牛皮癣小广告清理服务项目整体设想与策划

牛皮癣小广告清理服务项目整体设想与策划目录第一节项目概况 1一、项目作业区域 1二、项目作业内容 2三、项目服务期限 2四、项目作业标准 2五、服务要求 4六、项目考核标准 5第二节环卫行业分析 8一、定义及范围 8二、行业发展现状 8三、城市环卫作业发展趋势和要求 20第三节小广告成因及对策分析 22一、当前城市“小广告”的基本情况 22二、原因分析 23三、危害 24四、整治工作任务十分艰巨 24五、对策 25第四节小广告清理保洁服务整体设想 27一、质量管理责任化 27二、作业标准精细化 27三、工具材料专业化 28四、教育培训系统化 28第五节服务原则 28一、总体原则 28二、指导思想 28三、指导原则 29第六节服务措施 29一、建立完善的管理组织，四位一体的管理措施 29二、科学合理的人员配备，促进岗位和工种之间的配合 30三、拟采取的主要管理措施 31四、人员网格化布置 33五、人员网格化管理工作流程 35六、主要采取作业方案 36第一节项目概况（注：根据招标文件的要求和项目实际情况填写具体内容。）一、项目作业区域本项目的作业区域包括：序号区域起止点长（m）宽（m）面积（㎡）123456789101112131415作业量总计二、项目作业内容本项目的作业内容为：项目服务区域内的小广告清理工作。三、项目服务期限本项目的服务期限为XX年。自20XX年XX月XX日起至20XX年XX月XX日止，合同采用一年一签的方式。四、项目作业标准（一）日常作业标准1.做好承包区域范围内道路主次干道，以及小区楼道内“小广告”清洗保洁工作，进行全天候巡查保洁，确保每天8：00前做好承包区域内的“小广告”第一遍清理，每日最后一次清理时间不得早于18:00。2.及时做好清洗保洁后地面清扫工作。3.对表面为粗糙的石面上的“小广告”进行火烧等氧化处理。4.对表面为光滑板材上的“小广告”使用化学物品全面清洗。5.对表面为不同颜色的涂料或水泥墙面上的“小广告”，要使用相近颜色进行复原，按照“色差一致、形状统一、干净整洁、协调美观”的要求，做到基本无色差。“色差一致”就是根据建筑物、构筑物、各类管线及其它市政公共设施表面不同颜色，使用与原颜色相近或基本一致的涂料，最大限度地将污染处恢复原来的色泽；“形状统一”就是对清洗保洁的被污染处表面要求有统一的覆盖形状（四方形、长方形），并有完整的轮廓，不破坏原设施；“干净整洁”就是对要涂刷的覆盖面，按照“一刮、二铲、三粉刷”的程序操作，力求达到整体干净整洁；“协调美观”就是力求使整治覆盖后的表面在“色、形、洁”的方面与周边环境协调和谐。6.采用涂料进行粉刷覆盖的“小广告”要保证清除覆盖后，不会因雨水冲刷、涂料过稀滴落、涂料结块开裂等原因造成涂料脱落，“小广告”重新泛出。7.对张贴式的城市“小广告”应当清理干净，不得遗留明显的张贴痕迹，在清洗保洁时应当尽量做到不损坏建筑物、构筑物、树木、管线及其它市政公用设施，确有损坏的，要及时采取相应补救措施，恢复原样。8.发现“小广告”或接到外包范围投诉、媒体曝光的，必须在2小时内及时处理完毕并反馈信息。9.对外包区域内设置的公共张贴栏定期进行清洗维护。（二）规定执行和其它情况标准：1.管理人员落实到位，保洁人员配备统一工作装、工号牌。各类作业车辆、工具、材料等物资备用充足。2.按照“定人员、定路段、定责任”的要求实行“三定”管理。“定人员”即在承包区域内确定相应的保洁人员，实行包括节假日在内的日常巡回保洁；“定路段”即做到每一名清洗保洁人员要有明确的保洁路段和范围；“定责任”即每一名清洗保洁人员对本责任区域的“小广告”清洗工作负全面责任，做到随时发现，随时清理。3.保洁人员做到严格遵守相关法律法规及管理规定，遵章守纪，文明作业，规范作业，安全作业，按要求配备清洗保洁工具和装备，确保人身、车辆安全。