战略梳理报告市公司汇报版

战略梳理报告市公司汇报版2024/3/27战略梳理报告市公司汇报版目录重要说明P.02结论P.03国有企业应尽快建立法人治理结构P.04明晰产权、有效保留资产是国企改制的重要环节P.11战略是企业可持续发展的指南P.13业务分析P.23－地下管线P.23－媒体广告P.31－停车设施P.50附录P.65公司员工调查问卷统计P.65企业战略分析方法P.76战略梳理报告市公司汇报版重要说明北大纵横管理咨询公司秉承专业之精神、务实之作风、客观之态度，力求从专业管理咨询公司这样一个第三方的公正立场，撰写杭州城建发展公司（以下简称公司）战略梳理报告为保证诊断报告的客观性，北大纵横项目组访谈了公司所有的高中层管理人员和员工，研读了可能收集到的公司若干年以来的文件资料和相关行业资料，并向公司全体员工发放了调查问卷，在此基础上，认真分析和探讨杭州市城市建设发展公司的实际运营状况和所处行业的发展态势，唯孜孜不倦，务求详尽在本份报告中，北大纵横项目组尽可能地做到以数据、事实、访谈结果和问卷结果来说明问题，尽量避免个人的主观性本报告为中期汇报，所有意见均非最终结论本报告旨在对杭州市城市建设发展公司的战略进行梳理，所讨论的问题不针对任何部门和个人的具体形为，仅供杭州市城市建设发展公司决策层和经营层参考

战略梳理报告市公司汇报版城建发展公司战略梳理结论结论一：企业法人治理结构建设滞后，严重影响公司发展战略的制定和实施，影响公司组织结构的优化和调整，影响人力资源的开发和管理，影响企业核心竞争力的建立和加强。将公司目前的全民所有制企业改制成规范的有限责任公司是当务之急。结论二：按照资产的性质对公司现有的120亿资产进行清理、整合、分类，并按资产的“经营性”和“非经营性”分类确定不同的经营目标，有利于公司制定切实可行的发展战略，在完成市公司下达的各项任务同时，探索出市场化发展的道路，确保国有资产保值增值。结论三：通过改制，实现公司管理模式的转变；通过核心业务、新兴业务、种子业务公司战略三层面的明晰和实施，“力争10年内成为长三角区域内具有重大影响力的城建国有投资控股集团”的目标是能够实现的。战略梳理报告市公司汇报版一.国有企业应尽快建立法人治理结构加入世贸组织的过渡期即将结束，国际跨国公司将以更雄厚的资本、更先进的技术、更优质的商品、更优良的服务、更低廉的成本抢占中国市场。外国资本进入中国的领域和范围将更宽广，政策将更宽松,目前减少限制类项目已达三分之二。在原来禁止、限制进入的行业，外资通过并购方式也可以快速进入在市场化的背景下，公司原有的企业形态已难以适应经营和发展的要求。按公司法进行公司制改造，建立现代企业制度、完善法人治理结构、提高管理水平、增强运作效率，是公司生存和发展的必由之路。通过改制确定所有制结构，理顺与国有出资人的关系；通过改制对现有的城市资源进行清理、确权、整合，根据市场和企业资源制定发展战略；通过改制促进企业组织结构的优化调整，提高人力资源开发和管理水平，增强企业核心竞争力，在配合市公司完成政府城建筹融资任务的同时，促进公司的可持续发展，为杭州城市建设作出贡献。党的十六大提出：要加快推进和完善垄断行业改革，对垄断行业要放宽市场准入，引入竞争机制，有条件的企业要积极推行投资主体多元化。国家对一般市场资源的垄断、国有企业的保护不会长期下去民营经济经过多年的发展和积累，已经具备资本扩张的实力，民营企业体制新、人员少，成本低，社会负担轻，在许多领域与行业，已经成为国有企业的竞争对手。近年来，越来越多的民营企业参与了国有企业的改制重组，兼并收购的范围正从中小企业扩展到大企业，从一般竞争性领域扩展到公益性领域战略梳理报告市公司汇报版杭州城建发展可改制为国有独资有限责任公司董事会（或执行董事）市公司监事会战略委员会薪酬与考核委员会审计委员会总经理副总经理总工程师财务总监（总会计师）1.财务总监由市公司委派，业务上受董事长或总经理领导2.远期可考虑董事会下增设预算委员会预算委员会总经济师注：战略梳理报告市公司汇报版公司董事会组成及主要职责董事会组成市公司直接委任董事长或执行董事董事会中、远期设置应该包括至少一名独立董事董事会近期可只设一名执行董事（考虑为提高公司决策效率，执行董事和总经理可为一人），中期成立3人董事会，远期成立5－9人董事会职责审定公司的经营发展战略审定公司财务预算与决策方案决定公司的利润分配方案和弥补亏损的方案任免公司的总经理批准任命或解聘总经理提名的副总经理、三总师其它重大决策权战略梳理报告市公司汇报版公司监事会组成及主要职责监事会组成监事会设监事长一人，由市公司委派监事会由监视长和适当比例的公司职工代表以及外部监视组成，比例为1：1：1，监事会中的职工代表由公司职工民主选举产生董事、总经理以及财务总监（或总会计师）、财务部经理不得兼任监事监事会总人数一般为3人职责检查公司财务状况对董事、总经理执行公司职务时违反法律法规、公司章程、董事会决议的行为进行监督当董事和总经理的行为损害公司的利益时，要求董事和总经理予以纠正监事列席董事会会议市公司授予的其他职权战略梳理报告市公司汇报版法人治理结构和公司发展战略引导组织结构方案的建立组织结构方案绩效考核和激励机制的设计组织结构的具体设计：部门职能、岗位设置及职责描述设计组织体系的基本原则组织设计的基本原理新组织须解决的主要问题战略对组织体系的要求杭州城建的发展战略杭州城建组织现状细化设计要求考核和激励支持部门职能的履行要求考核和激励支持组织结构方案的有效执行战略梳理报告市公司汇报版近期建议组织架构－事业部组织结构高层部门功能定位战略投资部进行公司整体战略规划对五项职能进行机会研究和业务创新，对业务开发部和事业部进行业务支持进行房产经营开发工作，并在政府规定的城市资源开发范围内寻找新项目机会业务开发部加强公司目前五项职能中土地开发、提车设施等未成熟业务前期开发工作职能部门负责公司内部的全部职能性工作，主要包括综合管理、人力资源、财务等工作事业部各项业务的前期立项、规划设计、建筑施工管理、销售服务等全部工作成为严格核算的利润中心事业部内部业务建设和人才培养说明战略投资部成为公司提升未来核心投资能力的重要部门业务开发部成为公司土地开发、停车设施业务的“孵化器部门”，成熟一项业务，未来建立一个事业部由于各业务模块之间的关联程度不大，可以按业务成立各事业部，各事业部成为公司核心业务部门并为将来各项业务成熟成立子公司建立良好基础业务开发部财务部综合管理部广告业务事业部地下管线事业部……战略投资部战略梳理报告市公司汇报版事业部组织结构高层所有参股子公司**创业地下管线事业部负责人广告业务事业部负责人土地开发事业部房屋经营事业部创业战略投资部负责人财务部负责人综合管理部负责人员工管理薪酬与考核秘书档案管理党务、安全、综治管理行政内勤司机班长财务管理成本管理会计出纳战略规划研究项目投资分析房产管理创业停车设施事业部业务开发部负责人项目前期开发项目管理工程管理经营销售项目前期现场管理行政管理技术管理现场管理维护管理材料管理行政管理经营销售注：业务开发部和战略投资部分别负责负责停车场、土地开发和房产经营，待时机成熟分离出去成立事业部战略梳理报告市公司汇报版二.明晰产权、有效保留资产是国企改制的重要环节资产保留的理念：资产的价值在于创造价值，关键不是如何占有更多的资产，而是如何更高效地利用资产创造价值，否则资产占有得越多，而不能发挥出其应有的价值，反倒成了资产包袱，对企业、社会都极为不利公司保留资产的标准服务于公司战略选择的主业服务于核心能力，并和整体的运作能力配套资产能得到充分利用，资产优良非、准经营性资产战略途径无收益道路资产作为政府托管资产，待条件成熟，转为收益资产与四自收费相关的道路资产争取政府相应补贴收入，进行资本运作对自来水、公交公司的股（债）权资产明确股（债）权，确保资产收益其他非、准经营性资产进行资产确权并剥离不良资产战略梳理报告市公司汇报版从公司目前资产和相对应的业务情况来看，公司发展战略的制定以对第三种业务的分析为基础没有收益的路桥资产准经营性资产（16亿）经营性资产（9亿）投资到自来水等公用事业性资产有收益的路桥资产属于公用事业性投资，没有收益权可进行收费，但是这种行政性收费能持续多久，市场化运作的可能性有多大，还存在一定的政策风险。既没有形成股权，也没有形成债权，未来如何处理还有很大的不确定性。这部分资产包括房地产、地下管线、广告等经营项目和货币资金，是可以通过企业化运作创造效益的，也是城建发展公司赖以持续发展的最重要的资产。

