2018 注安《法规》考前重点

2018注安《法规》考前重点法律基础知识考点：按法律效力范围：特殊法和一般法。考点：法的层级：上位法和下位法。不同法对同一安全行为做不同规定，以上位法为准，适应上位法定。上位法没规定，适应下位法。考点：按创立和表现形式：成文和不成文法考点：按内容和效力强弱：宪法性和普通法考点：法的效力：我国采用的是属地与属人相结合原则。考点：同一层级：普通法和特殊法；在同一层级法对同一类问题应适应特殊法优于普通法的原则。安全生产法考点：安全生产管理机制：单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督考点：谁是主要负责人？（生产经营活动中）（1）必须是主要决策人（具有最终决定权）（2）必须是实际领导、指挥的决策人（3）必须是能够承担全面领导责任的决策人考点：主要负责人的职责（和安管人员区分“动词”）（1）建立、健全本单位安全生产责任制；（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（3）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（4）保证本单位安全生产投入的有效实施；（5）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患（6）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（7）及时、如实报告生产安全事故。考点：负有安全生产监督管理职责的部门：安监部门和行业主管部门考点：委托中介机构服务的生产经营单位，保证安全生产的责任仍由本单位负责。考点：安全生产中介服务机构性质：独立性、服务性、有偿性、客观性、专业性考点：中介机构出具虚假证明：1.没收违法所得。2.机构：违法所得＜10w的处10-20W罚款；违法所得＞10w的，处违法所得2-5倍罚款。3.对主管和直接负责者2-5w罚款。4.吊销相应资质。5.给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿考点：不具备安全生产条件的，经停产停业整顿仍不具备的予以关闭；有关部门吊销有关证照。考点：安全管理人员的职责（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（制止、纠正三违）（七）督促落实本单位安全生产整改措施。考点：应在有较大危险因素的生产经营场所和设施、设备上，设置明显的安全警示标志考点：特种设备必须由专业生产单位生产，并经专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或安全标志，方可投入使用。考点：国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度考点：生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。考点：生产经营单位应当将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方安监部门和有关部门备案。考点：生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。考点：生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。考点：生产经营单位与从业人员订立免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对主要负责人、个人经营的投资人处2-10w的罚款。考点：从业人员的权利：1.工伤保险+民事赔偿2.得知危险因素、防范措施和应急措施3.批评、检举和控告的权利4.拒绝违章指挥和强令冒险作业5.紧急情况下停止作业和采取措施后紧急撤离权考点：从业人员的义务：1.遵章守法，服从管理、正确佩戴和使用劳保。2.接受教育和培训。3.发现事故隐患立即报告考点：发生事故后：1.事故现场人员立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到事故，应迅速采取有效措施，组织施救，防止事故扩大，减少损失。同时上报安监部门。3.人民政府和安监部门负责人接到报告，按应急预案要求，立即赶往事故现场，组织事故抢救。考点：发生事故后主要负责人不立即组织抢救或在调查处理期间逃匿的，给予降级、撤职处分，并处上一年年收入60%-100%罚款。逃匿的处15日以下拘留。考点：事故调查处理原则：科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效考点：高危【危（生、经、储）金、矿、建、道】的主要负责人和安全生产管理人员，应由主管的负有安监管理职责的部门对其进行考核，考核不得收费。考点：危（生、储）金、矿应有注册安全工程师。考点：新、改、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。考点：危（生、储、装卸）金、矿的建设项目应当按规定进行安全评价。考点：危（生、储、装卸）金、矿建设项目的安全设施设计应当报经有关部门审查。考点：危（生、储、）金、矿建设项目施工单位必须按批准的安全设施设计施工，并对工程质量负责。竣工投入生产或使用前，由建设单位组织验收。考点：主要负责人受刑罚或撤职的，五年内不得担任任何单位主要负责人；对重、特大事故负有责任的，终身不得担任本行业主要负责人。考点：工会在安全生产中的地位和权利（无实权1.建议2.监督3.帮助4.要求5.参与）考点：国务院和县级以上各级政府制定安全生产规划并实施。安全生产规划应与城乡规划相衔接。考点：各级政府应加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门履行安监管理职责，建立健全协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。