览器直接下载或者者下载工具下载所需的资料信息。能够通过公布时4.2.2交易管理4.2.2.1交易预警能为用户提供查询工具，将满足一定条件(如3个月内合同马上到期的)资式，其中自动模式能储存操作者常用的搜索条件并能定期(每天、每周、每月)4.2.2.2交易发起集体经济组织将达到一定数额的、通过集体经济组者代表大会)民主表决通过的发包方案报送有关主期、交易方式、交易底价、租赁年限、办理环节请选择√☑☑在附件信息部分，需要上传交易项目要求的电子文档与扫描件(若有),比4.2.2.2.2出售、出让(转让)交易管理用于资产的出售或者出让(转让)交易，在准备材料阶段把填写的信息分为在附件信息部分，需要上传交易项目要求的电子文档与扫描件(若有)。上在附件信息部分，需要上传交易项目要求的电子文档与扫描件(若有)。上的形式进行编辑。也能够在线下编辑好word文档在附件信息部分，需要上传交易项目要求的电子文档与扫描件(若有)。上用于建设工程类项目的交易，在准备材料阶段把填写的信息分为标的物信在附件信息部分，需要上传交易项目要求的电子文档与扫描件(若有)。上的形式进行编辑。也能够在线下编辑好word文档在附件信息部分，需要上传交易项目要求的电子文档与扫描件(若有)。上关于电子文档，能够直接调用系统内置的模板来生成关于电子文档，能够直接调用系统内置的模板来生成在附件信息部分，需要上传交易项目要求的电子文档与扫描件(若有),比4.2.2.3信息公布信息公开(三公开)栏内公布，公告时间不得少于7天。以租赁交易为例，公告要紧内容：①交易项目名称；②交易项目基本概况；③评估价或者底价；④报名人资格条件；⑤报名时间、地点与办法；⑥保证金交纳方式；⑦交易时间、地点与拟使用的交易方式；⑧联系方式与联系人；⑨其他需要公告的内容。4.2.2.4组织报名4.2.2.5组织交易用协议方式以不低于底价的报价交易。由2家或者种交易方式：现场举牌竞价、现场递交报价文件(即暗标)、摇珠，三种方式的组织报名合同签订*交易时间：郑锦|资格预审11自然人12996元/月22自然人21660元/月33自然人16550元/月资格预审1221元元A交易底价：1221.0元当前最高报价：报价金额(元):资格预审1221元国举牌最终报价国举牌最终报价无人提出受让意向的，经出让方(出租方)同意，可选择续期公布交易信息当竞标人数小于20人时，使用点击投标人编号来报价的方式。当竞标人大于20人时，使用输入竞标人编号来报价的方式。完成交易确认后，交易中心与出让方(出租方)及时将交易结果进行公示，(三公开)栏内公布，公示时间很多于5天。租赁交易结果公示内容要紧为：①交易项目名称；②出让方；③成交价格；④成交时间；⑤竞得人；⑥合同文本；⑦公示期限；⑧投诉受理机构与联系方式。该程序环节需要上传民主表决情况表、交易文件(含交易方案等)、成交确交易方式、交易底价、在办环节、已办环节、办理时间、跟踪等11项内容。表、农村集体资产交易方案(草案)、农村集体资产资源交易立项申请表、农村4.2.3在线竞价系统4.2.3.1挂牌公告、正在挂牌、所有挂牌系统在挂牌截止前5分钟接收到报价，则自动将挂牌截止时间向后延时34.2.3.4后台管理模块进行公布竞拍信息，如招租编号、商品名称(关联已登记的商品)、合4.2.3.4.4竞拍监控4.2.3.4.5报表统计管理4.2.3.4.6日志管理4.2.3.4.7系统设置于印发〈广东省农村党风廉政信息公开规范>(试行)与<广东省电子纪检监察综合平台与各市农村党风廉政信息公开平台集成技术实施方案>(试行)的通知》(粤纪发(2012)10号)的要求，进行对外公开管理。全面建设小康社会进程的必定要求；是促进农村(社区)党风廉政建设，密切党推进党务公开是我们党在总结进展党内民主实践经验基础上作出的重大决有线电视(模拟与数字)等方式向广大党员与社会群众公开，并同意与处理相应统(如村财务软件等)的，能够直接跟财务系统对接并整合审核流程，实现网络4.3.2“三资”管理与交易信息公开分为年度公开、季度公开、按月公开、及时公分为物业资产、实物资产、其他资产3类，公开每类资产的具体资产名称、将满足一定条件(如3个月内合同马上到期的)资产资源公开显示在这里，4.3.3廉情信息公开权力运行流程图要紧提供12张权力运行图的信息公开；该模块功能向村民方面内容：村(社)级廉情预警公开15张表格与集体经济组织廉情预警6张表格；其中村(社)级下列按公开时限又划分有每周公开、每月公开、每季公开与村(社)规民约及法律法规查询提供国家、省、地方法律法规及行政村的村进行补充、完善。村(社)规民约则收集行政村本地约定俗成的各类条文，经整4.4.1财务监管4.4.1.1财务收支监管4.4.2合同监管时间长短定制相应的预警级别；要紧包含对农村集体经济组织各类资产资源登根据待确认合同、马上到期合同(30、60、90天)、到期结束合同、特殊中4.4.3交易监管交易过程各个阶段(立项、交易、合同签订)与每个阶段的各个环节进行监中标人是否在投标人范围内、中标金额是否与合同金额一致等业务逻辑进行监步骤录入与提交正确的材料，是否按照模板输出正4.4.4公开监管输出正确的文档(比如公告、公示与合同等)。特殊情况进行监察，特殊情况包含违反业务逻辑的情况不符等),监察点出现特殊波动情况等(比如，经济社有关财务科目支出超出一4.4.5统计分析4.6数据交换系统本期项目建设的管理服务平台既要管理与监督下辖各镇街、村社的“三资”(1)对数据流量与状态的查询、统计与审计；(2)对信息交换系统自身运行状态的查询与监控；(3)对信息交换系统的远程监控。1)数据备份及恢复2)用户管理33)日志管理4.6.2接口内容4.6.2.3与市微信平台的接口4.6.2.4与市短信平台的接口第五章安全保密设计5.2应用安全设计1)加强操作系统的用户管理、权限管理；2)限制用户口令规则与长度，禁止用户使用简单口令，强制用户定期修改3)按照登录时间、登录方式限制用户的登录请求；4)加强文件访问操纵管理，根据访问的用户范围，设置文件的读、写、执5)对重要资料设置被访问的时间与日期。数据库日志：使得系统发生故障后能提供数据动态恢复或者向前恢复等功段与VLAN。3、访问操纵5.4数据安全设计第六章项目实施6.1项目实施内容1、需求调研：调研计划制定、项目启动会、需求分析会、需求确3、系统开发：制定开发与修改计划、确认开发与4、系统测试：准备测试环境、准备调试案例、业务测试、程序测试、平台数据初始化(包含组织机构、人员、权限、流程等数据)、系统调试。7、操作培训：要紧对业务工作人员进行培训指导，6.2项目完成工期6.3工期进度计划本项目在合同签订后3个月内完成功系统开发、测计划时间(可并行)1项目前期2需求分析系统