《行政与行政法》课件

行政与行政法CATALOGUE目录行政概述行政法概述行政法律关系行政行为行政程序法行政救济法01行政概述行政的定义与特点行政的定义行政是指国家行政机关或法律、法规、规章授权的组织，为实现国家意志和公共利益，依法运用行政权，对行政事务进行组织、管理、指导和监督的公务活动。行政的特点行政具有国家性、执行性、法定性、强制性、服务性和自主性等特点。行政的职能行政的职能包括政治职能、经济职能、文化职能和社会职能等，旨在维护国家安全和社会稳定，推动经济发展和文化繁荣，保障公民权利和社会公正。行政的作用行政在国家治理中发挥着关键作用，是实现国家意志和公共利益的重要力量。通过实施法律、政策和计划，行政能够有效地组织和管理社会资源，提高公共服务的水平和质量，促进社会进步和发展。行政的职能与作用行政组织结构与体制行政组织结构是指行政机关内部的组织架构和层级关系，包括中央政府、地方政府和政府各部门等。各级行政机关根据国家法律和政策规定设立，具有明确的职责和权限范围。行政组织结构行政体制是指行政机关之间的相互关系和工作机制，包括行政管理体制、行政领导体制、行政决策体制和行政监督体制等。行政体制的建立和完善对于提高行政效率和保障公共利益具有重要意义。行政体制02行政法概述行政法的定义：行政法是调整行政关系、规范行政权力的法律规范的总称。它主要涉及国家行政机关的组织、职权、职责、程序以及行政机关与公民之间的关系。行政法的特点行政法具有公法属性，旨在保护公共利益和维护行政机关的权威。行政法具有程序性，强调行政机关在行使权力时应遵循法定程序。行政法具有救济性，为公民提供法律救济途径，保障其合法权益。0102030405行政法的定义与特点行政法规定行政机关的职权、职责和行使权力的程序，确保行政行为合法、公正。通过规范行政机关的行为，防止滥用行政权力，保护公民的合法权益。行政法的功能与作用保障公民权利规范行政行为维护社会秩序：行政法有助于维护社会稳定，保障公共安全，促进经济发展。行政法的功能与作用

行政法的功能与作用保障法治政府建设通过依法行政，推动法治政府的建设，实现国家治理体系和治理能力现代化。促进社会公平正义通过规范行政行为，保障公民平等参与、平等发展的权利，促进社会公平正义。维护国家安全与稳定行政法对行政机关的监督和制约有助于防范行政机关违法行使权力，维护国家安全与稳定。宪法中有关行政机关的组织、职权等方面的规定是行政法体系的基础。宪法中的相关规定包括各类单行行政法律、法规、规章等，涉及行政管理各个领域。专门行政法律法规行政法的体系与分类相关法律中的行政法规范：许多普通法律中也有调整行政关系的条款，是行政法体系的重要组成部分。行政法的体系与分类可以分为组织法、程序法和实体法。组织法主要规定行政机关的组织和职权；程序法主要规定行政机关行使职权的程序；实体法则涉及具体行政管理事项的权利义务关系。根据调整对象的不同可以分为一般行政法和特别行政法。一般行政法适用于全国范围内的行政管理领域；特别行政法则适用于特定地区或特定行业领域的行政管理。根据适用范围的不同行政法的体系与分类03行政法律关系行政法律关系的概念：行政法律关系是指受行政法律规范调控的因行政活动（权利活动和非权利活动）而形成或产生（引发）的各种权利义务关系。行政法律关系的特征主体一方是行政主体，另一方可以是公民、法人或其他组织；行政法律关系的内容往往涉及国家利益或社会公共利益，具有公益性；行政法律关系的存续具有恒定性或长期性；行政法律关系的发生往往基于行政权力的行使。行政法律关系的概念与特征主体指参加行政法律关系享有权利，承担义务的当事人。包括行政主体与相对人。客体指行政法律关系主体的权利义务所共同指向的对象。包括物、行为和精神财富。