（三）台帐资料标准建立各种较为规范的聘用人员和工作台帐资料，各项内部管理、检查督促考核、财务装备管理等制度完善健全。做到年度工作有思路，月度工作有计划，日常工作有落实。五、服务要求1.本项目反对不正当竞争，恶意低价。投标人需提供报价明细表，并配合报价方案说明经费的计算合理性。如投标报价明显低于成本，而投标人有不能作出合理说明或提供相关证明材料的，作无效标处理。2.投标人作业总人数安排一般情况不下得低于采购人作业要求中作业总人数XX标段XX人，XX标段XX人。如低于必须做出拟安排人数足以保质保量完成本项目作业任务的合理解释。3.重大活动、节假日期间，中标人必须无条件完成针对招标路段下达的临时任务，采购人不再支付任何费用。4.在本项目实施过程中，中标人需严格遵守和执行《中华人民共和国劳动法》、句容市劳动用工和社会保险管理规定、句容市最低工资标准等相关法律法规，所雇用一线从业人员男性不得大于60周岁，女性不得大于50周岁，并就安全生产和职业道德加强对所有工作人员的教育，合同期中发生的一切事故、纠纷由中标人承担，采购人不承担任何责任。5.投标人应根据本项目的规模及工作难度，按照招标文件中确定或给出的相关工作内容和要求。制定人员、设备及物资投入计划及各项费用支出计划，并根据此计算投标报价。总报价包括但不限于：人员工资（含三金、福利费、劳保用品费用等）、设备设施费、环卫工作服费、路面清理设备材料费、承包人管理费（含工作人员意外保险费、事故处理费、资料费、公证费等）、税金、利润等一切费用。6.中标人在合同期内，除采购范围调整外，均由投标人自行承担（如遇物价上涨、人员工资福利增加等情况）报价风险，中标价即为合同价，采购人按合同规定支付直至合同期止。六、项目考核标准序号考核项目扣分标准及分值1日常清理保洁质量考核（70分）在日常检查中发现并通知整改后未及时清洗的“小广告”，每处扣1分。（满分15分）在清理“小广告”作业时造成路面污染未及时清扫的每处扣0.5分。（满分10分）对表面为光滑板材上的“小广告”未按规定使用化学物品全面清洗，或使用不得涂料的每处扣0.5分。（满分5分）对表面为不同颜色的涂料或水泥墙面上“小广告”未按照“色差一致、形状统一、干净整洁、协调美观”的要求，使用相近颜色进行复原的或者影响美观整洁的每处扣0.5分。（满分5分）对表面为不同颜色的涂料或水泥墙面上“小广告”，虽然按照“色差一致、形状统一、干净整洁、协调美观”的要求，使用相近颜色进行复原，但复原效果差，显影明显印迹的每处扣0.5分。（满分5分）采用涂料进行粉刷覆盖的“小广告”经清除覆盖后，因雨水冲刷、涂料过稀滴落、结块脱落等原因造成涂料脱落，“小广告”重新泛出的每处扣0.5分。（满分5分）对张贴式的城市“小广告”清理后遗留明显遗留20%的张贴痕迹的每处扣0.5分。（满分5分）在清理“小广告”作业时，造成建筑物、构筑物、树木、管线及其他市政公用设施损坏，未及时采取相应补救措施恢复原样视情扣0.5至2分。（满10分）接到承包区域反映“小广告”问题的投诉或新闻舆论批评后，未在规定时限内及时处理完毕并反馈信息每起扣1分。（满分10分）2规定执行和其他情况考核（30分）各类管理人员未及时按要求到位，清理保洁人员未按要求配备充足的视情扣分0.5-1分。（满分5分）清理保洁作业人员未按照“定人员、定路段、定责任“的要求实行“三定”管理的每发现一起扣1分。（满分5分）清理保洁作业人员，未统一穿戴印有公司标识的工作服；作业工具，没有统一规格，按未到岗处理，发现一起扣1分。（满分5分）清理保洁人员作业时不遵章守纪，不按规定程序操作，违章蛮干，每发现一人次扣1分，情节严重的建议承包人予以解聘。（满分5分）群众举报、新闻媒体曝光、政府公开电话交办或受到政府公开电话通报批评（扣分），经查实因承包人主观原因引起的，每次视情扣1至5分。（满分5分）在上级各项检查时发现不符合清洗保洁要求的每次扣5分。