国防后备力量建设

一、国防后备力量的概念国防后备力量，是指平时进行必要的准备，战时经过动员可直接参加和支援战争的人力，包括民兵、预备役部队和没有组建民兵的单位中经过登记服预备役的人员。二、国防后备力量建设的概念国防后备力量建设，是为提高后备力量的质量，完善后备力量体制，增强后备力量的快速动员能力和遂行军事任务的能力而进行的组织、管理、教育、训练等活动。古今中外对国防交通地位的认识中外战争实践表明，出色的交通保障，能够保证战争胜利，而混乱和低效率的交通保障，只能导致战争的失败。因此，国防交通历来受到古今中外军事家的高度重视。恩格斯早就指出:"在一定的距离上，这支军队同作战基地之间的交通线，也就是它本身的生命线"。毛泽东同志在革命战争年代就说过:"组织联络前方和后方的军事运输，是对革命战争有决定意义的事业"。中国人民志愿军司令员彭德怀同志在总结抗美援朝战争经验教训时，得出的一条重要结论就是"千条万条，运输第一条"。现代战争是高技术战争，对国防交通提出了更高要求。海湾战争中，美军之所以能够迅速完成大规模的兵力投送，实现对伊拉克的作战部署，靠的是强大的战略海空运输能力。科索沃战争的重心也是围绕交通线的破坏与反破坏，在机动中求主动。国防交通对战争的影响三、国防交通的作用伴随着国家交通事业发展，国防交通从小到大，由弱变强，从萌芽走向成熟，由单一形式的地面交通发展到铁、公、水、空综合方式的立体交通，构成了覆盖全国的国防交通综合保障网络。武器装备越先进，部队机动性越强，对交通运输的依赖性就越大，交通保障越来越成为战斗力聚合和增效的重要因素，以致对战争的进程和结局产生重要影响。多种形式交通运输多种形式交通运输国家安全概述国家安全国内安全国际安全所谓的安全战略是一个有效的协调国内安全与国际安全的战略。国际安全战略为国内安全服务，国内安全战略最终保障国家安全。

在国际竞争中，邻国越多，特别是接壤邻国越多就越不利。

—麦金德国际著名的地缘政治学家：哈尔福德麦金德中国陆上邻国14个：

吉尔吉斯塔吉克朝鲜

阿富汗巴基斯坦印度尼泊尔锡金不丹俄罗斯蒙古哈萨克缅甸

老挝

越南

越南

日本海上地缘邻国8个：

菲律宾印尼马来西亚文莱远临美国韩国朝鲜中国周边安全环境的现状摆脱了与所有国家的军事冲突。在“搁置争议”的原则下，中国不但保持了与周围邻国的良好合作关系，而且也正在一步步推进边界问题的解决。——到目前为止，在14个接壤国中，中国已与其中的12个签订边界条约或协定，划定边界约占中国陆地边界线总长度90%。苏联威胁消失，中俄关系有了实质性改善。中国同周边国家的睦邻友好关系全面推进中国周边安全环境的现状1989年，两国关系实现正常化。

1992年，“相互视为友好国家”1994年，“新型的建设性伙伴关系”

