以科学发展观为指导-推动法院工作跨越式发展定稿

以科学发展观为指导推动法院工作跨越式发展定稿——天水市中级法院学习实践科学进展观活动巡礼天水市中级人民法院座落于秦州区南滨河路，位于籍河南岸，慧音山下。作为国家的审判机关，要紧承担法律规定管辖案件的审理，监督、指导辖属各基层法院的审判，受理不服辖属法院判决、裁定的申诉和申请等工作。现有党组班子成员9名，内设机构17个，干警132名。近年专门是今年学习实践科学进展观活动开展以来，天水市中院在市委和市人大的正确领导下，始终以科学进展观为指导，树立“为大局服务，为人民司法”的理念，紧紧围绕全市中心工作，凝聚力量，勇于实践，大胆探究，创新方法，走出了一条符合天水市情，符合法院院情，体现科学进展的路子。党的十六大提出科学进展的精神后，中级法院坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，指导司法实践，逐步确立并巩固了科学进展观在法院工作中的指导地位。回忆中级法院在科学进展观指导下走过的历程，从决策思路上，要紧是突出以加大宗旨教育为核心，以促进和谐进展为目标，以强化队伍建设为抓手，以完善机制制度为先导，以提升审判质量为关键，切实推动法院工作的跨过式进展。一是立足服务大局，正确履行法院工作担负的政治责任。把“又好又快”审判和执行案件，注重社会成效与法律成效、政治成效的统一，为全市工作大局服务作为工作的动身点和落脚点。先后制定了《关于在审判工作中落实〈全民创业方法〉的实施意见》、《关于为爱护金融安全和经济全面可连续进展提供司法保证和法律服务的贯彻意见》等规范性文件，既稳妥慎重又果断坚决地审理执行了一大批事关市县（区）工作大局和人心向背的疑难复杂案件，做到了司法与党委政府的价值取向同步，审判与全市中心工作和长远任务合拍。二是立足公平司法，全力促进经济进展和社会和谐稳固。全面加大审判执行工作，依法惩戒犯罪，爱护诚信守约，制裁违法失信，化解矛盾纠纷，保证社会繁荣稳固。加大对劳动就业、社会保证、土地征用、房屋拆迁、婚姻家庭、民间借贷、损害赔偿等案件审理力度，集中力量解决疑难复杂案件和重大矛盾纠纷。全力破解“执行难”咨询题，竭尽全力完成清理执行积案的艰巨任务。实行院领导每日轮番坐堂接访，建立矛盾排查调处机制，推行重大涉诉信访案件听证制度，落实判后释法答疑,实行解决信访突出咨询题领导包案责任制。三是立足为民司法，主动回应人民群众的新要求。持续探究实现公平高效与和谐司法的工作机制。设置立案大厅，实行“一站式”服务，提升办案效率。实行在法官主持下当事人双方律师判前会商制度。制定《关于爱护国防利益和军人军属合法权益工作机制的实施方法》，设置专审涉军纠纷案件的合议庭。切实践行“调解优先，调判结合，多策并举，案结事了”的办案原则，全力化解矛盾纠纷。完善申诉案件听证程序，实行公布听证。落实院长、庭长亲自开庭办案制度。制定《行政复议应诉与行政审判工作联系制度》，建立行政案件和谐机制，每年向市政府提交一份依法行政意见书。四是立足建设高素养队伍，全力塑造德才兼备的法官形象。始终把队伍建设作为落实科学进展观的要紧内容，通过加大法官队伍的思想教育、作风整顿、业务培训等活动，努力锻造一流法官队伍。先后深入开展了“大学习、大讨论”活动，教育和引导干警持续强化“三个至上”的意识。开展了以加大纪律、转变作风为目的的教育整顿活动，推行了五项简便易行的工作规范，有力地促进了纪律作风的转变。坚持以“学习型”法院创建活动为平台，建立经常性业务辅导制度，拓宽干警视野，优化知识结构，提升职业技能。加大干部选拔任用力度，推行了竞争上岗和中层干部挂职交流，使年轻有为的法官经受多个岗位的历练。五是立足法院整体水平的提升，加大对基层工作的指导。强化对下监督指导，研究提升审判质量和效率的措施。建立工作通报制度，每季度进行通报，及时督促基层法院完成任务。采取个案指导、开办培训班和两级审判委员会交换意见等方式提升司法水平，统一执法尺度。先后出台了《关于全面加大人民法庭工作的通知》和《关于规范人民法院依法指导基层调解组织的若干意见》，推行指导基层法院法官试点工作，对基层人民法庭的信访、立案、案件审理、诉讼费用收取等工作作了严格规范。我市第二批学习实践科学进展观活动开展以来，中级法院始终严格按照市委的统一部署开展工作，紧密结合工作实际，紧扣活动主题，先后认真组织召开了动员大会、民主生活会、分析检查报告评议会、整改落实工作会，认真学习讨论，多方征求意见、深入分析缘故、切实制定计策，推动了整个活动的顺利开展，取得了较好成效。