（满分5分）第二节环卫行业分析一、定义及范围（一）定义环境卫生，按国际著名公益组织君友会的解释是指人类身体活动周围的所有环境内，控制一切妨碍或影响健康的因素。（二）范围环境卫生之范围非常复杂而广泛，其内容大致包括：饮水卫生、废污处理（包括污水处理、垃圾处理）、食品卫生、病媒管制、工业卫生、公害防治（包括空气污染防制、水污染防治、噪音管制等）、房屋卫生等。二、行业发展现状为规范和推动环境治理行业的健康发展，国家相关部门出台了一系列与行业相关政策，该等政策的出台为环境卫生行业提供了有利的条件。环境卫生行业相关政策日期颁布部门行业政策法规概述2016年中共中央办公厅国务院办公厅《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》为加快解决现行以块为主的地方环保管理体制存在的突出问题，现就省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作提出意见。2017年中共中央办公厅国务院办公厅《关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的若干意见》为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化生态文明体制改革的战略部署，推动实现资源环境承载能力监测预警规范化、常态化、制度化，引导和约束各地严格按照资源环境承载能力谋划经济社会发展。2017年中共中央办公厅国务院办公厅《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》环境监测是保护环境的基础工作，是推进生态文明建设的重要支撑。环境监测数据是客观评价环境质量状况、反映污染治理成效、实施环境管理与决策的基本依据。当前，地方不当干预环境监测行为时有发生，相关部门环境监测数据不一致现象依然存在，排污单位监测数据弄虚作假屡禁不止，环境监测机构服务水平良莠不齐，导致环境监测数据质量问题突出，制约了环境管理水平提高。为切实提高环境监测数据质量，现提出意见。2018年中共中央办公厅国务院办公厅《生态环境损害赔偿制度改革方案》通过在全国范围内试行生态环境损害赔偿制度，进一步明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体、损害赔偿解决途径等，形成相应的鉴定评估管理和技术体系、资金保障和运行机制，逐步建立生态环境损害的修复和赔偿制度，加快推进生态文明建设。2018年中共中央办公厅国务院办公厅《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》深入贯彻党的十九大精神，全面落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》要求，进一步加强湖泊管理保护工作。2018年中共中央国务院《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》良好生态环境是实现中华民族永续发展的内在要求，是增进民生福祉的优先领域。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，决胜全面建成小康社会，全面加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战，提升生态文明，建设美丽中国。2019年中共中央办公厅国务院办公厅《中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告》党中央、国务院高度重视农村人居环境整治工作。近期，习近平总书记作出重要批示：“浙江‘千村示范、万村整治’工程起步早、方向准、成效好，不仅对全国有示范作用，在国际上也得到认可。