（政府领导、协调各部门）考点：乡、镇政府及街道办事处、开发区管理机构等政府派出机关应按职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。（检查和协助，无管理权）考点：安全生产管理职责：安管职责考点：重大、特别重大事故：重、特大考点：生产安全事故：事故考点：排除适用：消防、道路、铁路、水上交通、民用航空安全、核与辐射、特种设备安全另有规定的，不适用安法；未规定的，适用安法。考点：安全生产管理方针：安全第一、预防为主、综合治理考点：主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责考点：负有安全生产监督管理职责的部门简写“负有安监职责部门”考点：安全生产监督管理部门：安监部门考点：其他安监：行业主管部门危险物品：危金属冶炼：金矿山：矿建筑施工：建道路运输：道考点：主要负责人未履行安管职责，责令限期改正；逾期未改的，处2-5万元罚款责令停产停业整顿。导致生产安全事故的，给予撤职处分；考点：国务院有关部门应及时制定有关国家标准或行业标准，并适时修订。考点：安全生产费用在成本中据实列支。考点：生产经营单位进行爆破、吊装以及其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理。考点：必须为从业人员提供符合国标或行标的劳动防护用品。考点：安管人员应对安全生产状况进行经常性检查；发现安全问题，立即处理；不能处理的，应及时报告本单位有关负责人，有关负责人应及时处理。检查及处理情况应如实记录在案。考点：安管人员发现重大事故隐患，向本单位有关负责人报告，有关负责人不及时处理的，可以向主管的负有安监管理职责的部门报告。考点：两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，应当签订安全生产管理协议，明确各自的管理职责和采取安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。考点：安全生产资金投入决策主体考点：生产经营单位性质：（1）公司制决策主体为董事会；（2）非公司制决策主体为主要负责人；（3）个人投资决策主体为投资人（股东）。考点：决策主体不能保证所必需安全资金投入，致使不具备安全生产条件，责令限期改正，提供必需资金；逾期未改正的，责令停产停业整顿。考点：有前款违法行为，导致发生事故的，对主要负责人给予撤职，对个人经营的投资人处2-20w罚款。考点：生产经营单位不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动考点：危（生、储）金、矿单位的安管人员的任免，应告知行业主管部门。考点：主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。考点：生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。禁止锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口。考点：生产经营单位应与承包、承租单位签订专门安全生产管理协议，或在合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期安全检查，发现问题的，及时督促整改。考点：县级以上地方各级人民政府应根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门，对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查。考点：安监部门治执法要求：1.执法证件必须出示，涉及技术、业务秘密要保密2.2人以上执法3.不得影响被检查单位正常经营4.所有记录要书面。考点：安监部门依法监督检查时行使的职权：1.现场检查权（进现场，问人员，查资料）2.当场处理权（违法行为当场纠正或限期改正，依法该罚的就罚）3.紧急处置权（一般隐患，立即排除。重大隐患排除前或过程中无法保证安全，撤人，停产停业，停用设备）4.查封扣押权（不符合国家规定的设备设施，物品，场所查封扣押）考点：负有安监职责部门对存在重大事故隐患的单位作出停产停业、停止施工、停止使用设备设施的。生产经营单位应及时消除事故隐患。1.拒不执行的，安监部门可通知有关单位对其进行停止供电（提前24小时通知生产经营单位）、停供民用爆炸物品等措施，强制其执行。考点：危、（生、经、储）建、金、矿、城市轨道交通运营、应建立应急救援组织，并配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养保证正常运转；生产经营规模较小的，可以不建立，但应当指定兼职的应急救援人员。安全生产单行法律考点：国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。考点：按照国家标准需要进行消防设计的建设工程竣工应依照规定进行消防验收、备案。考点：承办人应当依法向公安机关申请安全许可，制定灭火和应急疏散预案并组织演练。考点：机关、团体、企业、事业等单位应履行对建筑消防设施每年至少一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；考点：县级以上地方人民政府应当组织有关部门针对本行政区域内的火灾特点制定应急预案。考点：责令改正、责令停止施工、使用或停产停业并处以相应罚款罚款事项及罚款金额（万元）：（1）建设过程中违法罚款3-30万元；（2）相关单位违法罚款1-10万元；（3）建成后违法罚款0.5-5万元。考点：有争议的当事人可以请求公安机关交通管理部门调节，也可以向人民法院提起民事诉讼。考点：肇事车辆参加第三者责任强制保险的，由保险公司在责任额范围内支付抢救费用，抢救费用超过责任限额的，未参加强制保险或肇事逃逸的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或全部抢救费用。