【上海市港口和城市经济效率探究10000字（论文）】

上海市港口和城市经济效率研究目录TOC\o"1-2"\h\u5392上海市港口和城市经济效率研究 116496一、绪论 13475（一）研究背景及意义 126518（二）国内外研究综述 218367（三）研究方法 21373二、港口效率评价概述和模型介绍 330760（一）港口效率评价概述 32821（二）模型介绍 41570三、上海市发展现状 722879（一）上海市区位 713021（二）上海市港口发展现状 72547（三）上海市经济发展现状 9625四、上海市港口和经济效率相关分析评价 1026211（一）指标的选取 1015935（二）DEA模型的应用方式 1110183（三）上海市港口效率的分析 1125418（四）上海市港口与上海市经济发展效率的分析 139757五、港口与城市发展相关对策 169341（一）加强基础设施建设 168193（二）培养高素质港口人才 1610231(三)加大有效地对地理信息系统的建立和使用 1717730（四）有效发挥政策优势 178141参考文献 17绪论研究背景及意义经济全球化不断发展的今天，港口不仅是促进两个或者多个国家经行贸易的枢纽，其更是当今全球进行经济交流活动的重要载体，并推动其所在国家的对外交流和对外开放程度。同时，港口能对腹地经济产生作用，优良的港口发展能推进城市经济的快速发展。城市经济的发展潜力在一定程度上可以通过港口的蓬勃发展水平来体现。港口的作用对于海上运输贸易至关重要，不论是作为贸易中转站还是能源运输都需要港口，港口在我国的“一带一路”倡议中处于不可被替代的重要地位。“一带一路”倡议不仅为我国许多港口提供了新的发展机遇，还为沿线国家和地区的经济发展提供了新的希望和发展前景。其中“21世纪海上丝绸之路”划定\t"/item/21%E4%B8%96%E7%BA%AA%E6%B5%B7%E4%B8%8A%E4%B8%9D%E7%BB%B8%E4%B9%8B%E8%B7%AF/_blank"上海市、\t"/item/21%E4%B8%96%E7%BA%AA%E6%B5%B7%E4%B8%8A%E4%B8%9D%E7%BB%B8%E4%B9%8B%E8%B7%AF/_blank"福建省、\t"/item/21%E4%B8%96%E7%BA%AA%E6%B5%B7%E4%B8%8A%E4%B8%9D%E7%BB%B8%E4%B9%8B%E8%B7%AF/_blank"广东省、\t"/item/21%E4%B8%96%E7%BA%AA%E6%B5%B7%E4%B8%8A%E4%B8%9D%E7%BB%B8%E4%B9%8B%E8%B7%AF/_blank"浙江省、\t"/item/21%E4%B8%96%E7%BA%AA%E6%B5%B7%E4%B8%8A%E4%B8%9D%E7%BB%B8%E4%B9%8B%E8%B7%AF/_blank"海南省5省（市），其中最大的港口城市市上海市，并且上海市港口具有强大的基础设施建设，处于国家的重要战略地位，在进行“一带一路”海外经济活动贸易上发挥着重大作用，“海上丝路”也极大的促成了上海市港口的全面发展。不论从哪方面来看上海市港口的重要性越发突出。在现行的环境下，上海市港口大力开展投资建设，在此基础上，港口资源是否充分利用，是否还要加大基础设施的投入，我们没有明确答案。在此背景下我们也不知道上海市港口与上海市经济有何相互影响，所以要分析上海市港口与城市经济的效率，从中发现问题。效率是评价港口运作有效性的主要指标，能够优化港口的结构。发展高效运作且功能完备的港口，就有需要衡量港口的效率。本文选取2010—2019年10年的数据，主要研究不同时期上海市港口效率、上海市经济效率、上海市港口对上海市经济发展的效率和上海市经济对港口发展的效率，找出发展中存在的问题，通过分析得出结论来为上海港口今后的发展改善和优化提供参考和建议。（二）国内外研究综述近几年，诸多学者都选择使用数据包络分析方法(DataEnvelopmentAnalysis,DEA)及其改良后的方式来对港口效率进行分析。