要深入总结经验，指导督促各地朝着既定目标，持续发力，久久为功，不断谱写美丽中国建设的新篇章。”2019年中共中央国务院《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，决胜全面建成小康社会，全面加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战，提升生态文明，建设美丽中国。2019年中共中央办公厅、国务院办公厅《中央生态环境保护督察工作规定》为了规范生态环境保护督察工作，压实生态环境保护责任，推进生态文明建设，建设美丽中国，根据《中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》、《中华人民共和国环境保护法》等要求，制定本规定。2019年国务院、生态环境部、发展改革委《长沙保护修复攻坚战行动计划》明确以改善长江生态环境质量为核心，以长江干流、主要支流及重点湖库为突破口，统筹山水林田湖草系统治理，坚持污染防治和生态保护“两手发力”，推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，突出工业、农业、生活、航运污染“四源齐控”，深化和谐长江、健康长江、清洁长江、安全长江、优美长江“五江共建”，创新体制机制，强化监督执法，落实各方责任，着力解决突出生态环境问题，确保长江生态功能逐步恢复，环境质量持续改善。2020年中共中央办公厅、国务院办公厅《关于构建现代环境治理体系的指导意见》党中央为贯彻落实党的十九大部署，构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系提出的意见。由于人民生活水平的不断提高，城镇化的高速推进，我国生活垃圾产生量逐年增加，垃圾问题日益突出。随着城镇化进程的加快及垃圾处理产业链的完善，带动了我国环卫行业迈入发展快车道。与此同时，随着环卫市场化规模加大以及垃圾分类业务的拓展，环卫装备行业作为与环境民生工程密切相关的成长性产业，也进入了加速放量阶段。2010-2019年期间，中国生活垃圾逐年增长，粪便清运量却逐年下降，2019年中国生活垃圾清运量24206万吨，较2018年增长1404万吨；粪便清运量1122万吨，较2018年减少28万吨。2010-2019年中国生活垃圾及粪便清运量

资料来源：国家统计年鉴、智研咨询整理随着国家对环保的重视，地方政府积极兴建生活垃圾无害化处理厂，近些年来，中国生活垃圾无害化处理场（厂）座数呈增长趋势，2019年中国生活垃圾无害化处理场（厂）座数1183座，同比增长8.43%。据国家住房城乡建设部发布的《城市公共厕所设计标准》指出，加强城市公厕规划建设管理，是改善城市人居环境的重要举措。随着城镇化快速发展，城市人口持续增长，公厕数量也是呈增长趋势，增长率逐年增长，2019年中国公厕数量153426座，同比增长4.04%。2010-2019年中国生活垃圾害化处理场及公厕数量

资料来源：国家统计年鉴、智研咨询整理中国城镇生活垃圾无害化基本实现，城市生活垃圾管理己进入垃圾分类为基础的高质量发展时期。2019年中国生活垃圾无害化处理量24013万吨，较2019年增长103680万吨；生活垃圾无害化处理能力869875吨／日，较2019年增长1448万吨；2010-2019年中国生活垃圾无害化处理能力及无害化处理量

资料来源：国家统计年鉴、智研咨询整理中国环卫设备投资不断加大，，2011年起，环卫专用车的设备总量突破10万台，并且以超过10%的复合增长率持续扩展。2019年中国市容环卫专用车辆设备总数28.16万台，比上年增加2.91万台，同比增长11.52%。2010-2019年中国市容环卫专用车辆设备总数