非经营性资产（90亿）非盈利性业务只投资，不参与经营的业务真正企业化运作的业务公司业务公司资产（115亿）第一种业务第二种业务第三种业务公司能否快速发展，主要取决于第三种业务的发展。公司资产能否支撑公司的发展，主要是看经营性资产是否能很好的利用。战略梳理报告市公司汇报版三.“三层面法”是企业制定发展战略的重要理论和方法时间价值第三层面创造有生命力的候选业务（种子）第三层面是对明天业务的研究、少量尝试、市场试点或联盟，失败的概率较高，但只有通过不断的尝试，才能为企业持续发展找到合适的增长点第一层面拓展和守卫核心业务（金牛)第一层面的业务对企业近期业绩影响重大，但其增长潜能将逐步衰退。应努力维持其竞争地位并发掘出核心业务中所有的潜能第二层面建立新兴业务（明星）第二层面的业务带有快速发展和创业性质，表现为追求增加收入和市场份额，需要不断追加投资以推动其发展，并逐步替代核心业务战略梳理报告市公司汇报版公司战略三层面：公司所有业务战略层面定位价值时间层面一层面二层面三地下管网建设媒体广告房产经营土地开发停车设施开发工程项目管理城市资源开发相关的投资控股业务战略梳理报告市公司汇报版融资业务战略建议：有效完成市公司下达的城建融资任务，同时注重培养自营业务的投资分析能力和融资能力战略要点按照市公司部署，完成城建融资任务，搭建良好融资平台配合市公司做好城建直接融资、间接融资及部分项目招商引资、打包上市等工作，承担部分项目资本运作、金融创新研究工作培养自营业务的投资分析能力和融资能力在完成市公司任务的基础上，同时提高自营业务的投资分析能力。加强和银行、证券、信托等有关融资单位的联系，以便在未来公司经营性业务迅速发展时，能够提供有效的资金支持运营模式间接融资任务作为财务部门的一项职责完成间接融资任务从市公司全局统筹考虑，应加强此项职能，加强贷款融资、债券融资等工作保时、保质、保量完成任务成立战略投资部，提升直接融资能力，完成招商引资任务培养多元化直接融资能力，继续进行财产信托、资金信托、吸引保险、住房公积金、物业维修等基金进入等融资方式，并积极尝试借壳上市、直接上市、配股融资等金融创新手段完成各类招商引资项目，开展影子收费、股权招商等工作致力于提升项目投资分析能力和资本运作能力保时、保质、保量完成任务战略梳理报告市公司汇报版地下管线业务战略建议：从单纯工程建设管理扩展到综合经营管理，控制成本，加强销售，提高收益战略要点加强销售，回收投资在建设前期，做好合同预售工作在市政府协调下，做好存量产品的销售争取获得最大现金流地下管线业务量受原有管网建设情况和政府道路建设规划影响，并且随着技术发展，地下管线的市场增量和增长率都可能下降，因此地下管线业务应通过有效经营、成本控制获得最多现金，支持其他业务的发展运营模式成立事业部从单纯工程建设管理转变为建设、销售的综合经营事业部绩效目标是建设成本控制和销售额成立控股公司均衡多方利益，加强科学管理绩效目标是利润战略梳理报告市公司汇报版广告业务战略建议：尽快赢得政策支持，迅速抢占市场资源，实现纵横一体化发展战略步骤第一阶段：迅速抢占市场资源争取在最短时间内赢得政府对目前开展广告业务的实质性支持，处理好和各审批部门的关系。迅速布点，在短时间内抢占有限的城建户外广告媒体资源第二阶段：实现行业横向一体化扩张在第一阶段已占有较大城建户外媒体资源的基础上，争取政府有关部门和市公司政策支持，整合市区城建系统户外媒体资源，收购其它业主的零散户外媒体资源，形成户外媒体资源绝对优势，统一规划，创新开发，品牌经营第三阶段：实现行业纵向一体化扩张在广告行业纵向扩张发展，如广告策划、制作、发布等运营模式成立广告事业部，逐步转为独资子公司独资投入开发户外媒体市场，为业务扩张打下基础绩效目标是市场占有率和成本控制成立户外媒体控股公司收购、兼并或联合其它户外媒体资源所有者，按现代企业制度要求成立户外媒体控股公司，提高企业核心竞争力绩效目标是利润和品牌价值成立广告业控股集团公司控股成立广告策划、制作、发布等公司，形成广告产业集团绩效目标是利润和公司价值战略梳理报告市公司汇报版停车设施业务战略建议：整合相关资源，联合战略伙伴，高起点进入，高质量运营战略步骤第一阶段：做好前期准备工作对整合市清障中心进行可行性研究，报市公司和市政府，争取政策支持争取最大限度的停车场建设审批数量以项目资源优势，联合战略伙伴第二阶段：快速完成布点建设根据财务资源情况、投资收益情况，决策什么项目独资、什么项目合资政策明朗、风险值确定后，迅速开工建设第三阶段：进行停车产业的有效经营引进管理，提高收益如能整合市清障中心，对停车产业进行系统规划和经营运营模式成立专门小组从单纯的车库投资成本分析扩展到全面市场分析，包括公司财务资源、合作开发资本放大率等；从地下车库分析扩展到停车产业系统分析业绩目标是项目数量和研究深度成立事业部此阶段集中有效的人力、物力，充分利用公司优势，进行布点建设业绩目标是工程成本、质量、进度成立全资或控股子公司按现代企业制度，科学管理业绩目标是利润战略梳理报告市公司汇报版土地开发业务战略建议：研究政策发展趋势，制定未来应对方案战略要点研究政策及发展趋势作为垄断性资源的土地，将生地变为熟地、熟地变为热地的开发无疑会给公司带来较好的经济收益国家宏观政策对土地开发监管较严，估计在短时期内放开的可能性较小，近期可重点关注政策的趋势，远期如果土地政策放开，应争取市公司的支持，快速切入市场，为公司创造收益运营模式成立专门小组跟踪已申报的项目，根据情况发展，做好应对。绩效目标是任务完成情况战略梳理报告市公司汇报版房产经营业务战略建议：根据市场情况和物业形态，对存量房产进行系统优化，以求最大收益存量房产经营战略要点系统做好存量房产经营的应对方案存量房产经营能为公司带来很好的现金收入，是第三层面中可转化为第一层面核心业务的最优种子业务根据杭州房产物业市场状况，测算、设计自营或出租等方案未来还可作为公司人力资源调配的组织单元运营模式成立专门小组整合公司原有物业，系统研究房产经营业务绩效目标是利润成立事业部或子公司接受市公司的存量房产，进行系统优化，根据不同的市场情况、不同的物业形态，确定不同的经营方式绩效目标是利润战略梳理报告市公司汇报版公司业务演化与战略协同价值时间层面一层面二层面三地下管网建设媒体广告停车设施开发房产经营土地开发工程项目管理城市资源投资控股的其它业务演化演化战略梳理报告市公司汇报版战略目标：10年内成为长三角区域内具有重大影响力的城建国有投资控股集团初步建立适应未来市场竞争的管理体系，实现公司管理模式大的转变！2004年2013年2006年户外媒体业务、停车设施业务形成核心竞争能力，地下管网业务、土地开发业务、房产经营业务有较大的利润收入，公司具备较强的扩张能力!借助资本市场扩展城市资源开发经营业务，并向相关领域延伸，公司实现跨越发展，成为长三角区域内具有重大影响力的城建国有投资控股集团！战略梳理报告市公司汇报版四.1-1.地下管线业务总体分析结论地下管线业务处于产业吸引力、业务竞争优势匹配型区域，可以作为第一层面核心业务建议：在做好营销的同时，尽快组建均衡多方利益、有利持续发展的股份制公司，系统策划、经营地下管线业务，为公司发展提供现金支持战略梳理报告市公司汇报版1-2.地下管线市场吸引力分析