DEA的特点是：第一，DEA能用在多投入指标和多产出指标评价相对有效性的效率评价方式；第二，DEA不用量纲统一，可以自由搭配对象，对所需要求进行分析变得容易；第三，DEA排除了主观因素，通过有效数据来计算结果得出效率优劣。最先的基于规模报酬不变假设提出的CCR模型是由Charnes（1978）等提出来的，后由于CCR模型不能测评规模有效性和技术有效性的问题，Banker（1984）提出了BCC模型。随着数据包络分析的不断改善，它正被应用于更广泛的应用领域。近些年，DEA被普遍的利用于港口效率的测量评价。JhonLiu(2010)、PeterWanker&CarlosPestanaBarros（2016）、FalukShairMustafa&RafiUllahKhan&TariqMustafa（2020）等人主要基于DEA对港口技术效率的研究。此外，国内学者崔静娟、刘涛和张广兴（2013）、张建勇、王蒙雅、王欣然和田思雨（2019）、肖祥鸿和宋炳良（2021）等人更深入的从配置效率和规模效率等方面进去研究。从以前的相关研究来看，对于上海港口效率的研究数据陈旧且缺乏对规模效率和技术效率对综合效率的影响分析，研究结果对港口未来的管理工作的指导价值不高。鉴于此本文对上海港口进行效率测度并进行规模效率和技术效率对综合效率的影响，对上海港口效率进一步系统考察。（三）研究方法本文彩用数据包络分析方法（DMU），对上海市港口2010年至2019年之间的数据进行剖析。根据上海市港口和城市经济的相关指标，运用CCR模型和BCC模型，得到10年间上海市港口和城市经济的纯技术效率值、规模效率值和综合效率值。二、港口效率评价概述和模型介绍港口效率评价概述港口的概念港口具有相应的码头设施，由必然规模的水域和陆地面积构成。港口的功能有：运输和中转功能、服务功能、商业贸易功能、工业功能和国防军事功能。港口按用途可以分为：商业港、工业港、军用港和避风港；按照地理位置可以分为：海港、河口港、河港、虎港和水库港。港口在经济发展中的地位和作用是随着人们对港口功能的认识以及港口对社会经济发展所作的贡献的深化而不断扩展的。效率的概念效率的定义为单位时间内完成的工作量。经济学中的效率为：给定投入和技术的条件下，经济资源没有浪费，或对经济资源做了能带来最大可能性的满足程度的利用，也是配置效率（allocativeefficiency）的一个简化表达。就一项经济活动而言，最重要的事情当然就是最好地利用其有限的资源。这使我们不得不面对效率这个关键性的概念。在经济学中我们这样讲：在不会使其他人境况变坏的前提下，如果一项经济活动不再有可能增进任何人的经济福利，则该项经济活动就被认为是有效率的。3.港口效率的界定及其内涵港口的效率可以从微观角度和宏观角度来看，其分别是港口资源配置的有效程度和港口对与其相关的经济体的贡献程度。港口除了以追求利润为目的外，更应该提高在经营过程中的效率，考虑在未来的可是持续发展能力。能说明一个港口有效率是在与别的港口或者同一港口不同时期相比，在产出的收益最大、投入的成本最小和资源合理配置方面具有优势港口效率主要是以下三个效率：综合效率：其包括规模效率和纯技术效率，结果是两者的乘积。综合效率是决策单元（DMU）是一定投入要素的生产效率，是对DMU的所有资源包括使用效率、人力资源和基础设施等方面进行评价，可以综合反应港口的生产经营情况。纯技术效率：是综合效率除去规模效率后的值。纯技术水平受港口生产水平的影响，纯技术效率低表明港口的基础设施建设落后，港口效率较低，资源配置出现问题，港口发展出现了阻碍。规模效率：是指在有一定管理水平和制度上，现有规模与最优规模之间的差异。若港口的现有规模符合当前的发展状况，那么港口效率将会提高；若港口现有规模跟不上港口的发展则会影响到港口的效率。为了研究港口的效率，我们必须要知道以下几点：分析港口的效率，其投入产出数据不一定是货币化的成本和收入，可以是港口的一些设施设备相关数据。