资料来源：国家统计年鉴、智研咨询整理2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是打赢污染防治攻坚战的决胜之年，是保障“十四五”顺利起航的奠基之年。根据2020年中央经济工作会议精神，2020年生态环境保护工作将全力以赴打好打赢污染防治攻坚战，以打赢蓝天保卫战为重中之重，着力打好碧水保卫战和净土保卫战，推动生态环境质量持续好转。以生态环境保护倒逼经济高质量发展，加强帮扶指导，继续推进“放管服”改革，支持服务企业绿色发展，加大对绿色环保产业的支持力度。据不完全统计，2020年12月全国环卫市场中标项目及标段1669项，中标项目首年服务金额322.85亿元，中标总金额82.37亿元。2020年1-12月，全国环卫市场中标项目及标段共计11860项，中标总金额共计2012.58亿元，首年服务金额共计576.63亿元。2020年1-12月，全国环卫市场中标项目及标段数量情况

资料来源：环保保护产业协会、智研咨询整理2020年1-12月，全国环卫市场中标总金额及首年服务金额情况

资料来源：环保保护产业协会、智研咨询整理受益于城镇人口、城镇扩张进程等因素影响，人口红利消失以及运营成本优势近年保持高增长，环境卫生服务行业市场化率不断提升，我国环卫市场快步入黄金期。我国环卫市场规模由2015年917.5亿元增长至2019年的1956.7亿元，2020年将超过2000亿元。2015-2020年中国环卫市场规模

资料来源：智研咨询整理三、城市环卫作业发展趋势和要求（一）城市环卫作业市场化发展中的问题城市环卫工作属于公共服务市场中的重要组成部分，对其进行市场化的发展和改革就是对城市公共服务市场的重视。针对这项工作内容，有关部门需要给予更多的关注，但是在实际的市场化改革中依旧存在部分的问题，这些问题如果不得到解决就会影响到城市化全面发展和人们生活水平提升。城市环卫作业市场化发展中的问题

（二）城市环卫作业发展趋势和要求城市环卫作业与人们的生活是息息相关的，并且也是人类发展共同的事业，在社会的不断进步和发展之下，城市环卫工作扮演的角色也越来越重要。对于城市环卫作业的市场化建设来说，需要相关的部门从思想上提高重视度，要利用现有的资源，对相应的管理制度进行完善，对城市环卫作业市场化改革作出积极的探索，进而为民众提供更为优质的生活环境和条件。城市环卫作业发展趋势和要求第三节小广告成因及对策分析一、当前城市“小广告”的基本情况城市小广告是人们形容城市里，车站、街道、厕所、小区等公共场合非法张贴或者涂写小广告的现象。小广告的信息内容通常可以分为两类，一类是发布信息的，如房屋租赁、电器维修、疏通下水道、家政服务等，这类信息在与目标消费者能够直接接触的空间如路灯杆、公交车站、工地围墙和开放式小区墙体、楼道内，路段主要集中在各小区和其它人员密集场所等；另一类是危害社会的，如治疗性病、疑难杂症、办假证等，其中虚假、欺骗类的信息比较多，这类广告在城中村、小街小巷等各类流动人口比较集中居住和出入的区域张贴。随着科技的进步，小广告的形式也越来越多样化，给人们的清理带来很大的不便。二、原因分析乱张贴、乱涂写为何难以根治，小广告为何长期存在，屡打不绝，主要有以下原因：1.违法成本低，市场有需求。非法小广告制作成本低、张贴费用也低，而且由于非法小广告容易张贴，张贴过程很隐蔽，即使张贴者被抓到了，处罚力度也很小；而且，脱排清洗、疏通管道等与市民的需求息息相关，有一定的市场空间。2.目前城市管理局对乱贴乱画小广告的行为无法采取专项措施加强治理，而且，小广告整治单靠城管一家是远远不够的，还需要公安、工商、移动、电信、联通等多个部门、通信单位联手治理，而各部门之间缺少联动机制，使小广告管理基本处于失管状态。3.相关法规不健全导致违章违法广告屡治屡犯。市执法局对“城市小广告”和小广告进行治理的缺少法律依据、处罚太轻，额度偏低，难以起到震慑的作用。