市场规模（容量）：

杭州市区现有道路总长度1348.93公里（2003年城建统计年报），道路下基本已建有通信管线。集约化地下管线建设一般跟随道路建设、改造而行

市场增长率：

市场增长率与城市建设改造的速度相关，随着城市基础建设的相对完善，市场增长会趋于停止预测市场容量时需考虑因素：理智的市场竞争会让各家运营商慎重考虑管道建设的预留孔数，有可能造成要求预留孔数的下降

行业利润率：

管线建设是一般工程，行业利润率会逐步趋于土建工程利润率地下管线业务应能在一定时期内为公司带来相对稳定的现金流管线业务存在杭州城建的利润最大化和运营商的成本最小化的矛盾的不可调和性，尽管成立合资公司会解决部分矛盾，但根本利益的冲突会导致最终利润的获得趋于市场水平战略梳理报告市公司汇报版1-2.地下管线市场吸引力分析

行业风险性：集约管线是政府计划、统一建设、销售给电信运营商的特殊商品，行业风险性较小

竞争强度：个别民营企业在乡镇道路建设、改造中取得了一些机会，但竞争强度不高，基本属于垄断性经营，带有政府强制性质，并且销售对象明确，业务品种单一资金壁垒：

管线建设投资成本较高，有一定的壁垒技术壁垒：

很低政策壁垒：

市政府已明确公司在市区内的通信管线集约化建设和经营的主体地位战略梳理报告市公司汇报版1-2.地下管线业务竞争优势分析市场占有率：新建管线几乎被公司垄断产品质量：满足行业标准成本控制：在保证质量的前提下，低于社会平均成本

财务资源：考虑资金周转，防止占用公司的大量现金

人才结构：工程项目管理、项目前期、市场销售人才基本可以满足技术创新能力：关注行业新技术经营创新能力：拓展管线业务经营思路企业管理水平：满足未来组建的通信管线公司应有的要求政策倾斜、保护：充分利用社会资源，提高行政协调效率战略梳理报告市公司汇报版1-3.地下管线业务计算表统计分析