港口效率可以局部衡量也可以整体衡量数据的选择可用于港口资源配置和资源综合使用的分析要在同等情况下对效率进行对比，否则意义不大。（二）模型介绍1.模型背景数据包络分析法（DataEnvelopmentanalysis，简称DEA模型），使用数学规划模型来比较决策部门的相对效率并对其进行评估。决策单位（DMU）在某种程度上是约定好的，它们可以是饭店、公司、法院和军事基地等。确定决策管理系统的主要原则是，就”消耗的资源”和”生产的产品”而言，每个决策管理系统可被视为同一个实体。即在特定的视角下，每个DMU具有相同的输入和输出。通过对输入和输出数据进行综合分析，DEA可以获得每个DMU的综合效率定量指标。基于此对DMU进行排名，以确定有效的DMU。并指出其他DMU无效的原因和范围向相关组织提供有效的行政信息。DEA还确定每个DMU的投资规模是否合适，并指示每个DMU调整投入规模的正确方向和范围。运用dea方法对同一类型的决策系统进行评价和分析，根据有效性系数确定决策系统的有效性。数据包络分析的优点是不必考虑输入和输出指标之间的函数关系，也不必估算其他参数或权重假设。它只用投入产出值的权重和比值来衡量决策部门的技术效率。由于这些优点，该方法从成立到现在都得到了许多专家和学者的支持，不仅取得了重要的理论进展，而且在实践中得到了广泛的应用。传统的CCR模型和BCC模型可以从输出和输入的角度对数据进行解释。本文从产出的角度介绍了该模型。2.CCR模型CCR模型是由Charnes和W.W.Cooper等人建立的，是传统的DEA模型之一。CCR模型假设规模收益是不变的。假设有n个决策单元(DMU)，标记为（j=1,...,n），每个DMU有s种产出，m种投入，第j个DMU的投入和产出分别为和，权重系数为和，所以公式是：，（v≥0；u≥0）其中，代表第j个DMU相对应的效率，代表的是第J个DMU的第i中投入，代表的是第j个DMU的第r中产出，且，＞0。，分别表示第i种投入权重和第r种产出权重。将所有DMU计算出的效率值限定在[0，1]内，公式所示为：≤1以全部DMU的为约束和的效率指数为目标进行对评价。得到一个CCR模型：≤1S.t.v≥0；u≥0i=1,2...,m;r=1,2,...,s;j=1,2,...,n我们得将上述的非线性规划模型转化为线性规划模型，令则目标函数变为令，通过进一步处理可以得到对偶模型：S.t.i=1,2...,m;r=1,2,...,s;j=1,2,...,n3.BCC模型BCC模型是Banker等人对CCR模型进行完善后得出的，其假设了规模收益是可变的。CCR模型中的决策单元（DMU）有效说明的是规模和技术同时有效。存在非规模有效即使决策单元技术有效，综合效率不一定是有效的。BCC的对偶模型是在CCR对偶模型上增加了，即是：S.t.i=1,2...,m;r=1,2,...,s;j=1,2,...,n4.模型结果的经济学解释综合效率值：是运用CCR模型计算出来的。如若综合效率的值为1时，说明决策单元有效，此时的规模效率和纯技术效率都市有效；如若综合效率的值小于1时，说明决策单元是无效的.纯技术效率值：是运用BCC模型计算出来的，当所得值为1时，说明纯技术效率是有效的，若此时综合效率无效则是由于规模效率无效而导致的。规模效率：是不能根据模型计算出来的。它是通过用综合效率值除以纯技术效率值计算得出来的。一般要与规模报酬结合起来分析港口的规模状态。决策单元在无效的情况下，其对应的规模报酬可能是递增或递减。规模报酬：有三种情况，分别是规模报酬递增、规模报酬递减和规模报酬不变。规模报酬递增说明发展速度很快，需要更多的投入人力和资本，这样港口就会取得更多收益；规模报酬递减说明此时港口发展速度缓慢，即使增加人力和资本的投入也无法获得相应的受益；规模报酬不变说明港口处于良好发展，投入的资源和人力都是有效的能得到相应的收益。三、上海市发展现状（一）上海市区位上海地理位置优越，是我国最重要的综合性工业城市，位于长江三角洲的城市群中，面对杭州，同时也属于大陆沿海海岸线的中部，毗邻日本，隔着东海隔着日本的九州岛。