1996年，“战略协作伙伴关系”中俄关系2001年7月，中俄《睦邻友好合作条约》2006年中国举办“俄罗斯年”；2007年俄罗斯举办“中国年”。中俄关系新发展：石油中俄战略协怍伙伴关系得到前所未有的大发展当前俄罗斯总体上仍不景气，但普京更是野心勃勃，扬言重振大国地位，以及俄罗斯的天然优势（地大物博、比较扎实的工农业基础、传统的军事力量），仍然对我国构成潜在威胁。13年12月13日普京说：俄政府已承诺2020年前将花费20万亿卢布（约合6460亿美元）来对俄军进行现代化改造和重新装备。沙俄帝国和苏联对我国侵略和威胁的历史，告诫我国对北边的安全形势不可盲目乐观，对俄罗斯仍然要保持足够的警惕。请记住这样一个事实：中俄曾经不是邻居17世纪以前中国不与俄罗斯接壤吞并中亚：17世纪初期，俄国开始蚕食哈萨克草原各汗国，到19世纪最终完成对中亚三个汗国的吞并。浩罕、布哈拉和希瓦。17世纪沙俄不断向东扩张，遇到康熙统治下的大清国的抗击。1689年《尼布楚条约》。第一个平等条约。近代以后《瑷珲条约》、《北京条约》《勘分西北约记》。150万平方公里。1689年(康熙二十七年)，通过尼布楚条约侵占,外兴安岭及额尔古那河以西约25万平方公里的中国国土；1727年(雍正五年)，通过逼迫清政府签定恰克图条约,无理侵占中国贝加尔湖之南及西南约10万平方公里的国土；1790年(乾隆五十五年)，约10万平方公里的库叶岛，被俄帝暗中吞并；1840年(道光二十年)，原为我属邦哈萨克，被俄罗斯无理霸占，面积约100万平方公里；1840年(道光二十年)，同样为我属邦的布鲁特，面积约10万平方公里，被俄国吞并；1858年(咸丰八年)，俄国逼迫清政府签定瑷珲条约,侵吞我国,混同江以西，黑龙江以北，外兴安岭以南广大地区，面积约46万平方公里；1860年(咸丰十年)，通过北京条约,侵占我国混同江及乌苏里江以东兴凯湖附近，约43万平方公里的土地；1861年(同治三年)后，俄国逼迫清政府订立[塔城界约]等多次界约，霸占中国自沙渍达巴哈起，至葱岭止约43万平方公里的国土；

1868年(同治七年)，约100万平方公里的我属邦[布哈尔]汗国，被沙俄侵并；1876年(光绪二年)，原为我属邦的[浩罕国]，约35万平方公里,被沙俄吞并；1881年(光绪七年)，自伊犁西南天山之阴，那抹哈勒克山口起至伊犁西北喀尔达止，约2万平方公里国土，在伊犁条约中丧失；1883年(光绪九年)，额尔齐思河及斋桑泊附近，约2万平方公里的土地，被俄帝逼迫的[科布多塔尔巴哈台界约]而丧失；1895年(光绪二十一年)，新疆极西地区帕米尔地方，约一万多平方公里的土地，被俄英瓜分；1898年(光绪二十四年)，俄帝强租旅行顺大连，该两港口面积约三千八百平方公里；1921年(民国十年)，苏俄唆使[唐努乌梁海]独立，1944年(民国三十三年)正式侵并，总面积约17万平方公里；1945年(民国三十四年)，苏俄要挟英美订立[雅尔塔]协定，同年十月外蒙古举行所谓公民投票(苏军亦参加投票)。我政府被迫承认其所谓“独立”。面积有144万平方公里。

俄罗斯侵占我国领土，至1945年止，共有588万三千八百平方公里，占我国本来总面积的三分之一。

中俄关系中需注意的几个问题国家利益问题：石油管道问题并不顺利地区合作的两面性：上海合作组织问题并不团结中国威胁论建立处理两国具体问题纠纷的有效机制外部因素的影响，例如美国因素2、中印关系中印关系：“战略伙伴关系”1996年决定建立建设性合作伙伴关系。2003年6月两国签署《中印关系原则和全面合作宣言》。2005年4月11日，中印签署联合声明，确定中印建立面向和平与繁荣的战略伙伴关系。中印领土争端是影响中印关系发展的主要障碍。