考点：县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责；涉及两个以上行政区域的，由有关行政区共同的上一级人民政府负责，或由各有关行政域的上一级人民政府共同负责。考点：各级人民政府应对突发事件的分工负责考点：应急预案的制定、修订程序由国务院规定。应急预案制定单位应当根据实际情况和形势的变化，适时修订应急预案。考点：（1）一般事件负责部门为县级人民政府；（2）较大事件负责部门为设区市级人民政府；（3）重大和特别重大事件（自然灾害、公共卫生和事故灾难）负责部门为省级人民政府；（4）特别重大事件（影响全国或跨省级行政区）负责部门为国务院；（5）特定领域和行业负责部门为国务院有关部门。考点：矿、建和易燃易爆、危化品、放射性等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。考点：特种设备属于共有的，共有人可以委托物业服务单位或其他管理人管理特种设备，受托人承担相应责任。共有人未委托的由共有人或者实际管理人承担相应责任。考点：特种设备使用单位应当对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查（安全附件、安全保护装置），并作出记录。考点：特种设备使用单位应在有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求。考点：客运索道、大型游乐设施在每日投入使用前，其运营使用单位应进行试运行和例行检查，并对安全附件和安全保护装置进行检查和确认。考点：电梯的维护保养应当由电梯制造单位或由取得许可的安装、改造、修理单位进行。考点：通过没有交通信号灯、交通标志、交通标线或交通警察指挥的交叉路口时，应当减速慢行，并让行人和优先通行的车辆先行。考点：行人、非机动车、拖拉机、轮式专用机械车、铰接式客车、全挂拖斗车以及其他设计最高时速低于70公里的机动车，不得进入高速公路。高速公路限速最高时速不得超过120公里。考点：设区的市级以上人民政府和突发事件易发、多发地区的县级人民政府应当建立应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的储备制度。考点：按照突发事件分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。考点：军事装备、核设施、航空航天器使用的特种设备安全的监督管理不适用特种设备安全法。考点：建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。考点：县级以上公安机关消防机构应当确定本行政区域内的消防安全重点单位，并由公安机关报本级人民政府备案。考点：消防安全重点单位还应当履行下列消防安全职责：（1）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作（2）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理（3）实行每日防火巡查，并建立巡查记录（4）对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。考点：矿山使用的有特殊安全要求的设备、器材、防护用品和安全检测仪器，必须符合国标或行标。考点：矿山企业必须对作业场所中的有毒有害物质和井下空气含氧量进行监测。考点：矿山企业必须对职工进行安全教育、培训，未经教育培训，不得上岗作业。特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得操作资格证书的，方可上岗。考点：矿长必须经过考核，具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理矿山事故的能力。考点：非机动车驾驶人和行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。考点：残疾人机动轮椅车、电动自行车最高时速不得超过十五公里。考点：运载超限的不可解体的物品，按公安交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶，悬挂明显标志。考点：载运爆炸物品、易燃易爆化学品以及剧毒、放射性等危险物品，经公安批准后，按指定时间、路线、速度行驶，悬挂警示标志。考点：特种设备出厂时，应随附设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件，并在特种设备显著位置设置产品铭牌、安全警示标志及其说明。考点：矿山必须有与外界相通的符合安全要求的运输和通讯设施。考点：矿山设计规定保留的矿柱、岩柱，在规定的期限内予以保护，不得开采或毁坏。考点：矿山企业不得录用未成年人从事矿山井下劳动，不得分配女职工从事井下劳动。考点：电梯的安装、改造、修理，必须由电梯制造单位或委托的取得相应许可的单位进行。委托其他单位进行电梯安装、改造、修理的，应对其进行安全指导和监控，并按安全技术规范的要求进行校验和调试。考点：电梯制造单位对电梯安全性能负责。考点：特种设备安装、改造、修理的施工单位应在施工前将拟进行的特种设备情况书面告知直辖市或设区的市级特种设备安全监督管理的部门。考点：特种设备在出租期间的使用管理和维护保养义务由出租单位承担，另有规定的除外。考点：进口的特种设备应符合我国安全技术规范的要求，并经检验合格；需取得我国特种设备生产许可的，应取得许可。考点：矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。考点：每个矿井必须有2个以上能行人的安全出口，出口间直线水平距离必须符合矿山安全规程和行业规范。考点：矿山企业必须从矿产品销售额中按国家规定提取安全技术措施专项费用。考点：矿山企业发生重伤、死亡事故后，矿山企业应当在24小时内如实向劳动行政主管部门和管理矿山企业的主管部门报告。考点：地方各级人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道。消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施。