【农村小型水利工程管理策略浅论4000字（论文）】

农村小型水利工程管理策略浅析目录TOC\o"1-3"\u摘要 1前言 31农村小型水利工程管理的发展现状 32农村小型水利工程管理存在的问题 32.1工程管理滞后 32.2财政投入不足 42.3工程设施不健全 43完善农村小型水利工程管理的策略分析 53.1加强工程管理 53.2加强资金投入 53.3重视乡镇水利建设管理站的改革与发展 63.4开发人力资源 6结语 6参考文献 7摘要目前我国农村还是以小型水利工程为主，农村小型水利基础设施的不断完善、提高，创建优美的农村环境，是建设社会主义新农村，促进农村经济发展、富民宜居的最迫切要求。农村小型水利工程面广量大，直接受益的也是社会最基层的广大老百姓。加强对农村小型水利工程的建设管理，提高镇、村级水利工程建设的标准质量，确保项目工程的实施到位率，农村水利工程建设行业管理已显得日趋紧迫。为此，本文分析了我国现行农村小型水利工程管理普遍存在的问题的基础上，提出了一系列具有针对性的建设措施，探讨了农村小型水利在规划、建设、管理与改革等方面的一些具体做法。关键词：农村小型水利工程；问题；管理；措施

前言在新时期，建设社会主义新农村是中央在新的历史时期、新的发展阶段统揽全局、着眼长远做出的重大战略部署，充分体现了中央关注农村发展、着力解决“三农”问题的信心和决心。水利建设是当今环境保护的一项重要环节，也是建设社会主义新农村的重要内容。在我国，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在农村还是小型水利工程管理与水利建设。中国大部分农村特别是西北部，干旱少雨，水资源贫乏，众多的人口与有限的资源加剧了环境的负荷，制约着经济的发展。因此，我们要把加强小型水利工程管理，当作当前小型水利工作一项重要而迫切的任务来抓，采取坚决有效的措施，尽快扭转小型水利工程管理薄弱的局面。进一步做好小型水利工程管理工作十分重要，水利在建设新农村的过程中大有用武之地，同时也是新农村建设的基础与先导。建设新农村，水利要先行。1农村小型水利工程管理的发展现状农村小型水利工程主要包括小型沟、渠、圩、坝、桥、涵、水库、机井、排灌站等。农村现有小型水利工程设施一部分是由乡、(组)集体投资投劳建成的，一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。近年来，随着市场经济的发展及农村税费改革政策的出台，农民个人及联户兴办的小型水利工程数量也日趋增多。我国现有4.4万个乡镇，大多数乡镇是当地的政治、经济和文化中心，是小城镇建设的重点。目前约有一半的乡镇供水不足，影响当地经济和社会的发展及小城镇建设的进程。据统计，到1999年底，全国农村供水的普及率约为40%，全国有2400万农村人口饮水困难。因此，发展乡镇供水，为县、乡、村提供生产和生活用水，是农村水利的重要任务。其目标是：到2005年全部解决现有2400万人的饮水困难，使乡镇供水普及率达到80%，这个目标已经实现；到2015年普及率达到100%，并建立与乡镇供水发展需求相适应的乡镇供水管理体制和经营机制，乡镇所在地90%以上的供水工程实现良性运行。2农村小型水利工程管理存在的问题2.1工程管理滞后农村实行生产责任制后，特别是近几年以，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤乱垦乱种、在行洪河道设置鱼网鱼簖现象屡禁不止，而且圩堤沿线近年又增添不少鱼塘，出现了新的“两水夹一岸”地段。农村水利工程管理粗放，有的灌区支渠以下用水混乱“，跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重。同时由于各领域的生产进度很难一致也很难统一，彼此间为了各自的生产需要随意截流、堵坝、开沟、放水，把水线和明渠搞得支离破碎，千疮百孔，逐渐失去供水功能，农民们没办法只好在原灌内打井种稻。大量开采地下水，也是对水资源的极大浪费，这样下去，不光是农业生产受到影响，生存环境也会受到破坏。另外，由于近年来的过度垦荒，水体植被越来越少，水土流失严重，水库库底淤积层越来越厚，而承包者既没有清淤的意愿也没有清淤的能力，这样下去就不单是一个蓄水问题，还潜在着洪灾的危险。2.2财政投入不足由于农村地方政府财力紧，严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助。新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多农村地处欠发达地区，难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设的也很难按计划竣工验收，加大了继续向上争取工程项目的难度。同时所有财政支持的资金与农村水利工程建设所需补助资金差距较大，主要还是靠受益群众自行解决，政府只能“以奖代补”形式，普洒细雨。