中印领土争端的焦点印度版地形图中印领土争端“三条线”一是传统习惯线：二是非法的“麦克马洪线”三是实际控制线克什米尔新疆列城喀喇昆仑山口空喀山口传统习惯印度主线３.35万平方公里中印边境西段争议地区印度控制区中国张巴里加斯(1900平方公里)班公湖(4400平方公里)阿克赛钦(27220平方公里)“麦克马洪线”1914年3月，英国侵略者策划由中、英、藏三方在印度西姆拉会谈。中国政府代表未在正式条约上签字，英国代表麦克马洪诱惑西藏地方代表夏扎，胁迫夏扎在画有一条红线作为所谓印藏东段边界线的地图上签字，即为非法的“麦克马洪线”。传统习惯线。中印两国历来行政管辖所及的中印边界上的一条习惯线。双方实际控制线。为减少冲突，周总理于1959年11月7日向印度建议，双方沿东段所谓麦克马洪线和西段的实际控制线各自后撤20公里。以后我国即把这一天双方实际控制的线称作“实际控制线”，从1959至1962年，重侵占了“麦克马洪线”以北的一些地区，西段在实际控制线的中国一侧建立了43个据点。印度主张以1962年9月8日双方实际控制范围为实际控制线。中印边境自卫反击作战（1962.10.20—11.21）

近年来我国西南大国印度在处理对华关系上，摆脱美国阴影，中印关系得到很大改善，但印度扩张领土的野心仍对我国安全构成威胁。

近年来西藏独立势力在印度反华势力和美国为首的西方反华势力的支持下，兴风作浪，对我国安全构成威胁。10年11月31日在印度政府的指使下国立伊斯兰大学授予达赖博士学位。

我国西南方向历来是个火药桶，尤其是印度和巴基斯坦之间的边境（克什米尔）军事冲突，对我国安全构成很大压力。印度的地区霸权战略印度地区霸权战略基本原则：一是逐步控制南亚中小国家，并向印度洋扩张。二是更加灵活地在大国之间搞平衡，使东西方都能结好印度。三是利用不结盟运动提高声望，扩充称霸的政治资本，力图充当第三世界特别是印度洋沿岸国家利益的代表。四是敌视和排除我国。印度的对华政策一是利用大国关系遏制中国。二是利用西藏问题分化中国。三是利用喜马拉雅山脉这一巨大的天然障碍分割我国领土，并对我保持强大的军事压力。3、中巴友谊中巴建交于1951年。中巴友谊前面约定俗成的形容词：“铁兄弟”“经过时间考验”“比山高，比海深，比蜜甜”“全方位、全天候”等中巴友谊的象征：中巴友谊公路

喀喇昆仑公路又称中巴友谊公路，是巴基斯坦北部地区连接首都及南部沿海地区的唯一运输通道，也是中国通往巴基斯坦及其卡拉奇港口、南亚次大陆、中近东地区的唯一陆路交通要道。上个世纪修建喀喇昆仑公路时，中巴双方共有约700人献出了生命，相当于每公里公路是用一条人命换来的。友谊的发展90年代初，美国在联合国大会公开提出要求全世界制裁中国。美国曾经以援助大批过剩军事物资，部分新型战斗机，以及不少于每年500万美元的援助，要求巴基斯坦离开中国站到

“民主与自由”一边。美国没有得逞，在联大投票的时候，巴基斯坦站起来高声反对制裁中国，并指出这是毫无理由的干涉中国国家主权，这就是联大制裁中国问题议案的第一张反对票。巴基斯坦如此表态之后，即招之西方暴风骤雨般的制裁。巴基斯坦援助中国

地震灾区背后的故事汶川地震后，巴基斯坦总统、总理亲自到中国使馆慰问，巴基斯坦是第一个，它也是第一批向中国提供救援物资的国家。动用国家全部的运输机进行援助，捐助的帐篷数量精确到了十位数，达到22260顶。根据市面价格，一顶帐篷一般约在２００美元左右。光是帐篷一项，巴基斯坦的捐赠价值就达到了４００多万美元。喀喇昆仑公路上的爱心传递灾后，巴基斯坦人民这样说：“我父亲告诉我，当全世界都遗弃我们的时候，中国人把最好的东西自己不用，送给我们，我们才打败了侵略者，我愿意捐助一切，愿意去救人！”“中国兄弟需要什么东西，我们就提供什么东西。”“为中国兄弟，巴基斯坦政府和人民有再大的困难也要帮忙！”“这些援助不是用钱来衡量的。中国兄弟以前帮助我们的时候，跟我们要过钱吗？”“我们希望能为中国兄弟做些什么”4、中日关系的敏感问题