考点：下列单位应当建立单位专职消防队（注：港、机、核、发、燃、仓、远）（1）大型核设施单位、大型发电厂、民用机场、主要港口（2）生产、储存易燃易爆危险品的大型企业（3）储备可燃的重要物资的大型仓库、基地（4）前三项规定以外的火灾危险性较大、距离公安消防队较远的其他大型企业（5）距离公安消防队被列为全国重点文物保护单位的古建筑群的管理单位。考点：进口特种设备，应当向进口地负责特种设备安监部门履行提前告知义务。考点：电梯的维护保养单位应当对其维护保养的电梯的安全性能负责。安全生产相关法律考点：行政处罚：警告、罚款、没收违法所得、非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、执照（谁发证谁负责）、行政拘留（公安部门）、其他处罚，包括责令停止违法行为、责令改正、关闭（人民政府）考点：行政处罚原则（1）公正、公开（2）一事不再罚，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。考点：行政相对人员的权利1）陈述权2）申辩权3）行政复议4）行政诉讼5）索赔权考点：行政处罚的主要实施主体是法律、法规和规章规定的国家行政机关。考点：行政处罚的管辖（1）职能管辖：（法律规定谁管就归谁管）（2）地域管辖：（违法行为在哪发生归哪管）（3）级别管辖：县级以上政府管辖（4）指定管辖：（A、B都想管归共同上级C管或上级制定由谁管）考点：当事人要求听证的，行政机关应组织听证。当事人不承担听证的费用。（1）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出（2）行政机关应在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点（3）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理（4）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行（5）有直接利害关系的主持人，申请人有权申请回避；考点：当事人对行政处罚决定不服申请复议或者提起诉讼的，行政处罚不停止执行。考点：行政处罚的强制执行1）到期不缴纳罚款的，每日按照罚款数额的3%加以罚款。2）查封、扣押的财务拍卖或冻结的存款划拨抵缴罚款3）申请人民法院强制执行除上述五种类型外，法律、行政法规还可以设定其他行政许可。考点：女工保护：1.一般时期：（1）禁止安排工作类型：矿山井下（2）劳动强度：四级2.特殊时期：（1）禁止安排工作类型：经期→高出、低温、冷水；怀孕期→加班和夜班（怀孕7月以上）；哺乳期→加班和夜班（哺乳未满1周婴儿）（2）劳动强度：三级【各时期禁忌从事的活动】考点：禁止安排未成年工（16-18）从事矿山井下、有毒、有害、国家规定的第四级体力劳动强度和其他禁忌从事的劳动。考点：向用人单位提供可能产生职业病危害的设备的，应当提供中文说明书，设置警示标识和中文警示说明。考点：劳动者有权知晓职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇，以及拒绝拒绝从事存在职业病危害的作业，用人单位不得将其解雇。考点：用人单位应当组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并书面告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担。考点：职业健康监护档案包括劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料。考点：职业病诊断机构应经省、自治区、直辖市卫生行政部门批准。考点：劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。考点：用人单位为劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以与该劳动者订立协议，约定服务期。考点：竟业限制：二年。考点：劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：(一)试用期间被证明不符合录用条件(二)严重违反用人单位的规章制度(三)严重失职，营私舞弊，给单位造成重大损害的(四)劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或经用人单位提出，拒不改正的(五)以欺诈、胁迫或乘人之危，使对方在违背真意思的情况下订立或变更劳动合同(六)被依法追究刑事责任考点：医疗机构建设项目可能产生放射性职业病危害的，建设单位应当向卫生行政部门提交放射性职业病危害预评价报告。考点：职业病危害的用人单位，应在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。考点：职业病危害因素检测、评价由有资质认可的职业卫生技术服务机构进行。考点：职业病诊断地点：用人单位所在地、本人户籍所在地或经常居住地。考点：当事人对诊断有异议的，向作出诊断的医疗卫生机构所在地卫生行政部门申请鉴定。职业病诊断争议由设区的市级以上卫生行政部门组织鉴定。当事人不服的可以向省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门中请再鉴定。考点：不报、谎报事故罪导致事故扩大，增加死亡、重伤、直损1.情节严重：（1）死亡：≥1（2）重伤：≥3（3）直接经济损失（百万）：≥100（4）简记：①不、迟、谎报，指使他人的②事故抢救期间擅离职守、逃匿③伪造、破坏现场，转移、藏匿尸体④毁灭、伪造有关图纸、资料记录等2.情节特别严重/恶劣：（1）死亡：≥3（2）重伤：≥10（3）直接经济损失（百万）：≥500（4）简记：①保利、谐波、命令组织他人报告②其他考点：从轻或减轻处罚（造成后果都要罚，配合、减轻后果的从轻罚）1）14-18周岁2）主动消除或减轻违法行为危害后果的3）受他人威胁有违法行为的4）配合行政机关查处违法行为有立功表现的5）其他依法从轻或者减轻行政处罚的考点：14周岁以下的人不予以刑事处罚。