4.从思想素质方面看，第一，城市公民的主人翁意识淡薄，对乱画乱贴现象采取漠视、无视的态度；其次，公民综合素质有待提高，对相关广告没有一个正确的认识和态度，给了广告主题存在的机会，也给了乱贴乱画现象存在的契机。5.小广告发布者与其背后依附的犯罪行为（如诈骗等）产生了利益链条，形成了一股不良的势力，也在加强它泛滥的趋势。三、危害小广告作为城市管理的痼疾顽症，对城市环境造成了极其不良的影响。城市小广告数量大、清除困难，对城市的市容市貌、环境卫生有很大的负面影响，严重影响城市的精神文明建设。小广告不但严重污染了城市环境，冲击了社会管理秩序，而且其幕后还隐藏了大量违法犯罪活动。我国是法制国家，国家机关、社会团体、企事业单位的正常运转主要靠各种合法的“证、章、票”运转。那些假的“学历证、身份证、资格证、发票、税票、银行章、国家机关公章等”必定会影响国家正常社会经济秩序的运行，破坏了公平、公正的原则。四、整治工作任务十分艰巨小广告整治工作任务十分艰巨，主要有以下几方面原因：1.制“癣”手法繁多，盖章、油笔写，喷涂、张贴、雕刻，五花八门。2.小广告黏贴、涂画者多采用每日早晚和下班时间进行，难于发现。3.贴“癣”者不择手段，在市政道路、内街小巷，公园广场、公共场所内的大理石，交通标志牌，候车亭宣传栏、果皮箱，商铺卷闸等无处不有，无孔不入。4.处罚艰难，张贴小广告者多为老人、妇女、未成年人等弱势群体，多为临时雇请，被捉时身无分文，送公安派出所，法律条文处理不够明确。5.由于公共场所、内街小巷广告标语宣传栏缺乏有效管理，出现新的无序乱张贴现象，严重影响环境。6.依法打击力度不够，目前还无法从源头上清除城市“小广告”窝点。7.信息发布渠道不畅，小公司、个体工商户难以承担昂贵广告费，从而滋生出“小广告”。8.门前三包责任制发挥不到实处，商铺对乱张贴视而不见，三包制度如同虚设。五、对策1.完善宣传机制，营造良好气氛。建议采用多种形式，广发宣传发动，加大宣传力度，通过电视、广播、报纸、黑白报、宣传栏和散发宣传资料、公告等方式，及时报道城市“小广告”清理整治的政策、措施和整治工作情况，加强正面引导，树立典型，引导广大市民以主人翁的姿态积极参与小广告整治、清除工作中来，群防群治，做到人人关心、人人理解、人人参与，、齐抓共管的舆论氛围，提高清除小广告的效率。2.加大调查摸底和宣传禁贴。对辖区内小广告严重的路段、区域进行详细的摸底调查，对随意张贴和散发小广告的沿街商户、门面进行宣传和告诫，提高商户对小广告治理工作的认识，使广大商户自觉支持和参与小广告治理工作。3.建议主管部门严厉打击制贩假证行为。根据摸底掌握的制贩假证、假票据、涉黄等违法小广告联系方式和信息，对违法小广告窝点和人员实施严厉打击，力争从源头上根治违法小广告，对散发传播违法小广告的依法进行处理。4.建议加强对小广告电话号码管控。我公司在实施小广告清除工作的同时，将对小广告中公示的电话号码进行逐一登记、分类、汇总，并将汇总分类情况报市城管局，由城管局集中移交公安、电信、移动、联通等部门进行处置。建议电信、移动、联通等通讯部门根据市城管局提供的小广告电话号码进行停机处理。5.建议建立群众举报制度。设立专门的举报投诉电话，对抓获乱张贴、乱涂写广告者给予一定的奖励，鼓励群众积极参与。如此一来，市民看到有人张贴“小广告”，就会及时举报，广大群众都参与到整治“小广告”的行动中来，每一位市民群众都可以去监督这种破坏市容的行为，在整个社会中营造一种“爱护城市、人人有责”的氛围。同时充分利用公安或其他小区的监控系统，建立110联动机制，及时发现并抓获乱张贴、乱涂写者，这样也可有效解决城市管理行政执法部门人手少，取证难问题。6.建议疏堵结合、强化管理。对带有服务性的“小广告”，诸如疏通下水道、房屋出租之类，要采取分类监管的措施，多设一些宣传橱窗或公共信息发布栏，适当收取费用，加强对内容的监管；对涉嫌违法犯罪内容的“小广告”要穷追猛打，除恶务尽，使不法分子闻风丧胆，就此收手。