根据产业吸引力－业务竞争优势计算表统计产业吸引力分值在1.5~4.6之间分布业务竞争优势分值在2.5~7.1之间分布地下管线业务产业吸引力业务竞争优势尽管产业吸引力－业务竞争优势统计呈现出正向匹配，但在关键因素分析中发现，影响最大的都是政策因素，这与管线业务政策垄断的特点是吻合的。战略梳理报告市公司汇报版1-4.地下管线的业务价值评价模型分析资产收益率资本成本V=1V=0.510%20%30%10%20%30%0V矩阵模型用业务价值评价模型分析地下管线资产收益率与资本成本之比，V﹥1，可为公司的发展提供现金支持。战略梳理报告市公司汇报版1-5.地下管线开发应作为公司第一层面核心业务价值时间层面二层面三核心业务层面一地下管线业务可以产生较好的收益和现金在产业内没有其它公司竞争经营业绩稳定市场份额稳定小幅增长产业内短期不会出现新竞争者、新技术或新法规战略梳理报告市公司汇报版媒体广告业务处于产业吸引力导向型区域，可以作为第二层面新兴业务建议：在争取政策倾斜保护、抢占市场同时，开拓经营创新能力2-1.媒体广告业务总体分析结论战略梳理报告市公司汇报版2-2.我国广告业营业额逐年上升1991-2003年全国广告额和增长率情况一览表年份广告额我国广告业发展迅猛：营业额由1991年35.09亿上升到2003年的1078亿，增长了30.74倍增长率资料来源：《现代广告》杂志2001年10期专刊：《“九五”（1996～2000年）时期中国广告业统计资料》和《现代广告》2002年第三期：《2001年广告业发展统计分析》战略梳理报告市公司汇报版2-2.户外媒体广告投放额达134亿，占广告总额12.41%全国户外广告在90年代以来获得高速发展，投放额十一年增长10倍，年均增长率26%。最近几年增长率保持在两位数以上。

1996-2003年全国户外广告投放额情况：资料来源：《现代广告》战略梳理报告市公司汇报版2-2.杭州户外广告额约3亿元居全国城市第10位

杭州户外广告额由2001年的1.2亿上升到2003年的3个多亿。资料来源：北京中天星河公司2003年23个城市户外广告额投放情况：战略梳理报告市公司汇报版2-2.城建资源中有丰富的户外媒体资源注释：网络媒体：是指可以按组或套装形式购买的媒体，如人行道、候车亭、车身、机场等；单一媒体：通常是指单独购买的媒体，如单立柱、墙体等。户外广告：是指暴露在开放的户外空间中的广告。户外广告的类型：1）从广告产品类型分类：有射灯广告牌、霓虹灯广告牌、单立柱、灯箱、三面翻、无照明广告牌、其它等；2）从所处地点来分：候车亭、地铁、公交车、火车站、机场、墙体、人行道、地下通道、桥梁、高速公路、电话亭、阅报栏、其它等。目前户外广告的分类我们可以看出：道路、桥梁、两旁地上地下空间的广告可以采取的广告产品基本上覆盖所有的类型。战略梳理报告市公司汇报版2-2.未来广告市场发展空间巨大判断广告市场是否有足够的增量空间，主要依据有三：一.GDP增长率及广告收入在GDP中所占的比例二.经济的活跃度及泡沫化程度三.第三产业在经济结构中所占的比重及其增幅广告总量的增幅大小主要是被这三大因素以正相关的方式决定的。其中，GDP总量是决定广告大盘的最为重要的决定因素，而经济的活跃度及泡沫化程度、第三产业在经济结构中所占的比重及其增幅，则是决定着广告的增幅是高于还是低于GDP增幅的一个判别性因素。战略梳理报告市公司汇报版在我国未来几年的发展中，GDP的增幅保持在7％左右的态势是有保证的，并且目前我国的广告投放量仅占GDP的0.9％左右，距离1.5％的国际中等水平还有相当大的余地。随着入世后外资对于中国这块最有开发价值的市场的大量投入，经济的活跃度及泡沫化程度、第三产业在经济结构中所占的比重及其增幅都是可以预期的。由此可知，我国广告经营额的巨大增幅也是可预期的。因此，就现实而言，我国广告市场的发展空间是相当巨大——据权威部门基于我国广告发展模型的预测，自2001年至2010年我国广告经营额的总量将有三倍的增量空间。2-2.未来广告市场发展空间巨大战略梳理报告市公司汇报版2-2.户外媒体广告市场前景看好到达率高：通过策略性的媒介安排和分布，户外广告能创造出理想的到达率。据实力传播的调查显示，户外媒体的到达率目前仅次于电视媒体，位居第二。视觉冲击力强：在公共场所树立巨型广告牌这一古老方式历经百年的实践，表明其在传递信息、扩大影响方面的有效性。一块设立在黄金地段的巨型广告牌是任何想建立持久品牌形象的公司的必争之物，它的直接、简捷，足以迷倒全世界的大广告商。很多知名的户外广告牌，或许因为它的持久和突出，成为了这个地区的远近闻名标志，人们或许对这街道楼宇都视而不见，而唯独这些林立的巨型广告牌却是令人久久难以忘怀。发布时段长：许多户外媒体是持久地、全天候发布的。它们每天24小时、每周7天地伫立在那儿，这一特点令其更容易为受众见到。战略梳理报告市公司汇报版2-2.户外媒体广告市场前景看好千人成本低：户外媒体可能是最物有所值的大众媒体了。它的价格虽各有不同，但它的千人成本(即每一千个受众所需的媒体费)，与其他媒体相比很有趣：电台为5美元，杂志则为9美元，黄金时间的电视则要1020美元!但客户最终更是看中千人成本，即每一千个受众的费用。城市覆盖率高：在某个城市结合目标人群，正确地选择发布地点、以及使用正确的户外媒体，您可以在理想的范围接触到多个层面的人群，您的广告即可以和您受众的生活节奏配合的非常好。生活方式的变化使得户外媒体更容易接触到大家：随着人们休闲活动的日益增多，现代都市人越来越喜爱旅游和运动等户外活动。社交活动的趋势对户外媒体广告有利，越来越多的企业开始将广告资金投向户外。资料来源：《中华广告网》战略梳理报告市公司汇报版2-2.杭州户外广告的发展趋势有关户外广告的相关管理政策将会逐步出台，由于政策引起的经营风险进一步降低；国家《行政法》的出台实施和杭州各相关部门的进一步协调，将会促进杭州户外广告各审批部门工作效率的提高，简化审批手续；未来杭州市政府将逐渐加强对户外广告资源的统一规划和管理，户外广告资源的经营将比较集中；由于杭州经济的进一步持续告诉发展，各广告主对户外广告的需求会进一步增加，户外广告的市场空间很大；由于杭州城市人文建设的需要，景观的协调度、市民对城市环境的要求越来越高，杭州市相关部门会加大对户外广告的整理力度，户外广告的数量将不会大量增加，甚至有可能减少；户外广告的表现形式会越来越多样化，各种新产品、新材料、新技术将会逐步应用到户外广告中来。战略梳理报告市公司汇报版2-2.全国户外媒体市场竞争激烈白马广告公司：全国29个城市内建成的候车亭两万个，白马广告拥有1.2万个的经营权。29个城市超过50%的市场占有率，其中在22个城市的占有率均是第一；2001年12月19日香港上市，成为首家广告上市公司；在国内城市的市场占有率达80%，沿海城市(包括北京)的市场占有率则达70％。未来3年，白马户外媒体仍将主力拓展候车亭，每年将增建2000个候车亭，使北京、上海、广州等市场的份额达到最大化，另外，则会把握收购机会，每年增加收购1000－2000个候车亭。其它户外媒体除商场灯箱广告外均暂无意发展，以保持业务稳定增长，目标是每年营业额增长３０％；TOM.COM公司：利用资本的实力，近年疯狂地在内地广告媒体行业跑马圈地，建立旗下的四大媒体平台——出版、户外、互联网和体育赛事。其中户外平台经过两年多的收购积累，户外广告媒体网络一举覆盖了国内25个城市，拥有19万平方米的户外广告面积。TOM所建立的户外媒体网络无论在资产规模、营业额及盈利能力上都是中国最大的。战略梳理报告市公司汇报版2-2.户外媒体市场竞争激烈MediaNation(媒体世纪公司)：该公司旗下的香港通成推广有限公司，成立于1992年，专注巴士车身及地铁广告。经过10年在国内耕耘，该公司在内地和香港分别拥有22000辆和3000辆公共汽车广告、在上海和北京拥有23500块户外广告牌，建立了一个覆盖全国户外车身及地铁媒体广告媒体网络。MPI(媒体伯乐公司)：目前，在国内成立了5家联营公司，4个办事处，拥有1.2万辆巴士车身经营权。此外，还有广州地铁、上海地铁1号线的经营权，成为媒体世纪有力的竞争对手。白马广告、媒体世纪、媒体伯乐相继上市，上市后的户外媒体公司，竞争形式正在转向以收购为核心的资本运作。战略梳理报告市公司汇报版2-2.杭州户外媒体市场竞争激烈由于户外媒体的高利润率、低风险、低壁垒，许多企业已创造条件进入市场如：