已经满16周岁的人犯罪，应当负刑事责任。已满14不满18周岁的人犯罪应当从轻或减轻处罚。考点：刑罚只能由人民法院来执行。考点：生产经营单位及有关人员犯罪及其刑事责任考点：司法解释定罪标准：（1）违反安全管理规定：①重大责任事故情节严重的＜3年，情节特别严重的3-7年；②大型群众性活动重大事故罪情节严重的＜3年，情节特别严重的3-7年。（2）安全生产设施/作业条件：（重大劳动安全事故罪）严重的＜3年，情节特别严重的3-7年。（3）不报、谎报贻误抢救：（不报、谎报事故罪）严重的＜3年，情节特别严重的3-7年。（4）强令违章冒险作业：（强令违章冒险作业最）严重的＜5年，情节特别严重的≥5年。考点：重大责任事故罪和重大劳动安全事故罪的定罪标准1.情节严重：（1）死亡：≥1（2）重伤：≥3（3）直接经济损失（百万）：≥100（4）简记：1312.情节特别恶劣严重：（1）死亡：≥3（2）重伤：≥10（3）直接经济损失（百万）：≥500（4）简记：315考点：不予处罚1）不满14周岁2）精神病人3）违法轻微并及时纠正，没有造成危害后果。考点：违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。考点：行政处罚设定：（1）法律→可以设定任何种类的行政处罚→做具体规定的要求。（2）行政法规→除限制人身自由以外→在法律规定范围内。（3）地方性法规→除限制人身自由、吊销企业营业执照→法律、行政法规范围内。（4）部门规章→尚未制定法律、行政法规的，可以设警告和一定数量罚款（罚款＜3万自由裁定，超过限额，报国务院批准）→法律、行政法规范围内。（5）地方政府规章→尚未制定法律、规章的，可以设定警告和一定数量罚款（罚款限额有省级政府决定）→法律、法规范围内。考点：通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可：（一）公民、法人或者其他组织能够自主决定的（二）市场竞争机制能够有效调节的（三）行业组织或中介机构能够自律管理的（四）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。考点：行政许可的实施程序（一）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。（1）一般许可：最广泛的行政许可，功能是防止危险、保障安全，通常没有数量限制。如驾驶证、营业许可证等。（2）特许：适用范围：有限资源开发利用、有限公共资源的配置、直特接关系公共利益的特定垄断性行业。主要功能是分配稀缺资源。（通过招标、拍卖等公开、公平竟争方式做出决定）。（3）认可：行政机关对申请人是否具备特定技能的认定，主要通过考试方式进行（资格、资质）没有数量限制。（4）核准：行政机关对某些事项是否达到规定的技术标准等进行核准、判断和审查确定。（5）登记：确立申请人的市场主体资格。考点：用人单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责。考点：用人单位工作场所存在职业病目录所列职业病的危害因素的，应及时、如实向所在地安全生产监督管理部门申报危害项目，接受监督。考点：新、改、扩、建和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应进行职业病危害预评价，在竣工验收前，进行职业病危害控制效果评价。考点：用人单位应安排职业病病人进行治疗、康复和定期检查。用人单位对不适宜继续从事原工作的职业病病人，应调离原岗位，并妥善安置。考点：用人单位对从事接触职业病危害的作业的劳动者，给予适当岗位津贴。考点：职业病病人除依法享有工伤保险外，还有获得民事赔偿的权利的。考点：劳动者被诊断患有职业病，但用人单位没有参加工伤保险的，费用由该用人单位承担。考点：用人单位应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬。考点：劳动者拒绝用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业的，不视为违反劳动合同考点：劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位。在试用期内提前三日通知用人单位。考点：用人单位以暴力、威胁或非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的或违指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位安全生产行政法规考点：停产整顿的煤矿擅自从事生产，县级以上煤矿安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应提请有关地方人民政府予以关闭，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款。考点：非法煤矿的关闭：(1)无证照或证照不全擅自生产的(2)3个月内2次或2次以上发现有重大安全生产隐患（3）停产整顿期间擅自生产的（4）经整顿验收不合格的政府应在7日内作出关闭或不予关闭的决定考点：煤矿关闭的要求：(1)吊销相关证照(2)停供并处理火工用品(3)妥善遣散从业人员(4)停电，拆除矿井生产设备、供电、通信线路(5)封闭、填实井筒，平整井口场地，恢复地貌考点：剧毒化学品以及构成重大危险源的应当专用仓库内单独存放，并双人收发、双人保管。考点：进行可能危及危化品管道安全的作业，施工单位应在开工7日前书面通知管道所属单位，并共同制定应急预案，采取相应的安全防护措施。管道所属单位应指派专门人员到现场进行管道安全保护指导。考点：使用危化品从事生产且使用量达到规定数量的化工企业(属于危险化学品生产企业的除外)应取得危险化学品安全使用许可证。考点：危化品生产企业在其厂区范围内销售本企业生产的危险化学品，以及取得港口经营许可证的港口经营人，在港区内从事危化品仓储经营，不需取得危险化学品经营许可证。