第四节小广告清理保洁服务整体设想本项目采取质量管理责任化，作业标准精细化，设备机械专业化，教育培训系统化的“四化”模式。一、质量管理责任化根据招标文件的要求，结合本项目小广告清理保洁的实际情况，实行项目经理质量问责制。选派具有丰富日常管理经验的管理人员组成本项目管理班子，配齐所有的职能人员。二、作业标准精细化以XX市市政和园林绿化管理办公室相关考核标准，《XX市公园环境卫生保洁督查考核规范》及《XX市小广告清理保洁项目考核评分细则》的内容，制定本项目的保洁作业标准。三、工具材料专业化根据本项目小广告清理保洁的实际情况和招标文件保洁的要求，配齐作业工具和材料，能良好的提高清理保洁服务质量。四、教育培训系统化利用公司已经取得IS09001质量管理体系，IS014001环境管理体系，OHSAS18001职业健康管理体系认证的管理优势及管理经验，定期与不定期的联合环卫，街道及城市执法等相关部门，对员工进行专题讲座培训，提高本项目小广告清理保洁的整体质量水平。第五节服务原则一、总体原则统一决策、分层管理、有效控制。二、指导思想以“净、绿、亮、美”为目标，加强保洁工作的服务，规范清理保洁程序，合理的使用清理保洁工具和材料，促进清理保洁工作的进行，提升小广告清理保洁的服务水平，达成本项目服务的质量目标和安全目标。三、指导原则（一）服从原则：下级对上级的命令若有异议，应当提出意见或建议，如不能同意意见，应首先服从，事后申诉，不得拒绝执行或阳奉阴违，消极懈怠。（二）一个上级原则：每个下级只有一个上级，保洁作业人员需要对自己的上级负责，服从上级的安排。（三）逐级管理原则：指令的发布按照上级指挥逐级下达，减少越级指挥。第六节服务措施一、建立完善的管理组织，四位一体的管理措施执行全日制、上下联动“四级”质量巡查监管控制体系（项目经理、现场主管、品质检查、片区组长）；引进技术先进功能齐全的全新环卫装备，创新“4+1”作业模式。片区组长、品质检查每日对员工清理保洁工作进行一次检查，发现问题，提出整改，并记录在案。品质检查、现场主管每周组织员工对各自负责范围进行全面检查并记录在案，月末总结。项目经理联合现场主管和品质检查，每月进行一次安全卫生、工作质量等方面检查，对存在的问题提出限时整改。公司每季度组织联合检查组对现场的员工形象、纪律、工作记录、工作质量、安全状况和客户满意等情况进行检查。贯彻精准化、模块化、无害化、机械化以及智能化的“4+1”创新环卫体系。不断提升作业标准以及作业的安全性和可规划性，在新的模式下实现环卫的现代化。二、科学合理的人员配备，促进岗位和工种之间的配合公司不断的研究在实际作业和管理过程中如何科学合理的配备相应的管理人员，不断的分析不同作业工种在实际一线作业中的配合结果。根据作业需求和设备的不断升级，结合客户的需求与当前新技术的应用，不断的增强特殊作业岗位和管理岗位的探索，通过以考替检、以网代点等新理念的推行，加快新的工种的配合。系统的作业和管理培训，保持行业先进性了解相应的管理需求和培训需求，成立三安车业讲师团，不断提升我们的作业和管理水平。制定详细的培训计划和培训体系，将全员的素质提升作为公司发展的核心基点。提高队伍素质的基本措施：坚持按需施教、务求实效的原则。根据公司改革与发展的需要和员工多样化培训需求，分层次、分类别地开展内容丰富、形式灵活的培训，增强教育培训的针对性和实效性，确保培训质量。坚持自主培训为主，外委培训为辅的原则。整合培训资源，建立健全自主培训基地，适度外委培训的培训网络，立足自主培训搞好基础培训和常规培训，通过外委基地搞好相关专业培训。坚持培训人员、培训内容、培训时间三落实原则。高管人员参加经营管理培训累计时间不少于30天；中层干部和专业技术人员业务培训累计时间不少于20天；一般职工操作技能培训累计时间不少于30天。