一是强化学习，凝聚了实践科学进展的力量中院党组在按照市委领导小组和指导组的总体要求，认真指导组织全院学习实践活动各项工作，使全体干警主动投身学习实践活动，掀起了学习的热潮。一是认真学习，树立坚决信念。中院党组通过集中学习交流、听取专题报告，撰写心得体会等方式，进一步加深了对科学进展观的懂得和认识。带头深入开展“大学习、大讨论”活动，组织全院干警赴延安革命圣地和外地先进法院学习考察，缅怀革命先烈，传承革命精神，感受革命气息，学习先进体会。在解放思想中统一认识，在开阔眼界中更新观念，在对比先进中查找不足，进一步增强了以科学进展观为指导，实现法院跨过式进展的信心。二是虚心纳谏，广泛征求意见建议。为找准在学习实践科学进展观方面存在的突出咨询题，先后多次通过召开座谈会、发放征求意见书等形式向社会各界、上级领导机关、市直部门和协管单位征求意见建议，开门纳谏，虚心请教，共同查找法院建设中的突出咨询题。经归纳整理，共收集到涉及班子建设、队伍建设、业务建设、基层治理及领导活动、外部联系等六个方面的17条建议和意见，使全体干警认清了法院工作存在的差距，克服了盲目乐观的情绪，形成了努力改进工作的共识。三是深入调研，查找解决突出咨询题。把开展学习实践活动作为促进法院进展的重要机遇，先后派出3个调研组重点围绕如何树立当代法官核心价值观，如何推动天水法院跨过式进展，如何建立科学进展的体制机制，如何实现工作理念、方式方法及体制机制的进一步更新升级等几个方面，带着“如何样更好地抓好队伍建设”，“如何提升审判效率”，“审判机关如何样更好地加大党的建设”，“如何样开展法院文化建设”等10个专题，组织班子成员分赴各地，深入基层开展查咨询题、找根源、理思路、定计策活动，形成了一批高质量的调研成果。四是统筹兼顾，努力做好法院其他工作。针对国际金融危机的阻碍，以及由此引发的各种经济领域内的咨询题的显现，在保增长，保稳固，保民生的前提下，法院承担的工作更加繁重，着眼这种形势，中院以学习实践活动的成果和改革创新的精神主动应对新的挑战，努力发挥职能作用，适时调整工作思路，着力爱护稳固的经济秩序，出台了一系列方便诉讼的措施。二是查找差距，深化了对院情的认识。市中院在学习实践活动中，始终把找咨询题、理思路、定计策的重要环节，通过召开民主生活会、认真撰写分析检查报告、广泛征求意见、召开法官论坛等形式查找队伍中存在的咨询题，先后召开会议10余次，邀请到2名党代表，3名人大代表，15名离退休人员，6名非党人士，5名企业、民主党派代表及92名一般党员共同商讨查找。共查找出涉及审判作风、审判业务、内部治理、学习教育四个方面的17个具体咨询题，分析了四个方面的缘故，要紧表现在处理公平审判与审判效率的关系、处理审判质量与审判作风的关系、处理业务工作和队伍建设的关系、处理工作部署和工作落实的关系方面还需要更加科学等等。同时，院领导还经常为全体干警讲解辅导金融危机以及我市的进展对法院工作带来的新的课题，使全体干警更加深入地认识到法院工作面临的形势，增强了科学把握法院工作规律，准确定位自我，主动纠正咨询题的紧迫感。三是超前谋划，确立了奋斗的目标。奋斗目标是一个单位或组织前进的旗帜和行动的指南。中级法院综合分析查找出的咨询题和缘故，按照科学进展的要求，着眼于统揽全局的高度，在科学分析我市市情以及院情的基础上，提出了“实现跨过式进展，争创全省一流法院”的战略目标，对法院如何实现新的突破进行了总体部署。要求法院工作主动回应党和人民群众的新要求、新期待，在服务水平、审判质量、工作作风等方面实现新的突破，努力实现让党和政府更加放心、人民群众更加中意，各项事业保持或达到全省同级法院的前列。要求法院工作突破陈规陋俗，打破常规，持续完善自我、超越自我、实现法院工作的又好又快进展。四是勇于创新，明确了工作的思路。在学习实践活动的分析检查时期，中院在结合自身工作实际，持续总结体会，广泛调研论证的基础上，提出并确立的“政治建院、人才兴院、业务强院、文化立院、从严治院”的“五院”工作思路，要紧目的是解决依靠谁的领导、为谁服务，目标由谁去完成，应该具备如何样的素养和工作能力，应该有什么样的价值追求，如何样去治理的诸多咨询题。五个方面相辅相成、辩证统一，是法院在新时期推动法院工作进展的全新要求，是法院工作中长期的工作理念，实现了工作理念的飞跃，实现了工作思路的跨过，实现了工作要求的更新，体现了科学进展的精神。五是即知即改，制定了科学的措施。