考点：购买单位，自买卖成交之日起3日内，将购买的品种、数量向所在地县级公安机关备案考点：爆破作业单位应对爆破作业人员、安全管理人员、仓库管理人员进行专业技术培训。考点：爆破作业单位跨省作业的，应当将项目有关情况向爆破作业所在地县级公安机关报告。考点：爆破作业单位应将领取、发放民用爆炸物品的原始记录保存2年备查。考点：监管环节1.生产：（1）许可证：①生产许可证②安全生产许可证（2）发证机关：①国务院民爆主管部门②省民用爆炸物品行业主管部门（3）办理时间：①45②302.销售：（1）许可证：销售许可证3.购买：（1）许可证：购买许可证（2）发证机关：县公安机关（3）办理时间：54.运输：（1）许可证：运输许可证（2）发证机关：县公安机关(运达地)（3）办理时间：35.爆破作业：（1）许可证：①爆破作业单位许可证②爆破作业人员许可证（2）发证机关：①公安机关②市公安机关（3）办理时间：①20考点：作业场所的预防措施（1）作业场所与生活场所分开，作业场所不得住人（2）有害于无害作业分开，高毒与其他作业场所隔离（3）设置有效的通风装置；可能突然泄露大量有毒物品或易造成急性中毒的场所设置自动报警装置和事故通风设施（4）高毒作业场所设置应急撤离通道和必要的泄险区。考点：使用有毒物品作业场所设置黄色区域警示线、警示标识和中文警示说明。高毒作业场所应设红色区域警示线、警示标识和中文警示说明，设置通讯报警设备。考点：使用高毒物品作业的用人单位应至少每一个月对高毒作业场所进行一次职业中毒危险因素监测；至少每半年一次职业中毒危害控制效果评价。考点：1.事故类型：负责事故调查处理的部门2.特别重大事故：国务院或委托授权有关部门3.重大事故：省级人民政府或委托授权有关部门4.较大事故：市级人民政府或委托授权有关部门5.一般事故：有人员伤亡——县级人民政府或委托授权有关部门；没有造成死亡——县级人民政府或委托事故发生单位考点：工伤保险是强制性社会保险。实行无责任补偿考点：认定工伤：1）在工作时间、工作场所内，因工作原因受到事故伤害的2）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或收尾性工作受到事故伤害的3）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的4）患职业病的5）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或发生事故下落不明的6）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的7）其他考点：视同工伤：1）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或在48小时之内经抢救无效死亡的；2）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的3）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，有革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。考点：用人单位分立、合并、转让的，承继单位应承担原用人单位工伤保险责任；用人单位实行承包经营的，所在单位承担。考点：职工被借调期间由原用人单位承担工伤保险责任。企业破产的，在破产清算时依法拨付应由单位支付的工伤保险待遇费用。考点：用人单位未参加工伤保险的，由社会保险行政部门责令限期参加，补缴工伤保险费，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处欠缴纳额1倍以上3倍以下的罚款。考点：1.特种设备：锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆。(大厂客机电压力锅）考点：电梯制造单位委托或同意其他单位进行装、改造、维修活动的，应当进行安全指导和监控。考点：特种设备改造、维修竣工后，施工单位应在验收后30日内将有关技术资料移交使用单位，使用单位应将其存入该特种设备的安全技术档案。考点：特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，使用单位应当向直辖市或设区的市的特种设备安监部门登记。登记标志应置于或附着于该特种设备的显著位置。考点：生产经营单位委托具备资质条件的机构，每3年进行一次安全评价。生产、储存危化品的企业应将安全评价报告以及整改方案的落实情况报所在地县级安监部门备案。考点：易制爆危化品的单位，应如实记录生产、储存危化品的数量、流向。发现丢失或被盗的，立即向当地公安机关报告。并应设置治安保卫机构，考点：禁止向个人销售剧毒化学品(属于剧毒化学品的农药除外)和易制爆危险化学品考点：危险化学品道路运输、水路运输企业应配专职安全管理人员。考点：建设工程竣工后或投产前，应经煤监对其安全设施和条件进行验收。30日内验收完毕考点：非法煤矿：三证一照未取得。考点：责令停产整顿的煤矿：发证机关应暂扣三证一照考点：停产整顿的煤矿应制定整改方案，落实整改措施和安全技术规定;整改结束后要求恢复生产的,应由县级以上负责煤矿安全生产监督管理的部门自收到申请之日起60日内组织验收完毕。考点：验收合格的，经组织验收的煤矿安全生产监督管理的部门主要负责人签字，并经煤矿安全监察机构审核同意，报请地方人民政府主要负责人签字批准发证机关发还证照煤矿方可恢复生产；不合格的，由有关地方人民政府予以关闭。考点：安全生产许可证有效期3年(不设年检)。需延期的于期满前3个月向原发证机关办理。有效期内未发生死亡事故的，有效期届满时，不再审查，有效延期3年。考点：煤矿企业应当以矿(并)为单位，取得安全生产许可证。1.两级发证：（1）煤矿：央企→国家煤矿安全监察机构；非央企→省级煤矿安全监察机构（2）非煤矿山危化品烟花爆竹：央企→国务院安全生产监督管理部门；非央企→省级安全生产监督管理部门2.一级发证：（1）建筑施工：省级建设主管部门（2）民爆：省级民用爆炸物品行业主管部门【45天】考点：煤矿建设工程设计必须符合煤矿安全规程和行业技术规范要求。