2.3工程设施不健全小型水库和塘坝工程的主要任务是为农田灌溉用水服务。小型水库和塘坝主要的水工建筑物有坝体、溢洪道、放水洞和灌溉渠道等，现就存在的问题从以下几方面阐述：(1)坝体，一般是均质粘土坝，标准较低，特别是一些塘坝根本没有进行设计就施工，工程设施建筑物没有达到相应的级别标准。比如坝的高度或坝顶宽度不够，坝的坡度较大，坝坡稳定安全系数低。相当一部分坝基清理不完整，缺少反滤堆，坝基渗漏较大。坝体与两岸的山坡交接处，没有排水沟，山坡集水冲刷坝体。坝的上游坡面和下游坝坡压根没有护坡。(2)溢洪道，一般为开敞式宽顶堰溢洪道，在原山坡顺势开挖而成。经长期的运行使用，有些两侧没有导流墙、底板没衬砌的溢洪道，大部分均被破坏；而有导流墙和底板的也被冲刷损坏；更有甚者让当地群众种上了庄稼。另外，溢洪道宽度不够宽，设计泄洪流量小，溢洪道堰顶高程与坝顶高程的高差偏小，遇到特大暴雨时，严重威胁到大坝的安全。(3)放水洞的涵管分为斜涵管和平涵管。涵管一般为方形浆砌体结构，经过40多年的运行使用，大部分涵管都漏水严重，渗漏水不断带走或冲刷放水洞周围的坝体土质，造成坝体有空洞，最后导致坝体塌方。(4)灌溉渠道大部分是沿地形开挖而成，大多是自流灌溉。渠道普遍没有进行防渗处理，渠道渗漏严重，加上农田灌溉大多采用大水漫灌，边坡塌方沉陷较多，渠道淤塞严重，渠道水的有效利用系数大打折扣。3完善农村小型水利工程管理的策略分析3.1加强工程管理乡镇办事处，是水利部门最基层的水管单位。各乡（镇）办事处不仅要有水利工程管理机构，更要配套相应的管理人员，负责工程的维护、运用、管理。加大宣传力度，各级政府和水管单位，要加大宣传《中华人民共和国水法》的力度，宣传水利是农业的命脉，是社会经济发展的基础；同时，水也是商品，要有偿使用，要增强全社会的节水意识，保护水资源。根据国家有关政策规定，按用水量对用水户征收相应的水费，不但管好水，更要用好水。水库的管理要加速标准化和自动化的进程。随着科学技术的飞速发展和人民群众的物质文化生活水平的提高，水库的管理标准化和自动化提上了日程。管理的标准化包含两个方面，一是管理的质量标准，二是管理的工作量标准。水库管理工作的自动化，括水工机电设备操作运行的自动化，大坝观测的自动化，管理手段的管理方法，如远程操作控制、各种记录资料的收集整理、技术档案管理的智能化和数字化等。3.2加强资金投入在农村小型水利工程建设中，需大量的工程投资，应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，以此来增加各级地方政府财政投入。对现有工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求。在努力增加地方财政投入的同时，地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与水利工程建设中来，充分发挥政府资金的引导作用。为了杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生，项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报项目情况，与财政部门积极协调衔接，争取地方配套资金。3.3重视乡镇水利建设管理站的改革与发展紧紧抓住农村综合改革试点的机遇，按乡镇区划或分片设置水利综合建设管理站，实行以条为主的管理体制。国务院国发(2006)30号文件《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》明确指出“县级以上各级农业、林业、水行政主管部门要按照各自职责加强对基层农业推广体系的管理和指导。县级派出或按区域设置机构的人员和业务经费由县级主管部门统一管理”。多年实践证明，乡镇水利建设管理站在贯彻执行国家法律法规、水利方针政策和在辖区内代表县水行政部门执法，水事协调、水利工程与水资源管理保护以及防汛抗旱、农田水利基本建设等方面发挥了重要的不可替代的作用。3.4开发人力资源我们应该高度重视农村水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使农村水利人力资源切实得到保值和增值。对农村现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。同时加强对技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。结语总之，农村小型水利工程是我国水利建设的基础，也是关系到民生的保障性基础设施工程，农村小型水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起，做好质量全程监控工作。这样才能顺利地完成工程项目的建设任务，确保工程质量，促进水利事业健康发展。

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