杭州西博会展览公司杭州公交广告公司浙江联合广告有限公司浙江经纶广告策划公司等城建发展公司是依靠政策新进入户外媒体业务者，市场占有率几乎为零，原有户外媒体广告公司都会成为公司未来业务的竞争对手战略梳理报告市公司汇报版2-2.户外媒体业务竞争优势分析财务资源人才结构技术创新能力经营创新能力企业管理水平业务竞争优势要素在市场化条件下，业务竞争优势的核心是创新能力，特别是经营创新能力，如何在有限的户外媒体资源中，实现市场创新，业务模式创新，是企业走向成功的关键。在相对垄断市场，市场占有率和政策倾斜保护是最重要的因素。就杭州户外媒体市场而言，公司是依靠政策新进入者，市场占有率几乎为零。要获得现阶段的业务竞争优势，争取政策支持和抢占市场是最紧迫的任务。其次，应在成本控制、产品服务质量、企业管理水平下功夫，提高项目运作效率。市场占有率产品服务质量成本控制政策倾斜保护业务竞争优势要素战略梳理报告市公司汇报版2-3.户外广告媒体开发业务总体分析产业吸引力业务竞争优势广告媒体业务根据产业吸引力－业务竞争优势计算表统计产业吸引力分值在3.5~5.1之间分布业务竞争优势分值在－2.8~2.5之间分布战略梳理报告市公司汇报版资产收益率资本成本V=110%20%30%10%20%30%0V矩阵模型2-4.户外广告媒体开发业务价值模型分析ROI／K﹥1战略梳理报告市公司汇报版2-5.户外广告媒体开发业务战略地位分析领导努力问号领导监管衰落现金供应者衰落无希望广告媒体业务处于努力业务阶段，市场份额小，存在两种发展可能：第一种可能如果政府部门能尽快给以政策支持，户外媒体业务在杭州区域可以进入到第二类领导业务阶段，为企业的发展提供资金支持。

第二类领导业务：业务的高发展期已经过去，产业的吸引力降低。市场上可能已不存在占绝对领导地位的企业，而是由若干企业共享领导地位，这时该业务为企业提供净现金的能力提高。战略梳理报告市公司汇报版2-5.户外广告媒体开发业务战略地位分析领导努力问号领导监管衰落现金供应者衰落无希望第二种可能如果政策不明朗，审批程序效率太低，有可能将业务引入问号业务阶段，难以成为核心业务。因此，当前广告媒体业务的首要工作是争取政府的政策支持。努力业务：此类业务在市场份额和成本方面处于劣势，为了建立和维持市场份额，需要较大的资源投入。此类业务的净现金一般为负值。努力业务经过企业的支持和自身的努力，能提高市场份额的，就会发展为领导型业务，否则将成为问号业务。问号业务：有吸引力的产业容易诱惑企业投资，吸引力越强引起的企业竞争就越激烈。问号业务要改善竞争力状况的难度较大。要分析该类业务是否可以并值得支持，对有前景的投入资源，使其向领导型业务发展。否则，尽快放弃。战略梳理报告市公司汇报版价值时间层面一层面二发展新业务层面三2-5.户外广告媒体开发业务战略地位分析