必须经煤矿安全监察机构审查同意。30日内审查完毕，并书面答复考点：危化品道路运输企业、水路运输企业的驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员应当经交通运输主管部门考核取得从业资格。考点：禁止通过内河封闭水域运输剧毒化学品。考点：危化品生产企业、进口企业应当向国务院安监负责危化品登记的机构办理危化品登记。考点：危险化学品单位应当将事故应急预案报所在地设区的市级安监督部门备案。考点：烟花爆竹的企业应对从事药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序作业人员进行专业技术培训。考点：事故发生后现场有关人员应立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后应于1小时内向事故发生地县级以上安监部门报告，安监部门逐级上报，每级上报不超2小时。考点：事故发生后，有关单位和人员应妥善保护现场及相关证据，任何单位和个人不得破坏现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大及疏通交通等，需要移动事故现场物件的，应做出标志。考点：县级以上政府职能部门的报告（1）特大、重大事故逐级上报至国务院安监和负有安监职责部门（2）较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市（3）一般事故上报至设区的市级。考点：自事故发生之日起30日内（道路交通、火灾事故7日内），事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。考点：职工或其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。考点：停工留薪期一般不超过12个月。考点：劳工合同期满终止或职工本人提出解除劳动的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。考点：职工因工死亡，其近亲属按规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、抚恤金和一次性工亡补助金考点：在烟花爆竹产品上标注燃放说明，并在包装物上印制易燃易爆危险物品警示标志。考点：烟花爆竹运至运达地后，由收货人在3日内将《烟花爆竹道路运输许可证》交回发证机关核销考点：民用爆炸物品销售企业应当在办理工商登记后3日内，向所在地县级公安机关备案。考点：销售、购买民爆物品，应通过银行账户进行交易，不得使用现金或实物考点：建设单位的职责：(1)如实向施工单位提供有关施工资料(2)不得压缩合同约定工期(3)工程建设中改善安全作业环境、落实安全生产措施及其相应资金一般由施工单位承担，但安全作业环境及施工措施所需费用应当由建设单位承担(4)自开工报告批准之日起15日内，将安全施工措施报送建设工程所在地的县级以上建设主管部门备案(5)将拆除工程发包给具有资质等级的施工单位。拆除工程施工15日前，将资料报送建设工程所在地政府主管部门备案考点：监理单位应审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合标准考点：监理单位发现事故隐患的，应要求施工单位整改，情况严重的，要求停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或停止施工的，监理单位应及时向有关主管部门报告。考点：不得认定为工伤或视同工伤；1）因犯罪或违反治安管理伤亡2）醉酒导致伤亡3）自残或自杀考点：所在单位应自伤害发生之日或被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤申请。考点：用人单位未提出申请的，工伤职工或直系亲属、工会在事故伤害发生之日或被诊断、鉴定为职业病之日起一年内，可直接向用人单位所在地社会保险行政部门提出工伤认定申请。考点：建设工程实行施工总承包的，总承包单位对施工现场的安全生产负总责。考点：总承包单位分包给其他单位的，分包合同中明确各自的权利、义务。总包和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。考点：分包单位不服从总包单位的管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。考点：意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付。考点：危化品生产企业应提供与其生产的危化品相符的安全技术说明书，并在包装、外包装上粘贴或拴挂相符的化学品安全标签。考点：已建构成重大危险源的危化品储存设施不符合安全距离要求的，由所在地市级安监部门会同有关部门监督其所属单位在规定期限内进行整改：需要转产、停产、搬迁、关闭的，由本级人民政府决定并组织实施。考点：销售企业，将购买单位的许可证、银行账户转账凭证、经办人的身份证明复印件保存2年备查。考点：销售企业，自买卖成交之日起3日内，将销售的品种、数量和购买单位向所在地省民爆主管部门和所在地县级公安机关备案。考点：特种设备使用单位应建立安全技术档案。考点：特种设备使用单位至少每月一次自行检查并作记录考点：特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，超过使用年限，应及时予以报废，并应向原登记部门办理注销。考点：电梯、客运索道、大型游乐设施等运营使用单位，应设置特种设备安全管理机构或配备专职的安全管理人员：其他单位，应根据情况设置机构或者配备专、兼的安管人员考点：客运索道、大型游乐设施的运营使用单位在每日投入使用前，应进行试运行和例行安全检查考点：电梯的日常维护保养必须由取得许可的安装、改造、维修单位或电梯制造单位进行。电梯应当至少每15日进行一次清洁、润滑、调整和检查。1.资质/证件：标准机构级别2.设计单位：国务院特种设备安全监督管理部门3.制造、安装、改造单位：4.检测检验单位：5.检测检验人员资格：6.