三、拟采取的主要管理措施（一）实施精品管理模式，打造精品亮点工程对服务区域实行分级管理，对商业街和繁华道路区域实施精品管理，从质量标准、作业方式、工艺设备到作业形象，均采用最高级别的管理标准，探索和创立各具特色的精品模式街，彰显区域特色，提高环境品位和魅力，提升品牌形象。（二）实施清洁服务隐形化、保洁服务网格化坚持以人文本的服务理念，在服务过程中追求“隐性化服务”最大程度的降低对民众的干扰。为保证繁华路段（含商业街）的环卫形象，我们拟在该类区域实行“网格化巡视、保洁”服务，通过多层次的交叉巡视和保洁，保证道路和环卫设施的清洁、干净。（三）实施区域责任制，层层落实管理责任为保证管理服务不留死角和盲点，根据本项目的地域特点将本项目分成若干个片区，各片区再分成若干工作组，以便于日常的质量监管。在管理过程中，严格按照公司现有的ISO90012008质量管理体系，实施层级管理（项目经理→片区主管（管理人员）→保洁员岗位），做到一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作落到实处。（四）实施快速增援机制，积极完成各类阶段性任务和突击性任务我公司在全国范围内承接了多个大型的服务项目拥有丰富的管理经验，在本项目的服务过程中，我们将建立三级快速增援机制，按区域、按路途远近划分三级增援的梯队队伍，一旦有突发事件发生或采购人需要，由值班中心统一安排、调度各增援队伍以及设备、器材及时赶赴现场给予支援，确保做到忙而不乱、有条不紊，全面满足甲方的要求。（五）专项清理整治乱张贴、乱涂写是保洁工作的一个重点和难点。由于成本低、易操作，部分不法分子总是利用管理及保洁的懈怠之时，随意装贴、涂写，严重的破坏了地区的文明形象。为此，我们将对“乱张贴”进行专项清理，在每个片区设立清理、清洗队，专门负责巡回清理工作。同时，采用网格化交叉巡视的方式，及时发现、及时处理，确保小广告无藏身之地。（六）积极完成各类阶段性任务和突击性任务在本项目实施过程中，我们将以上级、专家提出的意见为指导，创新工作思路、工作方法，仔细分析存在的问题和薄弱环节并逐项落实整改。在具体工作中，我公司将积极配合完成各类指令性任务，发挥公司的资源优势，确保各项工作做到忙而不乱、有条不紊。（七）实行安全管理常态化、例行节约制度化、基础管理精细化在安全管理上，我们将以加强安全教育和落实责任制为重点，以强化安全检查监督为手段，以细化各项安全措施为基础，将安全管理工作常态化。在日常运营中，我们将以实施定额为考核依据，以增收节支为重点，广泛开展节油、节水、节电、节约开支和创收增收活动，确保经济效益实现双赢。在日常管理过程中，我们将依据公司的质量管理体系的相关要求，落实各项基础管理工作。如建立员工、设备等台账，所有作业、检查、考核质量记录定期整理、分析、归档，每月向甲方提交工作报告等等，做到事事有计划、有实施记录，月月有检查记录、总结分析报告，每处不合格均有纠正记录。四、人员网格化布置（一）人员及车辆的作业网格化管理我司为了完善城镇环境卫生网格化管理体系，实现城镇环境卫生管理的规范化、常态化、精细化，特制定以下人员网格化目标：建立由公司总部环境卫生管理办公室、片区分部、各区域管理员、流动保洁员组成的四级网格环境卫生管理体系。根据本片区等分布情况，将卫生责任区化整为零，分解形成若干网格单元，每个网格单元，配备卫生责任人。按照定区域、定人员、定职责落实网格管理职责，以清理保洁和教育引导居民为重点，建设本片区保洁高标准，改善本片区的卫生面貌，让业主满意。（二）网格化管理的总体目标与总体要求根据创卫总体要求，以数字化风格管理平台方向，以公司微信管理平台为基础，以各级网格为工具，对本项目清理保洁按照“作业定片、管理定格、保洁定点、质量定酬”和“网中有格格中有人、人尽其责”的总体思路和原则，全方位实现网格化管理模