上海是长江的入海口，上海港口提供沿海海上运输，为上海的对外贸易做出了贡献。上海不仅对长江三角洲地区，而且对长江流域乃至全国都有辐射带动作用。随着浦东的开发开放，上海对长江三角洲地区的辐射带动作用进一步增强。上海港水路运输比较便利，港口经济和工业比较发达。作为一个着眼于国家的城市，上海是经济发达的中心城市，其工业基础比任何其他城市都要好。（二）上海市港口发展现状上海港口拥有国际基本港口，大多数世界一流的货运公司都需要停留在该港口。上海港口与欧美进行贸易，再加上庞大的国内物流量，表明上海港有大量的货运量来源。上海港的运输条件比较成熟，已经建立了公路，铁路，水运和空运等运输形式。上海港的设施是比较完备，好在上海港的运输成本较低，价格优势也吸引了停靠和转机的条件之一。2010年-2019年上海市港口吞吐量增幅分别为11.35%、1.10%、5.46%、-2.64%、-5.02%、-2.18%、6.95%、-2.67%、-1.39%和-0.50%；集装箱吞吐量增幅为9.19%、2.49%、3.34%、4.96%、3.55%、1.63%、8.35%、4.42%、3.08%和0.46%。图12010-2019年上海港口集装箱吞吐量和货物吞吐量的变化过去几年中，上海港口的货物吞吐量偶尔稍微有一点回落，但总量趋势还是不错的，2013年后上海港口的货物吞吐量略有下降，然而直到2017年情况才有好转，后有呈下降趋势。2010年至2019年期间2013年的上海港口货物吞吐量是最高的。上海市港口的集装箱吞吐量从2010年至2019年这10年期间大体呈上升趋势，可是其增速迟缓。2019年上海港口的集装箱吞吐量是2010年至2019年期间最高的。图22010-2019年上海市港口沿海泊位和集装箱泊位数的变化由图可知，上海市沿海泊位数2010年-2015年几乎稳定，2016年和2017年稍有回落，但2018年突增将近千个泊位。而这10年的时期集装箱的泊位数呈明显的增长趋势。（三）上海市经济发展现状上海市国内生产总值（GDP）发展趋势与上海市的经济发展一致步调，上海市国民生产总值呈放缓趋势增长，不过上海市经济任然处于高速发展阶段。2010年-2012年上海世博会拉动效应的减弱，上海的GDP增长率降至最低水平。2012年至2015年GDP增长小幅度回落。2016年上海通过刺激制造业促进了上海经济的快速发展图32010年-2019年上海市生产总值如图4所示，为上海市进出口贸易的三个数据指标趋势图。2010年至2019年，进口总额一直大于出口总额，上海市进出口总额总体呈上升趋势，对经济有很大促进作用。图42010年-2019年上海市进出口总额、进口总额和出口总额趋势四、上海市港口和经济效率相关分析评价指标的选取港口的数据搜集非常困难，而且港口的性质相对也比较复杂的，港口有两种性质分别是公司和政府性质。根据《上海统计年鉴》和秉着全面性、客观性、可操作性和代表性原则，选取货物吞吐量、集装箱吞吐量、码头泊位数和码头岸线长度为港口评价指标，下面对这四个指标进行分析：1.货物吞吐量：指的是货物经过水路进出港区并且经过装卸过程的数量。是衡量港口生产任务大小的主要指标，是港口进行规划建设的依据。2.集装箱吞吐量：在报告期内，经海路进出港口地区并经过装卸程序的集装箱数目。可以衡量港口所在城市国际贸易市场需求量的大小。同时集装箱运输发展的好坏状况也代表着港口发展的优良状况。3.泊位数目:泊位是船舶停靠进行装卸作业的地方。泊位数目及面积是衡量港口或码头面积的重要指标，反映船只在抵港后能否有效处理装卸货物的活动，是保障港口活动运行的重要基础设施之一。4.码头岸线长度：指的是船舶停靠进行装卸活动和旅客上下船地段的港口实际长度。码头是港口的重要组成部分之一，码头岸线长度是港口规模的重要标志。城市有效性评价实质上是对城市经济的运行发展状况进行有效性评价。有很多输出输入指标进行抉择，根据上海市经济经济状况和DEA模型指标选择原则，选取地区生产总值（GDP）、社会消费品零售总额、固定资产投资总额、进出口总额和从业人员总数作为城市经济有效性评价指标，下面对这五个指标进行分析：1.