维修单位：省级特种设备安全监督管理部门7.气瓶充装单位：考点：因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化，按规定应当由上级人民政府负责调查的。考点：事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，延长的期限最长不超过60日。安全生产部门规章考点：煤、非煤、危化品、烟花、金等生产经营单位主负和安管人员，自任职之日起6个月内，必须经安监部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考点：特种作业人员；高位电焊石冶金煤烟制考点：参加考试的人员向申请人户籍所在地或从业所在地的考核发证机关或委托单位提出申请。考核单位收到申请后，应在60日内组织考试。考点：特种作业考试包括安全技术理论和实际操作考试。考试不及格的，允许补考1次。补考扔不及格的，重新参加相应的安全技术培训。考点：特种作业操作证有效期为6年，在全国有效。考点：特种作业操作证每3年复审1次。连续从事本工种10年以上，无事故，复审延长至每6年1次。考点：需要复审的，期满前60日内，申请人或单位向原考核发证机关或从业所在地考核发证机关申请。考点：特种作业操作证申请复审或者延期复审前，应参加必要的安全培训并考试合格。安全培训时间不少于8学时。考点：注安业务范围：在生产经营单位中安全生产（）管理、安全监督检查、安全技术研究、安全工程技术检测检验、安全属性辨识、建设项目的安全评估等和安全生产中介机构等。考点：从业人员300人以上的煤、非煤、建和危生产、经营单位，应按照不少于安管人员15%的比例配备注安师；安管人员在7人以下的，至少配1名。考点：中介机构按不少于专业服务人员30%配注安师考点：注安证有效期3年。期满30日前提延期申请。考点：注安变更注册后仍延续原注册有效期。考点：注安师每个注册期参加不少于48学时继续教育考点：煤、非煤、危化品、烟花爆竹等单位必须对新上岗员工进行强制性安全培训。考点：加工、制造业等生产单位的其他从业人员，上岗前必须经过厂、车间、班组三级安全培训教育。考点：生产经营单位实施新工艺、新技术或新设备、新材料时，应对有关人员重新进行针对性安全培训。考点：生产经营单位的从业人员的安全培训，由生产经营单位组织实施。具备安全培训条件的，应以自主培训为主；不具备条件的，可以委托具有相应资质的安全培训机构。考点：一般事故隐患：危害和整改难度较小，发现后能立即整改排除的。考点：重大事故隐患：危害和整改难度较大，应当全部或局部停产停业，并经过一定时间整改治理，方能排除的隐患或生产经营单位自身难以排除的隐患。考点：生产经营单位每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况分别于下一季15日前和下一年1月31日前向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由主要负责人签字。考点：一般事故隐患，由车间、分厂、区队负责人或有关人员立即组织整改。考点：重大事故隐患，由主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。考点：对挂牌督办并全部或局部停产停业治理的重大事故隐患，安监部门收到生产经营单位恢复生产的申请报告后，应在10日内进行现场审查。合格的，核销隐患，同意恢复；不合格的，责令改正或停产整改。对整改无望或拒不执行的，依法实施行政处罚；不具备安全生产条件的，依法提请县级以上人民政府予以关闭。考点：复审或延期复审不予通过：1）违章操作造成严重后果或有2次以上违章行为，并经查证确实；2）有安全生产违法行为，并给予行政处罚。考点：省级安监和煤监考核发证机关可委托设区的市级安监和负责煤矿考核发证工作的部门或指定的机构实施培训、考核、发证、复审工作。考点：离开特种作业岗位6个月以上，重新进行实际操作考试，合格后方可上岗作业。考点：中央企业、省属企业及所属用人单位职业病危害项目向其所在地设区市级安监部门申报。规定以外的用人单位向其所在地县级安监部门申报。考点：申报变更职业病危害项目：新、改、扩、技术改造（引进）:竣工验收之日起30日内发生变化之日起或收到报告15日内:技术、工艺、设备、材料等;工作场所、名称、法定代表人或主要负责人;职业危害因素监测、评价发生变化考点：挂牌督办并全部或局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后，有条件的单位应当进行评估；其他单位应委托相应资质的安评机构评估。1.综合应急预案:各种生产安全事故制定的综合性工作方案是本单位应对事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲(1)适用:风险种类多、可能发生多种类型事故（2）内容：应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等2.专项应急预案：某一种或多种类型事故，或针对重要生产设施、重大危险源、重大活动1)适用:某一种或多种类型的事故风险（2）内容：应急指挥机构与职责、处置程序和措施等3.现场处置方案：据事故类型，针对具体场所、装置或设施所制定的应急处置措施(1)适用:危险性较大的场所、装置或者设施（2）内容：应急工作职责、应急处置措施和注意事项等注：事故风险单一、危险性小的生产经营单位可以只编制现场处置方案考点：安评机构甲级资质由省级安监、煤监审核，国家安监总局审批、颁发证书；乙级资质由设区的市级安监、煤监察分局审核，省级审批、颁发证书。考点：甲级资质安评机构，可在全国范围内从事安评；乙级资质，在其所在的省、自治区、直辖市内从事安全评价活动。考点：必须由取得甲级资质的安评机构承担评价的项目：（1）国务院及其投资主管部门审批的（2）跨省（3）生产剧毒化学品的（4）生产剧毒化学品的企业和其他大型生产企业考点：（1）专职安评N人以上：甲级25；乙级16；（2）一级安评师甲级N*20%；（3）二级安评师甲级N*30%；（4）注安配比甲级N*30%。考点：甲、乙级资质证书的有效期均