四川脱贫攻坚行动计划书

四川脱贫攻坚行动计划书目录CONTENCT引言四川贫困地区现状及原因分析行动计划目标与原则重点任务与措施政策支持与保障体系社会参与与合作机制监督评估与考核问责机制01引言贯彻国家脱贫攻坚战略促进区域协调发展消除绝对贫困积极响应国家脱贫攻坚的号召，推动四川省贫困地区实现全面小康。通过脱贫攻坚，缩小贫富差距，实现四川省各区域的均衡、协调发展。确保四川省贫困地区和贫困人口实现“两不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。目的和背景01020304社会意义经济意义政治意义文化意义脱贫攻坚的意义脱贫攻坚增强了党和政府的公信力，巩固了党的执政基础，维护了社会稳定和长治久安。贫困地区的发展潜力巨大，脱贫攻坚有助于释放这些潜力，促进四川省乃至全国的经济增长。脱贫攻坚是社会主义本质的要求，是中国共产党人的初心和使命，体现了社会公正和共同富裕的原则。脱贫攻坚促进了民族文化的传承和发展，保护了民族文化的多样性，增强了民族认同感和凝聚力。02四川贫困地区现状及原因分析四川贫困地区主要分布在川西高原、川南山区、秦巴山区和乌蒙山区，这些地区自然环境恶劣，交通不便，经济发展滞后。其中，川西高原地区包括甘孜、阿坝两个藏族自治州，由于海拔高、气候寒冷、土地贫瘠，农业生产条件较差；川南山区包括凉山彝族自治州和攀枝花市的部分地区，地形复杂，山高坡陡，土地破碎，生态环境脆弱；秦巴山区和乌蒙山区则分别位于四川的东北部和南部，是集中连片的特殊困难地区。贫困地区分布情况贫困人口数量及结构根据最新统计数据，四川省贫困地区总人口约为1200万人，其中贫困人口约为360万人，占全省贫困人口的近一半。贫困人口中，老年人、残疾人、患病者等特殊群体占比较高，同时受教育程度低、劳动技能差、思想观念落后等问题也较为突出。自然条件恶劣经济发展水平低社会事业发展滞后思想观念落后致贫原因分析四川贫困地区大多位于自然环境恶劣的地区，如高原、山区等，这些地区的农业生产条件较差，交通不便，导致当地居民生产生活困难。四川贫困地区经济发展滞后，产业结构单一，缺乏支柱产业和龙头企业带动，同时受市场、资金等因素制约，难以形成规模效益和产业链。四川贫困地区教育、医疗等社会事业发展滞后，公共服务水平低，导致当地居民受教育程度低、健康水平差，缺乏自我发展能力。部分贫困地区居民思想观念落后，缺乏市场意识和竞争意识，同时受传统习俗和宗教信仰等因素影响较深，难以适应现代社会的发展需求。03行动计划目标与原则实现贫困人口全面脱贫促进贫困地区经济社会发展总体目标确保到2020年，四川省现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。通过脱贫攻坚行动，推动贫困地区经济社会发展，提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。123通过发展产业、促进就业、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫等措施，提高贫困人口收入水平和生活质量。贫困人口生活水平明显提高加强贫困地区基础设施建设，改善交通、水利、电力、通信等条件，提高基本公共服务水平。贫困地区基础设施明显改善坚持绿色发展理念，加强生态环境保护和建设，实现脱贫攻坚与生态文明建设相互促进。生态环境得到有效保护具体目标针对不同贫困地区和贫困人口的具体情况，因人因地施策，确保扶贫措施精准有效。精准扶贫、精准脱贫政府主导、社会参与创新驱动、绿色发展可持续发展、长期效益发挥政府主导作用，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚，形成全社会共同参与的格局。坚持创新驱动发展，推动贫困地区产业转型升级，实现绿色发展与脱贫攻坚有机结合。注重脱贫攻坚的可持续性和长期效益，推动贫困地区经济社会全面协调可持续发展。实施原则04重点任务与措施80%80%100%产业扶贫支持贫困地区发展特色农产品，如川茶、川药、川果等，通过品牌建设、市场营销等方式提高产品附加值。