广西城镇污水处理设施建设的BOT模式研究-新公共管理的视角的综述报告

广西城镇污水处理设施建设的BOT模式研究——新公共管理的视角的综述报告广西是中国西南地区的一个重要省份，是国家“两型社会”建设和美丽中国建设的重要实验区之一。随着城市化进程的加速，城镇污水处理设施成为了当地政府和市民关注的重要问题。为了解决城镇污水处理设施建设中存在的问题，广西采用了BOT模式，也就是“建设-经营-移交”模式。本文将从新公共管理的角度出发，对广西城镇污水处理设施建设的BOT模式进行研究并进行综述。一、背景介绍城镇污水处理是指将城市和城镇生活、生产、医疗等活动中所产生的废水经专业处理后达到排放标准，以保护环境和人民健康的一项综合性工程。而广西是中国西南地区唯一的海岸线省份，也是中国重要的水稻种植产区。但受到人口增长、城市化进程、工业发展等因素的影响，广西城镇化率逐年提高，城镇污水处理设施建设亟待解决。为了解决这个问题，地方政府选择了BOT模式。该模式是指建立在政府-企业-公众三方合作基础上的一种城市基础设施投资模式。BOT模式主要包括：政府向企业提供代建基础设施的特许权，企业以其自有资金、融资等方式实施基础设施项目建设，获得在一定时期内该项目的经营权，也就是政府赋予企业投资、建设、运营、维护城市基础设施项目的权利和义务，企业并在一定期限内回收自己投资的本金和利润。二、新公共管理的视角新公共管理（NewPublicManagement，NPM）指的是“从管理学、组织学、计划学等学科发展借鉴理论和实践，去革新过去的行政改革，通过市场竞争手段来提高公共服务质量、效率”的一种公共管理理论。BOT模式作为一种市场化有效的投资模式，与新公共管理的理念有着密切的联系。1.市场化的经济背景。BOT模式可以有效解决投资不足、融资难等问题，为内外部投资者提供了广阔的市场。这种市场化的投资模式，可以推动城镇污水处理设施建设的效率，减轻政府的财政压力，提高服务质量和效率。2.授权、激励和控制。BOT模式鼓励自主性、企业家精神并提高生产效率，使市场削减非战斗性任务。此外，通过对项目经营质量、规模、环保水平等指标进行监管和激励措施，可以使得BOT企业达到更好的经营规模化和专业化效果。3.政府服务的改进。BOT模式突破了传统公共管理模式下政府与企业之间的沟通和合作模式。政府不能只是过度掌控投资，而应尝试更多地依靠合作来保证公共利益。三、BOT模式在广西城镇污水处理设施建设中的应用BOT模式在广西城镇污水处理设施建设中的实践，突出了其市场化的特性和综合性的优势。1.市场化的特性。BOT模式适应了广西经济发展的需要，满足了市场化需求以及投资、建设和经营的经济捆绑特性，解决了政府难以以更大规模、更高质量进行基础设施投资的市场失灵问题和集中优势资金难度等问题。2.综合性的优势。对于城镇污水处理设施建设来说，这种综合性的方式可以保证项目资金在最高水平得到使用，从而增加了经济效益。在构造高效、可持续和具有良好品质的废水处理系统上，BOT模式充分利用了市场化的投资和管理方式，并借助于专门的经营管理机构创造和支持了可持续的生态循环系统。四、结论综合分析，BOT模式在进行广西城镇污水处理设施建设中得到了很好的应用。通过采取市场化的投资方式，解决公共基础设施建设面临的投资不足、融资难等问题，提高了城镇污水处理设施的投资效率、