主要表现在历史问题、领土问题和东海资源等问题上。（1）.南京大屠杀“旧日本军侵入南京之后，确曾发生屠杀、掠夺平民之事，这无可否认”。日本外务省官方网站公开登载了这一官方态度。据了解，在日本，一些公众对南京大屠杀的认知一度不无偏颇，而日本右翼分子则无耻地认为南京大屠杀是被夸大、甚至是凭空捏造的。

（2）.慰安妇日本首相安倍在慰安妇问题上说法一日三变，反复无常，引起亚洲国家的强烈抗议，也沦为国际社会的笑柄。

（3）.遗留化学武器

1997年，中日两国作为缔约国同时加入了联合国《禁止化学武器公约》。根据规定，日本遗弃在中国的化学武器，必须在10年内，即2007年4月前彻底销毁。最后期限已近，但整个销毁过程却进展缓慢，迄今为止，没有一枚被发现并临时存放的化武被销毁。

（4）.历史新教科书日本文部科学省2005年4月5日下午公布了日本8家出版社出版的历史、公民等教科书的审定结果，由右翼团体“新历史教科书编撰会”编写、扶桑出版社出版的严重歪曲历史的历史教科书竟然被文部科学省认定合格。（5）.参拜靖国神社日本政府部分阁僚和国会议员屡次无视亚洲各国反对继续参拜供奉着东条英机等甲级战犯牌位的靖国神社。甲级战犯不是一般的战死者，对过去那场战争负有重要责任。

（6）.钓鱼岛问题钓鱼岛争端的由来钓鱼岛自古以来就是中国领土，在1894年之前，日本对此没有争议。

1895年4月，中日签订《马关条约》，清政府被迫将台湾及其附近岛屿包括钓鱼岛等割让给日本。1945年8月，日本投降，被日本占领的台湾、澎湖列岛及所有附属岛屿回归中国，但日本将钓鱼台诸岛同琉球群岛一起让美军占领。1971年，美国和日本正式移交琉球的行政主权，由日本政府接收。钓鱼岛诸岛正式随琉球交给了日本。1978年中日谈判签署《中日和平友好条约》时，邓小平表示钓鱼岛问题可以“搁置争议”、“先放一下，以后解决”。

钓鱼诸岛是由8个无人岛组成，包括钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、北小岛、南小岛、大北小岛、大南小岛等，总面积约7平方公里，岛屿周围的海域面积约17万平方公里，相当于五个台湾本岛面积。（7）.中日东海油气之争由于东海海域最宽之处只有360海里,如果中日都坚持要拥有200海里的“专属经济区”,势必因互相重叠而争执不下。依据《海洋法公约》,中国的专属经济区比日本的“中间线”划分法多出约30万平方公里。

（8）.入常问题

安倍表示，他将在首脑会谈中“为得到中国对(日本)加入联合国安全理事会常任理事国的支持而努力”。安倍担任首相后，一直将“入常”作为其内阁外交的重头戏。今年1月26日，安倍在国会发表其第一份施政演说，就用了不少篇幅阐述日本的“入常”问题。

（9）.台湾问题

台日关系是台湾当局极为重视的、定位仅次于对美关系的重要对外关系。在中日关系中，台湾问题一直是十分敏感的重要问题。一方面，中日关系决定台日关系的性质和走向，台日关系从属于中日关系；另一方面，台日关系快速升温，又成为影响中日关系的重要因素之一。5、美国强行切入中亚和亚太地区使我国首次在陆地直接面对美军事力量，对华东西海陆威胁已成现实。

美国兰德公司在10年前曾给美国政府提过一个建议，他说美国的对华战略应该分三步走，第一个是西化分化中国，使中国的意识形态西方化，就是改造一个富而不强，不要和别人对抗。第二步就是在第一个成效不大的时候，进行全面的遏制，并形成对中国战略上的合围，这就解释了我前面说的包围圈，美国正是按照美国兰德公司提出的这个战略设想在走，第一个还在分化你，第二个还在包围你。下一个我们就看第三步了，如果前两步都不能得逞，不惜与中国一战。