尽快争取审批抢占市场份额控制媒体资源杭州城建资源中现有户外广告媒体的市场规模不大，且受政策影响较大，公司的业务竞争力不强，如用传统经营思路，不能快速进入、占领市场，难以作为第二层面新兴增长业务。战略梳理报告市公司汇报版2-5.户外广告媒体开发业务战略地位分析价值时间层面一拓展并确保核心业务的运作层面二发展新业务层面三开创未来的业务机会户外广告媒体作为第二层面业务，一方面可以很快获取利润，为企业发展提供现金支持；另一方面，它的业务生命周期较长，还可视为第三层面种子业务，在广告业有所作为。战略梳理报告市公司汇报版停车设施业务处于业务竞争优势导向型区域，可以作为第三层面种子业务从停车产业战略考察，整合市清障中心是最佳的第三层面业务建议：1.争取上级政策支持、整合市清障中心2.做好地下车库项目选址、论证等工作，联合战略合作伙伴，以利政策出台、风险值确定时，高起点进入，抢占市场份额3.对风险值已确定的项目，进行开工建设3-1.停车设施开发业务总体分析结论战略梳理报告市公司汇报版3-2.杭州市目前机动车发展迅速CRGE16%CRGE22%CRGE30%CRGE9%国家宏观经济形势的持续走强汽车作为国民经济支柱产业的发展作为长三角地区的经济发展居民消费能力的持续增强人均GDP超过3000美元，私家车将全面开进普通家庭。2003年，杭州市人均GDP超过4000美元关键驱动因素杭州市机动车数量战略梳理报告市公司汇报版3-2.公共停车位所占比重距远景规划目标仍有较大差距，未来有较大增长空间公共建筑物配建泊位社会公共泊位路内停车泊位2010年杭州市各类型的停车场分担率《全国城市停车管理及政策研究报告》建议大城市的社会停车占停车泊位总量的10％－15％，公建配建泊位一般占65％－75％杭州市停车发展趋势是：在市中心区为满足交通需要，会减少相当部分的路面停车，公共配建车位会明显增加，而以地下停车场，立体停车库为代表的社会停车场将有较大发展政策趋势资料来源：杭州市近期停车场布局规划75％15％10％战略梳理报告市公司汇报版至2003年底，杭州主城区机动车已达16.3万辆，并保持近30％的年增长率。按车辆－停车位1：1.2~1.3(100%的基本车位和20％～30％的公共车位）关系，同时参照《全国城市停车管理及政策研究报告》的建议，杭州规划2010年社会泊位供应系数为15％，那么杭州除需投资200多亿元补建2.1万个社会泊位外，每年还要按车辆增速1.2～1.3倍的15％投资10多亿元建设社会泊位。3-2.杭州公共停车位投资近年需200多亿元战略梳理报告市公司汇报版3-2.国家鼓励停车设施业务多元化投资，但相关细则并未制定《汽车产业发展政策》提出：各城市人民政府应根据本市经济发展状况制定停车场所用地政策和投资鼓励政策，鼓励个人、集体、外资投资建设停车场国家政策现状停车市场投资前景尚不明朗各地尚未出台新政策的实施细则，经营者关心的是国家给出什么政策让经营者的投资有回报、能赢利战略梳理报告市公司汇报版3-2.目前公共泊位中的地下停车场并不赚钱以环北车库为例进行分析投资额＝2800万规模：200个车位收费：白天每辆车5元／小时，夜间8元／晚白天按70％的空置率，晚间按20％的空置率最乐观估计每年营业收入＝134.32万元不考虑资金成本和管理费用，收回投资尚需20年以上，实际上环北停车库的每年营业收入不足以抵消管理费用，处于严重亏损状态考虑建设成本和日常的管理费用，很多地方的公共停车业务并不赚钱，如：法国Ｗｉｎｃｙ公司曾经有意投资中国停车场建设，但进行市场调查后他们认为中国的政策让他们无法收回投资战略梳理报告市公司汇报版3-2.国外停车设施业务发展现状在一些发达国家和地区，停车产业已成为年产值数十亿美元的大产业香港一个停车位的售价比一辆高级轿车还要贵，如汇景花园的一个停车位售价高达60万港元美国的停车产业每年大约收益260亿美元，提供约100万个就业机会私人停车业发展迅速从供求关系看，国外的车位费都曾出现大幅上涨现象战略梳理报告市公司汇报版3-2.停车设施市场发展趋势与汽车发展速度相比，停车设施数量严重不足，从供求比来看，未来停车设施肯定是盈利的业务停车设施市场发展受政策影响较大，从政策导向来看，国家未来应逐渐放开对停车收费的严格控制，停车费的高低应由市场供求规律决定有关道路停车管理的规定成为未来停车产业能否健康发展十分重要的因素国家将制定引导社会资金进入停车设施的建设和经营领域的政策，鼓励停车产业发展战略梳理报告市公司汇报版3-2.停车设施开发业务竞争优势分析产品服务质量：通过环北地下车库的建设和经营，公司对停车库的选址、车库建筑设计、车库经营管理积累了经验。成本控制：公司在建设工程项目（施工、材料）管理方面有一定的优势，还应关注项目的系统成本控制。政策倾斜保护：政策的优势今后不会太明显，但在城建系统中的社会资源是业务发展的良好基础。战略梳理报告市公司汇报版3-2.停车设施开发业务竞争优势分析人才结构：将停车设施业务当一项产业来发展，必须在人才结构上有所改善，从工程项目管理优势拓展到经营管理全面优势。技术创新能力：有意识了解业务相关的技术创新。经营创新能力：从立项开始，强调经营创新。如地下车库配建商业用房，地下车库的综合开发经营，扩大经营范围，延伸服务项目，提高盈利能力。企业管理水平：从业务流程实际出发，科学、简单管理，降低成本。战略梳理报告市公司汇报版3-2.停车设施开发业务竞争优势分析市场占有率：建设地下车库所占用的地下空间资源是不可再生的。公司是较早进入社会停车设施建设的单位，1999年建成的环北地下车库，车位数占主城中心区地下车库的26％，现正在实施的潮鸣休闲广场地下车库，车位98个。财务资源：这是停车设施业务发展的最重要的因素。停车设施建设的投资量大，必须考虑企业的资产状况、融资能力、业务现金流。即使政府优惠政策出台，近期的业务利润率也不会高。这项业务是远期投资项目，随着经济的发展，投资收益率一定是上升的。战略梳理报告市公司汇报版3-3.停车设施开发业务总体分析产业吸引力业务竞争优势停车场业务