上海市GDP：能反映上海市的经济发展水平，是衡量上海市经济实力的重要指标。2.社会消费品零售总额：是反映各行业通过多种商品流通渠道向居民和社会集团供应的生活消费品总量，是研究国内零售市场变动情况、反映经济景气程度的重要指标。3.固定资产投资总额：反映固定资产投资规模、速度和投资比例关系的综合性指标，是城市经济发展的主要指标。4.进出口总额：进出口总额是指实际进出我国国境的货物总金额。进出口总额可以反应上海在对外贸易方面的总规模。5.从业人员数：城市各个行业的运营离不开从业人员的投入，是城市人力资源的投入情况，能反映城市的发展潜力。（二）DEA模型的应用方式纵向比较评价：根据不同时期将同一决策部门划分成不同的DMU，从而对DMU的不同时期进行有效性评价，通过纵向比较分析便于进行决策部门的动态分析。横向比较分析：根据同类型的决策单位，分析其评价指标，得到每个评价单位的问题和劣势所在。本文采用纵向比较评价方法，根据DMU不同时期进行有港口效率和城市经济效率以及城市与经济之间的效率进行分析评价。（三）上海市港口效率的分析本文先采用CCR模型和BCC模型对10年间数据进行上海市港口的效率进行分析，得出再综合效率和纯技术效率值。按照DEA-CCR效率值（综合效率值）、DEA-BCC效率值（纯技术效率值）、规模效率值和规模报酬值来整理不同时期港口的数据，然后进行港口效率的分析评价。以上海市港口码头泊位数和码头岸线长度为投入指标，以集装箱吞吐量和货物吞吐量为输出指标。运用Dea-sovler对上述四个指标进行运算得出结果，如下表：年份（年）DEA-CCR效率值DEA-BCC效率值规模效率规模报酬20100.7750.8020.966Increasing20110.8590.9100.944Decreasing20120.8490.9190.924Decreasing20130.8891.0000.889Decreasing20140.8470.9690.875Decreasing20150.7990.8960.892Decreasing20160.9090.9450.962Increasing20171.0001.0001.000Constant20180.9930.9960.997Decreasing20191.0001.0001.000Constant均值0.8920.9440.945（Increasing、Decreasing和Constant分别表示规模报酬递增、递减和不变）根据结果可以得出：CCR模型中决策单元综合效率值为1的是2017年和2019年，其余年份无效；BCC模型中决策单元纯技术效率值为1的是2013年、2017年和2019年，规模效率值为1的年份有2017年和2019年。决策单元三个值都为1的年份即2017年和2019年，其规模报酬不变。综合效率DMU有效的年份其纯技术效率和规模效率都有效，并规模报酬不变。具体分析：①综合效率有效年份只有2017年和2018年两年，说明这两年上海市港口有良好的工作效率而且资源得到合理的利用，其他年份无效，无效年份的港口想要达到有效的效率，只有这些港口的投入指标平均减少10.8%才能达到最有效的效率。②纯技术效率有效年份也只有2013年、2017年和2019年，其他年份港口处于无效，同样的想要无效年份港口达到有效，只有港口的这些投入指标平均减少5.6%才能达到最有效的效率。与纯技术效率有关的是管理水平，那些DMU无效的年份反映了那年港口的投入和产出不相匹配，应该减少投入而增加产出。纯技术效率无效的港口可以借鉴DMU为1的有效港口的管理经验进而来提高该港口的效率。纯技术效率和综合规模效率同时有效时，规模效率才有。所以效规模效率有效年份只有2017年和2018年。③有6个港口的规模报酬是不断递减的，应该采取一些措施改变规模递减的状况；有2个港口处于规模递增其应该扩大生产规模；规模报酬不变的有两个，其应该保持良好的发展情况继续发展。