内容指行政法律关系主体之间的权利义务。包括行政职权、职责、权利、义务等。行政法律关系的要素03消灭指行政法律关系主体之间的权利义务关系终止，如行政机关撤销或相对人死亡等。01产生指行政法律关系的产生需要具备法定的条件和程序，如行政机关的设立、变更、撤销等。02变更指行政法律关系的主体、客体或内容发生变化，如行政机关的合并、分立等。行政法律关系的产生、变更与消灭04行政行为单方意志性行政行为是行政主体单方面作出的，不需要相对人的同意或协商。裁量性行政行为在实施过程中具有一定的裁量空间。法律性行政行为具有法律效果，能够产生法律效力。概念行政行为是指行政主体在执行任务、行使权力时所从事的具有法律意义的行为。行政性行政行为是行政主体执行任务、行使权力的行为。行政行为的概念与特征抽象行政行为针对不特定对象作出的具有普遍约束力的决定、命令等。要点一要点二具体行政行为针对特定对象作出的具有个别约束力的决定、命令等。行政行为的分类VS法律对行政行为的实施做了明确、具体的规定，行政主体只能严格按照法律规定执行。裁量行政行为法律对行政行为的实施只做了原则性规定，行政主体在执行时有较大的裁量空间。羁束行政行为行政行为的分类依申请的行政行为需要相对人提出申请后，行政主体才能作出的行政行为。依职权的行政行为行政主体根据自身职权主动作出的行政行为，无需相对人提出申请。行政行为的分类效力无效的行政行为可撤销的行政行为不作为违法行政行为的效力与违法后果行政行为具有公定力、确定力、拘束力和执行力。如果行政行为存在违法或不当情形，可以通过法定程序予以撤销。如果行政行为违反法律目的，自始至终不产生法律效力。如果行政主体不履行法定的作为义务，造成相对人合法权益受损，应当承担相应的法律责任。05行政程序法行政程序法是规定行政机关实施行政行为时应遵循的方式、步骤、顺序和时限的法律规范的总称。行政程序法具有法定性、公开性、参与性、公正性和效率性等特点，旨在保障公民、法人和其他组织的合法权益，规范行政机关的行政行为，提高行政效率。概念特点行政程序法的概念与特点行政机关在实施行政行为时应遵循法律、法规和规章的规定，确保行为的合法性。合法性原则行政机关在实施行政行为时应保持中立，避免偏袒和歧视，确保行为的公正性。公正原则行政机关在实施行政行为时应遵循公开原则，依法向当事人和社会公众告知相关信息，确保行为的透明度。公开原则行政机关在实施行政行为时应保障当事人的参与权，允许其陈述、申辩和提出意见，确保行为的民主性和科学性。参与原则行政程序法的基本原则行政程序法的制度与程序听证制度行政机关在作出重大行政决策或行政处罚等决定前，应组织听证会，听取当事人和利害关系人的意见，确保决策的科学性和公正性。信息公开制度行政机关应依法向社会公众公开政府信息，保障公民的知情权和监督权。说明理由制度行政机关在作出行政决策或行政处罚等决定时，应向当事人说明理由，解释决策或决定的依据和合理性。回避制度行政机关工作人员在履行职责过程中，如涉及本人或利害关系人的利益，应依法回避，避免利益冲突和影响公正性。06行政救济法概念行政救济法是调整行政救济主体与行政相对人之间权利义务关系的法律规范的总称。特点行政救济法具有权利救济性、公权力干预性和程序性。行政救济法的概念与特点行政复议制度是指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。概念行政复议制度具有高效、便捷、成本低廉、专业性强等优点，是解决行政争议的重要途径。特点行政复议制度概念行政诉讼制度是指人民法院根据公民、法人或者其他组织的请求，通过审查行政行为合法性的方式，解决特定范围内行政争议的法律制度。特点行政诉讼制度具有司法最终解决性、审查具体行政