根据产业吸引力－业务竞争优势计算表统计产业吸引力分值在－0.1~3.1之间分布业务竞争优势分值在2.6~3.4之间分布战略梳理报告市公司汇报版资产收益率资本成本V=110%20%30%10%20%30%0V矩阵模型尽管目前地下车库业务盈利能力与资本成本之比：V<1，但未来有很大的市场潜力，可作为第三层面业务。3-4.停车设施开发业务价值模型分析战略梳理报告市公司汇报版3-5.停车设施开发业务战略地位分析如果资产收益率大于资本成本，则停车场业务处于第一类或第二类领导业务阶段，可以成为第一层面业务，为公司发展提供现金。企业对业务在组合中纵向上的移动几乎没有支配能力，而对横向上的移动是可以控制的。从优化组合的角度看，企业在改善自身竞争力上是可以作为的。在停车场业务没有完全走向市场时，纵向上的移动很大程度受制于政府政策，业务是否能够盈利也决定于政府政策。但可肯定，停车业作为产业走入市场已不可逆转，只是政策出台也许涉及听证等程序，政策滞后效应对于较大投资应慎重决策。领导努力问号领导监管衰落现金供应者衰落无希望现金业务战略梳理报告市公司汇报版3-5.停车设施开发业务战略地位分析价值时间层面二层面三联合战略合作伙伴准备高起点进入市场层面一未来政策明朗后，如果测算V>1建议：1.根据财务资源能力，快速进入，逐步转变为第一层面核心业务。2.联合战略合作伙伴，组建控股公司，利用城建资源关系优势，扩大资本效用，抢占市场份额。在引进资本的同时，提升管理水平，争取成为强势的第一层面核心业务。