④2011年-2015年以及2018年港口存在规模递减问题，这时候港口不应该再盲目地扩张规模，而应该控制投入，提高产出。2010年和2016年的港口规模效率是无效的但是规模报酬递增，说明了这两年港口情况比较不良好，处于港口规模小，出现拥挤导致港口规模效率不高。总体来说，上海市港口的综合效率无效居多，资源配置方面存在一定的问题。（四）上海市港口与上海市经济发展效率的分析使用DEA评估港口和城市经济发展的有效性可以基于决策部门的有效性评价指标，该指标有3种评价结：①如果某一年中获得的评估结果表明港口对城市经济发展的相对效率和城市对港口经济发展的相对效率值为1，表明这一年港口和城市的经济发展两者之间的关系是促进和协调的，发展水平处于繁荣阶段。②如果某一年的评估结果表明港口对城市经济发展的相对效率值为1，而城市经济对港口发展的相对效率值有两种情况。第一种是相对效率值在0.9与1之间，则表明该港口是有效的，它可以促进城市经济发展，而城市经济薄弱，对港口发展弱有效，促进作用不明显，但投入和产出接近规模效应。第二种是效率值在0到0.9之间，表明港口对城市经济有效，而城市经济对港口发展无效。在这种情况下，城市的经济发展不佳，港口的发展不能得到显着促进。为了改善城市的经济发展，有必要发现和改善城市经济发展的弱点和问题。③如果某一年获得的评估结果表明城市经济对港口发展的相对效率值为1，同样港口对城市经济发展的相对效率值有两种情况。第一种是相对效率值在0.9到1之间，表示城市对港口的经济发展有效，而港口对城市的经济发展弱有效，说明港口状况良好，但尚未达到城市经济发展的增长点。对促进城市经济发展并不是特别明显。第二种是效率值在0到0.9之间，表明城市经济对港口的发展有效，而港口对城市经济的发展无效的。这种情况表明港口的发展规模和城市的经济不匹配，应该为城市经济发展寻找港口的最佳规模。根据CCR模型从产出角度对10年间的数据分别进行上海市港口对上海市经发展的效率研究、上海市经济到上海市港口发展的效率研究和上海经济效率的研究。1.上海市港口对上海市经发展的效率研究投入指标为：上海市港口码头泊位数、码头岸线长度、集装箱吞吐量和货物吞吐量，输出指标为：上海市国民生产总值、社会消费品零售总额和进出口总额。运用Dea-sovler对上述五个指标进行运算得出结果，如下表：年份综合效率纯技术效率规模效率是否有效20100.931.000.93弱有效20111.001.001.00有效20120.991.000.99弱有效20130.981.000.98弱有效20141.001.001.00有效20150.981.000.98弱有效20160.981.000.98弱有效20171.001.001.00有效20181.001.001.00有效20191.0001.001.00有效根据结果可以得出：上海市港口对上海市经济有效的年份有2011年、2014年、2017年-2019年这五个年份，其余年份的港口对城市经济无效。结果表明，在上海港对城市经济有效的年份，其效率也是有效的。10年中有五年综合效率无效且规模报酬递减，说明港口此时发展缓慢，即使投入更多的资源，对上海市经济不会产生明显效益。2017年至2019年连续三年保持综合效率有效，此时上海市港口对城市经济具有促进作用。2.上海市经济对上海市港口发展的效率研究投入指标为：上海市生产总值、固定资产投资总额、社会消费品零售总额、进出口总额和从业人员总数，产出指标为：港口货物吞吐量和集装箱吞吐量。运用Dea-sovler对上述七个指标进行运算得出结果：年份综合效率纯技术效率规模效率是否有效20101.001.001.00有效20111.001.001.00有效20121.001.001.00有效20130.941.000.94弱有效20140.931.000.93弱有效20150.920.960.96弱有效20160.971.000.97弱有效20171.001.001.00有效20181.001.001.00有效20191.001.001.00有效3.