利用贫困地区自然风光和民俗文化资源，发展乡村旅游，带动当地经济发展和农民增收。推广农村电商，帮助贫困地区农民销售农产品，打破地域限制，拓宽销售渠道。特色农业乡村旅游电商扶贫劳务输出返乡创业就业援助就业扶贫鼓励外出务工人员返乡创业，提供创业扶持政策和创业服务，带动当地经济发展和就业增加。针对就业困难人员，提供个性化就业援助，如公益性岗位安置、就业见习等。加强贫困地区劳动力技能培训，积极组织劳务输出，促进贫困劳动力转移就业。扩大贫困地区学前教育资源，提高学前教育普及率。学前教育义务教育职业教育保障贫困地区适龄儿童接受义务教育的权利，改善义务教育办学条件。加强贫困地区职业教育发展，提高贫困学生职业技能和就业能力。030201教育扶贫医疗保障完善贫困地区医疗保障制度，提高贫困人口医疗保障水平。公共卫生加强贫困地区公共卫生服务体系建设，提高基层医疗卫生服务能力。健康促进开展健康知识普及和健康促进活动，提高贫困人口健康素养和自我保健能力。健康扶贫生态保护加强贫困地区生态保护和环境治理，提高生态环境质量。生态补偿完善生态补偿机制，让贫困人口从生态保护中获益。生态产业发展生态产业和绿色经济，促进贫困地区可持续发展和生态文明建设。生态扶贫05政策支持与保障体系增加省级财政扶贫专项资金规模，优化支出结构，确保脱贫攻坚资金需求。加大财政投入加大对贫困地区的转移支付力度，提高县级财政保障能力。完善转移支付制度对贫困地区企业给予税收优惠，鼓励企业参与脱贫攻坚。落实税收优惠财政政策引导金融机构加大对贫困地区的信贷投放，降低贷款门槛和利率。加大信贷支持鼓励金融机构创新金融产品，满足贫困地区多元化金融需求。创新金融产品加强贫困地区金融服务体系建设，提高金融服务覆盖率和便捷度。完善金融服务金融政策制定土地利用规划时，优先考虑贫困地区发展需要，合理安排用地指标。完善土地利用规划探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的具体实现形式，结合发展乡村旅游、返乡下乡人员创新创业等先行先试。盘活利用闲置农房和宅基地允许贫困地区将城乡建设用地增减挂钩节余指标在省域范围内流转使用，促进土地节约集约利用。创新土地增减挂钩政策土地政策人才支撑加强人才培养加大对贫困地区人才培养力度，提高贫困人口素质和能力。引进优秀人才鼓励优秀人才到贫困地区工作、创业，为脱贫攻坚提供智力支持。完善人才激励机制建立健全人才激励机制，吸引和留住各类人才参与脱贫攻坚工作。06社会参与与合作机制鼓励社会组织积极参与脱贫攻坚，发挥其专业优势和社会资源动员能力。引导社会组织深入贫困地区开展调研，精准对接贫困群众需求，制定切实可行的帮扶计划。支持社会组织在产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等领域开展项目合作，推动贫困地区经济社会发展。社会组织参与010203倡导企业履行社会责任，通过资金支持、产业带动、就业帮扶等方式参与脱贫攻坚。鼓励企业在贫困地区投资兴业，发展特色产业，带动当地贫困群众增收致富。引导企业加强与贫困地区的产销对接，拓宽农产品销售渠道，促进贫困地区产业发展。企业参与加强与国际组织、外国政府和非政府组织的交流合作，争取外部资源支持四川脱贫攻坚。借鉴国际先进经验，引进国外先进技术和管理模式，提高四川脱贫攻坚工作水平。鼓励四川企业、社会组织“走出去”，参与国际减贫合作，为全球减贫事业贡献中国力量。国际合作与交流07监督评估与考核问责机制包括政府、专家、媒体、公众等，形成全方位的监督评估网络。构建多元化的监督评估主体根据脱贫攻坚的目标任务，制定可量化、可操作的评估指标，确保评估结果客观公正。制定科学化的监督评估指标定期开展脱贫攻坚工作的监督评估，及时发现问题，提出改进措施。实施常态化的监督评估工作监督评估体系建立制定具体化的考核问责标准根据脱贫攻坚的目标任务和实际情况，制定具体的考核问责标准，确保考核问责的公正性和有效性。加强考核问责结果的运用将考核问责结果与领导干部的选拔任用、评先评优等挂钩，强化考核问责的导向作用。明确考核问责的主体和对象明确各级政府和相关部门在脱贫攻坚工作中的责任，确定考核问责的对象。考核问责制度完善完善信