战略梳理报告市公司汇报版五.员工调查统计：公司的环境相应发生变化外部机会主要来自潜力巨大的城建资产资源性开发市场问题：您认为杭州市城市建设发展公司的外部机会来自于哪些方面？战略梳理报告市公司汇报版外部威胁主要是政策上的不确定性因素过多问题：您认为杭州市城市建设发展公司的外部威胁来自于哪些方面？战略梳理报告市公司汇报版优势主要在于城市经营资源的垄断性和强大的融资能力问题：您认为杭州市城市建设发展公司的优势主要在哪些方面？战略梳理报告市公司汇报版劣势主要是没有确立核心业务问题：您认为杭州市城市建设发展公司的劣势主要在哪些方面？战略梳理报告市公司汇报版在这种情况下，虽然大部分员工对城建自主性开发业务总的发展前景比较看好问题：您认为城建资产资源性开发的前景如何？73％的员工认为城建资产资源性开发业务的前景比较好战略梳理报告市公司汇报版但是对公司现有的各业务的看法并不统一问题：您认为公司五项职能中前景好的业务有哪些？目前公司员工对五项职能对应的业务看法比较分散，对公司未来的业务发展意见不统一战略梳理报告市公司汇报版不了解公司的发展战略，看不清楚公司未来的发展方向，将会影响员工对企业未来发展的信心问题：您了解杭州市城市建设发展公司现在的战略吗？将近一半的人对城建发展公司的战略不是很了解不了解公司的发展战略，不清楚公司未来的发展方向，会让员工的工作目的性不强，看不到目标，影响员工积极性的发挥，对公司未来的发展信心不足。战略梳理报告市公司汇报版明确战略发展方向是现在公司迫切要解决的问题之一建立通畅的内部沟通渠道问题建立有凝聚力的企业文化大力培养、引进、使用人才提高公司的项目管理能力建立符合公司战略的组织运行体系和运行机制明确战略发展方向建立公平合理的薪酬、激励机制，充分调动员工的工作积极性问题：您认为公司目前迫切要解决的问题是什么？战略梳理报告市公司汇报版清晰的发展战略是公司成功转型的关键，是良好业务发展的前提问题：您认为公司转型成功的关键是什么？只有公司发展战略确定了，决定了要大力发展哪些业务、要收缩哪些业务、对哪些业务采取关注，才能将资源合理分配，设立科学合理的业务目标，这是业务良好发展的基本前提战略梳理报告市公司汇报版也是未来几年公司成功的最关键因素问题：您认为杭州市城市建设发展公司未来几年的关键成功因素是什么？战略梳理报告市公司汇报版战略是企业发展道路上的指路明灯发展战略制定要解决的问题：公司未来的发展方向；公司业务选择：做什么行业、什么产品或服务；公司的发展目标：要做到什么程度；公司的竞争方法和手段；……清晰的公司发展战略对未来工作的促进和导向作用：努力方向明确：清晰的发展战略，让公司员工清楚看到公司未来的发展方向和要达到的目标，工作努力方向明确，目的清楚；引导组织结构调整：组织跟着战略走，战略发生变化，组织结构应该跟着进行调整；指导资源分配：任何企业的资源都是有限的，清晰的发展战略能指导企业合理配置自己的资源，使有限的资源发挥最大的效用；指导人力资源工作：发展战略清晰了，人力资源各项工作的导向也就明确了，仅仅围绕战略的实现服务。……战略梳理报告市公司汇报版六.战略分析方法－避免走入战略管理中的七个误区：流浪汉现象没有战略的企业就像流浪汉一样无家可归，当一家企业像流浪汉一样，不知道应往哪里走时，企业命运是极其危险的，因为它通常会走到不想去的地方。企业企业缺乏企业战略，经营企业喜欢“脚踏溜冰鞋”，“溜”到哪儿算哪儿。因为繁冗的事务性工作而成为“大忙人”，以至于无暇顾及企业任务、方向及战略。一家没有方向意识和连贯一致经营战略的公司，在激烈竞争的市场中，将会是什么结局？战略梳理报告市公司汇报版追星族现象战略制定基础企业行为表现后果有些企业战略的制定不是建立在对企业外部机会、威胁和内部优势、弱点的全面、科学分析与论证基础之上喜欢走“东施效颦”的“捷径”。看到别的行业、别的企业的战略获得成功，便盲目跟风在企业进入新产业的问题上，缺乏独立判断，热衷于“跟紧大势,人云亦云”无论企业内外发生了多大的变化，企业首选的方案是仿效自己企业过去的经营战略当环境的竞争要求企业战略发生变化时，企业却往往不能做到这一点必将导致企业败于竞争对手这已为近年来一些企业的经营实践所验证实例行业内企业的发展战略高度雷同：如我国家电行业便是一例近来，许多企业又不顾自身的资源状况，在战略上猛刮“高科技”之风，同时却忽视了高科技行业所面临的高风险战略梳理报告市公司汇报版以不变的、模式化的战略制定行为，应付变化了的自身条件和环境状况会导致错误的战略一些企业在自身迅速膨胀的时候，往往沉迷于自身的成绩，仍然依赖于经营者的个人意志和能力，没有建立起战略决策体系，企业本可以稳定发展，到头来却是危机四伏一些国有企业尽管体制和产权制度等正逐渐转变,已经具备了战略制定权，但是仍然不能适应变化了的经营环境,缺乏独自制定战略或调整战略的欲望和能力问题以不变应万变现象战略梳理报告市公司汇报版航母情结现象国内企业有一种倾向，即企业越大越好，所跨行业、地区越多越好。近几年企业界有句流行语，就是“把小舢板焊接成航空母舰”。由于缺乏协调，难以形成"有机体"和核心竞争能力，因而在市场的汪洋大海中，很难真正发挥航空母舰的作用企业规模只有与企业所拥有的资源及运用资源的能力相适应，才能发挥规模效应。近些年，由于我们能够看到的、或比较熟悉的往往都是一些大的跨国公司，因而给我们一种错觉，以为国外的公司都是跨行业很多的跨国公司。其实美国企业中的绝大多数都是专业化的中小企业。美国在世界500强固然占有相当多的席位，但我们不要忘了美国还有2000多万家中小企业。因此，就企业战略而言，重要的不是"贪大"，而是"图强"问题战略梳理报告市公司汇报版旧瓶装新酒现象这种“旧瓶装新酒”的做法，往往致使企业的现行结构变得无效，其典型的症状包括：过多的管理层次，过多的人参加过多的会议，过多的精力被用于解决部门间的冲突，控制范围过于宽广，有过多的目标未能实现等等组织结构与经营战略的矛盾有什么样的战略，就应有什么样的组织结构。这是因为企业的组织结构不仅在很大程度上决定了目标和政策是如何建立的，而且还决定了企业的资源配置易被忽略的陷阱产生严重后果但这一点却往往被企业经营者忽视，相当多的企业试图以旧的组织结构实施新的战略。不少企业的组织规模、经营领域、产品种类、市场范围等等，随着新战略的实施已发生重大改变，而企业的组织结构却变化缓慢甚至一成不变国内这几年一些"井喷式"发展的企业后来之所以"雪崩式"倒下，除了战略制定上的失误之外，在战略实施中组织结构调整的严重滞后及现行组织结构本身的缺陷显然难辞其咎实例战略梳理报告市公司汇报版赶鸭子上架现象战略实施与人才匮乏的矛盾企业往往要到战略实施时，才更加真切地意识到对实施新战略所要的人才和技能的估计是如此不足高速发展路上的陷阱企业对策有些企业简单地认为只要有足够的资金，企业便“无所不能”，企业扩张就可“心想事成”。尤其是在经过一段高速成长期，企业有了相当的资金积累，准备进行“二次创业”，实施跨行业经营战略之时，由于目标的“远大”、战略的“宏伟”，企业一时难以网罗足够合格的人才反思于是便出现近年来企业普遍存在的现象---"赶鸭子上架"：即将管理能力、技术水平明显不够的人员，推上实施新战略的重要岗位。不仅经营管理者如此，战略研究、资源开发、市场营销、财务管理、信息管理等重要部门的业务人员，往往也是"赶鸭子上架"企业在实施新战略时必须清醒地认识到，有了正确的经营思路，还要有具有相应能力的管理者及员工才能实现公司的战略意图，否则在执行过程中会偏离方向，不仅无法实现战略目标，反而很可能会给企业造成重大损失战略梳理报告市公司汇报版见异思迁现象短期利益与长期利益的矛盾有这样一种现象，经营者在制定战略时思想坚定而专注，但没过多久他们就"见异思迁"了短期利益导向不良后果企业往往经不住市场上不断涌现的"利润增长点"的诱惑，热衷于"哪里热闹哪里赶"。忽而房地产，忽而证券，忽而生物制药，忽而保健品，忽而环保，忽而网络，不能一如既往地执行既定的战略反思—做强、培养核心能力原先的战略被抛至脑后，企业被短期利益所左右，企业经营变成"游击战"，"打一枪换个地方"，结果企业却"在运动中消灭了自己"。随着企业内外环境的变化，企业战略固然需要调整和发展，但这并不等于可以"踢开战略闹革命"。企业战略一旦付诸实施，企业就必须立足长远，必须专注有焦点，把资源集中在既定的战略上，培养核心竞争力，开发核心产品。唯有如此，企业才能获得长期利益，真正做大做强战略梳理报告市公司汇报版业务价值评价模型：进行业务取舍时，需要对业务价值进行评价，进而确定业务组合与战略定位资产收益率资本成本V=1V=0.5V=2AROI=20%K=10%10%20%30%10%20%30%0BROI=10%K=20%V矩阵模型通过盈利能力与资本成本之比反映业务或企业的业绩与价值，确定企业的业务组合与战略定位业务的盈利能力(ROI)与资本加权成本(K)之比越大，业务价值越大V<1表示业务业绩或价值不好，投资浪费；V>1表示业务业绩或价值好，投资能够获利增值战略梳理报告市公司汇报版业务定位模型：随着市场经济的发展，从产业吸引力和业务竞争优势出发确定战略发展方向，成为企业的共识市场经济过渡期市场经济相对成熟垄断市场机会相对市场机会占有相关资源拥有核心竞争能力如何做大如何做强政策导向产业吸引力－业务竞争优势导向市场机会成功关键因素业务选择战略定位如何占有资源培育核心竞争能力战略重点战略梳理报告市公司汇报版企业定位业务发展方向时，需要重点考虑产业吸引力、业务竞争优势匹配程度业务竞争优势低高小大产业吸引力产业吸引力导向型业务发展战略业务竞争优势导向型业务发展战略产业吸引力、业务竞争优势匹配型业务发展战略有实力的企业认为自己有能力通过竞争战胜对手时可能采用的策略理想业务：企业能够快速建立竞争优势能否抓住时机确立竞争优势是成功的关键业务发展定位模型收缩转移型业务战略战略梳理报告市公司汇报版业务地位－