上海市经济效率的研究投入指标为：固定资产投资总额和从业人员数，产出指标为：上海市生产总值和社会消费品零售总额，运用Dea-sovler对上述4个指标进行运算得出结果：年份综合效率纯技术效率规模效率是否有效20080.631.000.63无效20090.631.000.63无效20100.710.990.72无效20110.831.000.83无效20120.861.000.86无效20130.881.000.88无效20140.900.980.91弱有效20150.930.990.93弱有效20160.950.990.96弱有效20170.960.980.98弱有效20181.001.001.00有效20191.001.001.00有效根据评价结果可以得出：上海市港口与城市经济发展双有效的年份有：2011年、2017年、2018年和2019年；上海市港口对城市经济发展有效而城市经济对港口发展弱有效的年份有：2014年；上海市港口与城市经济发展互弱有效的年份有：2010年、2015年和2016年；上海市经济对港口无效而港口对经济发展弱有效的年份是”2012年和2013年；上海市经济对港口发展有效而港口对城市经济无效的年份有：2008年和2009年。评价结果分析：①在城市经济对港口发展无效的年份中，城市经济本身是无效的，这表明城市经济发展的程度直接影响着港口的发展。城市经济发展不好，城市不充足的资源供应限制了港口的发展。从结果四可以得知虽然上海市经济发展综合效率无效居多，是因为其规模效率大多无效，即早些年资源配置层面存在问题，而其管理层面和技术层面发展还是很有效率的。从2014年开始才有所改善，2018年达到有效。②2013年以前除2011年，港口对城市经济发展弱有效甚至无效，表明港口基础设施建设与港口规模建设和城市发展不匹配，2013年后港口对城市经济发展逐渐从弱有效成为有效。是因为已经提出的“一带一路”发展战略，并在我国和世界范围内得到越来越多的认可。对于上海市来说，这一发展战略是巨大的发展机遇和挑战，不管是政府还是港口经营人都开始重视港口发展，在“一带一路”影响下大力发展经济，积极加强基础设施建设，扩大港口规模，提高港口发展地位，使得港口能够从城市种获取足够的开发资源，加速临港产业及相关产业的发展，促进港口自身的功能拓展，能够促进城市经济发展。③2017年、2018年和2019年评价结果双有效，表明上海市港口与城市经济的发展都处于最优的水平，其余年份说明港口与城市经济发展相互促进作用还没有完全发挥出来，存在不平等状况。五、港口与城市发展相关对策从第四章可以看出上海市港口早些年出现的市规模报酬递减问题，说明了不应该再大力的扩张规模，而应该控制投入增加产出。后三年基本处于规模状态良好，但是总体上综合效率无效值居多，资源配置方面存在问题。因此港口效率有待提高。早些年，港口基础设施建设与港口规模建设和城市发展不匹配，对城市的发展达不到很好的促进作用，上海市也存在资源配置方面的问题，虽然后三年港口与城市效率有效，我们也要在现有环境下，对其做出长远的建议。上海市经济本身存在较大问题，管理层面和技术层面还是很有效率,就是城市资源配置方面出现问题。对此，我们在当今社会背景下为出现和问题提出相关对策。（一）加强基础设施建设本文对港口发展有效性的评价结果表明，基础设施建设对港口和城市发展具有重大影响。在为城市发展提供重要基础的同时，同时也为港口发展提供丰富而重要的基础。基础设施越完备，将进行更多的建设和发展，从而确保城市经济活动的正常运行以及港口的发展和进步。因此，加强港口基础设施建设可以促进港口与城市经济的协调发展。港口的主要基础设施是港口的泊位数量和海岸线长度，这是评估港口生产和供应能力的重要因素，港口的生产和供应能力在促进城市经济发展中起着非常重要的作用。按照合理发展的原则，兼顾自然平衡和总体规划，投资港口基础设施建设，促进港口与城市经济协调发展。（二）培养高素质港口人才现在，各行各业的发展都离不开人才，想要提高港口效率就得从基础抓起，即提高港口工作人员的工作效率，