市中级法院在分析检查时期的工作中，不因循守旧，不随波逐流，始终把在学习的基础上查找咨询题，解决咨询题作为活动的重要内容，力求边学边改、即知即改，在科学分析队伍现状的基础上，正确分析了法院的咨询题要紧存在于细微处，基于这种认识，始终把完善制度、健全机制作为活动的重点内容，突出重点、查找突破、以点带面、全面推进，针对查找出的咨询题，经认真研究论证，制定了涉及为民措施、转变作风、诉讼调解、审判质量、规范行为、班子建设等方面的33条措施，进一步严明了制度，细化了责任，使工作的开展做到事事有章可循、件件有据可查。为了加大队伍的正规化建设和治理，市中院先后制定下发了《加大全市法院队伍建设工作的意见》、《天水市中级法院文化建设规划》，对班子建设、队伍素养、作风建设、司法改革、文化建设等七个方面提出了具体措施，对队伍建设和法院文化建设提出了长远规划。同时，为了进一步明确各部门和每个法官的任务和岗位职责，市中院对各部门的工作从精细化治理的角度进行了指标化治理，涉及上下班考勤、日常学习、领导示范等多个方面的123条具体规定，倡导从小处着手，治理好每一件具体的事，处理好每一个具体的咨询题，从习惯养成抓起，从小到大，循序渐进，集腋成裘，促进大局工作的开展。六是注重落实，取得了明显成效。通过分析检查时期的工作，法院的各项事业得到了专门大提升，干警的工作自觉性有了大幅提升，大大激发了全体干警的工作主动性，各项工作有了较大程度的进步。截至今年六月，中院审结一审刑事案件261件，结案率90.94％，审结一审民商事案件2597件，标的金额9431万元，结案率82.52％，审结一审行政案件6件，结案率54.55％；审结二审刑事案件42件，结案率82.35％，审结二审民商事案件155件，结案率69.82％，审结二审行政案件6件，结案率85.71％；执行案件1126件，结案率76.39％，标的金额2588.9万元。在执行积案中，中院执行部门多方筹措，主动为执行困难户解决资金106000元救助款。各类案件的审结率都较去年有了专门大提升，未发生涉法涉诉信访咨询题，促进了法院工作的有序开展。同时，市中院还深入开展了以扶危济困、解决就业、关心创业、农民工增收为要紧内容的“四联四促”活动，尽力为群众解决实际咨询题。紧密了干群关系，受到了广泛好评。据统计，中院领导干部共为99户群众解决了实际困难，捐款8200元，关心解决就业1人，关心联系外出打工12人，捐助米、油、被褥、书籍等折合现金2350元。市中级法院通过学习实践活动，使各项事业取得了长足进展，得到了市委、人大和上级部门的充分确信，受到了社会的广泛好评。在征求意见时期，省高院对市中院评判：“近年来，天水中院始终坚持以科学进展观为统领，紧紧围绕天水经济社会进展大局和社会稳固，认真贯彻党的路线、方针、政策和党的十七大精神，始终坚持党的事业至上、人民利益至上和宪法法律至上的指导思想，坚决正确的政治方向，服从大局、服务大局、为民司法，着力加大刑事、民事、行政审判和执行工作，持续提升队伍的综合素养和司法水平，狠抓党风廉政建设，落实最高院的‘五个严禁’，树立人民法院的良好形象。坚持与时俱进，推动人民法院全面、和谐、可连续进展，为经济社会科学进展，爱护社会和谐稳固提供了有力的司法保证和法律服务”。评判院党组“是一届持续创新，团结务实的班子，能习惯新时期人民群众对法院工作的新期待，新要求”。市委办对中级法院评判指出：“长期以来，你单位始终能够紧紧围绕市委、市政府的决策部署，充分发挥职能作用，团结协作、开拓创新、锐意进取，为全市经济社会又好又快进展做出了主动奉献。你单位领导班子是一个勤政务实、廉洁高效的班子，也是一个富有凝聚力、号召力、斗争力，能够带领干部职工真抓实干的好班子”。总结法院在学习实践活动中的体会，要紧体现在以下几个方面：——始终把科学进展作为行动的指南，“凡事预则立，不预则废”。不论在改革创新、进展实践中，依旧在执法办案、为民服务中，市中院始终把按照客观规律和实际情形办事执法作为核心内容，坚持以科学的方法考虑咨询题，谋划以后，做到公平和效率兼顾，质量和作风齐抓，部署和落实并重，业务和队伍共进。——始终把“政治建院”作为首要任务，切实把好法院工作的正确政治方向。通过经常性的理论学习教育，牢固确立了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学进展观在人民法院工作中的指导地位，坚持正确的政治方向，着力转变不习惯科学进展观的思想观念。

——始终把服务大局作为重要使命，努力促进经济社会又好又快进展。坚持为大局服务，为人民司法的理念，及时调整不习惯、不符合经济社会进展大局的思路和方法，一切从实际动身，充分认识和把握市情、院情，认真研究人民法院工作面临的新形势、新情形、新咨询题，主动探究具有自身特色的进