导弹袭击我驻南联盟使馆

贝尔格莱德时间1999年5月7日晚11时50分(北京时间5月8日晨6时50分)，以美国为首的北约悍然用5枚制导炸弹袭击了中国驻南斯拉夫联盟共和国大使馆，造成3名记者死亡，20余人受伤，馆舍严重损坏。中国日本关岛印度尼西亚阿普拉海军基地阿加尼亚阿加尼亚海军航空站安德森空军基地

该基地驻有海、空军官兵约3600人，可容纳150架B-52轰炸机。主要建制单位有：第13航空队司令部、第634空中机动支援支队和海军第5直升机战斗支援中队，可随时支援美军的全球力量投送。去年8月，美在该基地部署了64枚空射巡航导弹，其攻击范围基本上覆盖了整个亚太。

马里亚纳海军部队：驻守关岛多个地点，现役官兵约7500人。最大军事设施是军械库，占地3560公顷。海军基地司令部负责为驻防的第5、第7舰队提供淡水、军械和其他支援，有4艘后勤补给舰船，其他驻防单位有：军事海运司令部的分谴队司令部、太平洋司令部舰队图象中心、西太平洋海军计算机和通信总站、西太平洋气象和海洋观测中心、海军“海豹”部队等。美军太平洋总部已经开始相继在关岛部署3艘“洛杉矶”级战略导弹核潜艇。美海军还考虑在不久的将来在关岛部署3艘大型两栖战舰，以增强关岛战时的后方支援能力。美国关岛基地军事部署示意图

美军侦察机撞我军机

2001年4月1日上午，在中国海南省上空发生了一件令人震惊的事件。美海军一架EP—3型侦察机潜人中国南海海域上空活动，并将我派出的执行正常任务的战机撞毁。事件极其严重，这是美国直接在中国海上边境地区对中国的挑衅事件。国家怎么办？实现经济建设与国防建设协调发展。加大国防投入，建设强大国防。以军事战略方针为指引，做好军事斗争准备。

新时期的战略方针方针是以国家综合实力为基础，以积极防御思想为指导，以打赢高技术条件下局部战争为基点，建设与运用军事力量，为维护国家主权和安全而对战争准备和战争实施全面、全过程的运筹与指导。

我国新时期军事战略方针一、新时期军事战略方针的理论基础（积极防御战略思想）坚持战略上后发制人坚持持久作战的思想坚持人民战争坚持立足劣势装备战胜优势装备之敌坚持实行防御中的进攻、持久中的速决，内线中的外线作战原则二、新时期军事战略方针的基本精神(一)军事战略方针的涵义军事战略方针是国家战略组成部分，我国军事战略方针是国家和军队指导战争与军事斗争的总原则。

中国《中国大百科全书·军事卷》认为：指导战争全局的方略，即战争指导者为达成战争的政治目的，依据战争规律制定和采取的准备和实施战争的方针、策略和方法。美国军事思想界认为：动用国家的武装力量，通过使用武力或以武力相威胁，达成国家政策的各项目标的一门艺术和科学。前苏联军事界认为：军事学术的组成部分和最高领域，它包括国家和武装力量准备战争、计划和进行战争的理论和实践。（二）军事战略方针的主要的内容

1、判断对国家安全构成威胁的对象

2、确定战争或军事斗争的目标与性质

3、明确战略的主要方向

4、提出武装力量建设的要求5、进行军事力量的战略部署6、选择作战类型（攻、防）与作战形式（运动战、游击战、阵地战；陆、海、空、天战等）7、预测战争持续时间和战略阶段划分8、实施战场准备，后方建设三、新时期军事战略方针的特点1、从战争的对象看，由过去美国、苏联转向拥有高技术（信息化）武器装备的霸权主义强国，或受其支持的其它势力。2、从战争的目标和